INNKALLING MØTE 9 / 14 I STYRINGSGRUPPEN FOR TRANSPORTPLAN FOR JÆREN. Fredag 14.november 2014 Rogaland fylkeskommune Fylkesutvalgssalen

Transkript

1 INNKALLING MØTE 9 / 14 I STYRINGSGRUPPEN FOR TRANSPORTPLAN FOR JÆREN Møtetidspunkt Møtested Møterom Fredag 14.november 2014 Rogaland fylkeskommune Fylkesutvalgssalen Kl 09:30 11:30 Medlemmer Navn Til stede Forfall Rogaland fylkeskommune Janne Johnsen, leder Rogaland fylkeskommune Terje Halleland Rogaland fylkeskommune Elin Schanche Rogaland fylkeskommune Tom Tvedt Rogaland fylkeskommune Ellen Solheim Rogaland fylkeskommune Arne Bergsvåg Rogaland fylkeskommune Gro Skartveit Rogaland fylkeskommune Rune Tvedt Stavanger kommune Christine Sagen Helgø Stavanger kommune Cecilie Bjelland Stavanger kommune Helge Solum-Larsen Sandnes kommune Stanley Wirak Sandnes kommune Olav Birkeland Randaberg kommune Bjørn Kahrs Sola kommune Ole Ueland Klepp kommune Ane Mari Braut Nese Gjesdal kommune Frode Fjeldsbø Hå kommune Mons Skrettingland Time kommune Reinert Kverneland Varamedlemmer Navn Møtt for Dessuten møtte: Navn 1

2 AGENDA: 00/14 Protokoll fra møte 8/14 den Sak 16/14 Sak 17/14 Sak 18/14 Styringsstruktur og mandat for Bypakke Nord-Jæren og Utbyggingspakke Jæren Effekturering av vedtaket fattet i Fylkestinget 21.oktober 2014 Gang- og sykkelvegprosjekter i Sola kommune og Sandnes kommune Støyskjerming FV505 Kverneland Næringspark, Klepp kommune Orienteringsskriv Kronikk v/ Regionvegsjef Helge Eidsens om Vegdirektørens rolle i bymiljøavtalene vedlegges. Eventuelt 2

3 Sak 16/14 Styringsstruktur og mandat for Bypakke Nord-Jæren og Utbyggingspakke Jæren - Effektuering av vedtaket fattet i Fylkestinget 21. oktober 2014 I møte 16. oktober 2014 fattet styringsgruppe for Transportplan følgende vedtak i sak 14/14 «Styringsstruktur og mandat for Bypakke Nord-Jæren og Utbyggingspakke Jæren»: Styringsgruppen anbefaler overfor Fylkestinget: 1. Det etableres styringsstruktur og mandat for Bypakke Nord-Jæren og Utbyggingspakke Jæren basert på notatet «Forslag til styringsstruktur og Mandat for Bypakke Nord-Jæren og Utbyggingspakke Jæren» vedlagt sak 56/14 i Fylkestinget. 2. Styringsgruppen for Bypakke Nord-Jæren etableres fra 1. desember av. Styringsgruppen ledes av vegdirektøren. Øvrige medlemmer er fylkesordføreren, ordførerne i Stavanger, Sandnes, Sola og Randaberg kommune og Jernbanedirektøren. Fylkesmannen får status om observatør i styringsgruppen. 3. Styringsgruppen for Utbyggingspakke Jæren etableres fra 1. desember av. Styringsgruppen ledes av fylkesordføreren. Øvrige medlemmer er ordførerne i Klepp, Time og Hå kommune, regionveisjefen og regiondirektør jernbaneverket. Ordfører i Gjesdal kommune får status om observatør i styringsgruppen. 4. Felles referansegruppe for Bypakke Nord-Jæren og Utbyggingspakke Jæren etableres fra 1. desember av. Dagens styringsgruppe for Transportplan Jæren, med ordførerne fra Rennesøy og Strand kommune som medlemmer i tillegg, trer inn i denne funksjonen. 5. Et uavhengig sekretariat etableres med maks to årsverk for å betjene Bypakke Nord- Jæren. Administrative samarbeidsorganer og tematiske arbeidsgrupper opprettes av styringsgruppene etter behov. Fylkestinget behandlet i møte 21. oktober 2014 sak 82/14 «Styringsstruktur og mandat for Bypakke Nord-Jæren og Utbyggingspakke Jæren» og fattet følgende vedtak: 1. Det etableres styringsstruktur og mandat for Bypakke Nord-Jæren og Utbyggingspakke Jæren basert på notatet «Forslag til styringsstruktur og Mandat for Bypakke Nord-Jæren og Utbyggingspakke Jæren» vedlagt tidligere sak 56/14 i Fylkestinget (vedlegg 1). 2. Styringsgruppen for Bypakke Nord-Jæren etableres fra 1. desember av. Styringsgruppen ledes av vegdirektøren. Øvrige medlemmer er fylkesordføreren, ordførerne i Stavanger, Sandnes, Sola og Randaberg kommune og Jernbanedirektøren. Fylkesmannen får status om observatør i styringsgruppen. 3. Styringsgruppen for Utbyggingspakke Jæren etableres fra 1. desember av. Styringsgruppen ledes av fylkesordføreren. Øvrige medlemmer er ordførerne i Klepp, Time og Hå kommune, regionveisjefen og regiondirektør jernbaneverket. Ordfører i Gjesdal kommune får status om observatør i styringsgruppen. 3

4 4. Felles referansegruppe for Bypakke Nord-Jæren og Utbyggingspakke Jæren etableres fra 1. desember av. Dagens styringsgruppe for Transportplan Jæren, med ordførerne fra Rennesøy og Strand kommune som medlemmer i tillegg, trer inn i denne funksjonen. 5. Et uavhengig sekretariat etableres med maks to årsverk for å betjene Bypakke Nord- Jæren. Administrative samarbeidsorganer og tematiske arbeidsgrupper opprettes av styringsgruppene etter behov. I denne saken avklares hvordan vedtaket i fylkestinget effektueres. Det foreslås følgende: Bypakke Nord-Jæren Styringsgruppen konstitueres etter 1. desember med vegdirektøren som leder, og fylkesordføreren i Rogaland, ordførerne i Stavanger, Sandnes, Sola og Randaberg kommune og Jernbanedirektøren som medlemmer. Fylkesmannen får status om observatør i styringsgruppen. Administrative samarbeidsorganer og tematiske arbeidsgrupper opprettes av styringsgruppen etter behov. Statens vegvesen får i oppdrag om å etablere et uavhengig sekretariat for Bypakke Nord-Jæren. Utbyggingspakke Jæren Styringsgruppen konstitueres etter 1. desember med fylkesordføreren som leder, og regionveisjefen, ordførerne i Klepp, Time og Hå kommune og regiondirektør Jernbaneverket som medlemmer. Ordfører i Gjesdal kommune får status om observatør i styringsgruppen. Administrative samarbeidsorganer og tematiske arbeidsgrupper opprettes av styringsgruppen etter behov. Rogaland fylkeskommune har sekretariatsansvar for Utbyggingspakke Jæren. Felles referansegruppe for Bypakke Nord-Jæren og Utbyggingspakke Jæren Felles referansegruppe for Bypakke Nord-Jæren og Utbyggingspakke Jæren etableres fra 1. desember av. Dagens styringsgruppe for Transportplan Jæren, med ordførerne fra Rennesøy og Strand kommune som medlemmer i tillegg, trer inn i denne funksjonen. Rogaland fylkeskommune har sekretariatsansvar for felles referansegruppen. 4

5 Styringsgruppe for Jærenpakke 1 Dagens styringsgruppe for Transportplan Jæren fortsetter som styringsgruppe for Jærenpakke 1 inntil pakken vil være avviklet i årsskifte 2016/2017. Tidligere administrative samarbeidsorganer og tematiske arbeidsgrupper i Jærenpakke 1 avvikles. Det er ikke lenger behov for en slik administrativ struktur. Rogaland fylkeskommune har sekretariatsansvar for styringsgruppen for Jærenpakke 1. Forslag til vedtak: Styringsgruppen i Transportplan Jæren slutter seg til effektuering av vedtaket i fylkestinget 21. oktober 2014 om styringsstruktur og mandat for Bypakke Nord-Jæren og Utbyggingspakke Jæren. 5

6 Sak 17/14 Gang- og sykkelvegprosjekter i Sola kommune og Sandnes kommune Bakgrunn: Det har vist seg vanskelig å planavklare gang- og sykkelvegprosjekter finansiert med bompenger fra Jærenpakke 1. Statens vegvesen har gjort oppmerksom på to gangog sykkelvegprosjekter som er inngår i Handlingsprogram for fylkesveger , finansiert med fylkeskommunale midler i Begge disse prosjektene er planavklarte og Statens vegvesen har opplyst at de kan starte arbeidet med grunnerverv og prosjektering om kort tid, dersom det foreligger et vedtak fra styringsgruppen om at prosjektene kan finansieres med bompenger. Det første prosjektet er fv 374 Solastranden (figur 1) x fv 510 Kleppvn./fv 380 x fv 374 Nordsjøvn. Ølberg i Sola kommune. Det skal bygges ca 2300 meter gangsykkelveg langs fv 374 fra Solastranden til fv 510 Kleppvegen i øst, der den kobles mot ny undergang. Som del av prosjektet bygges ny rundkjøring i krysset fv 374/380, samt gang- sykkelveg ca. 550 meter sørover langs fv 380. Prosjektet vil gi et sammenhengende tilbud for gående og syklende fra Solastranden mot eksisterende gang- sykkelveg-tilbud langs fv 510 Kleppveien i øst. En viktig del av prosjektet er også å trafikksikre krysset fv374/ fv380 som i dag er uoversiktlig og ulykkesbelastet. Figur 1 6

7 Det andre prosjektet omfatter etablering av ny gang- og sykkelvei langs fv 322 Asheimveien, parsell Juvelveien Måkeveien (Figur 2). Det er i dag ikke tilbud til gående og syklende på denne parsellen. Strekningen er en "missing link" i gang- sykkelvegtilbudet langs fv 322. Figur 2 Dersom prosjektene vedtas finansiert med bompenger vil de utgå fra Handlingsprogram for fylkesveger , og gi plass til nye prosjekter finansiert med fylkeskommunale midler. Forslag til vedtak: Styringsgruppen til Transportplan Jæren godkjenner at det benyttes h.h.v. 49 mill. kr. og 12 mill. kr. av bompenger i Jærenpakke 1 til finansiering av følgende gang- og sykkelveg prosjekter: Fv 374 Solastranden x fv 510 Kleppvn./fv 380 x fv 374 Nordsjøvn. Ølberg, i Sola kommune Fv 322 Asheimvn., parsellen Juvelvn. Måkevegen, i Sandnes kommune 7

8 Sak 18/14 kommune Støyskjerming FV505 Kverneland Næringspark, Klepp Bakgrunn: Klepp kommune og Rogaland fylkeskommune inngikk i oktober 2010 Avtale om finansiering og videre satsing på gang- og sykkelveger, trafikksikkerhetstiltak og miljøtiltak i Klepp kommune som del av handlingsplanen i Transportplan for Jæren/Nord-Jærenpakken i perioden I avtalen forplikter partene seg til å bidra med 2 mill. kr. hver til ovennevnte tiltak. Det har ikke vært utbetalt midler til noen prosjekter i perioden Styringsgruppen til Transportplan Jæren godkjente i møte at det ble benyttet 0,5 mill. kr. av bompengene i Nord-Jæren pakken til et prosjekt som innebar å bygge en rundkjøring fv247/fv 249 i Klepp kommune. Klepp kommune har nå i tillegg bedt om støtte til prosjektet støyskjerming av fv 505 langs Kverneland Næringspark som en del av avtalen. Administrasjonen anbefaler at det benyttes 1,5 mill. kr. av bompengene i Jærenpakke 1 til støyskjerming av fv 505 ved Kverneland Næringspark. Med dette anses fylkeskommunens forpliktelser i henhold til avtalen med Klepp kommune som oppfylt. Forslag til vedtak: Styringsgruppen til Transportplan Jæren godkjenner at det benyttes 1,5 mill. kr. av bompengene i Jærenpakke 1 til finansiering av prosjektet støyskjerming av fv 505 langs Kverneland Næringspark 8

9 Vegdirektørens rolle i bymiljøavtalene I Rogalands fylkesting er det stilt spørsmål ved vegdirektørens rolle i forhandlinger og gjennomføring av bymiljøavtaler. Derfor ønsker jeg å informere om hva som er lagt til grunn i Samferdselsdepartementets fastsatte rammeverk for bymiljøavtaler. Klimaforliket har som mål at veksten i persontransporten i storbyområdene skal tas med kollektivtransport, sykling og gåing. Dette er også målet i Nasjonal transportplan Gjennom den nasjonale transportplanen gikk regjering og Storting inn for å etablere bymiljøavtaler som et virkemiddel for å bidra til at målet nås. Staten kan inngå bymiljøavtaler med Oslo-området, Bergensområdet, Trondheimsområdet, Stavangerregionen, Buskerudbyen, Fredrikstad/Sarpsborg, Porsgrunn/Skien, Kristiansandsområdet og Tromsø. Samferdselsdepartementet har sagt at det først er aktuelt å forhandle med de fire største byområdene. Dagens bypakker og bompengeordninger er først og fremst konsentrert om å finansiere og bygge ut infrastrukturen, samt i noen områder bidra til drift av kollektivtransporten. Bymiljøavtalene vil også inneholde andre sentrale elementer, som for eksempel forpliktelser om arealbruk, prioritering av viktige kollektivknutepunkter og parkeringspolitikk. Dagens ordning med belønningsmidler til kollektivtrafikken skal også tas inn i ordningen med bymiljøavtaler. I Nasjonal transportplan er det satt av totalt 26,1 mrd. kr til bymiljøavtaler og belønningsmidler. En stor del av disse midlene vil gå til investeringer i kollektivtrafikken, som for eksempel Bussvei 2020 i Stavanger. For at være sikker på at bymiljøavtalene bidrar til å nå målet stiller staten visse krav til både innhold i avtalene og organisering/styring av bymiljøavtalene. Disse kravene er presisert i et rammeverk for bymiljøavtaler fra 2. juni Departementet har besluttet at bymiljøavtalene skal styres etter modell fra Oslopakke 3. Det er en modell der alle viktige parter inngår i en styringsgruppe med personer som har god kunnskap om sektoren og lokale forhold, samt nødvendige fullmakter og autoritet i arbeidet. Vegdirektøren leder styringsgruppen for Oslopakke 3. I styringsgruppen inngår også jernbanedirektøren, fylkesordføreren i Akershus og byråd for miljø og samferdsel i Oslo. Det er like styrkeforhold mellom partene og styringen bygger på at det oppnås enighet i styringsgruppen. I Oslopakke 3 har styringsformen vist seg å være smidig, effektiv og beslutningsorientert. Beslutninger om økonomiske prioriteringer fattes av Stortinget, Akershus fylkesting og Oslo bystyre. Det skal nå forhandles om bymiljøavtaler mellom staten og lokale parter. Regjeringen vil utarbeide et forhandlingsmandat for statens representant i forhandlingene. Statens vegvesen er gitt fullmakt til å forhandle fram bymiljøavtaler på vegne av staten og vegdirektøren er samtidig leder av styringsgruppen. Ved en første blikk kan dette kanskje se ut som om vegdirektøren har en dobbelt rolle, dvs. at han må forhandle med seg selv. Men forhandlingene skal ikke skje mellom staten og styringsgruppen. Staten skal forhandle med

10 de lokale partene, dvs. med fylkeskommunen og de aktuelle kommunene. Dette innebærer at vegdirektøren skal forhandle med ledende politikere fra fylkeskommunen og aktuelle kommuner. Forhandlingsresultatet skal deretter behandles av besluttende organer i stat, fylkeskommuner og aktuelle kommuner før det inngås avtale. Når avtale er inngått vil styringsgruppen være et sted for å behandle saker som gjelder gjennomføring og oppfølging av avtalen. Det er bestemt at det skal etableres et porteføljestyringssystem som er basert på mål- og resultatstyring. Dette innebærer for eksempel at endrede forutsetninger eller lav måloppfyllelse kan gi behov for omprioriteringer. Styringsgruppen skal være et sted for å behandle alle aktuelle saker som påvirker gjennomføringen av avtalen. Vegdirektøren leder dette arbeidet, men styringsmodellen forutsetter at det oppnås enighet om eventuelle omprioriteringer før saken sendes til Storting, fylkesting og aktuelle kommunestyrer for beslutning. Helge Eidsnes Regionvegsjef