Møteinnkalling Opplæring, kultur og helsekomiteen

Transkript

1 Møteinnkalling Opplæring, kultur og helsekomiteen Møtested: Glemmen videregående skole Tidspunkt: kl. 10:00 Eventuelle forfall meldes til Ellen Merethe Engebretsen, telefon eller Varamedlemmer møter etter nærmere avtale. Innkalling er sendt til: Navn Funksjon Representerer Inger-Christin Torp Leder Arbeiderpartiet Torill Bergene Medlem Fellesliste Ap, KrF, Sp, SV Shakeel ur Rehman Medlem Arbeiderpartiet John Thune Medlem Kristelig Folkeparti Elin Johanne Tvete Medlem Senterpartiet May Elisabeth Hansen Nestleder Sosialistisk Venstreparti Simen Nord Medlem Høyre Bjørn Gitle Hauge Medlem Høyre Gretha Thuen Medlem Høyre Monica Carmen Gåsvatn Medlem Høyre Per Magnus Finnanger Medlem Venstre Sandsmark Torbjørn Bøe Medlem Elevrepresentant Sarpsborg, 23. mai 2013 Inger-Christin Torp Leder Side1

2 Saksliste Saksnr. Sakstittel Side Saker til behandling PS 34/2013 Fylkesrådmannens oppfølging av politiske vedtak - rapportering pr 2. halvår 2012 PS 35/2013 Fylkeskommunens rolle som ansvarlig for fagskoletilbudet i Østfold PS 36/2013 Fremtidig elevtall og bygningsmessig løsning for St. Olav videregåene skole PS 37/2013 Tilskudd til anlegg for idrett og fysisk aktivitet - ordinær tildeling 2013 og fordelig av rente- og inndratte midler for 2012 PS 38/2013 Årsregnskap og årsberetning for disponering av regnskapsmessig mindreforbruk PS 39/2013 Tertialrapport pr. 1. tertial 2013 PS 40/2013 Økonomiplan PS 41/2013 Årsrapport 2012 for Aktiv på dagtid, Østfold idrettskrets PS 42/2013 Fordeling av folkehelsemidler for høsten 2013 PS 43/2013 Sluttrapport prosjekt Helsefremmende skoler og videreføring av folkehelsearbeidet i videregående skoler PS 44/2013 Orientering. St. meld. 34 Folkehelsemeldingen - god helse - felles ansvar PS 45/2013 Muligheter og konsekvenser av mulig sammenslåing av Utdannings- og yrkesmesse på Høgskolen i Østfold PS 46/2013 Botilskudd til nye lærlinger PS 47/2013 Søknad om økonomisk støtte til Momarkenfestivalen 2013 PS 48/2013 Høringsuttalelse NOU 2013:4 Kulturutredningen 2014 PS 49/2013 Ny elektronisk pasientjournal (EPJ) i Tannhelsetjenesten PS 50/2013 Status for prosjekt Heprogress ( ) PS 51/2013 Fordeling av tilskuddsmidler - fysisk aktivitet 2013 PS 52/2013 Støtte til kulturproduksjoner - 2. halvår 2013 PS 53/2013 Orienteringssaker i Opplæring, kultur og helsekomiteen 4. juni 2013 Kjøreplan Gruppemøter Velkommen til Glemmen vgs. v/rektor Gunhild Rosnes (20 min) Orienteringer Ekstern evaluering Evalueringsteamet v/einar Wium (30 min) Status i arbeidet med Regional Kompetanseplan (30 min) Behandling av saker Lunsj Behandling av saker fortsetter Side2

3 Sakertilbehandling Side3

4 Sakertilbehandling Side4

5 Saksnr.: 2012/3162 Løpenr.: 29715/2013 Klassering: C83 Saksbehandler: Anne-Lise Kristoffersen Møtebok Saksframlegg Behandlet av Møtedato Utvalgssaksnr. Opplæring, kultur og helsekomiteen /2013 Samferdsel, miljø og klimakomiteen /2013 Fylkesutvalget /2013 Fylkestinget /2013 Fylkesrådmannens oppfølging av politiske vedtak - rapportering pr 2. halvår 2012 Vedlegg 1. B-rapport opplæring, kultur og helsekomiteen 2. B-rapport samferdsel, miljø og klimakomiteen 3. B-rapport fylkesutvalget 4. B-rapport fylkestinget Bakgrunn for saken Som en del av systemet og kontrollen med fylkesrådmannens oppfølging av politiske vedtak, avgir fylkesrådmannen to ganger i året en rapport til de folkevalgte v/kontrollutvalget på hvordan fylkesrådmannens handlingsplikt når det gjelder oppfølging og iverksetting av politiske vedtak i fylkestinget og øvrige utvalg, er håndtert. Rapporteringen skal gi de folkevalgte informasjon om status for iverksettingen, herunder om eventuelle problemer som vanskeliggjør eller utsetter iverksetting. Denne vedtaksprotokollrapporteringen kommer i tillegg til annen rapportering gjennom årsmelding, årsrapport, tertialrapport og andre rapporter samt særskilte orienteringer i utvalgene. I fylkestingssak nr 17/13 forvaltningsrevisjon om oppfølging av politiske saker fattet fylkestinget følgende vedtak: «Fylkestinget ber fylkesrådmannen gjennomgå og forbedre rapporteringsrutinen for oppfølging av politiske vedtak fra fylkestinget, fylkesutvalget og komiteene». Denne saken omhandler oppfølgingen av vedtaket. Fakta I forbindelse med forvaltningsrevisjonsrapporten og rapporteringen til kontrollutvalget for 2. halvår 2012, har fylkesrådmannen videreutviklet rapporteringsgrunnlaget med henblikk på å styrke informasjonsgrunnlaget for den kontrollen kontrollutvalget skal utføre på vegne av fylkestinget. Kontrollutvalget var av den oppfatning at rapportutdrag fra fylkeskommunens Side5

6 saksbehandlingssystem ephorte ikke ga tilstrekkelig informasjon for å vurdere status på vedtakene. Fylkesrådmannen utarbeidet derfor et oppsummeringsdokument med kommentarer til oppfølgingen og stauts. Forenklet rapportutdrag (rapporttye B som betyr saker under behandling) fra ephorte vedlegges i stedet oppsummeringen. I sak nr 12/13 fattet kontrollutvalget følgende vedtak om rapporteringen pr 2. halvår 2012 og fylkesrådmannens forbedring av tilbakerapporteringen: 1. Rapportene tas til orientering. 2. Rapportene oversendes fylkestinget til orientering. 3. Kontrollutvalget er svært tilfreds med den nye rapporteringsmåten. Kontrollutvalget ønsker fortsatt å motta B-rapportene sammen med fylkesrådmannens oppsummering to ganger pr år. Fylkesrådmannens vurdering Den nye og forbedrede tilbakerapporteringen til kontrollutvalget som utvalget er tilfreds med, er innarbeidet i fylkesrådmannens rutine for oppfølging av politiske vedtak. Fylkesrådmannen foreslår at samme rapportering framlegges til fylkestinget to ganger årlig. Denne halvårsrapporteringen kommer således i tillegg til annen rapportering gjennom årsmelding, årsrapport, tertialrapport og andre rapporter samt særskilte orienteringer i utvalgene. Når det gjelder rapportering pr 2. halvår 2012, meldte fylkesrådmannen følgende oppsummering til kontrollutvalget i tillegg til B-rapportene vedlagt: Som redegjort for i kontrollutvalgets møte 22. august 2012 og i brev av 10. januar 2013, har fylkesrådmannen arbeidet med å sikre og videreutvikle kontroll- og rapporteringsrutinene for oppfølging av politiske vedtak. Det er et stort fokus på forståelsen og oppfølging av politiske vedtak både i fylkesrådmannens ledergruppe, i fylkesdirektørenes ledergrupper, og i styringsdialogen med virksomhetslederne. Fylkesrådmannen har nå gjennomgått oppfølgingen av alle vedtak som er fattet annet halvår 2012 både av fylkestinget, fylkesutvalget, opplæring, kultur- og helsekomiteen og samferdsel, miljø- og klimakomiteen. Antall behandlede saker fordeler seg slik: Fylkestinget har behandlet 48 saker. Fylkesutvalget har fattet beslutning i 67 saker (saker som ikke har gått videre til fylkestinget). Opplæring, kultur og helsekomiteen har fattet beslutning i 26 saker (saker som ikke har gått videre til fylkesutvalget eller fylkestinget). Samferdsel, miljø- og klimakomiteen har fattet beslutning i 18 saker (ikke gått videre til fylkesutvalget eller fylkestinget). Alle vedtak er fulgt opp/ferdigbehandlet eller er under oppfølging. «Under oppfølging» kan bety at sakene er til behandling i flere måneder. Noen saker er gjengangere i politiske fora, mens andre følges opp rent administrativt, særlig gjelder det økonomi- og eiendomssaker. Vi kan dele sakene i følgende grupper: 2 Side6

7 Behandling av årsrapporter og årsmeldinger (f.eks. Osloregionen, Innovasjon Norge). Årsberetningene tas til orientering, men det kan likevel være temaer som årsberetningene berører, som følges opp. Innspill til nasjonale høringer (f.eks. NOU-er, forskrifter, privatskoler), oversendes etter politisk behandling. Uttalelse til kommunale planer (f.eks. kommuneplaner, reguleringsplaner, vindkraft) Høringssvar sendes fortløpende, følges opp i dialog med kommunene. Tilskudd til ulike prosjekter/søkere (f.eks. kulturmidler, spillemidler). Sakene følges opp gjennom hele året i kontakt med søker/utøver. Støtte til samferdselsprosjekter (vegprosjekter, kollektivprosjekter). Løpende oppfølging sammen med Statens vegvesen og Østfold Kollektivtrafikk Fastsettelse av egne reglementer og rutiner (f.eks. elgjakt, fiske, delegasjonsreglement). Saken følges opp ved håndtering av reglementene. Strategidokumenter/utredninger/videreutvikling av fagfeltene (f.eks. internasjonalt arbeid, næringsutvikling, NY GIV, innkjøpsstrategi, beredskapsplan), legges til grunn for fylkeskommunens løpende virksomhet og danner grunnlag for konkrete planer. Regionale planer (Regional planstrategi, Regional transportplan, Regional kompetanseplan, Regional plan for vindkraft) legges til grunn for fylkeskommunens løpende virksomhet og danner grunnlag for konkrete saker. Følges opp i samarbeid med ulike myndigheter og aktører i Østfoldsamfunnet. Valg/nyoppnevnelser (både egne råd og utvalg og eksterne). Økonomi (økonomiplan, årsbudsjett, tertialrapport, årsregnskap). Oppfølging hver dag hele året. Bevilgninger byggesaker og byggeregnskap (løpende administrativ oppfølging, samt også underveisrapportering til politisk organ. Av fylkestingssaker annen halvår 2012 vil fylkesrådmannen særlig nevne: Selskapskontroll Inspiria. Fylkestinget gav her føringer for hvordan fylkesrådmannen skal håndtere lignende prosjekter i fremtiden. Følges opp av økonomidirektør og eiendomssjef. Forvaltningsrevisjon, vedlikehold av skolebygninger. Følges opp av økonomidirektør og eiendomssjef, både løpende og ved rullering av økonomiplan. Fylkesscene: Fylkestinget har sluttet seg til prosjektet så langt inkludert finansieringsplan. Søknad er sendt staten samtidig som videre kvalitetssikring og prosjektering pågår. Overordnet plan for kriseberedskap: Følges opp med planer for den enkelte virksomhet, og med øvelser. Bypakke Nedre Glomma: Følges opp med planlegging og begrensede tiltak inntil staten går inn med forventede midler. Salg av Halden videregående skole, avdeling Porsnes: Avventer om Halden kommune vil kjøpe, skal avklares første halvår Gjennomgang av Østfold fylkeskommunale grunnskole, Fossumskolen, forutsetter overvåking og iverksetting av tiltak fra høsten Skole og tilbudsstruktur Nedre Glomma: Det leggs opp til prinsippvedtak i fylkestinget juni 2013 (tilbygg eksisterende eller ny skole, lokalisering, innhold). Videre arbeid med utbygging St. Olav holder fremdriftsplan. 3 Side7

8 Regionalt partnerskapsfond. Følges opp med avsetninger, søknadsprosedyre og tildelinger, første møte i partnerskapet april Innkjøpsstrategi og nytt innkjøpsreglement. Følges opp løpende både sentralt og på virksomhetene, og i styringsdialog. Regional plan for vindkraft. Legges til grunn for løpende konsesjonssaker. Oppfølging av budsjettvedtaket i desember. Omfatter bestillinger (verbalvedtak) som følges opp i 2013 innenfor opplæring, klima, næringsutvikling, kultur, samferdsel og effektivisering. Av fylkesutvalgssaker vil fylkesrådmannen trekke fram: Reguleringsplan Ski stasjon - innsigelser. Innsigelser er trukket og meklingsprotokoll mottatt. Tannklinikkstrukturplan (i fylkestinget februar 2013). Følges opp i budsjettsammenheng, samt egen sak om klargjøring av forebyggende arbeid ute i kommunene. Plan for installering av talevarslingsanlegg. Følges opp med fire skoler i 2013 og de fire siste i Handlingsplan klima. Arbeidet er startet opp, med en politisk referansegruppe oppnevnt av samferdsel, miljø og klimakomiteen. Skal til politisk behandling i løpet av Viktig å få avklart ambisjonsnivå. Av saker i opplæring, kultur og helsekomiteen kan nevnes: Partnerskapsavtaler mellom fylkeskommunen og kommunene (behandlet i fylkestinget februar 2013), er nå sendt til kommunene Samarbeidsavtale med NAV: Ny avtale underskrevet, følger opp ungdommer uten arbeid og skole. Må følges opp kontinuerlig. Av saker i samferdsel, miljø og klimakomiteen kan nevnes: Etablering av Bussmetro i Moss. Avventer planavklaring i Moss kommune, eventuell igangsetting krever betydelige ressurser. Investeringsbudsjett fylkesveger Endelig behandling og oppfølging når regnskap 2012 og inntekter fra momsrefusjon er klar. Ladeinfrastruktur og støtte til etablering av ladestasjoner. Fylkesrådmannen ser behov for videre avklaring av ambisjonsnivå i handlingsplan for klima. Nye billettpriser Iverksatt og gitt informasjon på nett, ny rutetabell mm. Rapporter Når det gjelder rapporteringen vises det til fylkesrådmannens høringssvar på fylkesrevisjonens forvaltningsrevisjonsprosjekt på oppfølging av politiske vedtak. I henhold til dette og justerte rutiner, produseres det rapporter for hvert møte, og oppfølgingen i hver enkelt sak framkommer i tre felt, - status, iverksettingsdato og merknadsfeltet. Protokollene er tilgjengelige på fylkeskommunens nettsider under «Politiske møter og saker». Rapportene er kvalitetssikret og godkjent av fylkesrådmannen og fylkesdirektørene. Vedlagt følger utskrift av både F- og B-rapportene for andre halvår 2012 til orientering. Fylkesrådmannen ber kontrollutvalget vurdere om disse rapportene også i framtiden skal legges ved, i tillegg til en tilsvarende oppsummering som den ovenfor. 4 Side8

9 Fylkesrådmannens forslag til innstilling 1. Fylkestinget tar fylkesrådmannens oppfølging av politiske vedtak truffet i 2. halvår 2012 til orientering. 2. Fylkestinget ber fylkesrådmannen om å få tilsvarende rapportering to ganger pr. år. Sarpsborg, 6. mai 2013 Atle Haga fylkesrådmann Anne-Lise Kristoffersen sekretariatssjef 5 Side9

10 1 OKH-komiteen under behandling Vedtaksoppfølging Seleksjon: Utvalg: 48 - Opplæring, kultur og helsekomiteen, Vedtakstatus: B - Under behandling, Vedtaksdato: Rapport generert: Vedtaksoppfølging Seleksjon: Utvalg: 48 - Opplæring, kultur og helsekomiteen, Vedtakstatus: B - Under behandling, Vedtaksdato: Rapport generert: Vedtaksoppfølging Seleksjon: Utvalg: 48 - Opplæring, kultur og helsekomiteen, Vedtakstatus: B - Under behandling, Vedtaksdato: Rapport generert: Side10

11 1 SMK-komiteen under behandling Vedtaksoppfølging Seleksjon: Utvalg: 45 - Samferdsel, miljø og klimakomiteen, Vedtakstatus: B - Under behandling, Vedtaksdato: Vedtaksoppfølging Seleksjon: Utvalg: 45 - Samferdsel, miljø og klimakomiteen, Vedtakstatus: B - Under behandling, Vedtaksdato: Vedtaksoppfølging Seleksjon: Utvalg: 45 - Samferdsel, miljø og klimakomiteen, Vedtakstatus: B - Under behandling, Vedtaksdato: Vedtaksoppfølging Seleksjon: Utvalg: 45 - Samferdsel, miljø og klimakomiteen, Vedtakstatus: B - Under behandling, Vedtaksdato: Side11

12 1 Fylkesutvalget under behandling Vedtaksoppfølging Seleksjon: Utvalg: 49 - Fylkesutvalget, Vedtakstatus: B - Under behandling, Vedtaksdato: /5698- Melding. Elevinntak til Kalnes vgs høsten bygningsmessige tilpasninger Utvalg: Nr: Vedtakstittel: FU 1 Melding. Elevinntak til Kalnes vgs høsten bygningsmessige tilpasninger Status: Frist: Iverksatt: Adm. enhet: Saksansvarlig: Under OPPLAVD - behandling Merknad: Arbeider fortsatt med løsninger. Opplæringsavdelingen EGIOLS - Egil Frode Olsen Vedtaksoppfølging Seleksjon: Utvalg: 49 - Fylkesutvalget, Vedtakstatus: B - Under behandling, Vedtaksdato: /5949- Mulig samling av Halden videregående skole på Porsnes Utvalg: Nr: Vedtakstittel: FU 1 Mulig samling av Halden videregående skole på Porsnes Status: Frist: Iverksatt: Adm. enhet: Saksansvarlig: Under OPPLAVD - EGIOLS - Egil Frode Side12

13 2 behandling Merknad: Avventer vedtak i Halden kommune. Opplæringsavdelingen Olsen Vedtaksoppfølging Seleksjon: Utvalg: 49 - Fylkesutvalget, Vedtakstatus: B - Under behandling, Vedtaksdato: /2716- Handlingsprogram for klima og energi - ambisjonsnivå Utvalg: Nr: Vedtakstittel: FU 1 Handlingsprogram for klima og energi - ambisjonsnivå Status: Frist: Iverksatt: Adm. enhet: Saksansvarlig: Under KLIMA - behandling Merknad: Orientering for regional og samfunnsplan gjennomført. Regionalutviklingsavdelingen, Klima-, vann og landbruksseksjonen JOASVE1 - Joakim Hvamb Sveli Side13

14 1 Fylkestinget under behandling Vedtaksoppfølging Seleksjon: Utvalg: 38 - Fylkestinget, Vedtakstatus: B - Under behandling, Vedtaksdato: /6614- St. Olav videregående skole - tilbygg og energiøkonomisering Utvalg: Nr: Vedtakstittel: FT 1 St. Olav videregående skole - tilbygg og energiøkonomisering Status: Frist: Iverksatt: Adm. enhet: Saksansvarlig: Under behandling OPPLAVD - Merknad: Fortsatt under behandling. Avklares i løpet Opplæringsavdelingen EGIOLS - Egil Frode Olsen 2012/5724- Selskapskontroll. Fylkesrevisjonens undersøkelse av kostnadsoverskridelsen i utbyggingsprosjektet Inspiria Science Center Utvalg: Nr: Vedtakstittel: FT 1 Selskapskontroll. Fylkesrevisjonens undersøkelse av kostnadsoverskridelsen i utbyggingsprosjektet Inspiria Science Center Status: Frist: Iverksatt: Adm. enhet: Saksansvarlig: Under behandling Merknad: Melding om vedtak er sendt kontrollutvalgssekretariatet. Økonomi og eiendomsstaben skal følge opp. SEKR - Kommunikasjonsstaben, Sekretariatsseksjonen HANGAD - Hans Jørgen Gade Side14

15 2 Vedtaksoppfølging Seleksjon: Utvalg: 38 - Fylkestinget, Vedtakstatus: B - Under behandling, Vedtaksdato: /5875- Endring og oppdatering av Østfold fylkeskommunes finansreglement Utvalg: Nr: Vedtakstittel: FT 1 Endring og oppdatering av Østfold fylkeskommunes finansreglement Status: Frist: Iverksatt: Adm. enhet: Saksansvarlig: Under behandling Merknad: Rutiner er under utarbeidelse, og vil bli ferdigstilt våren 2013 ØKOEIE - Økonomi- og eiendomsstaben HANGAD - Hans Jørgen Gade 2012/8058- Forvaltningsrevisjon. Vedlikehold av skolebygninger - Østfold fylkeskommune Utvalg: Nr: Vedtakstittel: FT 1 Forvaltningsrevisjon. Vedlikehold av skolebygninger - Østfold fylkeskommune Status: Frist: Iverksatt: Adm. enhet: Saksansvarlig: Under behandling Merknad: Melding om vedtak sendt kontrollutvalgssekretariatet. Økonomi og eiendomsstaben skal følge opp. Vedlikeholdsstrategi og plan for vedlikehold er under utarbeidelse. SEKR - Kommunikasjonsstaben, Sekretariatsseksjonen HANGAD - Hans Jørgen Gade Side15

16 3 Vedtaksoppfølging Seleksjon: Utvalg: 38 - Fylkestinget, Vedtakstatus: B - Under behandling, Vedtaksdato: /9077- Overordnet plan for kriseberedskap i Østfold fylkeskommune Utvalg: Nr: Vedtakstittel: FT 1 Overordnet plan for kriseberedskap i Østfold fylkeskommune Status: Frist: Iverksatt: Adm. enhet: Saksansvarlig: Under INFO - behandling Merknad: Vil bli fulgt opp i 2013 med mal for virksomhetenes beredskapsplaner og øvelse for kriseledelsen Kommunikasjonsstaben, Informasjonsseksjonen TONSTE - Tone E. Navestad Stenbek 2011/5949- Salg av Halden videregående skoles avdeling på Risum til Halden kommune Utvalg: Nr: Vedtakstittel: FT 1 Salg av Halden videregående skoles avdeling på Risum til Halden kommune Status: Frist: Iverksatt: Adm. enhet: Saksansvarlig: Under OPPLAVD - behandling Merknad: Venter på vedtak i Halden kommune. Opplæringsavdelingen EGIOLS - Egil Frode Olsen Side16

17 4 2012/4207- Underveisorientering. Ny skole i Fredrikstad / helhetlig vurdering av skole- og tilbudsstruktur i Nedre Glomma Utvalg: Nr: Vedtakstittel: FT 1 Underveisorientering. Ny skole i Fredrikstad / helhetlig vurdering av skole- og tilbudsstruktur i Nedre Glomma Status: Frist: Iverksatt: Adm. enhet: Saksansvarlig: Under OPPLAVD - behandling Merknad: Jobbes med frem mot sommeren Opplæringsavdelingen EGIOLS - Egil Frode Olsen Side17

18 Saksnr.: 2013/4097 Løpenr.: 31457/2013 Klassering: A41 Saksbehandler: Heidi Wang Erlandsen Møtebok Saksframlegg Behandlet av Møtedato Utvalgssaksnr. Yrkesopplæringsnemnda /2013 Opplæring, kultur og helsekomiteen /2013 Fylkestinget /2013 Fylkeskommunens rolle som ansvarlig for fagskoletilbudet i Østfold Vedlegg 1. Eksisterende systemer for fagskoleforvaltning på ulike nivåer Bakgrunn for saken Fylkesrådmannen fremmer med dette en sak om helhetlig forvaltning av fagskoleområdet i Østfold. Den grunnleggende forutsetningen er at fylkeskommunens utøvelse av rollen som ansvarlig for fagskoletilbudet skal oppfylle «Lov om fagskoleutdanning» av , jf 1a: «Fylkeskommunen skal sørge for at det tilbys godkjent fagskoleutdanning som tar hensyn til lokalt, regionalt og nasjonalt kompetansebehov innenfor prioriterte samfunnsområder.» I tidligere saker om fagskoleområdet er det lagt vekt på at det må være på plass systemer, rutiner og arenaer for en god forvaltning. Fylkestinget har i møte , i sak PS 28/2011 «Fylkeskommunens rolle som fagskoleeier og ansvarlig for fagskoletilbudet i Østfold» allerede lagt en viktig føring for området på bakgrunn av ansvarsreformen og fagskolelovens krav; fokuset på fagskoleområdet i forbindelse med overordnet planarbeid i fylkeskommunen skal økes i tiden fremover. I tillegg fikk fylkesrådmannen i oppdrag å fremme en ny sak for politisk behandling som inneholder: a. system for å kunne avgjøre hvilke fagskoleutdanninger som bør tilbys i Østfold b. system for samarbeid mellom fylkeskommunene slik at studentene kan velge tilbud på tvers av fylkesgrensene c. fylkeskommunens forvalterrolle av det helhetlige fagskoletilbudet. Denne saken ivaretar fylkestingets vedtak i punkt a og c. Når det gjelder samarbeid mellom fylkeskommunene må dette ivaretas videre i regi av Østlandssamarbeidet, mens fylkesrådmannen vil fremme sak om eierstrategi for Østfold fagskole til høsten. Side18

19 Fakta Følgende forvaltningsorgan og organisasjoner ivaretar i dag ulike oppgaver og roller innenfor fagskoleområdet på nasjonalt nivå: Kunnskapsdepartementet Nasjonalt organ for kvalitet i utdanningen (NOKUT) Helse- og omsorgsdepartementet Helsedirektoratet Nasjonalt fagskoleråd Rådet for offentlige fagskoler (RFF) Nasjonalt utvalg for tekniske fagskoleutdanning (NUTF) Nasjonalt utvalg for fagskoleutdanning i helse- og oppvekstfag (NUFHO) Organisasjon for norske fagskolestudenter (ONF) For nærmere beskrivelse av de ulike institusjoner, råd og utvalg se vedlegg 1 Regionalt nivå Østlandssamarbeidet er et frivillig nettverkssamarbeid mellom de åtte fylkeskommunene på Østlandet: Akershus, Buskerud, Hedmark, Oppland, Oslo, Telemark, Vestfold og Østfold. Det samarbeides for bedre ressursutnyttelse og større gjennomslagskraft. Det finnes både sporadiske og mer permanente grupperinger. Se vedlegg 1. Fylkesnivå Fagskoleråd Fylkestinget i Østfold vedtok, 2.mai 2013 i PS 19/2013, opprettelsen av et fagskoleråd for Østfold. Fagskolerådet består av: Representant fra Østfold fylkeskommunes administrasjon (leder) Representant fra den offentlige fagskoletilbyderen i Østfold (Østfold Fagskole) To representanter fra de private/ideelle fagskoletilbyderne Representant fra arbeidstakersiden (LO) Representant fra arbeidsgiversiden (NHO) Lokal representant fra fagskolestudentenes interesseorganisasjon ONF Fagskolerådet skal være et rådgivende organ for Østfold fylkeskommune. Nettverksgruppe Med utgangspunkt i årshjulet for arbeidsoppgavene til fagskoleforvalterne i Østlandssamarbeidet har også Østfold opprettet en nettverksgruppe for fagskoletilbyderne, hvor fylkeskommunen har kontakt med alle NOKUT-godkjente tilbyderne av fagskoleutdanning i Østfold. Dette er en gruppe som ikke har noen besluttende myndighet, men sørger for informasjonsflyt, samarbeid, og gir anledning til å drøfte felles, aktuelle problemstillinger. Første møte ble avholdt 4.mars Fagskolene For både fylkeskommunens egen fagskole, Østfold Fagskole og de private tilbyderne, er det den enkelte fagskoles styre som fastsetter tilbudet ved den skolen. Dette er hjemlet i «Lov 2 Side19

20 om fagskoleutdanning» (fagskoleloven), 1, 2 og 3. Her reguleres også NOKUTs rolle som godkjenningsorgan i forhold til fagskolene, og regler for «Organisasjon og ledelse» ( 3), om styrets sammensetting og ansvar. I Østfold fylke er det elleve fagskoler med NOKUT - godkjente tilbud. Sju skoler har stedsbasert undervisning. Fire skoler er nettbaserte og landsdekkende. Det tilbys også noe nettbasert undervisning ved stedsbaserte skoler. Teknisk fagskoleutdanning er finansiert over fylkeskommunens rammetilskudd. Midler til Østfold fagskole tildeles gjennom ordinær budsjettildeling. Helsefagutdanningene er fram til og med 2015 finansiert av årlige øremerkede midler fra Helsedirektoratet. Midlene er bevilget over statsbudsjettet, og fylkeskommunen deler ut disse etter gitte kriterier, og etter søknad fra tilbyderne. Fylkestinget i Østfold vedtok i PS 3/2013 kriterier og prosedyre for utdeling og rapportering av disse midlene. Noen private skoler får direkte statstilskudd. Ellers finansieres ofte fagskoleutdanningen ved egenbetaling fra studentene selv. Tilbydere av godkjente fagskoleutdanninger kan, etter fagskolelovens 8, søke fylkeskommunen om tilskudd til sin virksomhet. Fylkeskommunen har ikke plikt til å tilby finansiering. De elleve godkjente tilbyderne i Østfold er: Aldring og helse, Nasjonalt kompetansesenter (nettbasert Vestfold, landsdekkende) AOF Fredrikstad Moss Folkeuniversitetet Fredrikstad Fag Akademi NKI Nettstudier (nettbasert Oslo, landsdekkende) NKS Nettstudier (nettbasert Akershus, landsdekkende) Noroff Instituttet AS Rogaland kurs og kompetansesenter (nettbasert Rogaland, landsdekkende) Tomb fagskole Treider Fagskole AS Østfold Fagskole Fylkesrådmannens vurdering En av hovedoppgavene i fylkeskommunens fagskoleforvaltning er å sikre samsvar mellom fagskoletilbudene på den ene siden og behov og etterspørsel på den andre. Fylkesrådmannen viser her til PS 28/2011 om arbeidet med å vurdere hvilke fagskoleutdanninger som bør tilbys i Østfold. Fra saken hitsettes: Når det gjelder grunnlag for å kunne avgjøre hvilke fagskoleutdanninger som bør tilbys i Østfold, kan en skisse til å gripe an dette arbeidet være slik: 1. En kartlegging av behovet i privat og offentlig sektor i Østfold. Kommunene, Sykehuset Østfold, NAV, NHO vil være naturlige kontaktpunkter i denne sammenheng. 3 Side20

21 2. En kartlegging av hvilke fagskoletilbud som finnes i rimelig nærhet til Østfold fra før (Oslofjordområdet) slik at det kan legges opp til en viss arbeidsdeling mellom fylkeskommunene på de tilbudene der volumet ikke blir så stort. 3. Dialog med alle fagskoletilbyderne i Østfold om hvilke behov og utfordringer de ser. 4. En vurdering av hvilke økonomiske muligheter som foreligger fra fylkeskommunens side for støtte til tilbud som ikke er finansiert av studentene selv. For punkt 1. vil det være naturlig at fylkeskommunen støtter seg på Fagskolerådet. I tillegg må det være kontakt med kommunene, NAV og Sykehuset Østfold for å få en helhetlig kartlegging. Kompetansebehovet bør kartlegges med jevne mellomrom for å avdekke overeller underkapasitet i utdanningstilbudene. Fylkeskommunen bør da anmode om, og stimulere til opprettelsen av nye tilbud der det er behov for det, og eventuelt nedleggelse av tilbud det er lite behov for. Fylkesrådmannen foreslår at fylkestinget får seg forelagt en politisk sak med en slik kartlegging minst en gang i hver fylkestingsperiode. Hvis denne legges fram på det første fylkestinget etter sommerferien, kan det gi anledning til å påvirke budsjettarbeidet for kommende kalenderår. For punkt 2. kan fylkeskommunen ta utgangspunkt i at NOKUT godkjenner alle fagskoletilbud. Dette innebærer at det finnes oversikter og statistikk i deres materiale. Her kommer også Østlandssamarbeidet inn som et forum for å diskutere små fagområder, hvor det ikke er grunnlag for å starte egne tilbud i alle fylker. Så langt har samarbeidet mellom fylkene rundt informasjonsvirksomhet fungert godt og det er hensiktsmessig at særlig nettstøttede studier fordeles mellom fylkene. Så langt er det ikke mange gode erfaringer med studenter som reiser ut av fylket for å få ordinær undervisning da en stor andel i målgruppen er i etablerte familiekonstellasjoner med forpliktelser i forhold til barnehager, skole m.v. For punkt 3. har fylkeskommunen opprettet fagskoleråd og nettverk for fagskoletilbyderne i Østfold. For punkt 4. hadde det isolert sett vært ønskelig med ekstra innsatsmidler til fagskoleområdet. Ut fra fylkeskommunens økonomiske situasjon mener fylkesrådmannen det kan bli vanskelig å prioritere dette, men mangel på innsatsmidler kan på den annen side være med å svekke muligheten til å sørge for at det tilbys godkjent fagskoleutdanning som tar hensyn til lokalt, regionalt og nasjonalt kompetansebehov innenfor prioriterte samfunnsområder (jfr. Fagskolelovens 1a). Østfold fylkeskommune bør ha muligheten til å stimulere aktuelle fagskoletilbydere til å utrede og igangsette nye tilbud det er avdekket behov for. I denne sammenheng vil det være naturlig at fylkeskommunen først og fremst henvender seg til egen skole, Østfold Fagskole. Alle tilbydere av godkjente fagskoleutdanninger, kan for øvrig etter fagskolelovens 8, søke fylkeskommunen om tilskudd til sin virksomhet. Fylkeskommunen har ikke plikt til å tilby finansiering. Østfold fylkeskommune har fram til nå ikke gitt tilskudd ut over det som er nevnt. 4 Side21

22 Siden alle NOKUT - godkjente skoler med eget styre, selv vedtar hvilke av de godkjente tilbudene de skal sette i verk eller legge ned, kan ikke Østfold fylkeskommune overprøve dette. Fylkeskommunen kan likevel i tråd med behovene som blir avdekket i forvaltningsarbeidet anmode om at tilbud opprettes, eller anbefale at andre nedlegges. Østfold Fagskole vil i denne sammenheng være et viktig redskap for Østfold fylkeskommune for å utvikle en god tilbudsstruktur. Det utelukker ikke at det også finnes aktuelle private tilbydere i markedet. Behov og muligheter for innsatsmidler utover dagens nivå vil inngå i årlig behandling av årsbudsjett og økonomiplan i fylkeskommunen. I tråd med fylkestingets vedtak i sak 28/2011 vil fylkesrådmannen her, og i andre relevante plandokumenter ivareta fagskoleområdet. Dette bl.a. i arbeidet med kommende Regional kompetanseplan. Fylkesrådmannen henviser til faktadelen og påpeker mangfoldet og kompleksiteten i den virksomheten som foregår innen fagskoleområdet. Det administrative forvalteransvaret på fylkesplan innebærer å være oppdatert på hva som skjer i fagskoleområdet både nasjonalt, regionalt og lokalt. Det gjøres ved å delta på konferanser, bidra til et aktivt fagskoleråd, ha kontakt med tilbydere og næringsliv og å følge med i forskning, statistikk og rapporter. Ansvaret innebærer også forvaltningen av helsefagmidler fra Helsedirektoratet og å rapportere bruken av disse. I tillegg kommer politiske saker og utredninger, nettverksmøter m.v. Dette har til nå vært løst ved at oppgavene har vært tillagt ulike medarbeidere i Opplærings-avdelingen, som en midlertidig løsning. Innenfor rammen av de samlede ressursene som allerede brukes på fagskoleområdet vil det fra og med 2014 bli prioritert en stillingsressurs til ovenfor nevnte arbeidsoppgaver. Fylkesrådmannens forslag til innstilling 1. Minst en gang hver fylkestingsperiode skal det fremmes en politisk sak om fagskoletilbudet i Østfold. Første sak fremmes i Det skal i saken fremgå hvilket kompetansebehov som finnes i Østfold som bør dekkes ved fagskoleutdanning, og hvordan fylkeskommunen skal bidra til at behovet dekkes - slik at Fylkestinget ivaretar sitt ansvar etter fagskolelovens 1a. Ressurs-innsatsen på fagskoleområdet behandles på vanlig måte i forbindelse med årsbudsjett og økonomiplan. 3. Sak om eierstrategi for Østfold fagskole fremmes høsten Sarpsborg, 14. mai 2013 Atle Haga fylkesrådmann Egil Frode Olsen fylkesdirektør 5 Side22

23 Vedlegg1. Fylkeskommunensrolle somansvarligfor fagskoleforvaltningeni Østfold. Oversiktover nåværendeforvaltningsinstitusjonerpå ulike nivåer. I tidligeresakerom fagskoleforvaltningi fylkeskommunen,er det lagt vekt på at det må være på plasssystemer,rutiner og arenaerfor en godforvaltning.følgendefinnespå ulike nivåer: Nasjonaltnivå Kunnskapsdepartementet Universitets- og høyskoleavdelingeni Kunnskapsdepartementet har overordnetansvarfor fagskoleutdanning.i «Lovom fagskoleforval tning»(paragraf1a)har departementetlagt forvalteransvaretfor fagskoleneut på fylkeskommunene. Kunnskapsdepartementet utgir Tilstandsrapport for Fagskoler(2011og 2012). Universitets- og høyskoleavdelingenhar ogsåforvaltnings-, tilsyns,og etatsstyringsansvarfor Nasjonaltorganfor kvalitet i utdanningen(nokut) NOKUT NOKUTer et fagliguavhengigorganunderkunnskapsdepartementet,medet egetstyresom øverstebeslutningsorgan.det har somformål å sikreog fremmekvalitet i høyereutdanning og fagskoleutdannin gjennomå: Føretilsyn medog stimuleretil utviklingavkvaliteteni utdanningenvednorske universiteter,høyskolerog fagskoler Godkjennehøyereutdanningtatt i utlandet og informereom andregodkjennings- og autorisasjonsordninger for utenlandskutdanning NOKUTsarbeidskalbidra til at samfunnetkanha tillit til kvaliteteni norskhøyereutdanning og fagskoleutdanning,samtgodkjenthøyereutenlandskutdanning. Alle fagskoletilbyderemå søkenokutom godkjenningavhvert enestenyeutdanningstilbud de ønskerå få igangsatt.dedriver ogsåmedutredningerog analyserpå grunnlagav årlige rapporter fra fagskolene. Helse- og omsorgsdepartementet Omsorgsplan2015er en omfattendenasjonalsatsingrettet mot de kommunale omsorgstjenestene. Satsningener forankreti Stortingsmeldingnr. 25 ( )Mestring, muligheterog mening,og skalgjennomføresi perioden Kompetanseløftet2015(K2015)er regjeringenskompetanse- og rekrutteringsplanfor de kommunaleomsorgstjenestene.planenhar fem delmål: Bidratil flere årsverkmedrelevantfagutdanningi kommunalhelseog omsorgssektor Hevedet formelle utdanningsnivåeti omsorgstjenestene Sikrebrutto tilgangpå et betydeligantall helsefagarbeidereper år Skapestørrefagligbredde Styrkeveiledning,internopplæringog videreutdanningfor de somer ansatti sektoren Forå nå dissemålene,kreveset samspillmellommyndigheter,partenei arbeidslivet, utdanningsinstitusjonerog andreaktører,på mangenivåer. Regjeringensnyehelse- og omsorgsreform,samhandlingsreformen, startet offisielt 1. januar 2012.Målet medsamhandlingsreformener å forebyggemer, behandletidligereog 1 Side23

24 samhandlebedre.pasienterog brukereskalfå tidlig og godhjelp når de trengerdet nærmestmuligder de bor. Deskalfå rett behandlingtil rett tid på rett sted,gjennomet helhetligog koordinerthelse- og omsorgstilbud.godtutdannethelsepersoneller en forutsetningfor å få gjennomførtsamhandlingsreformen. Fagskolenesutdanningstilbudmå bidra til at målenei Omsorgsplan2015, Kompetanseløftet 2015og Samhandlingsreformenås(nasjonaltprioritert samfunnsområdejfr. 1a, Fagskoleloven). Helsedirektoratet Helsedirektoratetlagerårligerapporter om resultatetav arbeidetmedkompetanseløftet. Helsedirektoratetfordeler tilskuddover Kompetanseløftetil rekrutterings- og kompetansehevingstiltaki kommunenevia fylkesmannsembetene.defordeler ogsåtilskudd til Fagskoleutdanningi helse- og sosialfagvia fylkeskommunene. Nasjonaltfagskoleråd Det er opprettet et nasjonaltfagskoleråd,medmandatog oppgaverinnenforutviklingog kvalitetsutviklingav fagskoleutdanningen.rådetbestårav de ulike grupperingene av fagskoleri Norge,partenei arbeidslivet,og representanterfor studentene. Rådetfor offentligefagskoler(rff) Rådetfor offentligefagskolerer et koordinerendeorganfor fylkeskommunaleog andre offentligefagskoler.det har kvalitetsutvikling,samordningavetterutdanningstiltak, markedsføringog informasjonstiltak,somhovedformål.styretfor RFFskalbiståForumfor fylkesutdanningssjefer (FFU),i arbeidetmed å fremmede fylkeskommunalefagskolene. Nasjonaltutvalgfor tekniskefagskoleutdaning(nutf) Utvalgetjobber for samhandlingmellomutdanningstilbyderne,brukereog næringslivi arbeidetmedå utvikle grunnlagetfor nasjonalstandardfor nivåog innholdi fagskolen.de tilbyr NOKUTsamarbeidom utviklingavnasjonalekriterier for tekniskfagskoleutdanning,og utvikler nasjonaleplaner. Nasjonaltutvalgfor fagskoleutdanningi helse- og oppvekstfag(nufho) NUFHOer et nasjonaltorganfor samhandlingmellomtilbyderneav fagskoleutdanningi helse- og oppvekstfagog arbeidsgiver- og arbeidstakerorganisasjoner.målet er å utvikle, beholdeog synliggjøreen nasjonalstandardfor nivåog innholdi fagskoleutdanningi helseog oppvekstfag.utvalgetarbeiderogsåmednasjonaleplanerog har samarbeidspartnere somnokut,utdanningsmyndigheteneog andreaktuellefagskolemiljøer. Organisasjonfor norskefagskolestudenter(onf) ONFer fagskolestudentenesegeninteresseorganisasjon. Denble stiftet på nyåret2012. Fagskolestudenteneønskerå værerepresenterti de organersompåvirkerderesutdanning. Deer ellersopptatt av spørsmålsomfagskolenesanerkjennelse,fagskolepoengog gradstitler,stipendordningerog økonomi,tilbudsstruktur,overgangsordningerog studentdemokrati. Regionaltnivå Østlandssamarbeidet Østlandssamarbeidet er et frivillig nettverkssamarbeidmellomde åtte fylkeskommunenepå Østlandet:Akershus,Buskerud,Hedmark,Oppland,Oslo,Telemark,Vestfoldog Østfold.Det samarbeidesfor bedreressursutnyttelseogstørregjennomslagskraft. Østlandssamarbeidets fagpolitiskeutvalgtok i september2012initiativ til opprettelse av en Ad hoc-gruppe,somskulledrøfte fagskoleområdet.gruppabeståravfølgende deltakere;fra Fagpolitiskutvalgble FrodeG.Hestnes,Vestfoldfylkeskommuneog 2 Side24

25 Inger-ChristinTorp,Østfoldfylkeskommunevalgt.Kompetansegruppa (fylkesutdanningssjefene) utpekte i møte fylkesopplæringssjefJanHelge Atterås,Buskerudfylkeskommune/Knut OleRosted,Akershusfylkeskommuneog råds- og utvalgsmedlemmv. for fagskolenaudhelenlarsen,østfoldfagskole. Fagpolitisk utvalggaadhoc-gruppai oppdragå sepå følgendepunkter: o Styringsform(Fagskolenehar egetstyre endringkreverlovendring) o Styrkeeksisterendefagskolerog/eller utviklingav fagskoleri fylkene o Dimensjonering samarbeidom tilbud o GodkjenningsordningenvedNOKUT(få fram godkjenningeravfagplanersom flere fagskolerkanbenytte) o Økonomi(statstilskudd,gjesteoppgjørmellomfylkenemv.) Ad hoc-gruppable bedt om å leveresitt forslagtil fagpolitiskutvalginnen1.mai2013. Gruppahaddesitt tredje møte 30.april 2013,og skalha en sakklar til junimøtet 2013 i Østlandssamarbeidets fagpolitiskeutvalg. Det er opprettet et nettverk for fagskoleutdanninginnenhelse- og sosialfaginnenfor Østlandssamarbeidet.Dette bestårav saksbehandlerefra alle åtte fylkene,og en representantfor Østlandssamarbeidetsekretariat.Nettverketer opprettet med utgangspunkti forvaltningenavhelsefagskoleneog midler til disse.60 %av alle fagskolestudentene,og 53 %av allefagskolenei landet befinnersegi disseåtte fylkene.østlandssamarbeidet representererderfor en betydeligandelav fagskolevirksomheteni landet.saksbehandlernei fagskolesakeri Østlandssamarbeidetsåtte fylker har forvaltningenavhelefagskoleområdetsomsitt arbeidsområde,ikkebarehelsefagene.det gjørdette forumet til et særdelesviktig samarbeidsorgan. Fylkesnivå Fagskoleråd Fylkestingeti Østfoldhar 2.mai2013vedtatt opprettelsenav et fagskolerådfor Østfold. Fagskolerådetbestårav: Representantfra Østfold fylkeskommunesadministrasjon(leder) Representantfra den offentligefagskoletilbydereni Østfold(ØstfoldFagskole) Torepresentanterfra de private/ideellefagskoletilbyderne Representantfra arbeidstakersiden(lo) Representantfra arbeidsgiversi den(nho) Lokalrepresentantfra fagskolestudentenesinteresseorganisasjononf Fagskolerådetskalværeet rådgivendeorganfor Østfoldfylkeskommune. Nettverksgruppe Det er i 2013opprettet en nettverksgruppefor fagskoletilbyderne,hvor fylkeskommunen har kontaktmedalle NOKUT-godkjentetilbyderneav fagskoleutdanningi Østfold.Dette er en gruppesomikkehar noenbesluttendemyndighet,mensørgerfor informasjonsflyt, samarbeid,og gir anledningtil å drøfte felles,aktuelleproblemstillinger.førstemøte ble avholdt4.mars2013. Fagskolene Forbådefylkeskommunensegenfagskole,ØstfoldFagskoleog de privatetilbyderne,er det den enkeltefagskolesstyresomfastsettertilbudet vedden skolen. Dette er hjemlet i «Lov om fagskoleutdanning»(fagskoleloven), 1,2 og 3. HerreguleresogsåNOKUTsrolle som 3 Side25

26 godkjenningsorgani forhold til fagskolene,og reglerfor «Organisasjonog ledelse»( 3),om styretssammensettingog ansvar. I Østfoldfylke er det ellevefagskolermednokutgodkjente tilbud. Sjuav skoleneer stedsbaserte.fireskolerer nettbaserteog landsdekkende.det tilbys ogsånoe nettbasert undervisningvedstedsbaserteskoler. Tekniskfagskoleutdanninger finansiertover fylkeskommunensrammetilskudd.midler til Østfoldfagskoletildelesgjennom ordinærbudsjettildeling. Helsefagutdanningener fram til 2015finansiertavårligeøremerkedemidler fra Helsedirektoratet,somer bevilgetoverstatsbudsjettet,og somfylkeskommunendelerut etter gitte kriterier, ogetter søknadfra tilbyderne.fylkestingeti Østfoldvedtoki PS3/2013 kriterier og prosedyrefor utdelingograpporteringav dissemidlene.noenprivateskolerfår direkte statstilskudd.ellersfinansieresofte fagskoleutdanningenvedegenbetalingfra studenteneselv.tilbydereavgodkjentefagskoleutdanninger,kanetter fagskolelovens 8, søkefylkeskommunenom tilskuddtil sin virksomhet.fylkeskommunenhar ikkeplikt til å tilby finansiering.østfoldfylkeskommunehar fram til nå ikkegitt tilskuddut overdet somer nevnt. Deellevegodkjentetilbydernei Østfolder: Aldring og helse,nasjonaltkompetansesenter(nettbasertvestfold,landsdekkende) o Helse- og sosialfag AOFFredrikstad Moss o Helse- og sosialfag Folkeuniversitetet o Helse- og sosialfag o Mesterbrevutdanning FredrikstadFagAkademi o IT-fag o Kontor/merkantilefag o Reiselivsfag NKINettstudier (nettbasertoslo,landsdekkende) o Allsidignettbasertprogram NKSNettstudier (nettbasertakershus,landsdekkende) o Helse- og sosialfag o Kontor/merkantilefag Noroff Instituttet AS o Designog mediefag Rogalandkurs og kompetansesenter(nettbasertrogaland,landsdekkende) o Helse- og sosialfag Tombfagskole o Landbruksfag TreiderFagskoleAS o Kontor/merkantilefag Østfold Fagskole o Helse- og sosialfag o Tekniskefag 4 Side26

27 Saksnr.: 2012/6614 Løpenr.: 32265/2013 Klassering: 614 Saksbehandler: Egil Frode Olsen Møtebok Saksframlegg Behandlet av Møtedato Utvalgssaksnr. Yrkesopplæringsnemnda /2013 Opplæring, kultur og helsekomiteen /2013 Fylkesutvalget /2013 Fylkestinget /2013 Fremtidig elevtall og bygningsmessig løsning for St. Olav videregående skole Vedlegg Ingen. Bakgrunn tidligere politisk behandling I møter desember 2011 og juni 2012 vedtok fylkestinget i forbindelse med årsbudsjettet for 2012 og økonomiplanen for et tilbygg til hovedbygget for St. Olav vgs som erstatning for den gamle skolen ved Sandesundveien - kalt «Gamla». Det ble satt av en anslagspost på kr 100 mill til prosjektet. Hovedbegrunnelsen for tiltaket var den gang å avvikle undervisningen ved den gamle og uhensiktsmessige filialen i «Gamla». Etter dette ble behovet for rask etablering av nye elevplasser til erstatning for Gamla forsterket ved at Sarpsborg kommune sa opp leieavtalen for Gamla med virkning fra august 2013 for selv å kunne ta i bruk tomten til grunnskolebygging. Øvrige relevante utdrag av politiske saker og vedtak i forbindelse med St. Olav vgs fremtid gjengis i det følgende: SMK-komiteen, sak 39/2011 (møte 13/4-2011) 1. Østfold fylkeskommune er positiv til et pilotprosjekt i Østfold på energieffektivisering av et eksisterende bygg som kobles til energieffektiviseringsprosjektet i VRI. 2. Det legges til grunn at et egnet bygg i Fylkeskommunens portefølje velges ut og gjøres tilgjengelig for et slikt pilotprosjekt. Pilotprosjektet skal ha som mål å: Så langt som mulig gjøre bygget energinøytralt Være utstillingsvindu for industri- og utviklingsaktører innen løsninger for energieffektiviseringstiltak i Østfold Være en forskningsplattform for energieffektiviseringsløsninger i eksisterende bygg Side27

28 Være en undervisningsplattform for både elever og studenter på relevante fag i fylket. St. Olav vgs ble i et forprosjekt utredet til å være egnet til et slikt tiltak. Fylkestinget, sak 66/2012 (møte 27/9-2012) Fylkestinget fikk her en redegjørelse for status i arbeidet med disse to prosjektene (erstatningsbygg for Gamla og vri-prosjektet) - og hvordan de kan samordnes praktisk og økonomisk. Fylkestinget gjorde følgende vedtak: «Det arbeides videre med realisering av St. Olav videregående skole som er forbildeprosjekt for bærekraftige bygg. Det søkes om status for St. Olav-prosjektet som pilotprosjekt i Framtidens Bygg. Det legges til grunn en ambisjon om 30% reduksjon i energibruk og oppgradering til moderne inneklimakrav for eksisterende bygningsmasse på St. Olav. For påbygget settes ambisjonsnivået til karakteren Excellent i BREEAM systemet. ( ) Romprogram med revidert kostnadsanslag for «Nye St. Olav videregående skole» legges fram i egen sak for fylkestinget før sommeren 2013.» Fylkestinget, sak 81/2012 (møte 25/ ) Fylkestinget fikk her en sak om etablering av nye elevplasser på Greåker vgs som erstatning for tapte elevplasser i «Gamla» der St. Olav-elevene midlertidig kunne plasseres. Når det gjaldt videre arbeid med St. Olav gjorde fylkestinget følgende vedtak: «Endelig beslutning om fremtidig elevtall og tilbudsstruktur ved St. Olav, samt revidert kostnadsramme for prosjektet, tas i forbindelse med behandlingen av sak om «Ny skole i Fredrikstad / samlet plan for skole- og tilbudsstruktur for Nedre Glomma» som fremmes for fylkestinget i juni Pilotprosjektet med nybygg og ombygging ved St. Olav videregående skole skal gjennomføres som vedtatt i fylkestinget.» Fakta St. Olav vgs pr i dag Generelt om skolen St. Olav vgs har over 150 års tradisjon som videregående skole i Sarpsborg sentrum, er den største skolen i kommunen innenfor studiespesialisering og har også fylkets eneste toppidrettslinje (fylkesdekkende tilbud). Skolen har i dag ca 920 elever, fordelt på Studiespesialisering (ca 450 elever), Idrett/toppidrett (ca 270 elever) og Service- og samferdsel (ca 120 elever). I tillegg har skolen ca 30 elever i innføringsklasser for minoritetsspråklige, ca 30 elever i påbygningsklasse og ca 30 elever i voksenopplæringsklasser. Skolen har ca 140 ansatte. Når det gjelder «Toppidrettslinja» som i dag ligger på St.Olav er det et tilbud innenfor utdanningsprogrammet idrettsfag som gjennomføres i et samarbeid mellom Østfold fylkeskommune og Østfold Idrettskrets. Tilbudet ble etablert i 1996, og målet er å gi lovende idrettsungdom en mulighet til å kombinere videregående utdanning med fortsatt satsing i 2 Side28

29 idretten. St. Olav videregående skole tilbyr også toppidrett i kombinasjon med spesiell studiekompetanse (ST). Dette tilbudet retter seg mot distriktets ungdommer som vil satse på idretten sin, men samtidig ønsker å få med seg særkravsfag som enkelte høyere studier krever. St.Olav vgs har også et samarbeidet med Borg vgs og Kalnes vgs om å kombinere yrkesfaglig utdanning med toppidrett. Inneværende skoleår fordeler elevene seg på hovedbygget med ca 500 elever og Gamla med ca 400 elever. Fra og med skoleåret 2013/14 vil hovedbygget ha ca 700 elever, mens ca 300 elever plasseres på en filial skolen får på Greåker vgs etter nybygg/ombygging der vedtatt i FT-sak 81/2012. Elevene som skal gå på Greåker-filialen er vg1 ST (6 klasser/180 elever), vg1 ID (3 klasser/90 elever) og 1 klasse voksenopplæring (30 elever). Elevene på ST og ID får sine siste to skoleår i hovedbygget på St. Olav. Elevene som skal være igjen i hovedbygget er vg1 og vg2 på ST og ID (540 elever), elevene på SS (150 elever), samt innføringsklassen (20 elever). Beskrivelse av dagens hovedbygg Hovedbygget ble ferdigstilt i 1978 med kjeller og to etasjer. Bygget ble oppført i betong med bærende søyler og dragere og med flatt tak. Et tilbygg på taket kom i 2003 som da ga totalt 4 etasjer på i alt 9393 m2 BTA. Skolens nåværende tomteareal er på m2. Skolen leier arealer for kroppsøving og Idrett i Sarpsborghallen som ligger kloss inntil skolen. Skolebygget er av Norconsult vurdert å være i dårlig teknisk tilstand. Bygningen har blitt brukt til undervisning i 35 år og det er ikke foretatt større bygningsmessige forandringer eller oppgraderinger siden skolen var ny, bortsett fra tilbygg kontorfløy over tak i Dette betyr at mesteparten av bygningsmassen i utgangspunkt har kvaliteter som svarer til kravene i byggeforskriftene fra Bygningen er bygd med kvalitetsbevisste materialer, men etterslepet hva gjelder bygningsmessig vedlikehold er betydelig, særlig for tekniske installasjoner, men også byggeteknisk. Dagens skolebygg fremstår som gammelmodig og lite egnet til dagens skolefunksjonalitet. Med gjennomgående bruk av tette vegger og rekker av rom med lik størrelse, ligger lite til rette for samarbeid og fellesskap. Fellesarealene i kantine og samlingssal fremstår som mørke og utidsmessige Ny kommunal reguleringsplan har tatt høyde for utvidelse av skolen. Skolen ligger i et urbant område med tydelig kvartalsstruktur. Det er små utearealer, men opparbeidet grøntareal ved Roald Amundsens gate 59 og plass mellom skolen og Sarpsborghallen. Tross trang tomt, er det mulighet for utvidelse mot nord. Skolen har en robust størrelse og god lokalisering i forhold til kollektivtransport. Skolebygget er slik det fremstår i dag, utidsmessig og dårlig tilrettelagt for moderne skoledrift Norconsult har gjennomført en tilstandsanalyse av hovedbygget som konkluderer med at det er svært kostbart og antageligvis ikke økonomisk gunstig å rehabilitere bygget. Dersom det allikevel gjøres med oppgradering til dagens tekniske standard, og ny 3. etasje, er det angitt en potensiell kostnad på kr 369 mill. Det vil gi en skole til anslagsvis 924 elever. For en helt ny skole for samme elevtall anslås en kostnad på kr 420 mill. Kostnadsanslagene er basert på erfaringstall og er usikre. 3 Side29

30 Norconsult har også gjennomført en vurdering av bygget basert på et fremtidig elevtall på 750 knyttet til følgende tenkt tilbudsstruktur på skolen: Studiespesialisering: 420 elever Helse og oppvekst: 150 elever Service og samferdsel: 150 elever Påbygging: 30 elever Denne vurderingen har følgende oppsummering/konklusjon: Ved rehabilitering ligger det alltid føringer fra gammel bygningsstruktur. Eksempelvis vil bærende strukturer kunne begrense muligheter for rommets geometri. Eksisterende søyler og dragere vil legge føringer for plassering av vegger og vinduer. Konklusjonen på vurdering av byggets funksjon og hensikt er dermed at man ved en rehabilitering vil kunne oppnå mye av det som er ønskelig for å bringe skolebygget frem til dagens pedagogiske standard, men at det er nødvendig å inngå kompromisser som vil redusere skolefunksjoner. Den tekniske gjennomgangen med vurderinger viser at bygget er i dårlig teknisk stand og at omfattende rehabilitering er påkrevet for å oppgradere til TEK10-standard. Kostnadene ved en slik rehabilitering anslås til anslagsvis det samme som ved nybygg. Det vil allikevel ikke oppnås samme levetid som ved nybygg. Det vurderes at den eksisterende konstruksjonen vil kunne oppgraderes for å fremstå med like lang forventet levetid som et nybygg, men at det da vil bli høyere kostnader knyttet til dette enn ved å rive eksisterende og bygge en ny skole. Kostnadene ved en rehabilitering og oppgradering av bygget til 750 elever er anslått til å være i størrelsesorden kr mill. Dette inkluderer da bl.a.: Nytt auditorium i underetasjen Innbygging av svalgangene langs byggets yttervegger Utdanningsprogrammene samles og lærernes kontorplasser lokaliseres nær undervisningsarealene Nytt areale for kantine/kjøkken Kostnadsanslagene er basert på erfaringstall og er derfor usikre og vil dessuten avhenge av hvilke av prikkpunktene over en velger å inkludere i rehabiliteringen Fakta: dagens skole- og tilbudsstruktur i Sarpsborg Fremtidig tilbudsstruktur og elevvolum på St. Olav kan ikke vurderes uavhengig av tilsvarende på øvrige skoler i Sarpsborg (og delvis i Nedre Glomma sett under ett). Tabellene nedenfor viser dagens fordeling av utdanningsprogram og elevvolum på skolene i Sarpsborg. 4 Side30