Vedlegg 7 SWOT- analyser: Hver enkelt kommune med dagens grenser i Demokrati: Sårbart fagmiljø Korte beslutningsveier

Transkript

1 Vedlegg 7 SWOT- analyser: Hver enkelt kommune med dagens grenser i 2020 LILLESAND Samlokalisert, oversiktlig og fleksibel organisasjon Korte beslutningsveier Kommunen har mange med generalistkompetanse, noe som er positivt i f t helhetsperspektivet Kommunen vil beholde en nærhet til innbyggerne. Geografisk oversiktlig Stor tomte- og arealreserve gir mulighet for etablering av offentlige og private arbeidsplasser Lokal identitet Ny E-18 forkorter distansen til større bo- og arbeidsmarked Regional rolle for Agder: Lillesand vil være en av mange kommuner som kan påvirke, Sårbart fagmiljø, Sliter med rekruttering og ansette/holde på personer med tilstrekkelig kompetanse. Avhengig av interkommunalt samarbeid for å kunne gi gode nok tjenester. Det vil være en svak kompetanse og kapasitet på utvikling/analyse Regional rolle i Agder: Lite rom for helhetlig regional utvikling. Svak regional påvirkningskraft/ gjennomføringskraft Habilitetsutfordringer Ikke tilstrekkelig distanse til sakene kan føre til kortsiktig beslutninger som ikke er i tråd med kommunens langsiktige planer. Lokaldemokratiet vil fortsatt ivaretas Det vil være en lokal forankring og engasjement Det vil være god lokalkunnskap og historikk Økonomisk utvikling: Kommunen vil ha sårbar økonomi. Høy gjeld. Det vil være utfordrende å finne rasjonelle og funksjonelle løsninger Det vil være liten grad av stordriftsfordeler. Oversiktlig tjenesteområde Sårbart fagmiljø Korte beslutningsveier Kommunen vil være enda mer avhengig av Nærhet til brukerne interkommunalt samarbeid Ansatte vil være generalister og ikke spesialister Befolkningens krav og forventninger til tjenestene vil øke Sårbart i forhold til kvantitet og kvalitet på tjenesteproduksjonen Attraktivt bo- og arbeidsmarked Videreutvikle lokal identitet Endret demografisk sammensetning med Egen styring av lokale utbyggingsprosjekter størst vekst i aldersgruppen 80+ Begrenset muligheter i f t å utnytte Lillesands Regional rolle for Agder: geografiske potensial ift næringsutvikling og En av mange kommuner som kan påvirke, tjenester. Svak kompetanse og kapasitet til utvikling og analyse. Høyt politisk engasjement Regional rolle for Agder: Svak regional påvirkningskraft Avhengige av Kristiansand som motor Uheldig konkurranse om offentlig og private nyetableringer mellom nabokommuner. Marginalisert i forhold til andre regioner Fare for at skille mellom politikk og administrasjon blir svakere Det vil være habilitetsutfordringer og ikke tilstrekkelig distanse Økonomisk utvikling: Kommuneøkonomien fortsatt sårbar

2 BIRKENES God innbyggerdialog Små fagmiljøer vanskeliggjør rekruttering, Nærhet til brukere kompetansedekning og kvalitetssikring Raske beslutningsveier Sårbarhet og avhengig av enkeltpersoner Store arealer, god boligdekning lavere priser Sterk frivillig innsats God kapasitet på sykehjemsplasser Utfordrende infrastruktur. Stor kommune med liten befokning (få å dele på) Forfall på infrastruktur, spes vei. Vedlikeholdsetterslep Fokus på stedsidentitet Lavinntektskommune Sterkt kulturliv Høy gjeld Stor egendekning på arbeidsplasser (industri Evne og vilje til endring Høy barneandel Geografisk spredning av tjenestetilbud Lite utviklingskraft Etablerte samarbeid eksternt og internt Lite distanse til brukere og politiske miljø Habilitetsutfordringer Lokalt demokrati og politisk engasjement Samhold Kontroll over egen utvikilng og praksis Kapasitet i eldreomsorg Uutnytta potensial for velferdsteknologi Udekket ressursbehov Stedsidentitet og utvikling Fagområder som ikke er dekket befolkningsvekst Mulighet for bedre utnytting av kommunenes ressurser Ineffektive løsninger knyttet til drift infrastruktur Entrepenørskap/innovasjon Redusert påvirkning uten Knutepunktsamarbied Inntektsgivende befolkningsvekst Nye krav og lovendringer Grønne ressurser Behov for mer kapasitet innen grunnskole, eks bygninger. Samarbeid offentlig/privat Innbyggerinvolvering Lokalt engasjement Miste areal til nabokommuner Liten utviklingskraft Marginalisert i forhold til andre regioner Habilitetsutfordringer

3 IVELAND Nærhet til tjenestene for innbyggere Manglende tilbud til spesielle brukergrupper, Lokal oversikt over innbyggerne og behov dersom en ikke inngår interkommunalt samarbeid Tidlig inn med tjenester til innbyggere Ressursutfordringer for profesjonsstillinger i små Tverrfaglig samarbeid, enkle kommunikasjonslinjer stillingsbrøker Ansatte er generalister, ikke spesialister Høy grad av trivsel til tross for høyt arbeidstempo Høy arbeidsbelastning og krav til kompetanse på mange felt Sterkt eierforhold til oppgavene Personavhengig når det gjelder effektivitet og Høy kompetanse innenfor viktige tjenesteområder kvalitet på tjenester Sårbar ved sykefravær og vakanse Kort ventetid Lite fagmiljø og utfordringer på rekruttering innen Kort tid fra beslutning til gjennomføring helse, sosial, skole, barnehage mv. Samlokalisert kommuneorganisasjon Utsikter til svakt økonomisk handlingsrom Økende krav til å levere spesielle tjenester Nærhet mellom politikere, administrasjon og Kompetansearbeidsplasser beholdes i innbyggere kan hindre viktige grep for fremtiden nærområdet Utfordringer på analyse og utvikling av tjenestene Lokalt engasjement for bolig, og næringsutvikling Avhengig av at Knutepunkt Sørlandet består, samt muligheten for IKS samarbeid En av mange kommuner som kan påvirke lokalt og regionalt Demokrati Kjenner historikk og har god lokalkunnskap Stort engasjement Levekårsutfordringer Liten grad av næringsutvikling Høy utpendling Liten utviklingskraft Intern konkurranse om etableringer Habilitetsutfordringer og små forhold Gjengangere i politikken kan gi «maktelite» Nærhet til innbyggerne gir gode tjenester Problemer med å rekruttere riktig og tilstrekkelig Høy grad av stolthet for å gjøre en god jobb kompetanse Korte ventetider på saksbehandling og helsetjenester Klarer ikke å henge med i faglig utvikling Lite innovasjon - ineffektiv organisasjon Mer enn dobling av antall innbyggere over 80 år «Eldrebølgen» Levende bygd med gode bokvaliteter Økt forventning til kommunale tjenester Næringsutvikling innen landbruk Nye industriområder nær hovedfartsårer Sidespor Vatnestrøm Økte levekårsutfordringer Stedsutvikling over tid har utviklet kommunen som et attraktivt bo- og fritidsområde Sårbare hjørnesteinsbedrifter sliter, som gir færre arbeidsplasser og høyere utpendling Pendling blir vanskeligere grunnet økt befolkning i Kristiansand. En storkommune i regionen med en distriktsvennlig politikk kan gi bedre samfunnsutvikling i hele regionen «Forgubbing», barnefamilier kan velge å bosette seg i sentrale strøk Høyt politisk engasjement lokalt Lite lokal utviklingskraft Iveland er tjent med en god regional utvikling. Svekkes regionen så svekkes Iveland. Habilitetsutfordringer, lav tillit til kommunens avgjørelser Mye gjengangere i politikken og liten innovasjon innen politikkutvikling

4 VENNESLA Nærhet til befolkning/brukere Oversiktlig og fleksibel organisasjon Kort beslutningsvei God økonomistyring Samfunnsutvikling i Vennesla Lokal identitet Egen styring av lokale utbyggingsprosjekter Sunn konkurranse (flere kommuner) En av flere kommuner som kan påvirke, Sårbare fagmiljøer på enkelte områder Avhengig av interkommunalt samarbeid Liten utviklingskraft for tjenester Avhengige av Kristiansand som motor for regional utvikling Levekårsutfordringer Lavt utdanningsnivå Fare for mindre regional tenkning Liten regional utviklingskraft Intern konkurranse om etableringer Lokaldemokrati Sterkt engasjement Mulige habilitetsproblemer i relativt liten organisasjon Ny teknologi (f.eks. e-helse) Nærhet til brukere God økonomi/lav gjeld Samfunnsutvikling lokalt Lokal identitet Mulighet for å posisjonere kommunen Hindre sentralisering (bolig/næring En av flere kommuner som kan påvirke Lokaldemokrati som engasjerer mange Tilgang til spesialkompetanse Flere oppgaver flyttes ut? Økende behov for interkommunalt samarbeid Liten utviklingskraft Vanskelig å rekruttere Avhengige av Kristiansand som motor for regional utvikling Levekårsutfordringer Lavt utdanningsnivå Kristiansandsregionen kan bli svekket i forhold til andre regioner Lite utviklingskraft i regionen Mulige habilitetsproblemer

5 SONGDALEN Gode basistjenester til brukerne på de fleste områder. Fornøyde brukere. Oversiktlig organisasjon med effektiv beslutningsprosess. Unngår en kostnadskrevende omstillingsprosess knyttet til kommunesammenslåing Unngår stordriftsulemper Kulturliv preget av livskraftige lag og foreninger. Stor tomte- og arealreserve. Livskraftige bygdesentrum i Kilen. Kommunesenteret på Nodeland er i utvikling. Nærhet til Kristiansand Interkommunalt samarbeid innen en rekke tjenesteområder Aktiv medspiller i regionen Et næringsliv i vekst Vekstpotensial innen økologisk landbruk Sterk lokal identitet God politisk styring og kontroll. Godt samarbeidsklima mellom politikere og administrasjonen. God innbyggerdialog. Tjenestesamarbeidet i KNPS trappes ned. Avhengig av interkommunalt samarbeid på en rekke tjenesteområder. Befolkningsveksten vil medføre store investeringsbehov innen for eksempel teknisk infrastruktur, skole, barnehage og eldreomsorgen. Administrative støttetjenester er sårbare. Går glipp av mulig effektiviseringsgevinst knyttet til samordning av sentral-administrasjonen ved en sammenslåing Små fagmiljøer som er sårbare. Høy lånegjeld Mister mulighetene til stordrift. Lavt utdanningsnivå. Folkehelseutfordringer. Svært avhengig av veimyndighetenes prioriteringer/bevilgninger både på statlig og fylkesnivå. Avhengig av utviklingen av arbeids-markedet og kultur- og servicetilbudet i nabokommunene, særlig i Kristiansand Liten utviklingskraft Intern konkurranse om etableringer Svak valgdeltakelse Utstrakt grad av samarbeid med nabokommuner, frivillige og private aktører. Sterkere befolkningsvekst enn antatt. Meander- og miljøbyen på Nodeland med aktiviteter knyttet til Porsmyr bygdetun og elva, er en realitet. Innbyggertallet er økt til over 9000 Våre bygdesentra er livskraftige med et godt og variert tilbud. Kollektivtilbudet er optimalt (buss og jernbane). Vår samarbeidskultur og strategiske plassering, gjør Songdalen kommune til en viktig bidragsyter til regional utvikling Demokrati. Et sterkt og levende lokaldemokrati. God valgdeltakelse. Sterk bygdeidentitet Kommuneøkonomien er forverret. Høyere innbyggerbeskatning svekker befolkningsveksten. Tilgangen på kompetent arbeidskraft er svak. Klarer ikke å løse oppgaver selv og må samarbeide på langt flere tjenesteområder. Miljø- og klimamessige utfordringer krever nye løsninger. Svak og fragmentert utviklingskraft i regionen. Befolkningsutviklingen kan bli svakere enn forutsatt i modellen Færre ønsker å samarbeide med oss. Kristiansands betydning som motor i regionen er redusert, og hele Agder er sakket akterut. Svak valgdeltakelse.

6 SØGNE Samlet administrasjon Lett å få til tverrfaglig samarbeid Nærhet til brukerne tilgjengelighet og service Kan fokusere på oppgaveløsing framfor organisatoriske spørsmål (kortsiktig gevinst). Geografisk oversiktlig, korte avstander Lokal identitet En av mange kommuner som kan påvirke Lokaldemokrati lokal forankring Sterkt lokalt engasjement Mulighet til å prioritere det lokale tjenestetilbudet. Levere gode tjenester nær brukerne. Gjennom befolkningsvekst vil kommunen nærme seg en robust og effektiv driftsenhet. Mulighet til lokal utvikling av boligområder, næringsområder og Tangvall som kommunesenter. Lokal identitet Flere kommuner som kan påvirke regionalt og nasjonalt Lokaldemokrati med sterkt engasjement Små fagmiljøer gjør kommunen sårbar. Avhengig av samarbeid med andre kommuner og kjøp av enkelte tjenester (tid-/ressurskrevende) Flere oppgaver til kommunene krever kompetanse innenfor flere fagområder, kan bli utfordrende å rekruttere nye folk. Avhengige av Kristiansand som motor for regional utvikling Liten utviklingskraft Intern konkurranse om etableringer Nærhet til brukeren ikke nok distanse innenfor enkelte tjenesteområder Endret demografisk sammensetning, med stor økning i de eldste aldersgruppene fram mot 2030 og Usikkerhet knyttet til kompetanse og kapasitet til å håndtere nye oppgaver. Økt behov for interkommunalt samarbeid. Usikkerhet knyttet til hvordan øvrige kommuner er organisert og om det er grunnlag for interkommunalt samarbeid. Avhengig av Kristiansand som regional motor Fragmentert håndtering av felles utfordringer og muligheter på Sørlandet gjør det vanskeligere å få gode resultater for regionen. Behov for store investeringer som følge av høy vekst (ny E39, godt kollektivtilbud, nye attraktive boligområder). Liten utviklingskraft Marginalisert i forhold til andre regioner Habilitetsutfordringer

7 KRISTIANSAND Robuste basistjenestene (stort volum, kompetanse), god kapasitet og kompetanse på adm./støttetjenester God kvalitet, spisskompetanse på spesialiserte kommunale tjenester Samlokalisert administrasjon, oversiktlig tjenestefelt og korte veier godt administrativttverrsektorielt samarbeid. Kortvarig gevinst; unngår omstillings-kostnader ved sammenslåing og omstrukturering Stor tomte- og arealreserve. Kan få til en mer arealeffektiv og kompakt utbygging. Urban utvikling. Sentrum- periferidiskusjoner holdes på et minimum kommunale avgifter ned i snitt og eiendomsskatt opp: mer økonomisk handlefrihet Bygge på god evne til rekruttering Har gode samhandlingsstrukturer med regionale institusjoner, SSHF og UiA Kapasitet til å sikre utviklingsarbeid og konsentrasjon om viktige prosesser og store endringer som er initiert nasjonalt Videreutvikle innarbeidet politisk praksis kan konsolidere sin robusthet- nye muligheter kan vokse ut av det - bruke krefter på utvikling/ styrke identitet i isteden for organisering utvide samarbeidet med andre enn tidligere knutepunktkommuner- regionrådene/andre kommuner bygge sterkere urbanitet et konkurransefortrinn - nye bymessige transportløsninger Søke nye samarbeidskonstellasjoner også utenfor knutepunktet styrke kristiansandsregionens rolle- regionutvidelse- samfunnsaktørrollen mer samarbeidsfokus mot kommuner med samme rolle /størrelse Rydde i kommunens interkommunale portefølje - flere oppgaver under folkevalgt styring der KRS ikke har behov for samarbeid Går glipp av læringseffekten av gjennomføring av ny kommunereform, misser synergieffekter fra nabokommuner Usikkert om vi blir store nok til å skape/ opprettholde kommunens ambisjoner om bredde i interessante arbeidsplasser og rekruttere kompetent arbeidskraft Kommunen omfatter ikke det naturlige bo- og arbeidsmarkedet. Kommer til kort i Areal- og transportplanlegging/ utviklingsarbeid Misser mulighet til nye oppgaver som videregående skole, kollektivtransport Manglende tilgang til flere oppgaver- gir mindre utviklingsperspektiv for ekstra oppgaver. jf. kunstig sammenheng pga. grensene. Ikke god nok tilrettelegger verdiskaping og vekst i felles arbeidsmarkedsregion. Dårlig samordning av virkemiddelbruken/ ressurskrevende. Mister storby- og KS samarbeidet for utviklingsarbeid. Kan sakke akterut nasjonalt Usikkert om kommunen har god nok regional kraft for pilotering og utvikling av ekommune/ ehelse og andre spesifikke tjenester til særskilte grupper. Rolle innenfor påvirkning og rolle for nasjonale utvikling/ samfunnsaktør på samarbeids-arenaer kan bli svekket. Må bruke krefter på å få / opprettholde posisjon. Konkurranse av andre på Agder - enda flere innad skuende og rivaliserende regionale prosesser? For liten til å ta hele regionansvaret på regionale kulturtilbud. Kunstige administrative barrierer gjennom kommunegrenser i et felles bo- og arbeidsmarked. ( kontraproduktivt på en del tjenesteområder som barnehageplasser, spesialavdelinger, kulturskole) Ikke stor nok til å få mange IKS tjenester under folkevalgt styring Svakhetene i 2020 gir større utslag på lang sikt Kommunen mister regional kraft og interesse nasjonalt - marginalisert som kommune alvorlig for fremtidig rekruttering av kompetent arbeidskraft/ spisset kompetanse, nytenking og tjenesteutfordringer knyttet til demografi (eldrebølgen, multisyke) Beholdes sentralsykehusets forskningsdel, eller blir det del av Stavanger? Hva med UiA, Kilden og andre nasjonale statuser? Økonomi? Krevende og stusselig arbeid med å løfte landsdelen. Svekket, mister fremtidige muligheter for nye oppgaver. Får ikke utviklet nye tjenester etter nye behov. - Varig svekkelse for Agder Ny region aktualiseres når drivkraften er svekket - Trussel mot Kristiansand blir en trussel mot Agder rolle som landsdelssenter? Kan misse lojaliteten i opplandet - mer SUBoptimalisering innenfor nye kommunegrenser?