Detaljregulering Hamar Stadion sammendrag av høringsuttalelser til offentlig ettersyn med kommentarer

Transkript

1 Hvem Uttalelse Arealplanavdelingens kommentarer Fylkesmannen i Hedmark Barn og unge: 1. På stadionhagen er det vist flere luft- og lyssjakter som ikke har naturlig tilknytning til bruken av området som grøntområde. Antall og utforming må styres i forhold til områdets funksjon. 2. Det forutsettes at lufterør fra parkering/kjøpesenter ikke munner ut i stadionhagen fordi dette medfører støy og forurenset luft. 3. Anbefaler at barn og unge inviteres til medvirkning ved opparbeidelse av stadionhagen og torgene 4. Trapper til stadionhagen bør tilrettelegges slik at barnevogn og sykkel kan trilles opp/ned trappene Parkering: 5. Planens tilrettelegging for sykkelbruk er positiv 6. Ber kommunen vurdere å redusere antall parkeringsplasser for bil. Det vises til avgjørelse i Miljøverndepartementet vedrørende reduksjon i antall parkeringsplasser for å nå mål om bymiljø, trafikkavvikling og luftkvalitet. For å nå målene om redusert klimagassutslipp, bør Hamar vurdere å fravike egen parkeringsnorm i langt større grad enn hva som er gjort i planforslaget. Samfunnssikkerhet og beredskap: 7. Fylkesmannen forutsetter at kommunen tar nødvendige initiativ til å avklare behov for egne bestemmelser knyttet til fare for setningsskader i området. Plankart og bestemmelser: 8. I tidligere klagesak vedrørende gesimshøyde på område B1 anbefalte fylkesmannen å fjerne taketasjen med bakgrunn i planfaglig uttalelse fra Hedmark fylkeskommune. Med bakgrunn i ny informasjon om høyde på eksisterende boliger i Holsetområdet, samspill med B/K1 (stadionsvingen), forhold til omramming av stadionhagen vurderer fylkesmannen at dette kan gi grunnlag for å øke byggehøyden, men forutsetter etter eget skjønn tilstrekkelig åpning mellom volumene og tilbaketrekking av øverste etasje. Regulering av villabebyggelse til varsomhetsområde innebærer først og fremst at en må sikre god estetisk tilpasning og er ikke et vern mot utsiktstap. Det bør 1. Se presisering i bestemmelse Se presisering i bestemmelse Tas til orientering 4. Se presisering i bestemmelse 3.1, 3.2, Tas til orientering 6. Se saksfremstilling og bestemmelse Tas til orientering. Ivaretas av teknisk forskrift. 8. Byggehøyde opprettholdes som i planforslaget. Ingen endringer i bestemmelse 3.1

2 Hedmark fylkeskommune tilrettelegges for høy utnyttelse i så sentrumsnære områder. Det er gode argumenter for høyere byggehøyde på B1 enn det fylkesmannen tidligere la til grunn. Kommunen bes vurdere nøye nødvendig byggehøyde, herunder utforming og omfang av den øverste etasjen. 9. Minst en adkomst mellom St. Olavs gt og F3 gjennom B Når det gjelder utvidelse av kjøpesenterareal med 3000m 2 og åpning for sammenkobling med forretningsområdet på Fuglsethmyra er fylkesmannens bekymring knyttet til konsekvensene, om dette er tilstrekkelig avklart i tidligere konsekvensutredning og om dette vil generere mer trafikk til Hamar stadion. 11. Både av trafikale og sikkerhetsmessige årsaker vil Fylkesmannen fraråde at det legges opp til kun en inn- og utkjøring til parkeringsarealet i anlegget. 12. Er tilfreds med at tilgjengeligheten til uteområdene er tilrettelagt med rampe og to døgnåpne heiser. Det forutsettes at kommunen følger opp kravene om 20 % av boligene utformes med livsløpsstandard. 13. Fylkesmannen slutter seg i hovedsak til rådmannens innvendinger mot planforslagets løsninger mot Finstads gt. 1. Etter en lang og vanskelig prosess med mange protester mot tiltaket er det uheldig at det fortsatt legges opp til nye konfrontasjoner. Dette gjelder i hovedsak boligblokk på 4 etasjer i B1 og en generell økning av byggehøyden i kjøpesenteret med 50cm. 2. Fylkeskommunen har tidligere kritisert overordnet reguleringsplan for ikke å være entydig og forståelig slik at en kan forstå konsekvensene av tiltaket. Dette er i stor grad fulgt opp i foreliggende planforslag. 3. Med bakgrunn i tidligere konsekvensutredning er fylkeskommunen betenkt på utvidelse av kjøpesenterarealet. Innsigelse fremmes ikke, men det forutsettes at det i bestemmelsene presiseres at salgsarealet i senteret fortsatt skal være inntil 25000m 2, da kan en akseptere fellesareal og innendørs trafikkareal øker til 8000m 2. Fylkeskommunen har ingen vesentlige merknader til endring av Ga3 til kjøpesenter. 4. Forslag til presisering av bestemmelse 3.2 vedrørende fasade i 1. etasje mot gate og torg. - Se presisering i bestemmelse Tas til orientering. - Se tilleggsutredning om trafikk og parkering. - Se saksfremstilling og bestemmelse Tas til orientering. Livsløpsstandard ivaretas nå av teknisk forskrift. - Tas til orientering. 1. Tas til orientering 2. Tas til orientering 3. Se presisering i bestemmelse Se presisering i bestemmelse 3.2.

3 5. Støtter reduksjon av parkeringsplasser fra som vil virke biltrafikkreduserende. 6. Det er positivt at det settes av plass til 500 p-plasser for sykkel og opparbeides minst 300 plasser. 7. Fylkeskommunen mener at overordnet regulering for boligblokkene langs St. Olavs gate viser en bedre tilpasning til eksisterende villabebyggelse enn forslag til endringer. Det bes om at planen endres. 8. Tilpasning av område F1 til omgivelser er krevende. Fylkeskommunen er positiv til alle tiltak som gir smidige tilpasninger til boligområdet. Tilpasninger må sikres i bestemmelser. 9. Friområde F3. Mot Finstads gate vil kjøpesenteret få en 5,5m høy bakvegg. Det bes om at kjøpesenteret trappes ned i høyden mot Finstads gate slik at solinnfall og utsikt fra hage og 1. etasje kan beholdes i størst mulig grad. 10. Trappa fra Torg1 til F3/F4 har en bredde som muliggjør utforming med små ramper som forbinder reposene i trappa. Dette kan gi bedret tilgjengelighet. 11. Ingen merknad til heving og mindre omlegging av St. Olavs gate. 12. Kulvert fra Fuglsethtomta anses å være positivt. Fylkeskommunale råd for likestilling for funksjonshemmede: 13. Universell utforming av holdeplasser er viktig. Dette gjelder alle funksjonsnedsettelser. 14. Adkomst fra holdeplass til inngang til kjøpesenteret må være universell utformet 15. For å komme seg til friområdene er det viktig at heisene er døgnåpne. 16. Minst 5% av parkeringsplassene må avsettes til bevegelseshemmede 17. Viktig å realisere målsetting om minst 20 % av boligene med livsløpsstandard. 18. Det er beklagelig at rampe på 52 meter mellom Torg 1 og F3/F4 er utelatt. De 5. Tas til orientering 6. Tas til orientering 7. Forslag til ny plan opprettholdes. 8. Justering, se saksframstilling og illustrasjon av tverrsnitt i Finstads gate. 9. Rampe i Gveg1 er flyttet 5,5 meter fra Finstads gt. og rampen bidrar til å trappe ned høyden på fasaden. 10. Det er ikke mulig å tilrettelegge for universell utforming, så det er valgt døgnåpen heis og trapp tilrettelagt slik at barnevogn og sykkel kan trilles opp/ned trappene, se bestemmelse Tas til orientering 12. Tas til orientering 13. Tas til orientering. Løses i reguleringsplan for Vangsvegen. 14. Ivaretatt i bestemmelse Ivaretatt i bestemmelse Ivaretatt i teknisk

4 mener det er mulig å designe slik rampe. forskrift - I forhold til universell utforming er blant annet lysforhold, skilting, kontraster og type gulvbelegg viktig. Brukermedvirkning understrekes. 17. Ivaretatt i teknisk forskrift 18. Tas til orientering. Eidsiva Nett AS - Er i dialog med utbygger. Ingen vesentlige merknader - Tas til orientering. Hamar kommune v/ Rådet for mennesker med nedsatt funksjonsevne Hamar kommune v/ Teknisk Drift og Anlegg Kommunen v/miljørettet helsevern Holset Velforening ved Stadiongruppen - Understreker betydningen av gode stigningsforhold og kortest mulig atkomstveg for forflytningshemmede inn i, ut av og gjennom senteret og tilhørende uteområder. Det bør vurderes om rampe nær AKOMB mellom F1 og F3 bør suppleres med en ekstra heis. - Snøsmelteanlegg anbefales i adkomstområdene. 1. Kommunale vann- og avløpsledninger innenfor planområdet betjener abonnenter fra området nordvest for utbyggingsområdet. Før ledningene fjernes må det besørges annen godkjent løsning for vann- og avløp til bebyggelsen utenfor planområdet, jf. signal gitt ved varsel om oppstart. 1. Alle ventilasjonsanlegg/luftbehandlingsanlegg må dimensjoneres og plasseres slik at vifte-/aggregatstøy og lukt ikke er til helsemessig ulempe for omgivelsene. 2. Det forventes at detaljert beskrivelse/planer av blant annet VVS-installasjoner, sanitæranlegg og universell utforming fremlegges på et senere tidspunkt. Uttalelsen er vedlagt saksframstillingen. Nedenfor følger Stadiongruppens egen oppsummering av uttalelsen: 1. Fakta fra gjeldende reguleringsplan: Fylkesmannens bekymringer ved behandling av klagesaken til Holset Velforening er fullstendig tilsidesatt, og har øyensynlig ikke hatt noen innvirkning/påvirkning for den nye planen som nå er på høring. Vi mener derfor at planen som nå er på høring bryter med forvaltningsmessige føringer og slik fremgangsmåte skaper økt uforutsigbarhet for all byutvikling. 2. Kommentarer til ny reguleringsplan: Endringer i høyder i St. Olavsgate og Finstadsgate er altså en full etasje pluss den foreslåtte økningen av taket på kjøpesenteret. Dett er en endring av vesentlig karakter, og etterlever etter vår mening ikke de strenge føringene gitt i gjeldende reguleringsplan. - Rampe etablere fra Finstadsgate som i planforlaget. - Tas til orientering. Det stilles ikke krav om snøsmelteanlegg. 1. Krav er tatt inn i rekkefølgebestemmelse pkt Krav er innarbeidet i bestemmelse Tas til orientering. 1. Uttalelse tas til orientering. Se også saksframstilling til offentlig ettersyn. 2. Uttalelse tas til orientering.

5 3. Trafikk: Trusselbildet inn mot Ho1setgaten og St.Olavsgate er etter vår mening nå blitt enda større, og bekymringene for barn og trafikk er dermed økende. Holsetgaten er også en gate med mange skolebarn. Byens største barneskole ligger i Holsetgaten, og vi er derfor sterkt bekymret for våre barns sikkerhet og trivsel hvis trafikken øker! Det nye reguleringsforslaget inneholder etter vår mening for dårlig dokumentasjon på barn, oppvekst og miljøkonsekvenser! 4. Ventilasjon, støy, tekniske anlegg: Her må det settes tydelig miljøkrav. Alle støykilder må installeres ut mot Vangsveien, og at må settes grenser for støynivå. 5. 2: Holset Velforening mener at en utvanning av gjeldende rekkefølgebestemmelsene kan medføre uheldige estetiske konsekvenser. Rekkefølgebestemmelsene vil sikre en raskere gjennomføring, og på den måten kan vi unngå å ha en uferdig prosjekt midt i byen vår. Rådmannen i Hamar kommune har tidligere vært klar på at rekkefølgebestemmelsene skal følges noe vi fortsatt støtter. Vi mener at ved eventuelle avvik på rekkefølgebestemmelsene må utbygger utarbeide arkitektoniske løsninger som må vedlegges planforslaget. Dette planforslaget inneholder ikke slik informasjon , Maksimal utnyttelse: Vi mener derfor at konsekvensutredningen må verifiseres og fakta må tilpasses dagens størrelse på prosjektet , Parkering: Vi mener trafikkbildet er så utfullstendig og sårbart at Statens Vegvesen må gjennomføre en ny trafikkanalyse som gjenspeiler helheten i Vangsveien, og som tar utgangspunkt i de fakta som det reviderte reguleringsforslaget inneholder. Hedmark Fylkeskommune og Fylkesmannen bør også verifisere trafikk og miljømessige konsekvenser , Område B1: Vi protesterer på denne argumentasjonen og mener at avgrensing mot boligområdene må tillegges større vekt enn økonomi i prosjektet for utbygger! Det er dramatisk når man ønsker å øke gesimshøyden med 3,5 til 6 meter! Området Fo1 og Fo2: Dette får uønskede konsekvenser for hele nabolaget. Ikke bare får vi en ekstra etasje men vi får også en tilleggssokkel på 1.5 meter. Vi anser denne endringen som vesentlig og kan ikke akseptere 3. Uttalelse tas til orientering. 4. Se revidert bestemmelse Bestemmelse 2.1 er endret for B1 i samsvar med overordnet plan. 6. Tas til orientering. Ingen nye krav er stilt. 7. Tas til orientering. Ny trafikk og parkeringsvurdering gjennomføres som følge av endret parkeringsløsning og eventuelt redusert parkeringsdekning. 8. Tas til orientering. 9. Tas til orientering. 10. Utbyggingsprosjektet er endret i tråd med uttalelse og overordnet regulering, dvs. muren flyttes ikke 13

6 Bo Norseng, St.Olavs gt. 2 slike avvik. Vi opplevde at Fylkesmannen skjerpet grenser for høyder langs St. Olavsgate i gjeldende reguleringsplan , Område Ga1 og Ga2: Vi forventer at kommunen klargjør med utbygger den utvidelsen av kjøpesenteret som grenser mot Fl og som flytter denne utvendige "muren" 13 meter nedover Finstadsgate og danner en lang korridor mot bebyggetsen bak. Det er vanskelig å se av illustrasjoner hvor denne økningen kommer, og hvordan den i realiteten vil påvirke bebyggelsen. Vi er enige med kommunen i at bebyggelsen må gis mykere og forbedret overgang til boligområdene, og at det kan være en del av en løsning å trekke boligblokken i B1 lengre fra Finstadsgate. Slik vi forstår det ønsker man å utvide området F3 noe som gir den nevnte flyttingen av muren 13 meter nedover Finstadsgate og igjen konsekvenser for friområdet i F3/F Avvik fra vedtatt planprosess: En fremgangsmåte som dette medfører at føringer som er vedtatt i kommunestyret må følges! I denne planen oversees flere viktige føringer noe som etter vår mening påfører oss som er beboere i Hamar en utrygghet i det planprosessene fremstår som uforutsigbare og politiske vedtak etterleves for dårlig. Slik kan vi ikke ha planarbeidet i byen vår! 12. Høyhus: Vi har ventet flere år på at politikere skal gjennomføre en høyhusdebatt. Før noen tar beslutninger om høyhus på Hamar Stadion, må politikerne gjennomføre denne debatten slik at vi får en forutsigbar høyhusutvikling. 13. Tilpasning til verneverdig bebyggelse: Vi vet at Riksantikvarens interesser blir ivaretatt av Hedmark Fylkeskommune. Vi mener derfor at Hedmark Fylkeskommune må komme med en utredning om hvordan tilpasningen til eksisterende bebyggelse blir ivaretatt og hvordan den etterlever føringene i Kommudelplanen for kulturminner. Denne utredningen må være en del av beslutningsgrunnlaget for denne reguleringsplanen. - Er sterkt kritisk til utformingen langs Finstads gate da kjøpesenterets avslutning mot Finstadsgate vil skape et bakgårdspreg for den verneverdige bebyggelsen. - Kommer med flere forslag til annen hvordan området bør utformes, se meter. Kjøpesenterets avslutning mot Finstads gate er endret, se plan. 11. Tas til orientering. 12. Tas til orientering. Innspill tas med i reguleringsplanprosess for høyblokk. 13. Tas til orientering, se uttalelse fra fylkeskommunen. - Se justeringer i plan og omtale i saksframstilling

7 John Arne Lien, St. Olavs gt. 3 Carl Jørgen Nordberg, Holsetgata 51 uttalelse. Følgende merknader trekkes frem: o Gangrampe fra St.Olavs gate til friområdet på kjøpesentertaket er ikke ønskelig o Fortau langs St. Olavs gate bør forlenges ned Finstads gate med en grøntrabatt med trær som kan dekke Berlinmuren og dempe bakgårdspreget. o Trekk veggen 10 m lenger mot syd/sydøst, gjør en avtrapping, gjør den lavere, vær kreativ bruk utsmykking, lag et amfi, beskjær hjørnene o Boligdel B1 forlanges medtatt i byggetrinn1. 1. Det er ikke akseptabelt å heve høydene på byggene i St. Olavsgate. Det er heller ikke akseptabelt at "lokket" på Hamar stadion heves. Føringene fra fylkesmannen om begrensninger i byggehøyder må følges. Det gjelder også byggehøydene i Finstadgaten. En heving av St. Olavsgate kan heller ikke aksepteres. Dette bryter med eksisterende estetikk. 2. De trafikkmessige forholdene er ikke utredet jeg mener at sannsynligheten for uheldige trafikkmessige konsekvenser her kan inntreffe. Derfor bør det utarbeides en god verifisering av de trafikkmessige konsekvensene. 3. Politiske vedtak kan ikke etterleves slik som det er gjort i denne reguleringsplanen. Nå må vi få en forvaltning av reguleringssaker på Hamar som kjennetegnes av forutsigbarhet. 1. I tidligere planprosess er det uttrykt at byggeperioden skulle kontrolleres slik at dette ikke ble en evig byggeplass. I nytt forslag fremkommer det at det første byggetrinnet vil gi grenseflater av en midlertidig karakter til påfølgende byggetrinn. En må forvente at dette spesifiseres og tidfestes slik at ikke hele området framstår som halvferdig byggeplass på ubestemt tid. 2. Det er tidligere lagt vekt på nedtrapping av kjøpesenteret mot boligbebyggelsen på Holset og at denne skal være i henhold til kommunens estetiske retningslinjer. Hva sier kommunedelplan for kulturminner om dette? Forslaget som legges fram nå gir inntrykk av en 8-10 meter høy bakgård som kommer som en mur mot boligbebyggelsen. 3. Detaljreguleringsplanen angir ingen beregninger og konsekvenser ved at man øker kjøpesenteret med nesten 5000m2 og samtidig ønsker å kutte ut en 1. Tas til orientering. Tilnærming som fremkommer i saksframstilling av opprettholdes. Se også ny uttalelse fra fylkesmannen. 2. Ny utredning utarbeides som følge av vesentlig endret parkeringsløsning. 3. Tas til orientering. 1. Se presisering i bestemmelse 2.1 og merknad til velforening pkt Ingen nye vurderinger utover det som fremkommer til offentlig ettersyn. Kommunedelplan for Kulturminner gir ingen nye føringer. 3. Uønsket trafikk i

8 innkjøring til senteret. Hva vil dette gjøre med trafikken i nærområdet? Vi som naboer er redd for at trafikken vil flyte innover i boligstrøket og Holsetgate, som også er skolevei til Rollsløkken skole som er en av Hamars største barneskoler. 4. Høyden langs St. Olavs gt. øker med flere etasjer i forhold til eksisterende reguleringsplan. Det legges opp til nye konfrontasjoner med naboene og det er provoserende at kommunen ikke retter seg etter fylkesmannens konklusjon Avgrensningen mot Finstads gate er dramatisk endret. Mur blir forlenget 13 meter. Alt blir høyere av at man har hevet stadion taket 1,5 meter. 6. Økte gesimshøyder langs St. Olavsgate vil vi protestere mot, avgrensing mot boligområde må tillegges større vekt enn økonomi i prosjektet for utbygger! Det er dramatisk når man ønsker å øke gesimshøyden med 3.5 til 6 meter! 7. Bebyggelsen må gis mykere og forbedret overgang til boligområdene. boligområdet kan styres. Konsekvensene ved fjerning av en inn/utkjøring fremkommer av trafikkutredning som følger planforslaget. Økning i trafikk som følge av økning i kjøpesenter fremkommer i tilleggsutredning om trafikk og parkering. 4. Tas til orientering. 5. Forslag om å flytte kjøpesenterets vegg 13m mot F1 trekkes tilbake og vegg blir etablert i tråd med områderegulering. Kjøpesenterets avslutning mot Finstads gate er endret og vegg trekkes 5,5 meter fra Finstads gate. Stadiontaket heves kun 0,5 meter. For å skape variasjon på friområdet F3 tillates høyere terreng i deler av området. 6. Tas til orientering. 7. Tas til orientering.