MøteinnkallingFylkestinget

Transkript

1 MøteinnkallingFylkestinget Møtested: Konventionsgaarden, Moss Tidspunkt: kl. 10:00 Møtested: Fylkeshuset, møterom Valdisholm Tidspunkt: kl. 10:00 Eventuelle forfall meldes til Kjerstin Berg, telefon eller Varamedlemmer møter etter nærmere avtale. Innkalling er sendt til: Navn Funksjon Representerer Ole Haabeth Leder Arbeiderpartiet Inger-Christin Torp Medlem Arbeiderpartiet Håvard Wennevold Osflaten Medlem Arbeiderpartiet Siv Henriette Jacobsen Medlem Arbeiderpartiet Odd Riise Medlem Arbeiderpartiet Torill Bergene Medlem Arbeiderpartiet Kirsti Sand Aune Medlem Arbeiderpartiet Andreas Lervik Medlem Arbeiderpartiet Shakeel ur Rehman Medlem Arbeiderpartiet Gunnel Edfeldt Medlem Arbeiderpartiet Ole Hagen Medlem Arbeiderpartiet Aase Furali Medlem Arbeiderpartiet Einar Antonsen Medlem Arbeiderpartiet Cecilie Agnalt Medlem Arbeiderpartiet Lars Reidar Pedersen Due Medlem Arbeiderpartiet Eirik Milde Medlem Høyre Gretha Kant Medlem Høyre Erik Mogens Unaas Medlem Høyre Ingjerd Schou Medlem Høyre Simen Nord Medlem Høyre Bjørn Gitle Hauge Medlem Høyre Tor Prøitz Medlem Høyre Gretha Thuen Medlem Høyre Rolf Sigmund Klerud Medlem Høyre Monica Carmen Gåsvatn Medlem Høyre Erlend Wiborg Medlem Fremskrittspartiet Leif Willy Eriksen Medlem Fremskrittspartiet Bente Frederikke Stensrød Medlem Fremskrittspartiet Kjell Håvard Jensen Medlem Fremskrittspartiet Olav Ingebjørn Moe Medlem Kristelig Folkeparti Britt Egeland Gulbrandsen Medlem Kristelig Folkeparti Per Inge Bjerknes Nestleder Senterpartiet Elin Johanne Tvete Medlem Senterpartiet Per Magnus Finnanger Sandsmark Medlem Venstre May Elisabeth Hansen Medlem Sosialistisk Venstreparti Sarpsborg, 23. mai 2013 Ole Haabeth leder Side1

2 Saksliste Saksnr. Sakstittel Side Saker til behandling PS 37/2013 Forvaltningsrevisjon. Felles (sams) veiadministrasjon på fylkesveiområdet i Østfold PS 38/2013 Fylkesrådmannens oppfølging av politiske vedtak - rapportering pr 2. halvår 2012 PS 39/2013 Fylkeskommunens rolle som ansvarlig for fagskoletilbudet i Østfold PS 40/2013 Revidert investeringsbudsjett fylkesveier 2013 PS 41/2013 Handlingsprogram for fylkesveger og kollektivtransport til Regional transportplan for Østfold mot 2050 PS 42/2013 Fremtidig elevtall og bygningsmessig løsning for St. Olav videregående skole PS 43/2013 PS 44/2013 Bypakke Nedre Glomma - bompengeordning Tilskudd til anlegg for idrett og fysisk aktivitet - ordinær tildeling 2013 og fordeling av rente- og inndratte midler for 2012 PS 45/2013 Endring av retningslinjer for skoleskyss - grunnskolene i Østfold PS 46/2013 Retningslinjer for tjenestereiser - reiseregulativ PS 47/2013 Endret jakttid for elg i kommunene Aremark og Marker PS 48/2013 Avtale om overtagelse av festerett og bygninger, Bjølstadveien 4 - Kråkerøyforbindelsen fylkesvei 108 PS 49/2013 Kontrollutvalgets årsmelding 2012 PS 50/2013 Østlandssamarbeidets årsrapport 2012 PS 51/2013 Årsrapport Regionale forskningsfond / Oslofjordfondet PS 52/2013 Gøteborg - Oslo-samarbeidet - årsberetning 2012 PS 53/2013 Årsrapport Opplevelsesnæring Østfold fylkeskommune PS 54/2013 Årsrapport for Kompetanseoffensiven 2012 PS 55/2013 Årsregnskap og årsberetning for disponering av regnskapsmessig mindreforbruk PS 56/2013 Tertialrapport pr. 1. tertial 2013 PS 57/2013 Økonomiplan PS 58/2013 Høringsuttalelse NOU 2013:4 Kulturutredningen 2014 Side2

3 Kjøreplan 18. juni Konventionsgaarden, Moss Gruppemøter Møtestart Musikalsk innslag Historisk tilbakeblikk v/trond Norby Utvikling av fylkestinget fra 1838 til i dag v/per Arnesen Hilsener Lunsj Behandling av saker fortsetter Pause med kaffe og frukt Behandling av saker fortsetter Avslutning 19. juni - Fylkeshuset Gruppemøter Møtestart behandling av saker Lunsj Behandling av saker fortsetter Pause med kaffe og frukt Behandling av saker fortsetter Avslutning Side3

4 Sakertilbehandling Side4

5 Sakertilbehandling Side5

6 Saksnr.: 2013/116 Løpenr.: 32835/2013 Klassering: 210 Saksbehandler: Kjerstin Berg Møtebok Saksframlegg Behandlet av Møtedato Utvalgssaksnr. Kontrollutvalget /2013 Fylkestinget /2013 Forvaltningsrevisjon. Felles (sams) veiadministrasjon på fylkesveiområdet i Østfold Vedlegg 1. Rapport 3/ Felles (sams) veiadministrasjon (sendes i trykket versjon). Bakgrunn for saken I henhold til plan for forvaltningsrevisjon er forvaltningsrevisjonsprosjektet Sams veiadministrasjon bestilt for levering 29. april Foreløpig prosjektplan ble lagt fram for kontrollutvalget 23. januar 2013 (PS 8/2013). Problemstillinger Følgende problemstillinger har blitt besvart: Utgjør avtalene mellom ØFK og Statens vegvesen Region øst et hensiktsmessig grunnlag for styring, rapportering og oppfølging på fylkesveiområdet? Gjennomføres styring, rapportering og oppfølging på en god måte? Sammendrag Rapporten gir følgende sammendrag: Østfold fylkeskommunes (ØFK) ansvar som veieier ble utvidet til totalt kilometer fylkesveier som en del av forvaltningsreformen fra 1. januar ØFK ble dermed en viktig offentlig aktør for planlegging, drift, vedlikehold og utbygging av veier. Statens vegvesen administrerer fylkesveinettet på vegne av ØFK etter ordningen med felles (sams) veiadministrasjon for statlige og fylkeskommunale veier. Side6

7 I dette revisjonsprosjektet har fylkesrevisjonen rettet fokuset mot fylkeskommunens avtaleverk med Statens vegvesen Region øst (SVRØ) og vurdert om styring rapportering og oppfølging av investeringer på fylkesveiområdet gjennomføres på en god måte. Revisjonen konkluderer med at avtaleverket ikke utgjør et godt nok grunnlag for styring, rapportering og oppfølging på fylkesveiområdet fordi: det ikke er foretatt noen prinsipiell avklaring av hvilken styringsmodell ØFK ønsker å praktisere overfor SVRØ innenfor felles (sams) veiadministrasjon. det er behov for å tydeliggjøre det politiske handlingsrommet når det gjelder styring av enkeltprosjekter. det er behov for å klargjøre og utdype hvilke mål og resultater som skal oppnås innenfor fylkesveiområdet og at disse fremstilles samlet i leveranseavtalen. det er behov for å gjennomgå dagens krav til rapportering slik at det er sammenheng mellom målsetting, oppdrag og krav og det som rapporteres i tertialrapporteringen og ved årets slutt. det er usikkerhet knyttet til den økonomiske rammen for investeringer på fylkesveier som ligger til grunn for leveranseavtalen ved årets begynnelse. det er behov for å klargjøre hvilke økonomiske fullmakter SVRØ har når det gjelder investeringer til fylkesveier og at dette innarbeides i rammeavtalen. Revisjonen mener styring, rapportering og oppfølging ikke gjennomføres på en god nok måte fordi: kvaliteten på planleggingen innenfor fylkesveiområdet generelt ikke har vært god nok. det er manglende samsvar mellom innholdet i planene på fylkesveiområdet og det som rapporteres, samt at ØFK og SVRØ opererer med forskjellige økonomiske rammer og regnskapstall ved årets slutt. det ikke blir gjennomført kvartalsvise dialogmøter mellom ØFK og SVRØ og at referat ikke blir skrevet som forutsatt. det er mangelfull budsjettering, rapportering og regnskapsføring når det gjelder bruk av bompenger, og det er ikke satt noen øvre ramme for rekvirering som forutsatt. Det vises for øvrig til rapportens utfyllende konklusjoner og anbefalinger i kapittel 5 med totalt 13 anbefalinger innenfor områdene overordnet styring og planlegging, målstruktur og rapportering og økonomi og regnskapsrutiner. I fylkesrådmannens høringskommentarer, som er vedlagt rapporten i sin helhet (vedlegg B), sier han seg i hovedsak enig i revisjonens konklusjoner og anbefalinger. Det redegjøres også for en pågående forbedringsprosess på området der også revisjonens arbeid anses å være verdifullt. Fylkesrevisjonens anbefalinger Fylkesrevisjonen fremmer følgende anbefalinger: Overordnet styring og planlegging 2 Side7

8 1. Det bør foretas en prinsipiell avklaring av hvilken styringsmodell ØFK skal praktisere overfor SVRØ innenfor felles (sams) veiadministrasjon, samt hvilken detaljeringsgrad politikerne ønsker å styre på når det gjelder investeringsprosjekter. Ved eventuelle endringer i styringsmodellen overfor SVRØ bør innholdet i rammeavtalen og leveranseavtalen gjennomgås og eventuelt justeres. 2. Arbeidet med å bedre kvaliteten på planlegging og kostnadsberegning av prosjekter videreføres. Dette for at de planer som legges frem for politikerne er mest mulig realistiske og utgjør et godt grunnlag for styring. Arbeidet må ses i sammenheng med det arbeidet som gjøres sentralt når det gjelder porteføljestyring og ny versjon av anslagsprogrammet. 3. All styringsinformasjon som gjelder gjennomføringen av den årlige virksomheten ved SVRØ bør være samlet i leveranseavtalen og utgjøre grunnlaget for oppfølging underveis og ved årets slutt. Det er også behov for å bedre rutinene for dokumentasjon og sporing av politiske beslutninger i forbindelse med investeringer på fylkesveier. Målstruktur og rapportering 4. Det er behov for å gjennomgå og videreutvikle målstrukturen på fylkesveiområdet og samordne målsettingene i leveranseavtalen med målene i den regionale transportplanen. Deretter bør det foretas en nedbryting av målene og defineres måleindikatorer slik at de blir forpliktende og kan følges opp overfor SVRØ som oppdragsmottaker. Dette forutsetter at det utarbeides opplegg for måling slik at det kan verifiseres om resultatene er oppnådd. 5. Maler for tertialrapportering og årsrapport for prosjekter bør gjennomgås for å sikre at de er utformet i samsvar med administrativt og politisk informasjonsbehov. 6. SVRØs praksis for oversendelse av investeringsregnskap for avsluttet regnskapsår bør gjennomgås og tilpasses ØFKs avleggelse av årsregnskapet. 7. Byggeprogrammet bør utarbeides som en del av grunnlaget for leveranseavtalen. 8. ØFK bør pålegge SVRØ å spesifisere bruken av planleggingsmidler i rapporteringen både for å følge opp fremdriften på et prosjekt, men også for å oppnå sporing mellom prosjekter i handlingsprogrammet og rapporteringen. 9. Det er behov for at møterutiner mellom ØFK og SVRØ gjennomgås og bringes i samsvar med kravene i leveranseavtalen. Økonomi og regnskapsrutiner 10. ØFK bør videreføre arbeidet med å samordne begrepsbruk og informasjon i de to regnskapssystemene. Dette arbeidet bør ses i sammenheng med det arbeidet som blir gjort sentralt når det gjelder regnskapsrapportering, økonomirapportering og fullmakter 3 Side8

9 mellom Statens vegvesen og fylkeskommunene. ØFK bør sørge for at resultatet av dette arbeidet i nødvendig grad blir dokumentert i rammeavtalen og den årlige leveranseavtalen. 11. Rutiner i forbindelse med godkjenning og eventuell utløsning av marginalprosjekter for å unngå mer/-mindreforbruk bør gjennomgås og eventuelt dokumenteres i leveranseavtalen. 12. Det bør treffes tiltak for å sikre at ØFK og SVRØ på et tidligst mulig tidspunkt har et felles tallgrunnlag når det gjelder disponible midler til investeringer på fylkesveier og at dette legges til grunn for rapporteringen. Herunder bør begge parter rapportere bruttotall i samsvar med kommunale regnskapsprinsipper. 13. Det er behov for å gjennomgå rutinene for budsjettering, regnskapsføring og rapportering av bompenger. Bompengefinansierte prosjekter må regnskapsføres med bruttotall, og det må fastsettes en øvre økonomisk ramme for rekvirering. Fylkesrådmannens høringsuttalelse Fylkesrådmannen har i brev av 18. april 2013 gitt en god og omfattende tilbakemelding på høringsutkastet. Brevet ligger i sin helhet som vedlegg B til rapporten. Sekretariatslederens forslag til innstilling Rapport 3/2013 oversendes fylkestinget med slik innstilling til vedtak: Fylkestinget ber fylkesrådmannen gjennomføre fylkesrevisjonens anbefalinger i 13 punkter som gjengitt ovenfor. For øvrig tar fylkestinget rapport 3/2013 til orientering. Sarpsborg, 3. mai 2013 Lill Grimeli Andersen sekretariatsleder 4 Side9

10 Kontrollutvalget i ØFK s behandling: Fylkesrevisjonen orienterte om prosjektet. Utvalgsmedlemmene stilte spørsmål og drøftet problemstillingene som reises, konklusjonen og anbefalingene. De var enige om at det er behov for fokus på styring. Følgende tilleggsforslag ble fremsatt som punkt 2: Fylkestinget bør vurdere sin eierrolle og egen kompetanse på fylkesveiområdet. Votering: Sekretariatslederens forslag og tilleggsforslaget til innstilling ble enstemmig vedtatt. Kontrollutvalget i ØFK s innstilling : 1. Fylkestinget ber fylkesrådmannen gjennomføre fylkesrevisjonens anbefalinger i 13 punkter som gjengitt ovenfor. 2. Fylkestinget bør vurdere sin eierrolle og egen kompetanse på fylkesveiområdet. 3. For øvrig tar fylkestinget rapport 3/2013 til orientering. Saksordfører: Rolf Sigmund Klerud (H). Sarpsborg, 23. mai 2013 Ole Haabeth fylkesordfører 5 Side10

11 Saksnr.: 2012/3162 Løpenr.: 29715/2013 Klassering: C83 Saksbehandler: Anne-Lise Kristoffersen Møtebok Saksframlegg Behandlet av Møtedato Utvalgssaksnr. Opplæring, kultur og helsekomiteen /2013 Samferdsel, miljø og klimakomiteen /2013 Fylkesutvalget /2013 Fylkestinget /2013 Fylkesrådmannens oppfølging av politiske vedtak - rapportering pr 2. halvår 2012 Vedlegg 1. B-rapport opplæring, kultur og helsekomiteen 2. B-rapport samferdsel, miljø og klimakomiteen 3. B-rapport fylkesutvalget 4. B-rapport fylkestinget Bakgrunn for saken Som en del av systemet og kontrollen med fylkesrådmannens oppfølging av politiske vedtak, avgir fylkesrådmannen to ganger i året en rapport til de folkevalgte v/kontrollutvalget på hvordan fylkesrådmannens handlingsplikt når det gjelder oppfølging og iverksetting av politiske vedtak i fylkestinget og øvrige utvalg, er håndtert. Rapporteringen skal gi de folkevalgte informasjon om status for iverksettingen, herunder om eventuelle problemer som vanskeliggjør eller utsetter iverksetting. Denne vedtaksprotokollrapporteringen kommer i tillegg til annen rapportering gjennom årsmelding, årsrapport, tertialrapport og andre rapporter samt særskilte orienteringer i utvalgene. I fylkestingssak nr 17/13 forvaltningsrevisjon om oppfølging av politiske saker fattet fylkestinget følgende vedtak: «Fylkestinget ber fylkesrådmannen gjennomgå og forbedre rapporteringsrutinen for oppfølging av politiske vedtak fra fylkestinget, fylkesutvalget og komiteene». Denne saken omhandler oppfølgingen av vedtaket. Fakta I forbindelse med forvaltningsrevisjonsrapporten og rapporteringen til kontrollutvalget for 2. halvår 2012, har fylkesrådmannen videreutviklet rapporteringsgrunnlaget med henblikk på å styrke informasjonsgrunnlaget for den kontrollen kontrollutvalget skal utføre på vegne av fylkestinget. Kontrollutvalget var av den oppfatning at rapportutdrag fra fylkeskommunens Side11

12 saksbehandlingssystem ephorte ikke ga tilstrekkelig informasjon for å vurdere status på vedtakene. Fylkesrådmannen utarbeidet derfor et oppsummeringsdokument med kommentarer til oppfølgingen og stauts. Forenklet rapportutdrag (rapporttye B som betyr saker under behandling) fra ephorte vedlegges i stedet oppsummeringen. I sak nr 12/13 fattet kontrollutvalget følgende vedtak om rapporteringen pr 2. halvår 2012 og fylkesrådmannens forbedring av tilbakerapporteringen: 1. Rapportene tas til orientering. 2. Rapportene oversendes fylkestinget til orientering. 3. Kontrollutvalget er svært tilfreds med den nye rapporteringsmåten. Kontrollutvalget ønsker fortsatt å motta B-rapportene sammen med fylkesrådmannens oppsummering to ganger pr år. Fylkesrådmannens vurdering Den nye og forbedrede tilbakerapporteringen til kontrollutvalget som utvalget er tilfreds med, er innarbeidet i fylkesrådmannens rutine for oppfølging av politiske vedtak. Fylkesrådmannen foreslår at samme rapportering framlegges til fylkestinget to ganger årlig. Denne halvårsrapporteringen kommer således i tillegg til annen rapportering gjennom årsmelding, årsrapport, tertialrapport og andre rapporter samt særskilte orienteringer i utvalgene. Når det gjelder rapportering pr 2. halvår 2012, meldte fylkesrådmannen følgende oppsummering til kontrollutvalget i tillegg til B-rapportene vedlagt: Som redegjort for i kontrollutvalgets møte 22. august 2012 og i brev av 10. januar 2013, har fylkesrådmannen arbeidet med å sikre og videreutvikle kontroll- og rapporteringsrutinene for oppfølging av politiske vedtak. Det er et stort fokus på forståelsen og oppfølging av politiske vedtak både i fylkesrådmannens ledergruppe, i fylkesdirektørenes ledergrupper, og i styringsdialogen med virksomhetslederne. Fylkesrådmannen har nå gjennomgått oppfølgingen av alle vedtak som er fattet annet halvår 2012 både av fylkestinget, fylkesutvalget, opplæring, kultur- og helsekomiteen og samferdsel, miljø- og klimakomiteen. Antall behandlede saker fordeler seg slik: Fylkestinget har behandlet 48 saker. Fylkesutvalget har fattet beslutning i 67 saker (saker som ikke har gått videre til fylkestinget). Opplæring, kultur og helsekomiteen har fattet beslutning i 26 saker (saker som ikke har gått videre til fylkesutvalget eller fylkestinget). Samferdsel, miljø- og klimakomiteen har fattet beslutning i 18 saker (ikke gått videre til fylkesutvalget eller fylkestinget). Alle vedtak er fulgt opp/ferdigbehandlet eller er under oppfølging. «Under oppfølging» kan bety at sakene er til behandling i flere måneder. Noen saker er gjengangere i politiske fora, mens andre følges opp rent administrativt, særlig gjelder det økonomi- og eiendomssaker. Vi kan dele sakene i følgende grupper: 2 Side12

13 Behandling av årsrapporter og årsmeldinger (f.eks. Osloregionen, Innovasjon Norge). Årsberetningene tas til orientering, men det kan likevel være temaer som årsberetningene berører, som følges opp. Innspill til nasjonale høringer (f.eks. NOU-er, forskrifter, privatskoler), oversendes etter politisk behandling. Uttalelse til kommunale planer (f.eks. kommuneplaner, reguleringsplaner, vindkraft) Høringssvar sendes fortløpende, følges opp i dialog med kommunene. Tilskudd til ulike prosjekter/søkere (f.eks. kulturmidler, spillemidler). Sakene følges opp gjennom hele året i kontakt med søker/utøver. Støtte til samferdselsprosjekter (vegprosjekter, kollektivprosjekter). Løpende oppfølging sammen med Statens vegvesen og Østfold Kollektivtrafikk Fastsettelse av egne reglementer og rutiner (f.eks. elgjakt, fiske, delegasjonsreglement). Saken følges opp ved håndtering av reglementene. Strategidokumenter/utredninger/videreutvikling av fagfeltene (f.eks. internasjonalt arbeid, næringsutvikling, NY GIV, innkjøpsstrategi, beredskapsplan), legges til grunn for fylkeskommunens løpende virksomhet og danner grunnlag for konkrete planer. Regionale planer (Regional planstrategi, Regional transportplan, Regional kompetanseplan, Regional plan for vindkraft) legges til grunn for fylkeskommunens løpende virksomhet og danner grunnlag for konkrete saker. Følges opp i samarbeid med ulike myndigheter og aktører i Østfoldsamfunnet. Valg/nyoppnevnelser (både egne råd og utvalg og eksterne). Økonomi (økonomiplan, årsbudsjett, tertialrapport, årsregnskap). Oppfølging hver dag hele året. Bevilgninger byggesaker og byggeregnskap (løpende administrativ oppfølging, samt også underveisrapportering til politisk organ. Av fylkestingssaker annen halvår 2012 vil fylkesrådmannen særlig nevne: Selskapskontroll Inspiria. Fylkestinget gav her føringer for hvordan fylkesrådmannen skal håndtere lignende prosjekter i fremtiden. Følges opp av økonomidirektør og eiendomssjef. Forvaltningsrevisjon, vedlikehold av skolebygninger. Følges opp av økonomidirektør og eiendomssjef, både løpende og ved rullering av økonomiplan. Fylkesscene: Fylkestinget har sluttet seg til prosjektet så langt inkludert finansieringsplan. Søknad er sendt staten samtidig som videre kvalitetssikring og prosjektering pågår. Overordnet plan for kriseberedskap: Følges opp med planer for den enkelte virksomhet, og med øvelser. Bypakke Nedre Glomma: Følges opp med planlegging og begrensede tiltak inntil staten går inn med forventede midler. Salg av Halden videregående skole, avdeling Porsnes: Avventer om Halden kommune vil kjøpe, skal avklares første halvår Gjennomgang av Østfold fylkeskommunale grunnskole, Fossumskolen, forutsetter overvåking og iverksetting av tiltak fra høsten Skole og tilbudsstruktur Nedre Glomma: Det leggs opp til prinsippvedtak i fylkestinget juni 2013 (tilbygg eksisterende eller ny skole, lokalisering, innhold). Videre arbeid med utbygging St. Olav holder fremdriftsplan. 3 Side13

14 Regionalt partnerskapsfond. Følges opp med avsetninger, søknadsprosedyre og tildelinger, første møte i partnerskapet april Innkjøpsstrategi og nytt innkjøpsreglement. Følges opp løpende både sentralt og på virksomhetene, og i styringsdialog. Regional plan for vindkraft. Legges til grunn for løpende konsesjonssaker. Oppfølging av budsjettvedtaket i desember. Omfatter bestillinger (verbalvedtak) som følges opp i 2013 innenfor opplæring, klima, næringsutvikling, kultur, samferdsel og effektivisering. Av fylkesutvalgssaker vil fylkesrådmannen trekke fram: Reguleringsplan Ski stasjon - innsigelser. Innsigelser er trukket og meklingsprotokoll mottatt. Tannklinikkstrukturplan (i fylkestinget februar 2013). Følges opp i budsjettsammenheng, samt egen sak om klargjøring av forebyggende arbeid ute i kommunene. Plan for installering av talevarslingsanlegg. Følges opp med fire skoler i 2013 og de fire siste i Handlingsplan klima. Arbeidet er startet opp, med en politisk referansegruppe oppnevnt av samferdsel, miljø og klimakomiteen. Skal til politisk behandling i løpet av Viktig å få avklart ambisjonsnivå. Av saker i opplæring, kultur og helsekomiteen kan nevnes: Partnerskapsavtaler mellom fylkeskommunen og kommunene (behandlet i fylkestinget februar 2013), er nå sendt til kommunene Samarbeidsavtale med NAV: Ny avtale underskrevet, følger opp ungdommer uten arbeid og skole. Må følges opp kontinuerlig. Av saker i samferdsel, miljø og klimakomiteen kan nevnes: Etablering av Bussmetro i Moss. Avventer planavklaring i Moss kommune, eventuell igangsetting krever betydelige ressurser. Investeringsbudsjett fylkesveger Endelig behandling og oppfølging når regnskap 2012 og inntekter fra momsrefusjon er klar. Ladeinfrastruktur og støtte til etablering av ladestasjoner. Fylkesrådmannen ser behov for videre avklaring av ambisjonsnivå i handlingsplan for klima. Nye billettpriser Iverksatt og gitt informasjon på nett, ny rutetabell mm. Rapporter Når det gjelder rapporteringen vises det til fylkesrådmannens høringssvar på fylkesrevisjonens forvaltningsrevisjonsprosjekt på oppfølging av politiske vedtak. I henhold til dette og justerte rutiner, produseres det rapporter for hvert møte, og oppfølgingen i hver enkelt sak framkommer i tre felt, - status, iverksettingsdato og merknadsfeltet. Protokollene er tilgjengelige på fylkeskommunens nettsider under «Politiske møter og saker». Rapportene er kvalitetssikret og godkjent av fylkesrådmannen og fylkesdirektørene. Vedlagt følger utskrift av både F- og B-rapportene for andre halvår 2012 til orientering. Fylkesrådmannen ber kontrollutvalget vurdere om disse rapportene også i framtiden skal legges ved, i tillegg til en tilsvarende oppsummering som den ovenfor. 4 Side14

15 Fylkesrådmannens forslag til innstilling 1. Fylkestinget tar fylkesrådmannens oppfølging av politiske vedtak truffet i 2. halvår 2012 til orientering. 2. Fylkestinget ber fylkesrådmannen om å få tilsvarende rapportering to ganger pr. år. Sarpsborg, 6. mai 2013 Atle Haga fylkesrådmann Anne-Lise Kristoffersen sekretariatssjef 5 Side15

16 1 OKH-komiteen under behandling Vedtaksoppfølging Seleksjon: Utvalg: 48 - Opplæring, kultur og helsekomiteen, Vedtakstatus: B - Under behandling, Vedtaksdato: Rapport generert: Vedtaksoppfølging Seleksjon: Utvalg: 48 - Opplæring, kultur og helsekomiteen, Vedtakstatus: B - Under behandling, Vedtaksdato: Rapport generert: Vedtaksoppfølging Seleksjon: Utvalg: 48 - Opplæring, kultur og helsekomiteen, Vedtakstatus: B - Under behandling, Vedtaksdato: Rapport generert: Side16

17 1 SMK-komiteen under behandling Vedtaksoppfølging Seleksjon: Utvalg: 45 - Samferdsel, miljø og klimakomiteen, Vedtakstatus: B - Under behandling, Vedtaksdato: Vedtaksoppfølging Seleksjon: Utvalg: 45 - Samferdsel, miljø og klimakomiteen, Vedtakstatus: B - Under behandling, Vedtaksdato: Vedtaksoppfølging Seleksjon: Utvalg: 45 - Samferdsel, miljø og klimakomiteen, Vedtakstatus: B - Under behandling, Vedtaksdato: Vedtaksoppfølging Seleksjon: Utvalg: 45 - Samferdsel, miljø og klimakomiteen, Vedtakstatus: B - Under behandling, Vedtaksdato: Side17

18 1 Fylkesutvalget under behandling Vedtaksoppfølging Seleksjon: Utvalg: 49 - Fylkesutvalget, Vedtakstatus: B - Under behandling, Vedtaksdato: /5698- Melding. Elevinntak til Kalnes vgs høsten bygningsmessige tilpasninger Utvalg: Nr: Vedtakstittel: FU 1 Melding. Elevinntak til Kalnes vgs høsten bygningsmessige tilpasninger Status: Frist: Iverksatt: Adm. enhet: Saksansvarlig: Under OPPLAVD - behandling Merknad: Arbeider fortsatt med løsninger. Opplæringsavdelingen EGIOLS - Egil Frode Olsen Vedtaksoppfølging Seleksjon: Utvalg: 49 - Fylkesutvalget, Vedtakstatus: B - Under behandling, Vedtaksdato: /5949- Mulig samling av Halden videregående skole på Porsnes Utvalg: Nr: Vedtakstittel: FU 1 Mulig samling av Halden videregående skole på Porsnes Status: Frist: Iverksatt: Adm. enhet: Saksansvarlig: Under OPPLAVD - EGIOLS - Egil Frode Side18

19 2 behandling Merknad: Avventer vedtak i Halden kommune. Opplæringsavdelingen Olsen Vedtaksoppfølging Seleksjon: Utvalg: 49 - Fylkesutvalget, Vedtakstatus: B - Under behandling, Vedtaksdato: /2716- Handlingsprogram for klima og energi - ambisjonsnivå Utvalg: Nr: Vedtakstittel: FU 1 Handlingsprogram for klima og energi - ambisjonsnivå Status: Frist: Iverksatt: Adm. enhet: Saksansvarlig: Under KLIMA - behandling Merknad: Orientering for regional og samfunnsplan gjennomført. Regionalutviklingsavdelingen, Klima-, vann og landbruksseksjonen JOASVE1 - Joakim Hvamb Sveli Side19

20 1 Fylkestinget under behandling Vedtaksoppfølging Seleksjon: Utvalg: 38 - Fylkestinget, Vedtakstatus: B - Under behandling, Vedtaksdato: /6614- St. Olav videregående skole - tilbygg og energiøkonomisering Utvalg: Nr: Vedtakstittel: FT 1 St. Olav videregående skole - tilbygg og energiøkonomisering Status: Frist: Iverksatt: Adm. enhet: Saksansvarlig: Under behandling OPPLAVD - Merknad: Fortsatt under behandling. Avklares i løpet Opplæringsavdelingen EGIOLS - Egil Frode Olsen 2012/5724- Selskapskontroll. Fylkesrevisjonens undersøkelse av kostnadsoverskridelsen i utbyggingsprosjektet Inspiria Science Center Utvalg: Nr: Vedtakstittel: FT 1 Selskapskontroll. Fylkesrevisjonens undersøkelse av kostnadsoverskridelsen i utbyggingsprosjektet Inspiria Science Center Status: Frist: Iverksatt: Adm. enhet: Saksansvarlig: Under behandling Merknad: Melding om vedtak er sendt kontrollutvalgssekretariatet. Økonomi og eiendomsstaben skal følge opp. SEKR - Kommunikasjonsstaben, Sekretariatsseksjonen HANGAD - Hans Jørgen Gade Side20

21 2 Vedtaksoppfølging Seleksjon: Utvalg: 38 - Fylkestinget, Vedtakstatus: B - Under behandling, Vedtaksdato: /5875- Endring og oppdatering av Østfold fylkeskommunes finansreglement Utvalg: Nr: Vedtakstittel: FT 1 Endring og oppdatering av Østfold fylkeskommunes finansreglement Status: Frist: Iverksatt: Adm. enhet: Saksansvarlig: Under behandling Merknad: Rutiner er under utarbeidelse, og vil bli ferdigstilt våren 2013 ØKOEIE - Økonomi- og eiendomsstaben HANGAD - Hans Jørgen Gade 2012/8058- Forvaltningsrevisjon. Vedlikehold av skolebygninger - Østfold fylkeskommune Utvalg: Nr: Vedtakstittel: FT 1 Forvaltningsrevisjon. Vedlikehold av skolebygninger - Østfold fylkeskommune Status: Frist: Iverksatt: Adm. enhet: Saksansvarlig: Under behandling Merknad: Melding om vedtak sendt kontrollutvalgssekretariatet. Økonomi og eiendomsstaben skal følge opp. Vedlikeholdsstrategi og plan for vedlikehold er under utarbeidelse. SEKR - Kommunikasjonsstaben, Sekretariatsseksjonen HANGAD - Hans Jørgen Gade Side21

22 3 Vedtaksoppfølging Seleksjon: Utvalg: 38 - Fylkestinget, Vedtakstatus: B - Under behandling, Vedtaksdato: /9077- Overordnet plan for kriseberedskap i Østfold fylkeskommune Utvalg: Nr: Vedtakstittel: FT 1 Overordnet plan for kriseberedskap i Østfold fylkeskommune Status: Frist: Iverksatt: Adm. enhet: Saksansvarlig: Under INFO - behandling Merknad: Vil bli fulgt opp i 2013 med mal for virksomhetenes beredskapsplaner og øvelse for kriseledelsen Kommunikasjonsstaben, Informasjonsseksjonen TONSTE - Tone E. Navestad Stenbek 2011/5949- Salg av Halden videregående skoles avdeling på Risum til Halden kommune Utvalg: Nr: Vedtakstittel: FT 1 Salg av Halden videregående skoles avdeling på Risum til Halden kommune Status: Frist: Iverksatt: Adm. enhet: Saksansvarlig: Under OPPLAVD - behandling Merknad: Venter på vedtak i Halden kommune. Opplæringsavdelingen EGIOLS - Egil Frode Olsen Side22

23 4 2012/4207- Underveisorientering. Ny skole i Fredrikstad / helhetlig vurdering av skole- og tilbudsstruktur i Nedre Glomma Utvalg: Nr: Vedtakstittel: FT 1 Underveisorientering. Ny skole i Fredrikstad / helhetlig vurdering av skole- og tilbudsstruktur i Nedre Glomma Status: Frist: Iverksatt: Adm. enhet: Saksansvarlig: Under OPPLAVD - behandling Merknad: Jobbes med frem mot sommeren Opplæringsavdelingen EGIOLS - Egil Frode Olsen Side23

24 Saksnr.: 2013/4097 Løpenr.: 31457/2013 Klassering: A41 Saksbehandler: Heidi Wang Erlandsen Møtebok Saksframlegg Behandlet av Møtedato Utvalgssaksnr. Yrkesopplæringsnemnda /2013 Opplæring, kultur og helsekomiteen /2013 Fylkestinget /2013 Fylkeskommunens rolle som ansvarlig for fagskoletilbudet i Østfold Vedlegg 1. Eksisterende systemer for fagskoleforvaltning på ulike nivåer Bakgrunn for saken Fylkesrådmannen fremmer med dette en sak om helhetlig forvaltning av fagskoleområdet i Østfold. Den grunnleggende forutsetningen er at fylkeskommunens utøvelse av rollen som ansvarlig for fagskoletilbudet skal oppfylle «Lov om fagskoleutdanning» av , jf 1a: «Fylkeskommunen skal sørge for at det tilbys godkjent fagskoleutdanning som tar hensyn til lokalt, regionalt og nasjonalt kompetansebehov innenfor prioriterte samfunnsområder.» I tidligere saker om fagskoleområdet er det lagt vekt på at det må være på plass systemer, rutiner og arenaer for en god forvaltning. Fylkestinget har i møte , i sak PS 28/2011 «Fylkeskommunens rolle som fagskoleeier og ansvarlig for fagskoletilbudet i Østfold» allerede lagt en viktig føring for området på bakgrunn av ansvarsreformen og fagskolelovens krav; fokuset på fagskoleområdet i forbindelse med overordnet planarbeid i fylkeskommunen skal økes i tiden fremover. I tillegg fikk fylkesrådmannen i oppdrag å fremme en ny sak for politisk behandling som inneholder: a. system for å kunne avgjøre hvilke fagskoleutdanninger som bør tilbys i Østfold b. system for samarbeid mellom fylkeskommunene slik at studentene kan velge tilbud på tvers av fylkesgrensene c. fylkeskommunens forvalterrolle av det helhetlige fagskoletilbudet. Denne saken ivaretar fylkestingets vedtak i punkt a og c. Når det gjelder samarbeid mellom fylkeskommunene må dette ivaretas videre i regi av Østlandssamarbeidet, mens fylkesrådmannen vil fremme sak om eierstrategi for Østfold fagskole til høsten. Side24

25 Fakta Følgende forvaltningsorgan og organisasjoner ivaretar i dag ulike oppgaver og roller innenfor fagskoleområdet på nasjonalt nivå: Kunnskapsdepartementet Nasjonalt organ for kvalitet i utdanningen (NOKUT) Helse- og omsorgsdepartementet Helsedirektoratet Nasjonalt fagskoleråd Rådet for offentlige fagskoler (RFF) Nasjonalt utvalg for tekniske fagskoleutdanning (NUTF) Nasjonalt utvalg for fagskoleutdanning i helse- og oppvekstfag (NUFHO) Organisasjon for norske fagskolestudenter (ONF) For nærmere beskrivelse av de ulike institusjoner, råd og utvalg se vedlegg 1 Regionalt nivå Østlandssamarbeidet er et frivillig nettverkssamarbeid mellom de åtte fylkeskommunene på Østlandet: Akershus, Buskerud, Hedmark, Oppland, Oslo, Telemark, Vestfold og Østfold. Det samarbeides for bedre ressursutnyttelse og større gjennomslagskraft. Det finnes både sporadiske og mer permanente grupperinger. Se vedlegg 1. Fylkesnivå Fagskoleråd Fylkestinget i Østfold vedtok, 2.mai 2013 i PS 19/2013, opprettelsen av et fagskoleråd for Østfold. Fagskolerådet består av: Representant fra Østfold fylkeskommunes administrasjon (leder) Representant fra den offentlige fagskoletilbyderen i Østfold (Østfold Fagskole) To representanter fra de private/ideelle fagskoletilbyderne Representant fra arbeidstakersiden (LO) Representant fra arbeidsgiversiden (NHO) Lokal representant fra fagskolestudentenes interesseorganisasjon ONF Fagskolerådet skal være et rådgivende organ for Østfold fylkeskommune. Nettverksgruppe Med utgangspunkt i årshjulet for arbeidsoppgavene til fagskoleforvalterne i Østlandssamarbeidet har også Østfold opprettet en nettverksgruppe for fagskoletilbyderne, hvor fylkeskommunen har kontakt med alle NOKUT-godkjente tilbyderne av fagskoleutdanning i Østfold. Dette er en gruppe som ikke har noen besluttende myndighet, men sørger for informasjonsflyt, samarbeid, og gir anledning til å drøfte felles, aktuelle problemstillinger. Første møte ble avholdt 4.mars Fagskolene For både fylkeskommunens egen fagskole, Østfold Fagskole og de private tilbyderne, er det den enkelte fagskoles styre som fastsetter tilbudet ved den skolen. Dette er hjemlet i «Lov 2 Side25

26 om fagskoleutdanning» (fagskoleloven), 1, 2 og 3. Her reguleres også NOKUTs rolle som godkjenningsorgan i forhold til fagskolene, og regler for «Organisasjon og ledelse» ( 3), om styrets sammensetting og ansvar. I Østfold fylke er det elleve fagskoler med NOKUT - godkjente tilbud. Sju skoler har stedsbasert undervisning. Fire skoler er nettbaserte og landsdekkende. Det tilbys også noe nettbasert undervisning ved stedsbaserte skoler. Teknisk fagskoleutdanning er finansiert over fylkeskommunens rammetilskudd. Midler til Østfold fagskole tildeles gjennom ordinær budsjettildeling. Helsefagutdanningene er fram til og med 2015 finansiert av årlige øremerkede midler fra Helsedirektoratet. Midlene er bevilget over statsbudsjettet, og fylkeskommunen deler ut disse etter gitte kriterier, og etter søknad fra tilbyderne. Fylkestinget i Østfold vedtok i PS 3/2013 kriterier og prosedyre for utdeling og rapportering av disse midlene. Noen private skoler får direkte statstilskudd. Ellers finansieres ofte fagskoleutdanningen ved egenbetaling fra studentene selv. Tilbydere av godkjente fagskoleutdanninger kan, etter fagskolelovens 8, søke fylkeskommunen om tilskudd til sin virksomhet. Fylkeskommunen har ikke plikt til å tilby finansiering. De elleve godkjente tilbyderne i Østfold er: Aldring og helse, Nasjonalt kompetansesenter (nettbasert Vestfold, landsdekkende) AOF Fredrikstad Moss Folkeuniversitetet Fredrikstad Fag Akademi NKI Nettstudier (nettbasert Oslo, landsdekkende) NKS Nettstudier (nettbasert Akershus, landsdekkende) Noroff Instituttet AS Rogaland kurs og kompetansesenter (nettbasert Rogaland, landsdekkende) Tomb fagskole Treider Fagskole AS Østfold Fagskole Fylkesrådmannens vurdering En av hovedoppgavene i fylkeskommunens fagskoleforvaltning er å sikre samsvar mellom fagskoletilbudene på den ene siden og behov og etterspørsel på den andre. Fylkesrådmannen viser her til PS 28/2011 om arbeidet med å vurdere hvilke fagskoleutdanninger som bør tilbys i Østfold. Fra saken hitsettes: Når det gjelder grunnlag for å kunne avgjøre hvilke fagskoleutdanninger som bør tilbys i Østfold, kan en skisse til å gripe an dette arbeidet være slik: 1. En kartlegging av behovet i privat og offentlig sektor i Østfold. Kommunene, Sykehuset Østfold, NAV, NHO vil være naturlige kontaktpunkter i denne sammenheng. 3 Side26

27 2. En kartlegging av hvilke fagskoletilbud som finnes i rimelig nærhet til Østfold fra før (Oslofjordområdet) slik at det kan legges opp til en viss arbeidsdeling mellom fylkeskommunene på de tilbudene der volumet ikke blir så stort. 3. Dialog med alle fagskoletilbyderne i Østfold om hvilke behov og utfordringer de ser. 4. En vurdering av hvilke økonomiske muligheter som foreligger fra fylkeskommunens side for støtte til tilbud som ikke er finansiert av studentene selv. For punkt 1. vil det være naturlig at fylkeskommunen støtter seg på Fagskolerådet. I tillegg må det være kontakt med kommunene, NAV og Sykehuset Østfold for å få en helhetlig kartlegging. Kompetansebehovet bør kartlegges med jevne mellomrom for å avdekke overeller underkapasitet i utdanningstilbudene. Fylkeskommunen bør da anmode om, og stimulere til opprettelsen av nye tilbud der det er behov for det, og eventuelt nedleggelse av tilbud det er lite behov for. Fylkesrådmannen foreslår at fylkestinget får seg forelagt en politisk sak med en slik kartlegging minst en gang i hver fylkestingsperiode. Hvis denne legges fram på det første fylkestinget etter sommerferien, kan det gi anledning til å påvirke budsjettarbeidet for kommende kalenderår. For punkt 2. kan fylkeskommunen ta utgangspunkt i at NOKUT godkjenner alle fagskoletilbud. Dette innebærer at det finnes oversikter og statistikk i deres materiale. Her kommer også Østlandssamarbeidet inn som et forum for å diskutere små fagområder, hvor det ikke er grunnlag for å starte egne tilbud i alle fylker. Så langt har samarbeidet mellom fylkene rundt informasjonsvirksomhet fungert godt og det er hensiktsmessig at særlig nettstøttede studier fordeles mellom fylkene. Så langt er det ikke mange gode erfaringer med studenter som reiser ut av fylket for å få ordinær undervisning da en stor andel i målgruppen er i etablerte familiekonstellasjoner med forpliktelser i forhold til barnehager, skole m.v. For punkt 3. har fylkeskommunen opprettet fagskoleråd og nettverk for fagskoletilbyderne i Østfold. For punkt 4. hadde det isolert sett vært ønskelig med ekstra innsatsmidler til fagskoleområdet. Ut fra fylkeskommunens økonomiske situasjon mener fylkesrådmannen det kan bli vanskelig å prioritere dette, men mangel på innsatsmidler kan på den annen side være med å svekke muligheten til å sørge for at det tilbys godkjent fagskoleutdanning som tar hensyn til lokalt, regionalt og nasjonalt kompetansebehov innenfor prioriterte samfunnsområder (jfr. Fagskolelovens 1a). Østfold fylkeskommune bør ha muligheten til å stimulere aktuelle fagskoletilbydere til å utrede og igangsette nye tilbud det er avdekket behov for. I denne sammenheng vil det være naturlig at fylkeskommunen først og fremst henvender seg til egen skole, Østfold Fagskole. Alle tilbydere av godkjente fagskoleutdanninger, kan for øvrig etter fagskolelovens 8, søke fylkeskommunen om tilskudd til sin virksomhet. Fylkeskommunen har ikke plikt til å tilby finansiering. Østfold fylkeskommune har fram til nå ikke gitt tilskudd ut over det som er nevnt. 4 Side27

28 Siden alle NOKUT - godkjente skoler med eget styre, selv vedtar hvilke av de godkjente tilbudene de skal sette i verk eller legge ned, kan ikke Østfold fylkeskommune overprøve dette. Fylkeskommunen kan likevel i tråd med behovene som blir avdekket i forvaltningsarbeidet anmode om at tilbud opprettes, eller anbefale at andre nedlegges. Østfold Fagskole vil i denne sammenheng være et viktig redskap for Østfold fylkeskommune for å utvikle en god tilbudsstruktur. Det utelukker ikke at det også finnes aktuelle private tilbydere i markedet. Behov og muligheter for innsatsmidler utover dagens nivå vil inngå i årlig behandling av årsbudsjett og økonomiplan i fylkeskommunen. I tråd med fylkestingets vedtak i sak 28/2011 vil fylkesrådmannen her, og i andre relevante plandokumenter ivareta fagskoleområdet. Dette bl.a. i arbeidet med kommende Regional kompetanseplan. Fylkesrådmannen henviser til faktadelen og påpeker mangfoldet og kompleksiteten i den virksomheten som foregår innen fagskoleområdet. Det administrative forvalteransvaret på fylkesplan innebærer å være oppdatert på hva som skjer i fagskoleområdet både nasjonalt, regionalt og lokalt. Det gjøres ved å delta på konferanser, bidra til et aktivt fagskoleråd, ha kontakt med tilbydere og næringsliv og å følge med i forskning, statistikk og rapporter. Ansvaret innebærer også forvaltningen av helsefagmidler fra Helsedirektoratet og å rapportere bruken av disse. I tillegg kommer politiske saker og utredninger, nettverksmøter m.v. Dette har til nå vært løst ved at oppgavene har vært tillagt ulike medarbeidere i Opplærings-avdelingen, som en midlertidig løsning. Innenfor rammen av de samlede ressursene som allerede brukes på fagskoleområdet vil det fra og med 2014 bli prioritert en stillingsressurs til ovenfor nevnte arbeidsoppgaver. Fylkesrådmannens forslag til innstilling 1. Minst en gang hver fylkestingsperiode skal det fremmes en politisk sak om fagskoletilbudet i Østfold. Første sak fremmes i Det skal i saken fremgå hvilket kompetansebehov som finnes i Østfold som bør dekkes ved fagskoleutdanning, og hvordan fylkeskommunen skal bidra til at behovet dekkes - slik at Fylkestinget ivaretar sitt ansvar etter fagskolelovens 1a. Ressurs-innsatsen på fagskoleområdet behandles på vanlig måte i forbindelse med årsbudsjett og økonomiplan. 3. Sak om eierstrategi for Østfold fagskole fremmes høsten Sarpsborg, 14. mai 2013 Atle Haga fylkesrådmann Egil Frode Olsen fylkesdirektør 5 Side28

29 Vedlegg 1. Fylkeskommunens rolle som ansvarlig for fagskoleforvaltningen i Østfold. Oversikt over nåværende forvaltningsinstitusjoner på ulike nivåer. I tidligere saker om fagskoleforvaltning i fylkeskommunen, er det lagt vekt på at det må være på plass systemer, rutiner og arenaer for en god forvaltning. Følgende finnes på ulike nivåer: Nasjonalt nivå Kunnskapsdepartementet Universitets- og høyskoleavdelingen i Kunnskapsdepartementet har overordnet ansvar for fagskoleutdanning. I «Lov om fagskoleforvaltning» (paragraf 1a) har departementet lagt forvalteransvaret for fagskolene ut på fylkeskommunene. Kunnskapsdepartementet utgir Tilstandsrapport for Fagskoler (2011 og 2012). Universitets- og høyskoleavdelingen har også forvaltnings-, tilsyns, og etatsstyringsansvar for Nasjonalt organ for kvalitet i utdanningen (NOKUT) NOKUT NOKUT er et faglig uavhengig organ under Kunnskapsdepartementet, med et eget styre som øverste beslutningsorgan. Det har som formål å sikre og fremme kvalitet i høyere utdanning og fagskoleutdanning gjennom å: Føre tilsyn med og stimulere til utvikling av kvaliteten i utdanningen ved norske universiteter, høyskoler og fagskoler Godkjenne høyere utdanning tatt i utlandet og informere om andre godkjennings- og autorisasjonsordninger for utenlandsk utdanning NOKUTs arbeid skal bidra til at samfunnet kan ha tillit til kvaliteten i norsk høyere utdanning og fagskoleutdanning, samt godkjent høyere utenlandsk utdanning. Alle fagskoletilbydere må søke NOKUT om godkjenning av hvert eneste nye utdanningstilbud de ønsker å få igangsatt. De driver også med utredninger og analyser på grunnlag av årlige rapporter fra fagskolene. Helse- og omsorgsdepartementet Omsorgsplan 2015 er en omfattende nasjonal satsing rettet mot de kommunale omsorgstjenestene. Satsningen er forankret i Stortingsmelding nr. 25 ( ) Mestring, muligheter og mening, og skal gjennomføres i perioden Kompetanseløftet 2015 (K2015) er regjeringens kompetanse- og rekrutteringsplan for de kommunale omsorgstjenestene. Planen har fem delmål: Bidra til flere årsverk med relevant fagutdanning i kommunal helse og omsorgssektor Heve det formelle utdanningsnivået i omsorgstjenestene Sikre brutto tilgang på et betydelig antall helsefagarbeidere per år Skape større faglig bredde Styrke veiledning, internopplæring og videreutdanning for de som er ansatt i sektoren For å nå disse målene, kreves et samspill mellom myndigheter, partene i arbeidslivet, utdanningsinstitusjoner og andre aktører, på mange nivåer. Regjeringens nye helse- og omsorgsreform, Samhandlingsreformen, startet offisielt 1. januar Målet med samhandlingsreformen er å forebygge mer, behandle tidligere og 1 Side29

30 samhandle bedre. Pasienter og brukere skal få tidlig og god hjelp når de trenger det nærmest mulig der de bor. De skal få rett behandling til rett tid på rett sted, gjennom et helhetlig og koordinert helse- og omsorgstilbud. Godt utdannet helsepersonell er en forutsetning for å få gjennomført Samhandlingsreformen. Fagskolenes utdanningstilbud må bidra til at målene i Omsorgsplan 2015, Kompetanseløftet 2015 og Samhandlingsreformen nås (nasjonalt prioritert samfunnsområde jfr. 1a, Fagskoleloven). Helsedirektoratet Helsedirektoratet lager årlige rapporter om resultatet av arbeidet med Kompetanseløftet. Helsedirektoratet fordeler tilskudd over Kompetanseløftet til rekrutterings- og kompetansehevingstiltak i kommunene via fylkesmannsembetene. De fordeler også tilskudd til Fagskoleutdanning i helse- og sosialfag via fylkeskommunene. Nasjonalt fagskoleråd Det er opprettet et nasjonalt fagskoleråd, med mandat og oppgaver innenfor utvikling og kvalitetsutvikling av fagskoleutdanningen. Rådet består av de ulike grupperingene av fagskoler i Norge, partene i arbeidslivet, og representanter for studentene. Rådet for offentlige fagskoler (RFF) Rådet for offentlige fagskoler er et koordinerende organ for fylkeskommunale og andre offentlige fagskoler. Det har kvalitetsutvikling, samordning av etterutdanningstiltak, markedsføring og informasjonstiltak, som hovedformål. Styret for RFF skal bistå Forum for fylkesutdanningssjefer (FFU), i arbeidet med å fremme de fylkeskommunale fagskolene. Nasjonalt utvalg for tekniske fagskoleutdanning (NUTF) Utvalget jobber for samhandling mellom utdanningstilbyderne, brukere og næringsliv i arbeidet med å utvikle grunnlaget for nasjonal standard for nivå og innhold i fagskolen. De tilbyr NOKUT samarbeid om utvikling av nasjonale kriterier for teknisk fagskoleutdanning, og utvikler nasjonale planer. Nasjonalt utvalg for fagskoleutdanning i helse- og oppvekstfag (NUFHO) NUFHO er et nasjonalt organ for samhandling mellom tilbyderne av fagskoleutdanning i helse- og oppvekstfag og arbeidsgiver- og arbeidstakerorganisasjoner. Målet er å utvikle, beholde og synliggjøre en nasjonal standard for nivå og innhold i fagskoleutdanning i helseog oppvekstfag. Utvalget arbeider også med nasjonale planer og har samarbeidspartnere som NOKUT, utdanningsmyndighetene og andre aktuelle fagskolemiljøer. Organisasjon for norske fagskolestudenter (ONF) ONF er fagskolestudentenes egen interesseorganisasjon. Den ble stiftet på nyåret Fagskolestudentene ønsker å være representert i de organer som påvirker deres utdanning. De er ellers opptatt av spørsmål som fagskolenes anerkjennelse, fagskolepoeng og gradstitler, stipendordninger og økonomi, tilbudsstruktur, overgangsordninger og studentdemokrati. Regionalt nivå Østlandssamarbeidet Østlandssamarbeidet er et frivillig nettverkssamarbeid mellom de åtte fylkeskommunene på Østlandet: Akershus, Buskerud, Hedmark, Oppland, Oslo, Telemark, Vestfold og Østfold. Det samarbeides for bedre ressursutnyttelse og større gjennomslagskraft. Østlandssamarbeidets fagpolitiske utvalg tok i september 2012 initiativ til opprettelse av en Ad hoc-gruppe, som skulle drøfte fagskoleområdet. Gruppa består av følgende deltakere; fra Fagpolitisk utvalg ble Frode G. Hestnes, Vestfold fylkeskommune og 2 Side30

31 Inger-Christin Torp, Østfold fylkeskommune valgt. Kompetansegruppa (fylkesutdanningssjefene) utpekte i møte fylkesopplæringssjef Jan Helge Atterås, Buskerud fylkeskommune/knut Ole Rosted, Akershus fylkeskommune og råds- og utvalgsmedlem mv. for fagskolen Aud Helen Larsen, Østfold Fagskole. Fagpolitisk utvalg ga Ad hoc-gruppa i oppdrag å se på følgende punkter: o Styringsform (Fagskolene har eget styre endring krever lovendring) o Styrke eksisterende fagskoler og/eller utvikling av fagskoler i fylkene o Dimensjonering samarbeid om tilbud o Godkjenningsordningen ved NOKUT (få fram godkjenninger av fagplaner som flere fagskoler kan benytte) o Økonomi (statstilskudd, gjesteoppgjør mellom fylkene mv.) Ad hoc-gruppa ble bedt om å levere sitt forslag til fagpolitisk utvalg innen 1.mai Gruppa hadde sitt tredje møte 30.april 2013, og skal ha en sak klar til junimøtet 2013 i Østlandssamarbeidets fagpolitiske utvalg. Det er opprettet et nettverk for fagskoleutdanning innen helse- og sosialfag innenfor Østlandssamarbeidet. Dette består av saksbehandlere fra alle åtte fylkene, og en representant for Østlandssamarbeidets sekretariat. Nettverket er opprettet med utgangspunkt i forvaltningen av helsefagskolene og midler til disse. 60 % av alle fagskolestudentene, og 53 % av alle fagskolene i landet befinner seg i disse åtte fylkene. Østlandssamarbeidet representerer derfor en betydelig andel av fagskolevirksomheten i landet. Saksbehandlerne i fagskolesaker i Østlandssamarbeidets åtte fylker har forvaltningen av hele fagskoleområdet som sitt arbeidsområde, ikke bare helsefagene. Det gjør dette forumet til et særdeles viktig samarbeidsorgan. Fylkesnivå Fagskoleråd Fylkestinget i Østfold har 2.mai 2013 vedtatt opprettelsen av et fagskoleråd for Østfold. Fagskolerådet består av: Representant fra Østfold fylkeskommunes administrasjon (leder) Representant fra den offentlige fagskoletilbyderen i Østfold (Østfold Fagskole) To representanter fra de private/ideelle fagskoletilbyderne Representant fra arbeidstakersiden (LO) Representant fra arbeidsgiversiden (NHO) Lokal representant fra fagskolestudentenes interesseorganisasjon ONF Fagskolerådet skal være et rådgivende organ for Østfold fylkeskommune. Nettverksgruppe Det er i 2013 opprettet en nettverksgruppe for fagskoletilbyderne, hvor fylkeskommunen har kontakt med alle NOKUT-godkjente tilbyderne av fagskoleutdanning i Østfold. Dette er en gruppe som ikke har noen besluttende myndighet, men sørger for informasjonsflyt, samarbeid, og gir anledning til å drøfte felles, aktuelle problemstillinger. Første møte ble avholdt 4.mars Fagskolene For både fylkeskommunens egen fagskole, Østfold Fagskole og de private tilbyderne, er det den enkelte fagskoles styre som fastsetter tilbudet ved den skolen. Dette er hjemlet i «Lov om fagskoleutdanning» (fagskoleloven), 1, 2 og 3. Her reguleres også NOKUTs rolle som 3 Side31