Erfaringer med bruk av konkurransepreget dialog i et IKT-prosjekt. Fagdirektør Birgitte Egset Frokostseminar 13.desember 2013

Transkript

1 Erfaringer med bruk av konkurransepreget dialog i et IKT-prosjekt Fagdirektør Birgitte Egset Frokostseminar 13.desember 2013

2 Fra Difis mandat: Etablere ein felles infrastruktur for bruk av elektronisk ID (eid) i offentleg sektor

3 ID-porten Nasjonalt ID-kort Autentisering Signering Kryptering

4 Konkurransepreget dialog 14-2 særlig komplekse kontrakter En kontrakt er særlig kompleks når oppdragsgiver ikke er i stand til: a) objektivt å presisere de tekniske vilkår som kan oppfylle deres behov eller formål b) objektivt å presisere de rettslige eller finansielle forhold i forbindelse med et prosjekt

5 Kunngjøring TED- kunngjøring Kvalifikasjonskrav: selvdeklarert innen kontraktsoppstart Spesielle forhold ved anskaffelsen: Difi opptrådte på vegne av hele offentlig sektor Aktuelt å inngå flere kontrakter Varighet , men forbehold om å iverksette ny konkurranse etter 2 år Kontraktens verdi svært løselig angitt Kun 3 norske aktører som anmodet om å få delta BankID, Buypass og Commfides

6 Tidsplan - hovedpunkter Dato/ Uke Aktivitet Kvalifisering, utsendelse av beskrivende dokumenter Innsendelse av foreløpige løsningsforslag. Fokus: tekniske løsninger, oppfyllelse av oppdragsgivers behov, oppfyllelse av tildelingskriteriene Dialog fase 1, 2 møter pr leverandør 36 Oppsummering av dialog fase 1, løsninger kan bli valgt bort Innsendelse av løsningsforslag 2, oppdatert teknisk løsningsforslag, implementeringsplan, forslag til prismodell og priser, forbehold til avtalen Dialog fase 2, inngående dialog om alle aspekter ved kontrakten ( 20-8) 45-7 Dialog fase 2 forlenget dialog om konkrete utkast til avtalebilag

7 Betraktninger Ressurskrevende!! Svært ulike leverandører ga utfordringer Unik mulighet for involvering av andre etater Arbeidsgruppe med teknisk personell fra sentrale etater nedsatt for å vurdere tekniske løsningsforslag alternativer og muligheter Offentlig sektors behov avgjørende for funksjonelle krav Løsningsforslagene var noe skuffende Dialog om konkrete utkast til avtalebilag ga Bedre fremdrift Lettere å sammenlikne løsningsforslagene

8 Forbudt å forhandle pris Kan innhente priser under dialogen for å tilpasse omfanget og kravene til leveranser Kan ikke benytte kunnskap om én leverandørs løsning til å presse priser fra andre leverandører Kan ikke forhandle under dialogen Når dialogen er avsluttet anbud og forhandlingsforbud Leverandørene ventet på prisforhandlingen!

9 Tildelingskriterier Måtte fastsettes i beskrivende dokumenter Tildelingskriterier Vekting Utbredelse 30 % Pris 30 % Teknisk løsning 25 % Gjennomføring 15 %

10 En eller flere kontrakter? Valget kan tas etter at evalueringen er fullført Vurderes ut fra: Økte kostnader med flere løsninger i forhold til merverdi av større utbredelse Vurderingen vil avhenge av tilbudene som inngis i dialogen, utviklingen av andre prosjekter om tilgjengliggjøring av eid og bli tatt i samråd med Tjenesteeierne

11 Avslutning av konkurransen BankID ble avvist pga vesentlige avvik fra funksjonelle krav Buypass og Commfides ble tildelt kontrakt Kontrakter inngått Buypass løsning produksjonsatt november 2010 Commfides produksjonsatt mars 2011

12

13 Ny runde i 2012 Ny konkurranse kunngjort 2. april 2012 Få brukere av e-id fra Buypass og Commfides Høye priser Konkurranse med forhandling De samme tre leverandørene ble prekvalifisert Gjenbrukte kravspesifikasjonen Forhandlinger på pris vesentlig! Kontrakter inngått Alle tre leverandørene fikk kontrakt, BankID i ID-porten nov Prisene om lag halvert

14

15

16

17

18

19