SAKSFRAMLEGG. Saksbehandler: Vibeke Hillestrøm og Øyvind Brandtenborg Arkiv: A10 &40 Arkivsaksnr.: 16/1899

Transkript

1 SAKSFRAMLEGG Saksbehandler: Vibeke Hillestrøm og Øyvind Brandtenborg Arkiv: A10 &40 Arkivsaksnr.: 16/1899 NY BARNEHAGE VED SKREDSVIKMOEN - KONSEPT Rådmannens innstilling: Forslag til vedtak: 1. Det gis tilslutning til konseptet «Det store i det lille». Dette er førende for forprosjektfasen. 2. Skisseprosjektet avsluttes og forprosjektfasen settes i gang. 3. Det etableres ny parkeringsplass for Stalsberg skole i tilknytning til barnehagens parkering. 4. Bygging av ny barnehage er betinget av vedtatt reguleringsplan området. Vedlegg: 1. Oversiktskart 2. Situasjonsplan 3. Tegning - fasade 4. Plantegning 1. etg. 5. Plantegning 2. etg. Saksopplysninger: Saken legges fram med ønske om å avslutte skisseprosjekt for ny barnehage ved Skredsvikmoen, og påbegynne forprosjektfasen. Skisseprosjektet har utviklet et anbefalt konsept for videre detaljering. Et forprosjekt starter der skisseprosjektet avsluttes. Forprosjektet ender ut i detaljerte funksjonsbeskrivelser og til slutt en tilbudskonkurranse. Det refereres til BK-sak 4/14 og K-sak 53/14 «Barnehageutbygging 2014 skisseprosjekt» hvor det ble vedtatt: «Utbygginen av Gustadmoen barnehage skrinlegges, og ny barnehage i Stalsberg skolekrets utredes.» Det henvises også til sakene: K-sak 48/15 - NY BARNEHAGE VED STALSBERG KONSEKVENSUTREDNING

2 F-sak 106/15 - TILBUDSINNSTILLING - KONSULENTTJENESTER - NY BARNEHAGE VED STALSBERG K-sak 10/16 - NY BARNEHAGE VED STALSBERG DIMENSJONERING K-sak 26/16 - NY BARNEHAGE PÅ SKREDSVIKMOEN - STATUS OG FREMDRIFT K-sak 27/16 - DETALJREGULERING FOR NY BARNEHAGE PÅ SKREDSVIKMOEN I tillegg er planprogram for reguleringsplan for området er lagt ut for offentlig ettersyn, som følge av vedtak i sak 14/16 i Hovedutvalg for teknisk sektor. Prosjektgruppa har bestått av: Vibeke Hillestrøm Mariann Moe Martinsen Øyvind Brandtenborg Barnehageleder Styrer Gustadmoen barnehage Prosjektleder teknisk etat Friis Arkitekter Det er gjennomført 7 møter i prosjektgruppa i perioden desember 2015 april Det er gjennomført to møter i en utvidet gruppe som i tillegg til prosjektgruppa består av verneombud, tillitsvalgte, barn- og unges representant, etatssjefer for teknisk og undervisning. Interne møter har blitt gjennomført mellom teknisk etat og undervisningsetaten. To møter er gjennomført med leder av sentralkjøkkenet i Modum. Generelle bestemmelser vedrørende barnehagebygg: Barnehageloven og Forskrift om miljørettet helsevern i barnehager og skoler er gjeldene for dette området, i tillegg til generelle bestemmelser for offentlige bygg og sikkerhet. Et bygg for barn skal ivareta et mangfold av ulike funksjoner og aktiviteter. Utforming av barnehager skal ivareta barnas behov for sikkerhet samtidig skal det legges til rette for utfoldelse, trivsel og gode psykososiale forhold. Nye barnehager skal være universelt utformet. Barnehagen skal sikre mulighet for lek og læring (Barnehageloven 1 Formål). I tilretteleggingen av det fysiske miljøet må det tas hensyn til at barn i ulike aldre og med ulikt ferdighetsnivå skal bruke de samme arealene. Utformingen må ta hensyn til at barn har behov for å danne grupper og at det foregår ulike aktiviteter på samme tid. Stellerom og hvilerom er nødvendig for barnehager som tar imot barn mellom 0 3 år. Det bør finnes uteplass slik at barna kan sove ute når forholdene tillater det. Den bør være skjermet for støy, kulde, varme, generelt vær og vind. Departementet har gitt en veiledende arealnorm for antall kvadratmeter per barn i barnehagen. Arealberegningen ved fastsettelsen av leke- og oppholdsarealet skal ta utgangspunkt i de rommene som faktisk står til disposisjon for barnas aktiviteter. Dette gjelder for eksempel lekerom, grupperom og sove- og hvilerom. Veiledende norm for barns lekeareal inne er 4 kvadratmeter netto per barn over tre år og 5,3 kvadratmeter per barn under tre år. Utearealet i barnehagen bør være om lag seks ganger så stort som leke- og oppholdsarealet inne. Til dette arealet regnes ikke parkeringsplass, tilkjørselsveier og lignende.

3 De ansattes arbeidsmiljøforhold reguleres av arbeidsmiljøloven med forskrifter. Konsept: «Det lille i det store» De fysiske omgivelsene er rammene i barnehagehverdagen og er grunnleggende for barns opplevelse av trygghet og tilhørighet. Ved å sikre faktorer som ivaretar barnas opplevelse av at barnehagen er et trygt sted å være, vil vi legge til rette for en god utvikling. Den nye barnehagen blir den største barnehagen i Modum. Utfordringen med et stort bygg er å utforme det slik at det gir gode innramminger for barna, samtidig som vi benytter fordelen av å være en stor barnehage. Barnehagen deles inn i mindre avgrensede enheter, avdelinger som er barnas trygge arena. Barna har inngang direkte til avdelingene hvor de hører til, sin egen plass i en garderobe de deler med de andre barna på avdelingen. Hovedrommet på avdelingene er utformet med en «knekk», samt to grupperom som gir barna mulighet både for rolige aktiviteter som krever konsentrasjon og mer tumleplass for andre aktiviteter. Avdelingen er tydelig innrammet. For småbarnsavdelingene er stellerommene sentralt plassert, så det er tett kontakt mellom stellerom og avdelingen. Små barn trenger hvile og barna skal ha mulighet for å hvile inn eller ute i tempererte vognrom. Barn trenger tilgjengelige voksne, voksne som er innen rekkevidde og er tilgjengelige når de har behov for å ha kontakt med dem. I hektiske perioder hvor mye skjer samtid er det viktig at bygget er utformet på en måte som bidrar til at de voksne er der barna er. Logistikk, tilgjengelighet, funksjonalitet og gode arbeidsforhold har vært viktige for utformingen av barnehagen. For å utnytte de fordelene en stor enhet gir er barnehagen utformet med det vi kaller samarbeidsavdelinger. Det skal være mulig å åpne opp en et mindre område mellom to og to samarbeidsavdelinger. Denne løsningen gjør at vi kan tenke fleksibelt for å ha best bemanning når det er flest barn i barnehagen, samt ha bedre muligheter for å hjelpe hverandre ved behov. Deling i to etasjer, med direkte utgang til naturen fra begge etasjene gir mulighet for å tilpasse utfordringene, prosjekter og det pedagogiske arbeid på en god måte. Dette vil være en barnehage som er stor nok til å kunne være et sterkt fagmiljø og gi effektiv utnyttelse av midlene den har til rådighet. Samtidig vil hvert enkelt barn bli sett og ha en tilhørighet til et avgrenset antall voksne og fysisk område. Løsningen med to etasjer gjør barnehagen mer kompakt, samtidig som bygget skaper noen naturlige inndelinger. De store barna har sine avdelinger i andre etasje med sitt uteområde, de små barna er i første etasje med sitt uteområde. Inndelingen av uteområdet skaper trygghet, oversikt, samt gir mulighet for tilpassede utfordringer. Barnehagen er utformet med tanke på å være et godt sted for alle barn, uansett alder og funksjonsnivå. Den er universelt utformet og har grupperom for barn som trenger spesialpedagogisk hjelp. Bygningen skal være mest mulig transparent, med mulighet for innsyn mellom rom. Dette vil øke mulighet for oversikt og gi større grad av sikkerheten. Kjøkkenet er plassert i andre etasje der de store barna holder til, det er de som i størst grad vil ha prosjekter knyttet til kjøkkenet. Sunn og trygg mat et viktig for barn, derfor har vi opprettet et samarbeid med leder av sentralkjøkkenet et Modum som skal bistå i arbeidet med hvordan kjøkkenet skal fungere.

4 Barnehagen vil gi en tydelig ramme for barna. Organiseringen vil gjøre det oversiktlig for barn, foreldre og ansatte. Anbefalt konseptet «Det lille i det store» vil ivareta barnas grunnleggende behov for tilhørighet og trygghet slik at de kan bruke sin energi på å leke og lære. Driftsmodell: Barnehagen er vedtatt dimensjonert for inntil 180 plasser totalt. Løkkeveien barnehage og Gustadmoen barnehage har pr i dag 90 plasser totalt. De tilbyr 54 småbarnsplasser og 36 storbarnsplasser. I driftsmodellen for den nye barnehagen er inntil 180 plasser fordelt på 7 avdelinger. Her er planen å tilby 84 småbarnsplasser og 96 storbarnsplasser, men dette kan justeres ut fra behov. En småbarnsavdeling er mindre i kvadratmeter enn en avdeling for store barn. Det vil alltid være behov for et antall småbarnsplasser i en barnehage, to av avdelingene vil bli forbeholdt småbarn, en ytterligere avdeling er tenkt til småbarn, men dimensjoneres for også å kunne ha store barn. Fire avdelinger dimensjoneres for 24 store barn, men kan benyttes til småbarn ved behov. Dette gir en høy grad av fleksibilitet som kan ivareta ulike behov for innbyggerne i Modum. Avdelinger: Plasser: Barn: Bemanning: Småbarn 0 2 år barnehagelærere, 2 fagarbeidere/assistenter/andre Småbarn 0 2 år barnehagelærere, 2 fagarbeidere/assistenter/andre Flexi avdeling 0 2 år* barnehagelærere, 1 fagarbeidere/1 pedagog* Storbarn 3 5 år barnehagelærere, 2 fagarbeidere/assistenter Storbarn 3 5 år barnehagelærere, 2 fagarbeidere/assistenter Storbarn 3 5 år barnehagelærere, 2 fagarbeidere/assistenter Storbarn 3 5 år barnehagelærere, 2 fagarbeidere/assistenter 7 avdelinger barnehagelærere, 14 fagarbeidere/assistenter Øvrige personale: Administrasjon: Annet personale: Styrer Styrer 2 Kjøkkenansvarlig Vaktmester

5 Til sammen utgjør dette totalt 30 årsverk fordelt på ulike stillinger i barnehagen. I tillegg til 30 årsverk kommer vaktmestertjenester og eventuelt spesialpedagogisk hjelp til enkeltbarn. Det er i barnehageloven stilt krav om at barnehagen skal være en pedagogisk virksomhet. Bemanningen må være tilstrekkelig til at personalet kan drive en tilfredsstillende pedagogisk virksomhet. I forhold til bemanning tar vi utgangspunkt i: Tilstrekkelig styrerressurs, pedagognorm, bemanningsplan i Modum. Barnehage vil kreve to styrere for å ivareta en tilstrekkelig ledelse og administrasjon. Det vil vurderes å ansette en ekstra pedagog isteden for en assistent i barnehagen. Modum kommune har en særlig satsning på folkehelse, derfor vil det være aktuelt å vurdere ansettelse av en idrettspedagog for å styrke det forebyggende aspekt i barnehagen. Dette vil også kunne ha nytteverdi for andre barnehager i kommunen. Driftsutgifter er vanskelig å si noe eksakt om to år fram i tid. Driftsutgiftene til Gustadmoen barnehage og Løkkeveien barnehage vil da bortfalle, da disse to barnehagens er tenkt inn i den nye barnehagen. Den nye barnehagen vil tilføre Modum kommune 90 nye barnehageplasser. For å kunne gi en pekepinn på utgifter pr plass i kommunen, kan man ta utgangspunkt i driftstilskudd til ikke-kommunale barnehager. Etter regelverket skal dette tilsvare de reelle kostnadene kommunen har pr. kommunal barnehageplass. Kostnader i Modum kommune pr. barnehageplass for inneværende barnehageår er rett i underkant av kroner pr. år. Tekniske opplysninger om området og bygget: Etter vedtak i K-sak 10/16 om at barnehagen skal ligge utenfor dyrket mark, er plasseringen endret og barnehagen planlegges nå i et kupert skogområde sør for tidligere plassering. Terrenget favoriserer bygging i to etasjer, som vil være gunstig for byggekostnader og fyringsutgifter. Reguleringsprosessen vil gi svar på adkomster og gangveier. Det skrives allikevel noe om dette i denne saken, men det er reguleringsplanen som er styrende. Det er viktig å understreke at bygging av barnehage vil utløse en del behov for infrastruktur til området, disse investeringene vil være viktige bidrag til andre formål i området som næring, boligfelt, Stalsberg skole. Gang- og sykkelveier Det planlegges to gang- og sykkelveier fra parkeringen og inn på Stalsberg skole sitt område. En nord for ASVO, og en sør for Bil- price. Det skal vurderes trafikktiltak og omlegging av adkomst til ASVO og Bil-Price som følge av dette. Dette ses i sammenheng med reguleringsplanen fremover i prosjektet. En del av dagens turstier blir borte på grunn av byggingen. For å opprettholde stinettverket og samtidig ivaretas adkomsten for skolen inn i skogområdet bak barnehagen, anlegges det en gang- og sykkelvei langs ytterkanten av gjerdet til barnehagen.

6 Adkomst Utredninger vedrørende adkomst vil fremkomme av reguleringsprosessen jfr. K-sak 27/16. Utgangspunktet for kostnadsberegninger er adkomst via Barkveien og Skredsvikmoen (veien) nord, slik det er beskrevet i K- sak 48/15. Barnehagen er nå flyttet, slik at adkomsten blir lengre, og kostnadene høyere. Parkering Det planlegges med 10 korttidsparkeringer ved inngangsporten til barnehagen. Parkering for ansatte, og korttidsparkering for levering til SFO vil ligge mellom barnehagen og Skredsvikmoen(veien). Her er det avsatt 53 plasser. Det planlegges å etablere ny parkering for skolen samlokalisert med barnehagens parkering. Her er det avsatt 52 plasser. Disse er planlagt lengst mot nord. Parkeringen til skolen i tilknytning til Olaroa vil da kunne disponeres til andre formål for skolen. Økonomi Det er i budsjett 2016 avsatt 86 mill. kr. eks. mva. til barnehageprosjektet. Arkitekten har basert sin kalkyle på erfaringstall fra Idrettsparken barnehage. Disse tallene inkluderer ikke adkomst, parkering, gangarealer, utvendig vann, avløp og elkraft. Disse kostnadene er estimert på grunnlag av erfaringstall fra kommunens egne prosjekter. Modum kommune har kvalitetssikret arkitektens tall med Holte prisbase (nasjonalt anerkjent prisdatabase). Tabellen viser et sammendrag av kostnadene. Fremdrift Fremdriften er uforandret etter K-sak 26/16. De neste milepælene er å legge reguleringsplan på offentlig ettersyn med endelig vedtak i november. Forprosjektet legges ut til konkurranse i løpet av november.

7 Bygning Arkitekten må først og fremst ta hensyn til hvordan bygget skal brukes, og hvem som skal bruke det. Barnehager må både ta hensyn til barnas og personalets behov. Det har vært et tett samarbeid mellom administrasjonen og arkitekten. Tegningene av bygget er resultatet av dette samarbeidet. Bygget føres opp i to plan med utgang til bakkeplan i begge etasjer. Hovedinnhold i første etasje: Personalavdeling 2 småbarnsavdelinger 1 Fleksibel avdeling tilrettelagt for både store og små barn. Tekniske funksjoner Fellesareal, grupperom Hovedinngang Hovedinnhold i andre etasje: 4 avdelinger for store barn Felles kjøkken for hele barnehagen Kontor og grupperom Avdelingene er organisert to og to, med mulighet til å åpne imellom avdelingene. Dette gjelder ikke den fleksible avdelingen i 1. etasje, siden denne ligger for seg selv. Bygningens bærende system er i betong og stål. Utvendig kledning utføres i royalimpregnert treverk. Bygget planlegges i henhold til TEK10. Uteområde Utearealene som ligger innenfor inngjerdet område er delt i to mellom store barn og små barn. Småbarna disponerer området mot øst som ligger en etasje lavere enn arealene for store barn som ligger mot vest. Et gjerde med en port skiller arealene fra hverandre. Varelevering og avfallskontainere er lagt utenfor inngjerdet område. For barn som skal sove på dagen er det planlagt to vognrom til 10 og 18 vogner. Disse skal være tempererte og ligger adskilt fra bygningen. Energi Det legges opp til vannbåren gulvvarme i begge plan. Bygget varmes opp med vann- vann varmepumper og geobrønner. Med det samme systemet kjøles bygget om sommeren, gjennom ventilasjonsanlegget (frikjøling). Med vannbåren varme er det også mulig å knytte seg til eventuell fremtidig sentralfyring/fjernvarme.

8 Konklusjon: Det er gjennomført et tverrfaglig samarbeid som har utviklet et helhetlig konsept som vil gi gode løsninger for barnehagebarna. Prosessen har involvert bredt og sett til andre lignende prosjekter i andre kommuner underveis. Rådmannen anbefaler å gi tilslutning til konseptet «Det lille i det store». Rådmannen anbefaler å avslutte skisseprosjektet og i gang sette forprosjektfasen som vil klargjøre for tilbudskonkurranse og byggestart.