PLANBESKRIVELSE Knyttet til reguleringsplan for Åkrestrømmen grustak (Plan-ID R43) Rendalen kommune

Transkript

1 PLANBESKRIVELSE Knyttet til reguleringsplan for Åkrestrømmen grustak (Plan-ID R43) Rendalen kommune Revidert Foretaksregisteret: MVA Prosj.ansvarlig: Helge Bakke

2 INNHOLD 1 Innledning s 3 2 Formål s 3 3 Planstatus og saksgang s 3 4 Landskapsforhold 4.1 Landskap og naturmiljø s Dyreliv s Kulturminner s 8 5 Grunneier/tiltakshaver s 8 6 Dagens bruk av planområdet 6.1 Friluftsliv s Vann og grunnvann s Landbruk s Veg til planområdet s 9 7 Virkningen av tiltaket 7.1 Regulering av grustaket s Synlighet s Støy/støv s Nærhet til Mistra s ROS-analyse s 10 Feste NordØst as, Landskapsarkitekter mnla 2

3 1 Innledning Tiltakshaverne Mobilgrus AS og Tynset Tre og Betong AS, ønsker å regulere utvidelse av Åkrestrømmen grustak i Rendalen kommune, merket M6 i den reviderte kommuneplanens arealdel. Grustaket omfatter deler av eiendommen 10/7, grunneier er Anne Karen Kjølhamar, Lomnessjøen, 2485 Rendalen. Tiltakshaverne har inngått driftsavtale med grunneier. Det totale reguleringsarealet er på ca 133 daa. Uttaksområdet er på ca 108 daa og total uttaksmengde er beregnet til ca m 3. Uttaksmengden reguleres i henhold til etterspørselen og er forventet å ligge på tonn/år. I grusdatabasen til NGU er grustaket benevnt som en meget viktig grusressurs. Forekomsten omfatter Mistras vifte ved Åkrestrømmen (breelvavsetning). Materialet er meget grovt og består av blokkmateriale som ofte er for grovt for vanlige knusere. I høyere nivåer er massene mer finkornige med sand som den dominerende kornstørrelse. Massene er godt egnet til tekniske formål, og er styrkemessig egnet til faste vegdekker. Ca 84 % av forekomsten består av sterke bergarter (sandstein, sparagmitt og konglomerat). Grunnlagskartet er fremstilt fra FKB-B data, med uttak i april Detaljreguleringen er fremstilt i henhold til ny plan- og bygningslov. Konsulent for planarbeidet har vært Feste NordØst as, landskapsarkitekter mnla ved landskapsarkitektene Helge Bakke og Stine Ringnes. 2 Formål Formålet med planarbeidet er å sikre uttak av en god grusressurs på Åkrestrømmen i Rendalen kommune. 3 Planstatus og saksgang Planområdet ligger nordøst for sentrumsområdet på Åkrestrømmen. Grustaket ligger mellom Fv 217 og elva Mistra. I revisjon av kommuneplanen, omfatter reguleringen områdene som vises som nåværende og fremtidig råstoffutvinning, merket M6 (se utsnitt fra kommuneplanens arealdel side 4). PLANOMRÅDET Feste NordØst as, Landskapsarkitekter mnla 3

4 Oversiktskartet viser planområdets beliggenhet på Åkrestrømmen. Utsnitt av Åkrestrømmen, fra den reviderte kommuneplanens arealdel. - Varsel om igangsetting av reguleringsplanarbeidet ble utsendt til følgende: - Kunngjøring ble foretatt i avisene Østlendingen og Hamar Arbeiderblad den Feste NordØst as, Landskapsarkitekter mnla 4

5 - Varslingsbrev kom i retur fra Gjensidige Nor Sparebank, postb. 1172, sentrum, 0107 Oslo. Dette grunnet at adressaten er flyttet (varslingsliste var mottatt fra kommunens GAB-register) - Svar på varsling av oppstart kom fra følgende: Rendalen kommune, (ref. 09/406-4). Kommunen viser til bestemmelsen i gjeldende kommuneplan: "I områder vist for grus- og masseuttak og steinbrudd kreves det reguleringsplan før ny eller vesentlig utvidelse av eksisterende drift kan settes i gang." Kommunen etterlyser søknad om tillatelse til igangsetting av reguleringsplanarbeidet. Avklaring: Varsel om oppstart av planarbeidet er i tråd med kommuneplanens bestemmelser. Den 27. april ble det oversendt en formell henvendelse til kommunen med søknad om tillatelse til igangsetting av reguleringsplanarbeide for Åkrestrømmen grustak. Fylkesmannen i Hedmark, (ref. 2009/2516). Fylkesmannen påpeker at utvidelsen av masseuttaket vil skje på område avsatt som LNF-C i gjeldende kommuneplan. Ber om at kommunen samordner planarbeidet med den pågående revisjonen av kommuneplanen. Avklaring: Dette etterkommes. (se også vedlegg nr 1). Fylkesmannen forutsetter at støyberegninger og støyvurderinger utføres, og at eventuelle nødvendige støydempende tiltak innarbeides i forslaget til reguleringsbestemmelser og inntegnes på forslag til plankart. Avklaring: Dette etterkommes og er fulgt opp i utførte støyberegninger og i reguleringsplanbestemmelsene. Støyberegninger for Åkrestrømmen grustak - utført av Cowi AS, er vedlagt planbeskrivelsen (se vedlegg nr 2). Fylkesmannen påpeker at konsekvenser for vannforsyning, friluftsliv og landskap, biologisk mangfold og kulturminner må vurderes i det videre planarbeidet. Avklaring: Spørsmålene knyttet til disse temaene er beskrevet i egne punkt i planbeskrivelsen. Fylkesmannen har merket seg at utvidelsesarealet i det alt vesentlige består av skog. Arealer må avskoges med sikte på omdisponering til massetak og disse områdene må vurderes i henhold til forskrift om konsekvensutredning 4. Avklaring: 4f Utvidelsen mot nord og øst, vil omfatte en midletidig omdisponering av et område med skrinn furuskog. Området har lav bonitet og er av liten betydning i skogproduksjon. Områder som blir avskoget, for uttak av grusmasser, blir revegetert med stedegen vegetasjon når disse områdene er ferdig uttatt. Eksisterende avslutta uttaksområder vil bli fortløpende revegetert. Når grusressursene er ferdig uttatt, skal hele området tilbakeføres til skogområde. Vår vurdering er derfor at den midlertidige avskogingen ikke er så omfattende at dette vil utløse krav om konsekvensutredning. Fylkesmannen krever at det gjennomføres analyse for risiko og sårbarhet. I tillegg viser fylkesmannen til ulike analyser/rundskriv, samt til plan- og bygningsloven. Avklaring: Dette er fulgt opp i reguleringsplanen og planbeskrivelsen. Feste NordØst as, Landskapsarkitekter mnla 5

6 Hedmark fylkeskommune, Fylkesdirektøren, (Sak.nr. 09/ Ark. L12) Fylkeskommunen forutsetter at forhold om følgende emner utredes; Utvidelsesområdet, grunnvannsbrønn nord for uttaksområdet, støy, evt. konflikt med friluftsinteresser og atkomst/trafikkbelastning, osv. I forhold til kulturvern er det nødvendig med arkeologiske registreringer innenfor planområdet. Avklaring: De ulike problemstillingene til de nevnte emnene blir beskrevet i planbeskrivelsen. Arkeologiske registreringer ble foretatt og det ble ikke påvist automatisk fredete kulturminner. Bergvesenet, (ref. 09/ IK/BK). Bergvesenet ber om at avgrensingen av uttaksområdet skjer med bakgrunn i kjennskap til ressursenes kvalitet og hvor det forekommer grus egnet til formålet. Bergvesenet påpeker kravet til utarbeidelse av driftsplan for styring av uttaket. Avklaring: Uttaksgrense reguleres i forhold til tiltakshavers kjennskap til grusressursene. Driftsplan er utarbeidet og oversendes Direktoratet for Mineralforvaltning sammen med reguleringsforslaget. Statens vegvesen, (ref. 2009/ ) Statens vegvesen har ingen merknader til varselet, men forbeholder seg retten til å komme med merknader når planen legges ut til offentlig ettersyn. Oppstartsmøte - Den ble det avholdt oppstarts-/informasjonsmøte med arealplanlegger Anne Silje Berg i Rendalen kommune. For tiltakshaver møtte Trond Nesseth, Mobilgrus AS, Jon Bernhard Wintervold, Tynset Tre og Betong AS og Helge Bakke, Feste NordØst as. Arealplanlegger bad om at reguleringen av massetaket ble koordinert i forhold til etableringen av oppdrettsanlegget for Rendalen fisk. Avklaring: Dette etterkommes. NVE, Region Øst, (ref. NVE rø/sno) NVE viser til at grustaket ligger nær Mistra og ber om at det tas hensyn til vassdraget, spesielt for å unngå uheldig avrenning, samt å bevare vegetasjonen. Hvis grustaket antas å påvirke grunnvannstanden, må dette undersøkes nærmere. Avklaring: Reguleringsplanen legger opp til at uttaket omfatter grusressursene mot nord og øst. Uttaket avsluttes 100 m fra elva i nord. For nærområdene rundt uttaket avsettes det en vegetasjonssone mellom uttaket og tilliggende LNFR-områder. Grustaket vil ikke komme i berøring med grunnvannstanden i området. Eksisterende uttak har laveste bunn i sør på kote 279. Det er ikke påvist grunnvann i dette området. Det vil ikke bli avrenning fra grustaket til elva, da uttaksformen, gjenværende masser og eksisterende terreng mellom uttak og elv, vil forsinke og filtrere overflatevann før dette når elva. Rendalen kommune, (ref. 09/406-11). Kommunen viser til brev av , med søknad om igangsetting av reguleringsplanarbeid. Kommunen opplyser at dette blir behandlet i planutvalget den Feste NordØst as, Landskapsarkitekter mnla 6

7 Rendalen kommune, (ref. 09/406-14). Rendalen kommune informerer om vedtak i Fast utvalg for plansaker den , sak 16/09; "1- Det faste utvalg for plansaker gjev tilsegn om oppstart av planarbeid for framtidig drift i grustak på eigedomen 10/7 på Åkrestrømmen. 2- Vedtaket blir gjort med heimel i plan- og bygningslova 30 fyrste ledd." 4 Landskapsforhold 4.1 Landskap og naturmiljø Mistra Nytt uttaksområde Eks.uttak Fv217 Det eksisterende grustaket ligger nord for Åkrestrømmen tettsted, mellom Fv217 og elva Mistra. Det nye uttaksområdet strekker seg nord- og nordøstover fra det eksisterende. Trevegetasjonen i uttaksområdet består av glissen furuskog. Boniteten er lav. Bunndekket består av moser og lyng på et skrint humusdekke. Vegetasjonen i skråningen og flata mot Mistra består av furu, med innslag av gran og bjørk. Feste NordØst as, Landskapsarkitekter mnla 7

8 I forhold til DN`s naturbase og DN`s base over inngrepsfrie områder (INON) vil ikke utvidelsen av uttaket komme i konflikt med-/endre dette. 4.2 Dyreliv I forhold til Naturbase vil ikke reguleringsplanen komme i konflikt med noen av de registreringene som finnes der. Det finnes ikke beitende husdyr i området. 4.3 Kulturminner Det er ikke registrert automatisk fredete kulturminner innenfor planområdet. 5 Grunneier/tiltakshaver Grustaket omfatter deler av eiendommen 10/7, grunneier er Anne Karen Kjølhamar, Lomnessjøen, 2485 Rendalen. Tiltakshavere og drivere er Mobilgrus AS og Tynset Tre og Betong AS. Det er inngått driftsavtale mellom grunneier og drivere. 6 Dagens bruk av planområdet 6.1 Friluftsliv Den sørvestre delen av uttaksområdet brukes som atkomst til turvegen langs Mistra (merket pilegrimsled på kartet fra Fjelltur.no). Langs østgrensen av reguleringsplanområdet går det en turveg. Utvidelsen av uttaket vil ikke omfatte områder som brukes i friluftssammenheng. Pilegrimsleden UTVIDELSE AV GRUSTAKET Utsnitt fra databasen Fjelltur.no 6.2 Vann og grunnvann Utvidelsen av uttaket ligger mellom m fra Mistra. Avslutningen i nordøst vil være 100 m fra elvekanten. Uttaket vil ikke komme i konflikt med den eksisterende grunnvannsbrønnen, eller ledningsnetter for denne, i nord. Uttaksformen gjør at et stort urørt område blir liggende mellom uttaket og elva. Bunnforholdene i grustaket består av grove grusmasser som drenerer overflatevann godt. Det vil ikke være fare for direkte avrenning fra uttaksområdet til Mistra. Feste NordØst as, Landskapsarkitekter mnla 8

9 Det laveste punktet i dagens uttak ligger på kote 279. Det er ikke påvist kontakt med grunnvann i dette området. Fremtidig uttak antas ikke gå lavere enn dette, og ut fra det vil det ikke bli kontakt med grunnvann. 6.3 Landbruk Planområdet og de omkringliggende områdene benyttes i skogbrukssammenheng. 6.4 Veg til planområdet Det finnes en eksisterende og godkjent avkjøring til næringsområdet på Åkrestrømmen, samt til dagens uttaksområde, fra Fv217. Avkjøringen og den asfalterte atkomstvegen vil brukes ved den videre driften av uttaket. 7 Virkningen av tiltaket 7.1 Regulering av grustaket Utsnitt av reguleringsplanen (side 9) viser omfanget av uttaket. Uttaksområdet utgjør ca 107 daa. Uttaksvolumet er på ca m 3. Rundt det regulerte uttaksområdet (eksisterende og nytt), skal det i hele uttaksperioden være et skjermingsbelte med eksisterende vegetasjon. Området sørvest for det eksisterende uttaket skal revegeteres med stedegen vegetasjon og inngå i vegetasjonsskjermen. Området mellom grusuttaket og Mistra blir liggende som LNF-område (jfr kommuneplanen). Ferdig uttatte områder skal fortløpende arronderes og revegeteres. Når grusressursen er ferdig uttatt, skal området tilbakeføres og inngå i de omkringliggende skogområdene. Utsnitt av reguleringsplankartet 7.2 Synlighet Feste NordØst as, Landskapsarkitekter mnla 9

10 Det vil ikke være innsyn til uttaksområdet fra turvegen langs Mistra. Fra turvegen øst for uttaket, vil det være innsyn til uttaksområdet inntil fase 1 er ferdig revegetert. Fra Åkrestrømmen og omkringliggende industriområder vil uttaksområdet ikke være synlig. 7.3 Støy/støv Cowi AS har utført støyberegninger og kommet med forslag til støyskjerming for uttaksfase 1, samt forslag til plassering av knuse- og sikteverk for uttaksfase 2 (se vedlegg nr 2). Krav til støyskjerming er innarbeidet i reguleringsplanbestemmelsene. Støv fra uttaksområdet kan forekomme i tørt vær. Atkomstvegen er asfaltert og det vil ikke bli støving ved kjøring på denne. Støvdemping i dag foregår ved bruk av vannspredere. Dette avdempende tiltaket vil videreføres for den fremtidige driften. Knuseverk som benyttes har støvavsug som demper støving. 7.4 Nærhet til Mistra Uttaksretningen er mot nordøst og uttaket stopper i nord ca 100 m fra Mistra sin elvekant. Området vest for uttaksområdet blir liggende uberørt av uttaket. Avstanden fra uttaksområdet til elvekanten varierer fra ca 100 m til ca 200 m. Dette gjør at dagens situasjon med fri ferdsel langs Mistra opprettholdes. 7.5 ROS-analyse Naturbasert sårbarhet RASFARE Det vurderes ikke å være rasfare innen planområdet. Ferdig uttatte skråninger gis en helning på 1:3, og skråningene vil bli revegetert med stedegen vegetasjon. STERK VIND Det er ikke registrert at området er spesielt utsatt for sterk vind. ØVRIG NATUR Det er ingen andre naturforhold som framstår med spesiell fare innen det planlagte uttaksområdet. VÆR/NEDBØR Området er ikke spesielt utsatt for ekstremvær eller ekstremnedbør. RADON Det er ikke registrert målinger av radon i området. Radon vil ikke være aktuelt da reguleringen ikke åpner for permanent bolig/opphold. Virksomhetsbasert sårbarhet BRANN Plassering av bygg og anlegg må utføres slik at det åpnes for fremkomst av utrykningskjøretøy. Vann til brannslokking finnes i elva Mistra. ØVRIG VIRKSOMHETSBASERT SÅRBARHET Drivstofflager til maskinelt utstyr vil være i form av mobil dobbeltbunnet tank på 6000 liter. Håndtering og sikring av drivstoff skal følge intern-rutinene til driver (HMS). Viktig infrastruktur STRØMFORSYNING Området sikres strømforsyning fra mobilt strømaggregat. Feste NordØst as, Landskapsarkitekter mnla 10

11 KOMMUNIKASJON Atkomst til området vil være fra eksisterende privat veg. Vegen er utformet slik at store kjøretøyer kan benytte denne, og er dermed tilstrekkelig til store utrykningskjøretøy. Konklusjon Drikkevann og avløp Det finnes ikke drikkevann og avløp innen uttaksområdet. Toalett vil løses med mobile toalettvogner, som tømmes på kommunalt godkjente områder. Terrorisme og sabotasje Uttaksområdet anses ikke å være spesielt attraktivt for terrorisme eller sabotasje. Interessenter i planområdet Tilstøtende grunneiere til planområdet er varslet i henhold til plan- og bygningslovens bestemmelser. Grustaket ligger ca 900 m nordøst for tettstedet Åkrestrømmen og 200 m fra elva Mistra. Nærmeste bolighus (Røstvangen) ligger 200 m sørøst for uttaket. Nærmeste hytte ligger 200 m fra yttergrensen av uttaket. Øst og nord for uttaket ligger et regulert område for hytter (regulerte tomter, hovedsakelig uten bebyggelse). 170 m sør for planområdet, ligger nærmeste industribygg. Ut fra en total vurdering av sannsynlighet og konsekvens, synes det samlet sett å være liten sannsynlighet for risiko knyttet til de omtalte faktorer, og dermed liten konsekvens forbundet med tiltaket. Feste NordØst as, Landskapsarkitekter mnla 11