BÆRUM KOMMUNE PLO ADMINISTRASJON OG LEDELSE

Transkript

1 BÆRUM KOMMUNE PLO ADMINISTRASJON OG LEDELSE Invitasjon til dialog vedrørende ny rammeavtale for kjøp av «heldøgns helse- og omsorgstilbud og innleie av personell til personer med psykiske lidelser, utviklingshemming, rus og alvorlige atferdsproblemer» 1. Innledning Bærum kommune v/pleie og omsorg ønsker å utfordre leverandører til å gi innspill, se på nye muligheter, gi gode ideer eller oppfordringer til planlagt anskaffelse vedrørende heldøgns helse- og omsorgstilbud og innleie av personell til personer med psykiske lidelser, utviklingshemming, rus og alvorlige atferdsproblemer. Formålet med denne dialogaktivteten er å få best mulig kunnskap om tjenesteområdet/markedet og mulighetsrommet fra leverandørene. Innspill som kommer frem i denne prosessen vil kunne bli brukt i utarbeidelsen av konkurransegrunnlaget i den kommende anskaffelsen. Anskaffelsen vil bli gjennomført som en etterfølgende prosess i henhold til lov om offentlige anskaffelser. Det presiseres at innspill gitt i dialogprosessen er unntatt offentlighet og vil bli behandlet konfidensielt. Innspill faller heller ikke inn under FOA 3-8 om rådgivning. Dialogen skal foregå på følgende måte: 1.1 Skriftlige innspill: I første fase inviteres det til at leverandørene kan inngi skriftlige innspill på utfordringene som kommunen har skissert i punkt 3 i dette dokumentet. Innspillene skal være på maks 2-3A4 sider og må sendes på e-post innen mandag 11. januar 2016, kl til: lene.gundersen.saevik@baerum.kommune.no og Thomas.ballou@baerum.kommune.no. Leverandør bes om å angi om han ønsker å delta på én til én-møte. (Leverandør forplikter seg ikke til å delta på én til én-møtet, selv om han inngir skriftlig innspill). 1.2 Én til én-møte: På én til én-møtet har leverandør muligheten til å utdype innspillene videre. Det settes av 30 minutter per leverandør. Møtene avholdes i januar/februar. Eksakt dato og tidspunkt vil vi komme tilbake til etter påmelding. Besøksadresse: Kommunegården Arnold Haukelandspl SANDVIKA Postadresse: Postboks Sandvika E-post: Post@baerum.kommune.no Org. nr: Bank: Telefon: Faks:

2 Om kommunens behov og utfordringer 2. Beskrivelse av behovet Bærum kommune v/pleie og omsorg, planlegger en åpen anbudskonkurranse med forhandlinger i forbindelse med inngåelse av rammeavtale for kjøp av heldøgns helseog omsorgstilbud og innleie av personell til personer med psykiske lidelser, utviklingshemming, rus og alvorlige atferdsproblemer. Kunngjøring av konkurranse er planlagt mot slutten av 1. kvartal Oppdragsgiver skal i størst mulig grad tilby tjenester til målgruppene/kategoriene i egen regi. Det er i de tilfeller hvor kommunen ikke har tilstrekkelige ressurser til å utføre en faglig forsvarlig tjeneste ut fra brukers behov, at kommunen vil benytte seg til kjøp/avrop på rammeavtalen, innenfor følgende kategorier: 2.1 Kategori 1 - Døgnbemannet lavterskeltilbud til rusmiddelavhengige. Målgruppen er personer med alvorlig rusmiddelavhengighet av begge kjønn over 18 år. Tiltaket skal være et tilbud til personer som pga. omfattende bruk av rusmidler har behov for et skjermet omsorgstilbud med fokus på stabilisering for en periode på inntil 3 måneder, men med mulighet for forlengelse ved behov. Tiltaket skal også omfatte personer som er i legemiddelassistert rehabilitering (LAR) og følge de retningslinjer som til enhver tid gjelder for personer i LAR. Det vil dreie seg om personer med rusproblematikk og lav egenomsorg med behov for stabilisering og skjerming fra rus gjennom døgnbemannet omsorgstilbud. Fokuset er ikke på behandling, men på bedret egenomsorg, ernæring og ruskontroll. I denne kategorien er det ikke ment å dekke omsorgsplasser til personer med omfattende rusproblematikk i kombinasjon med psykisk lidelse/sammensatt problematikk slik som kategori 2 og 3. Tilbudet skal utføres på alle årets dager og være døgnbetjent. Leverandørs tilbud skal være lokalisert på Østlandet, det vil si fylkene Oslo, Akershus, Østfold, Vestfold og Buskerud. 2.2 Kategori 2 - Heldøgns helse- og omsorgstilbud til voksne (personer over 18 år), herunder kjøp av kompetanse/innleie av personell i oppdragsgivers boliger. Brukerne har ofte sammensatte og alvorlige problemstillinger og har behov for et tilbud i bolig med heldøgns helse- og omsorgstjenester. Brukerne er av begge kjønn og fra 18 år og oppover. Innenfor denne kategorien vil det være brukere med ulike helse-, pleie og omsorgsbehov. Hoveddelen av brukerne i denne kategorien har varierende behov for bistand til å ivareta egenomsorg og daglige gjøremål. Eksempelvis er dette brukere med ulike psykiske lidelser, rusproblematikk, utviklingshemming og/eller atferdsproblemer av ulik grad. Side 2 av 5

3 Leverandør skal tilby individuelt tilpassede tjenester som ivaretar brukers oppfølgingsbehov av psykisk og fysisk helse, og som gjør vedkommende i stand til å oppnå best mulig funksjons- og mestringsevne. Tjenesten skal være en heldøgnstjeneste, men ikke ytes som institusjonstilbud. Bruker skal selv dekke sine utgifter til mat, medisiner m.m. Bruker leier bolig av leverandøren og leieforholdet er regulert i husleiekontrakt. Omfanget på oppfølgingen knyttet til de enkelte brukerne i heldøgnstjenesten vil variere. Brukernes omsorgsnivå deles inn i 3 omsorgsnivåer som beskrives ut i fra brukernes behov for tilgjengelighet på bemanning og mulighet for deling av personale. Leverandørs tilbud skal være lokalisert på Østlandet, det vil si fylkene Oslo, Akershus, Østfold, Vestfold og Buskerud. Kategorien omfatter også kjøp av timebasert fagkompetanse til denne brukergruppen, herunder tjenesteutførelse, i oppdragsgivers boliger knyttet til enkeltbrukere eller en mindre gruppe brukere (1-3 brukere) med utfordrende atferdsproblematikk. Veiledning og kompetanseoverføring til ansatte i det aktuelle tiltaket i kommunen er i tillegg sentralt ved kjøp av timebasert fagkompetanse. 2.3 Kategori 3 - Heldøgns helse- og omsorgstilbud til barn/ungdom i barnebolig (personer under 18 år), herunder kjøp av kompetanse/innleie av personell i oppdragsgivers boliger. Brukerne har ofte sammensatte og alvorlige problemstillinger og har behov for et tilbud i bolig med heldøgns helse- og omsorgstjenester. Brukerne er av begge kjønn og under 18 år. Innenfor denne kategorien vil det være brukere med ulike helse-, pleie- og omsorgsbehov. Hoveddelen av brukerne i denne kategorien har varierende behov for bistand til å ivareta egenomsorg og daglige gjøremål. Eksempelvis er dette brukere med ulike psykiske lidelser, rusproblematikk, utviklingshemming og/eller atferdsproblemer av ulik grad. Leverandør skal tilby individuelt tilpassede tjenester som ivaretar brukers oppfølgingsbehov av psykisk og fysisk helse, og som gjør vedkommende i stand til å oppnå best mulig funksjons- og mestringsevne. Omfanget på oppfølgingen knyttet til de enkelte brukerne vil variere. Brukernes omsorgsnivå deles inn i 3 omsorgsnivåer som beskrives ut i fra brukernes behov for tilgjengelighet på bemanning og mulighet for deling av personale. Leverandørs tilbud skal være lokalisert i kommunene Asker og Bærum av hensyn til barnets familie, nettverk og skole. Kategorien omfatter også kjøp av timebasert fagkompetanse til denne brukergruppen, herunder tjenesteutførelse, i oppdragsgivers boliger knyttet til enkeltbrukere eller en mindre gruppe brukere (1-3 brukere) med utfordrende atferdsproblematikk. Veiledning og kompetanseoverføring til ansatte i det aktuelle tiltaket i kommunen er i tillegg sentralt ved kjøp av timebasert fagkompetanse. Side 3 av 5

4 2.4 Omsorgsnivåene Omsorgsnivå 1 - «moderat omsorgsbehov» Personalet er tilstede og kan kontaktes hele døgnet Mulighet for tett oppfølging av enkeltbrukere ved behov Ett personale kan følge opp flere brukere Mulighet for samlokalisering av boenheter og deling av fellesarealer Omsorgsnivå 2 «krevende omsorgsnivå» Personale er tilstede og tilgjengelig for brukerne hele døgnet Mulighet for tett oppfølging av enkeltbrukere store deler av døgnet, slik at det vil være mindre åpning for å dele personale på flere brukere Mulighet for mindre enheter som følger opp få brukere Omsorgsnivå 3 «særlig krevende omsorgsnivå» Forsterket personale tilstede og tilgjengelig hele døgnet med tett oppfølging av enkeltbrukere gjennom døgnet Behov for minimum ett personale som følger opp hver bruker på dag og kveld Mulighet for oppfølging av brukere med behov for mer enn ett personale Mulighet for skjermede boenheter som følger opp en eller få brukere 3. Kommunens utfordringer Kommunen ønsker innspill fra leverandørene på følgende områder: 3.1 Inndeling av kategorier og omsorgsnivå Gir kategoriinndelingen og omsorgsnivåene i punkt 2 mening? Vil inndelingen påvirke konkurransen, herunder virke konkurransebegrensende? 3.2 Avrop/bestilling på rammeavtalen (minikonkurranser eller prioritert liste) Hvilken avropsmekanisme på rammeavtale mener leverandør er best. Anbefaler leverandør at det gjennomføres minikonkurranser for hvert avrop/hver bestilling eller at vi benytter en prioritert liste? Med prioritert liste menes at rammeavtaleleverandørene vil bli rangert i henhold til utfallet av konkurransen. Leverandøren som står øverst på prioriteringslisten skal alltid kontaktes først. Dersom leverandør nr. 1 ikke er i stand til å levere skal leverandør nr. 2 på listen kontaktes. Dersom heller ikke nr. 2 på listen kan levere skal leverandør nr. 3 på listen kontaktes osv. 3.3 Fornuftige konkurranseparameter/tildelingskriterier Hva er beste konkurranseparameter? Hvilke tildelingskriterier vil gi merverdi for oppdragsgiver (bruker)? Side 4 av 5

5 3.4 Prismodell Døgnpris versus timepris. Nivåkategorisering i forhold til den enkelte brukers omsorgsnivå? Hvilke krav til tjenesten vil være kostnadsdrivende? 3.5 Samfunnsansvar og krav om lærlingordning Dersom det stilles krav om at norske leverandører ved oppstart av kontraktarbeidet skal være tilknyttet en offentlig godkjent lærlingordning, jf. forskrift om offentlige anskaffelser 3-11 (3), vil dette være konkurransebegrensede? 3.6 Krav om begrenset bruk av selvstendig næringsdrivende Dersom det stilles krav om at maks 25 % av personalgruppen er selvstendig næringsdrivende, vil dette være konkurransebegrensende? Oppdragsgiver er i denne sammenheng opptatt av at å sikre et fullt forsvarlig arbeidsmiljø og en kvalitativ god tjeneste til brukerne. 3.7 Oppfølging av leverandøren i kontraktgjennomføringen Hvordan følge opp leveransen av tjenesten i kontraktgjennomføringen. Hvilke målparametere kan anvendes? 3.8 Eventuelle andre anbefalinger/innspill fra markedet Har leverandør eventuelle andre anbefalinger/innspill som oppdragsgiver bør ta med seg i det forberedende arbeidet? *** Side 5 av 5