ARBEIDSPLAN. for OPPGAVER LIERNE KOMMUNE. Vedtatt av kommunestyret 26. oktober Revidert av formannskapet 7. februar 2012

Transkript

1 ARBEIDSPLAN for OG OPPGAVER i LIERNE KOMMUNE Vedtatt av kommunestyret 26. oktober Revidert av formannskapet 7. februar 2012 Bolyst, trivsel og helse 1

2 1. BAKGRUNN. BOLIGPOLITISK MÅLSETTING. Husbanken er statens aktør for regjeringens boligpolitikk, og kommunene er den viktigste samarbeidspartneren for at regjeringen skal kunne nå sine boligpolitiske mål: - å sikre at alle skal ha en god og egnet bolig i et godt bomiljø. Husbanken arrangerer ulike kurs og kan bl.a. yte tilskudd etc. og stille krav til kommunene. Tidligere fikk Lierne kommune bl.a. boligtilskudd til viderefordeling til privatpersoner. Det skulle brukes til etablering, utbedring og/eller tilpasning. Kommunen kunne også søke om boligtilskudd til tilpasning av kommunale boliger. Etter hvert har Husbanken prioritert mer og mer de større byene og pressområdene, slik at Lierne har mistet dette hjelpemiddelet. Sett fra regjeringens side er Liernes behov og utfordringer i for liten målestokk til å oppnå slike midler. Derimot har Husbanken oppfordret kommunene til å lage boligsosiale handlingsplaner, noe som har ført til at diverse lokale boligpolitiske saker har kommet på bordet tidligere. Siden 2002 har Lierne kommune utarbeidet boligpolitiske handlingsplaner, der de boligsosiale tiltakene har vært inkludert. Situasjonen pr i dag er at Liernes utfordringer på det boligpolitiske og boligsosiale området ikke er mindre enn før, men tvert i mot at kommunen står mer alene enn tidligere om å nå målsettingen om at alle skal ha en god og egnet bolig. Når planen nå skal revideres, har vi valgt å gjøre den 2-delt, slik at de boligsosiale utfordringene er spesifisert. Handlingsplanen heter nå Arbeidsplan for BOLIGPOLITISKE og BOLIGSOSIALE oppgaver i Lierne kommune PLANARBEIDET Grunnlaget for planarbeidet er kommet fram ved kartlegging våren 2010, og er utført på 2 nivå: 1. Innenfor tjenesteapparatet kartlegging av boligbehov blant de som er vanskeligstilte på boligmarkedet (eldre, funksjonshemmede, aleneforsørgere, økonomisk vanskeligstilte m.fl.) + møter og samarbeid med representanter for rådene for ungdom, eldre og funksjonshemmede. 2. Med byggefirma, boligfirma, politikere, næringsselskap, regionprosjekt gjennom intervju, møter og samarbeid for å få et større bilde av de boligpolitiske utfordringene. Hovedkostnadene med planarbeidet i forhold til tids- og stillingsressurser er dekket innenfor helse- og omsorgsetaten. Ansvarlige for ferdigstillelse av planen har vært kommunens tverretatlig boliggruppe: Bodil Aasheim Totsås, sentraladministrasjonen Mariell Olsen og Andrè Solberg, plan- og utviklingsetaten Mari-Anne Freland, helse- og omsorgsetaten. ******** 2

3 3. DEN BOLIGPOLITISKE SITUASJONEN I LIERNE I DAG Ganske tidlig i planprosessen tegnet det seg et bilde av den boligpolitiske ståa som syntes litt merkelig og motstridende. Det skulle egentlig ikke behøve å være slik..? Lierne kommune har pr i dag synkende innbyggertall - MEN for få boliger og for få egnede boliger et ekspanderende næringsliv - MEN mangel på arbeidskraft for få boliger - MEN økonomisk risiko å bygge nye boliger Umiddelbar målsetting i tverretatlig boliggruppe etter oppsummering av kartlegginga ble: Noe må gjøres - med èn gang! Det må lages en plan, og den må være konkret, kortfattet og lettlest! 3

4 4. DE BOLIGPOLITISKE UTFORDRINGENE - For lite tilgjengelige boliger hindrer tilflytting, nyetablering og annen utvikling. - Synkende folketall gir mindre statlige midler til bl.a. boligtiltak. - Sentrumsområdene står i fare for å forfalle. Lite midler til vedlikehold og forskjønnelse. Ubebodde boliger. - Eksisterende næringsliv og serviceinstitusjoner får større og større utfordringer ved stadig synkende folketall. Mangel på rekrutteringsordninger. - Kommunen må sjøl ta ansvar for den boligpolitiske utviklingen og satse på egne ressurser og kompetanse. - Kommunen bør bidra til å utvikle og satse på det som er; ta vare på det som er - og de som er her. Fremtidsplanlegging. - Behov for presentasjon av de bo-fordelene og botilbudene som er nå og under planlegging. Må til for å kunne oppnå status som tilflytningskommune. - Mer politisk fokus på ungdom, barnefamilier og boligetablering. Opprette tilgang på overgangsboliger. - Gjennomgang og konsekvensvurdering av kommunalt regelverk som regulerer og eventuelt hindrer bosetting, fritidsbebyggelse og en positiv, men ansvarlig boligpolitikk. - Helt nødvendig med samarbeid og åpen kommunikasjon på flere nivå. 5. DE BOLIGSOSIALE UTFORDRINGENE Kommunen har et lovpålagt ansvar for vanskeligstilte på boligmarkedet er regulert i Lov om sosiale tjenester i 3-4: Sosialtjenesten skal medvirke til å skaffe boliger til personer som ikke selv kan ivareta sine interesser på boligmarkedet, herunder boliger med særlig tilpassing, og med hjelpe- og vernetiltak for den som trenger det på grunn av alder, 4

5 funksjonshemming eller andre årsaker. Denne tjenesten ligger i dag til Familieenheten innen Helse- og omsorgsetaten, mens det lovpålagte ansvaret i 4-5: Sosialtjenesten er forpliktet til å finne midlertidig husvære for dem som ikke klarer det selv, ligger hos NAV Lierne. Husbanken vurderer kommunens boligsosiale utfordringer ut fra de behovene som kommer fram ved gjennomføring av kartlegging. Lierne kommune har et kartleggingsverktøy som brukes innenfor helse- og omsorgsetaten ca hvert 3. år. Dette gjelder de som er vanskeligstilt på boligmarket enten av økonomiske, helsemessige eller sosiale årsaker, og det kartlegges da behov for utbedring eller tilpasning av eksisterende bolig, annen bolig og hjelp, tilsyn og oppfølging. Situasjonen i 2010 er preget av Mangel på egnede og tilpassede boliger i forhold til den enkeltes helse, mestring og livskvalitet. - Mangel på omsorgsboliger i sentrum, nært Helsetunet og øvrige servicetilbud. - Lite samlokalisering av personal-/fag-/kollegiale ressurser. Et hinder for arbeidsmiljøet, faglig kompetanseheving og utnytting av fagressurser. - Mangel på sentrumsnære overgangsboliger ved samlivsbrudd, krisesituasjoner, førstegangs-etablering e.lign. - Behov for flere demensplasser. Demente og pårørende som har uegnet bosituasjon. - Unge funksjonshemmede mangler egen bolig. - Manglende arbeids- og aktivitetstilbud for personer med nedsatt arbeidsevne. - Boliger med alenearbeidsplasser som trenger fellesskap. - Behov for å opprettholde og tilføre kompetanse på Husbankens (statlige) ordninger og føringer for best mulig utnyttelse. 5

6 6. MÅLSETTINGER FOR LIERNE KOMMUNE Ved å føre en aktiv, lokal boligpolitikk kan Lierne kommune påvirke utviklingen på flere områder i positiv retning. De boligpolitiske og boligsosiale målsettingene som peker seg ut for perioden er: * Å tilby nok attraktive boliger og boligområder for framtida - ut fra kommunens mål om å tilrettelegge for variert og fleksibel boligbygging for lokalt næringsliv, kultur, sosialt miljø, helse og trivsel, samtidig som hensynet til samfunnsøkonomiske boligløsninger, infrastruktur, jordvern, estetikk, landskap, natur og miljø bli ivaretatt. * Å vektlegge betydningen av universell utforming av boliger og uteområder. Fokus på at boligen skal fungere over tid i ulike livssituasjoner. * Jevnlig kartlegge boligsituasjonen i kommunen, spesielt for de som er vanskeligstilte på boligmarkedet (eldre, funksjonshemmede, enslige forsørgere eller vanskeligstilt på annen måte.) Lytte til ungdommens framtidsønsker, byggeog boligfirmaer og øvrig lokalt næringsliv. * Å fremskaffe gunstige ordninger for boligfinansiering og beliggenhet. Redusere den økonomiske risikoen. * Å ivareta gode og trygge oppvekstvilkår og leveforhold for alle. * Å arbeide for gode samfunnsforhold, som næringsutvikling og service, og stimulere til ny-tenkning for bolyst, helse og trivsel. * Å involvere kommunens ungdommer/unge i kommunalt planarbeid. Å markedsføre kommunens boligpolitikk der det er naturlig. 6

7 7. KOMMUNALE BOLIGPOLITISKE TILTAK Revidert f.o.m Ut ifra lokale målsettinger og den kartlegginga og de drøftingene av de større boligrelaterte utfordringene i kommunen, foreslår tverretatlig boliggruppe følgende tiltak til gjennomføring i perioden: TILTAK Ansvar Tidsramme Kostnader pr år 7.1. Arbeide for at det bygges flere boliger. Fortsette å bringe lokale bosettingsog boligutfordringer videre opp i det politiske systemet Arbeide for gunstigere boligfinansiering bl.a. * 10 års nedskrivingsordning av boliglån i regionen * ett eget tiltak for ungdom ( år) som velger å bygge/etablere seg i egen bolig i kommunen Arrangere åpne boligmøter med tverretatlig og -faglig informasjon evt. befaring. Spesiell invitasjon til ungdom i etableringsfasen. Formannskapet Kommunestyret Formannskapet Kommunestyret boliggruppe Ungdomsråd m.fl Kr , Kr ,-/årlig 7.4. Sette fokus på betydningen av universell utforming av boliger og boligmiljø ved * kompetanseheving *informasjon til publikum og byggefirma * at kommunens egne bygg og anlegg blir tilrettelagt for alle med bl.a. automatiske døråpnere, trinnfri adkomst osv. boliggruppe Kurs kr ,- Info kr 1.000, Markedsføre aktuell og lokal byggeinformasjon ved bruk av flygeblad. Legges ut hos byggefirma, turistinformasjon, galleri, bensinstasjon, på oppslagstavler Opparbeide nye tomtearealer, til byggeklare tomter; oppgradere kartverk og avtaler i h.h.t. reguleringsplaner. boliggruppe Plan- og utviklingsetaten For perioden Kr 3.000, For gjeldende år: Kr ,- 7

8 TILTAK Ansvar Tidsramme Kostnader pr år 7.7. Utforme et eget forvaltningsområde for kommunale boliger der inntekter og kostnader bør gå i balanse. Ansvar for leie, utbedringer, vedlikehold, salg, nybygg etc. Plan- og utviklingsetaten + kommunekassen 2012 Prosjektpenger? 7.8. Mebygda: Planlegge oppføring av 4 samlokaliserte, universelt utforma boliger til utleie/salg. Inkl. 1 overgangsbolig. boliggruppe + byggefirma, (m.fl.) 2012 Kr ,- Kommunal leieavtale Justere kommunal husleie i forhold til standard og markedsverdi/byggekostnad Videreføre forbudet mot omdisponering av boliger til fritidsformål i definerte sentrumsområder. Ivareta bomiljø. Plan- og utviklingsetaten Kr ,- Formannskap Godtgjøring til de som rammes? 7.11.Sette fokus på ny boligbygging ang. tilgjengelighet byggestil etc. Verdiøkning på boligen? Plan- og utviklingsetaten Rådgivning. Informasjon. Prosjektpenger? Åpne opp for mer fleksibel fritidsbebyggelse i sone 2 og 3.: * større bruksareal * lavere byggegrense mot vann - som en faktor for å opprettholde/utvikle næringslivet i kommunen Oppdatere de tidligere Velkommen til Lierne -mappene for de som flytter til Lierne. Innhold: oversikt over alle offentlige og private servicetilbud + lag og organisasjoner + 1 år gratis medlemskap i ett lag + fast abonnement på Li-Nytt + avfallskalender mm Kommunestyret 2012 Sentraladministrasjonen Årlig oppdatering Kr 5.000,- 8

9 TILTAK Ansvar Tidsramme Kostnader pr år 7.14.Personlig overrekkelse av Velkommen til Lierne -mappe like etter tilflytting/tilbakeflytting. Ordfører Kjøregodtgjørelse Oppdatere permene Velkommen som ansatt i Lierne kommune til nyansatte i Lierne kommune (evt. flere?) 7.16 Utgår Opprette lærlinge-plasser for fremtidsjobber i kommunen og for det lokale næringsliv Videreutvikle tverretatlig boliggruppe som aktiv aktør og pådriver for boligrelaterte saker i kommunen Kompetanseheving etter behov. Jevnlig kartlegging av boligsituasjonen. Formidling av aktuell informasjon Ansvarlig for rullering og revidering av arbeidsplanen Opprette ei Liernes framtid - gruppe der alle viktige aktører er med. Ungdom under utdanning, næringsliv, politikere, kommuneansatte osv. Planarbeid. Sentraladministrasjonen Private næringsdrivende Etatene Rådmann boliggruppe Kommunestyret Oppvekst- og kulturetaten 2012 Kr ,- Prosjektpenger? Kr? Kompetanseheving Kr 5.000,- Kartlegging kr 5.000,- Hvert 2-3 år Kjøregodtgjørelse? Prosjektmidler ********* 9

10 8. KOMMUNALE BOLIGSOSIALE TILTAK Revidert f.o.m Ut fra jevnlig kartlegging ca hvert 3 år innenfor det kommunale tjenesteapparatet har helseog sosialetaten kunnet legge fram aktuelle boligbehov for de som er vanskeligstilt på boligmarkedet. Det kan være behov for - Annen bolig - Utbedringer av eksisterende bolig - Tilpassing av eksisterende bolig - Oppfølging, praktisk hjelp, tilsyn for å kunne fortsette å bo i egen bolig Følgende tiltak foreslås for perioden : TILTAK Ansvar Tidsramme Kostnader pr år 8.1. Bygge flere omsorgsboliger i tilknytning til Helsetunet: - universell utforming - samorganisering med øvrige funksjoner, personal, lokaler, kompetanse osv. - bedret arbeidsmiljø Helse- og omsorgsetaten Husbanken, PU-etaten mill.? 8.2. Videreføre kommunalt boligtilskudd til tilpasning av bolig for de som av helsemessige årsaker trenger det for å kunne fortsette å bo i sin egen heim. Formannskapet Kr , Mebygda: Samarbeide med byggefirma om oppføring av 4 samlokaliserte boliger til salg/utleie i Mebygda, inkl. 1-2 overgangsbolig for vanskeligstilte Sandvika: Utrede oppføring av samlokaliserte boliger for unge funksjonshemmede og/eller eldre. For salg. boliggruppe, byggefirma m.fl. Helse- og omsorgsetaten, byggefirma Husbanken, PU-etaten 2012 Kommunal leieavtale for overgangsboliger

11 8.5 Utført 8.6. Opprettholde nær kontakt med Husbanken. Utnyttelse av rådgivning, bostøtte og andre virkemidler, 8.7 Utført 8.8 Utført 8.9. Opprettholde arbeids- og aktivitetstilbudene for funksjonshemmede og eldre. boliggruppe HO-etaten PU-etaten Helse- og omsorgsetaten Helsegevinster Opprettholde dagens tjenestetilbud med hjemmesykepleie, hjemmehjelp, hab/rehab, psykiatritjeneste m.fl. for at den enkelte skal kunne bo i egen bolig lengst mulig Videreutvikle tverretatlig boliggruppe som aktiv aktør og pådriver for boligsosiale saker i kommunen Kartlegging av boligbehov hvert 2-3 år Fremme boligsosiale saker. Formidle aktuell boliginformasjon Ivareta boligsosial kompetanse. Politikere og HO-etat Rådmann boliggruppe Helse- og omsorgsetaten Kurs Ca Kr 5.000,- pr år Arbeide for inkludering og trivsel. Grendevis og for alle. Unge og gamle. Årlige tiltak Opparbeide/vedlikeholde felles ute- og/el. inne-områder i grendene. Universell utforming. Velforeninger. Kultur- og oppvekstetaten Velforeninger. Kulturetaten Kr , Prosjektmidler 11

12 Kommunene som lykkes med de boligpolitiske utfordringene, er de som erkjenner dem og har eierskap til dem. (Husbanken 2009) 8.0. SLUTTORD. boliggruppe har hatt ett mål om å gjøre planverket så kortfattet og konkret som mulig. Når det gjelder det første, synes vi å ha lykkes rimelig bra; om den er så konkret at forslagene faktisk gjennomføres i planperioden gjenstår da å se! Nordli Bodil Aa. Totsås Mariell Olsen Andre Solberg Mari-Anne Freland, sign. 8.1 REVIDERT Revidert av formannskapet etter gjennomgang av det som er utført, og nye utfordringer f.o.m Nordli, den 7. februar 2012 Karl Audun Fagerli rådmann 12