Viktige utviklingstiltak innenfor virksomhets- og økonomistyring i Norge

Transkript

1 Nordisk møte Viktige utviklingstiltak innenfor virksomhets- og økonomistyring i Norge Direktør Marianne Andreassen Senter for statlig økonomistyring Side 1

2 Kort sikt - mer penger. Lang sikt - mer effekter for pengene. Kort sikt: Finanskrise 2009: Merbruk av oljeinntekter (over handlingsregelen 4 %) og mest ekspansive finanspolitikken på over 30 år. Reell underliggende utgiftsvekst på 6 ¾ pst. Store langsiktige reformer i staten Pensjonsreformen fra 2010 (vedtatt 2007) NAV trygd og arbeid (etablert 2006) skal være gjennomført i 2010 Samhandlingsreformen (helse) forslag (2009) ligger i Stortinget Side 2

3 Forventingsgapet Kilde: Nasjonalbudsjettet 2009 Side 3

4 De langsiktige utfordringene: Utgiftspress og finansiell underdekning 50 Forsørgelsesbyrde Antall eldre (67 år og over) i forhold til antall personer i yrkesaktiv alder (20-66 år). Prosent 50 Tre langsiktige utfordringer Store miljøutfordringer Globaliseringen Aldringen av befolkningen Historiske tall 40 Framskriving Side 4

5 Politiske ambisjoner for offentlig sektor i Norge Noreg skal ha den beste offentlege sektoren i verda Regjeringa sin strategi for fornying av offentleg sektor (2007) Side 5

6 Økonomi- og virksomhetsstyringen i staten Senter for statlig økonomistyring Side 6

7 Prinsippene for styring ligger fast Mål- og resultatstyring, men økt vekt på bedre resultatmålinger og risikostyring Økt vekt på effektiv ressursbruk Bedre beslutningsgrunnlag i forkant av større tiltak Økt fokus på effekter for brukere og samfunn og styring på sammenhengen mellom ressursinnsats og effekter Samfunnseffekter Samfunnsøkonomisk analyse Ressurser Prosesser Produkter/ tjenester Brukereffekter Side 7

8 Styringsdebatt i Norge Bred oppslutning om mål- og resultatstyring, men debatt om styringsmetodene i offentlig sektor Hvilken styringsinformasjon er best egnet for å ivareta det offentliges formål Resultatmåling - læring eller kontroll, for mange tellekanter og for lite måling av kvalitet? Regnskapsinformasjon kontant og/eller kostnader hva med aktivainformasjon? Organisering av offentlige finansierte oppgaver Bruk av private leverandører? Resultatbasert finansiering Helse, forskning og utdanning reversering? Side 8

9 Forvaltningsmeldingen (2009): Ei forvaltning for demokrati og fellesskap Fra marked til demokrati Analyse, måling, evaluering og kvalitet skal bli viktigere Økt læring, samarbeid og samhandling på tvers Økt brukerorientering og medvirkning Økt bruk av informasjonsteknologi Kompetanseutvikling og medarbeiderinvolvering Utfordringene må i stor grad løses av hver enkelt sektor Effektivitet er et mål og en forvaltningsverdi Side 9

10 Utviklingstiltak innen økonomi- og virksomhetsstyring i staten Kompetansebygging på bred front økt faglig fellesskap i staten innenfor statlig styring! Mål- og resultatstyring: Tildelingsbrev og instrukser Resultatmåling produktivitet Risikostyring Analyse og evaluering Mer helhetlig intern styring og kontroll: Hva er god helhetlig intern styring og kontroll Spørsmål om intern revisjon Side 10

11 Utviklingstiltak innen økonomi- og virksomhetsstyring i staten forts. SSØs pilotprosjekt (11 piloter) vedr. Accrual accounting er avsluttet i Vi avventer statsbudsjettet for Kontoplaner: Felles (standard) kontoplan på virksomhetsnivå eller valgfrihet? Føringsprinsipper: Felles (standard) føringsprinsipp(er) på virksomhetsnivå eller valgfrihet? Side 11

12 Utviklingstiltak innen økonomi- og virksomhetsstyring i staten forts. Evalueringsdatabase er under etablering: Mål: Øke bruken av evalueringsresultater i styringen i staten og økt åpenhet. Alle evalueringer i staten samles og tilgjengeliggjøres brukervennlig Samarbeid med Nasjonalbiblioteket Årsrapporter: Økt standardisering og mer åpenhet? Shared-sevice tjenester: Frivillig, men økende andel statlige virksomheter benytter SSØs lønns- og regnskapstjenester Nye felles krav til IKT-prosjekter: Obligatoriske arkitekturprinsipper er fastsatt Prosjektveiviser for IKT-prosjekter snart etablert Side 12

13 Utviklingstiltak innen økonomi- og virksomhetsstyring i staten forts. Andre tiltak/prosjekter: Elektronisk ID - satsing på en felles e-signatur for offentlige tjenester Mottak av E-faktura og E-handel Portaler: Altinn (næringslivet) og Min side (innbyggerne) Statlig ressursbruk og resultater - StatRes Nye rammeavtaler med bankene på betalingsområdet er i prosess Ny teknisk plattform for statsregnskapet Side 13

14 Bedre styring ikke mer komplisert styring Side 14