Opplæring for tillitsvalgte - våren Omstilling og nedbemanning

Størrelse: px

Begynne med side:

Download "Opplæring for tillitsvalgte - våren 2014. Omstilling og nedbemanning"

Brita Tollefsen
8 år siden
Visninger:

1 Opplæring for tillitsvalgte - våren 2014 Omstilling og nedbemanning OB Omstilling - Omorganiseringer Arbeidsgivers styringsrett å organisere virksomheten etter forutgående drøftinger med tillitsvalgte. Arbeidsgivers styringsrett å nedlegge og opprette stillinger. Arbeidsgiver kan ikke vedta at noen i en slik prosess blir «fristilt» Arbeidstakere bør ikke akseptere å la seg «fristille». Mister da muligheten til eventuelt å få prøvd saklighetsgrunnlaget for endringsoppsigelse. Rettskrav på nyopprettet stilling kan inntreffe når ny stilling er minst 50 % «gjenkjennbar» i forhold til vedkommendes tidligere stilling. Når flere har likt «rettskrav» på en stilling, gjelder kvalifikasjonsprinsippet. Med «rettskrav» menes det «rettslige grunnlaget». I denne sammenheng vil det være ansettelsesforholdet og arbeidsavtalen samt tidligere stillings faktiske arbeids- og ansvarsområde. 2 1

Arbeidsgiver kan ikke vedta at noen i en slik prosess blir «fristilt» Arbeidstakere bør ikke akseptere å la seg «fristille».

2 Nedbemanning - grunnlaget for utvelgelse av overtallige AML 15-7 Vern mot usaklig oppsigelse er overordnet rettsgrunnlag Lovens utgangspunkt er at hele virksomheten er utvelgelseskrets. Området for utvelgelseskrets kan avgrenses gjennom avtaler eller om det er annen saklig grunn for dette. Loven har ingen fastsatte utvelgelseskriterier med unntak av bestemmelse om «interesseavveining» i 15-7 (2) siste setning. «Saklig utvelgelse» er lovens forutsetning. D.v.s. det kan ikke legges vekt på utenforliggende hensyn. Forut for oppsigelser skal det være definert klare og saklige utvelgelseskriterier, og disse skal følges konsekvent. 3 Utvelgelseskrets I offentlig sektor er utvelgelseskrets gjennom tariffavtale avgrenset til «vedkommende arbeidsområde», jfr. HTA KS Kap Med «vedkommende arbeidsområde» menes arbeid/stillinger av samme eller nær sammenlignbar art. «vedkommende arbeidsområde» vil da kunne omfatte flere enheter innen et virksomhetsområde eller gå på tvers av virksomhetsområdene, da en vil kunne finne stillinger av samme art innen flere områder/sektorer. Virksomheten (kommunen, helseforetaket m.v.) må inndeles i «arbeidsområder»/utvelgelseskretser. Bør tilstrebes enighet mellom arbeidsgiver og samtlige fagforeninger om dette. Inndelingen bør foretas før man står oppe i en nedbemanningssituasjon. 4 2

Loven har ingen fastsatte utvelgelseskriterier med unntak av bestemmelse om «interesseavveining» i 15-7 (2) siste setning. «Saklig utvelgelse» er lovens forutsetning. D.v.s. det kan ikke legges vekt på utenforliggende hensyn.

3 Utvelgelseskriterier Lang tradisjon for at utvelgelse finner sted etter ansiennitetsprinsippet/tjenestetidsprinsippet (først inn, sist ut.) I KS - området følger «tjenestetidsprinsippet» av HTA kap For Helseforetakene (og andre virksomheter under Spekter) følger tjenestetidsprinsippet av Hovedavtalens 36. Ifølge HTA KS skal tjenestetiden legges til grunn «under ellers like vilkår». Ifølge HA Spekter kan tjenestetidsprinsippet fravikes «når det foreligger saklig grunn» Ingen realitetsforskjeller på formuleringene på de to avtaleområdene. 5 Utvelgelsekriterier forts. Skal ikke være noen «omvendt tilsettingsprosess» med rangering etter vurdering av kvalifikasjoner mellom de aktuelle i utvelgelseskretsen. Alle som er ansatt anses å ha de nødvendige kvalifikasjonene i forhold til arbeids- og ansvarsområder innenfor det aktuelle «arbeidsområdet». Når hvem som er overtallige er fastsatt etter kartlegging av tjenestetid innenfor «vedkommende arbeidsområde»/utvelgelseskrets, kan arbeidsgiver vurdere om noen av disse har en særskilt kompetanse som det er av stor viktighet for den videre driften og beholde. Begrunnelsen for å fravike tjenestetiden skal drøftes med de tillitsvalgte. Omplassering innenfor samme «arbeidsområde» går inn under arbeidsgivers styringsrett. Er ikke endringsoppsigelser. Tjenestetiden på arbeidsstedet bør også legges til grunn ved omplasseringer innenfor samme «arbeidsområde». 6 3

Ifølge HA Spekter kan tjenestetidsprinsippet fravikes «når det foreligger saklig grunn» Ingen realitetsforskjeller på formuleringene på de to avtaleområdene. 5 Utvelgelsekriterier forts.

4 Overtallige - tilbud om «annet passende arbeid» Retten til tilbud om annet passende arbeid er avhengig av at arbeidsgiver har ledig stilling/udekket arbeidskraftbehov. Overtallig kan ikke «skyve ut» fast ansatte på andre «arbeidsområder». Før fast ansatt overtallige kan tilbys omplassering til «annet passende arbeid» eller kan sies opp fra virksomheten, må arbeidsgiver si opp midlertidig ansatte (vikarer m.v.) som utfører oppgaver som kan utføres av den overtallige. Den overtallige kan ikke sies opp for deretter og tilbys en midlertidig arbeidsavtale. Selv om oppgavene er av midlertidig karakter, skal det faste tilsettingsforholdet opprettholdes så lenge arbeidsgiver har beskjeftigelse for vedkommende. 7 Overtallige forts. Vedkommendes faste arbeidsavtale skal heller ikke suppleres med noen «midlertidig arbeidsavtale» Det fattes vedtak om «midlertidig omplassering for (f.eks.) å dekke vikarbehovet innenfor (f.eks.) kommunens barnehager». Påse at det i regelverk eller gjennom individuelt vedtak eller avtale fastslås at overtallige som er omplassert for å dekke midlertidige oppgaver har fortrinnsrett til ny innplassering i ordinær fast stilling, fortrinnsvis innenfor opprinnelig arbeidsområde. Omplassering til «annet passende arbeid» kan innebære en «endringsoppsigelse», men endringsoppsigelse av overtallige til «annet passende arbeid» vil vanligvis være saklig begrunnet hvis utvelgelsen har gått etter de kriterier som vi har gått gjennom, og det tilbudte arbeidet er det eneste alternativet til oppsigelse. 8 4

Før fast ansatt overtallige kan tilbys omplassering til «annet passende arbeid» eller kan sies opp fra virksomheten, må arbeidsgiver si opp midlertidig ansatte (vikarer m.v.) som utfører oppgaver som kan utføres av den overtallige.

5 Overtallige forts. Varsel om oppsigelse skal gis til de som blir definert som overtallige jfr. AML 15-1 og i kommunal sektor også jfr. Forvaltningslovens 16. Gir mulighet til innsigelser mot utvelgelsen, og en start på drøftinger om alternativene til oppsigelse. Gi servicesenteret informasjon om varslede oppsigelser. Er det uenighet om utvelgelsesgrunnlaget og kriteriene så vil servicesenteret vurdere om en rådgiver skal delta på drøftingsmøtet. Hvis oppsigelse blir et faktum kontaktes servicesenteret umiddelbart. 9 5

Gir mulighet til innsigelser mot utvelgelsen, og en start på drøftinger om alternativene til oppsigelse.

Like dokumenter

RETNINGSLINJER OG SAKSBEHANDLING VED NEDBEMANNING, OMORGANISERING OG OPPSIGELSE

RETNINGSLINJER OG SAKSBEHANDLING VED NEDBEMANNING, OMORGANISERING OG OPPSIGELSE TINGVOLL KOMMUNE Vedtatt av administrasjonsutvalget 11.03.2014 1 Retningslinjer skal bygge på gjeldende lov og avtaleverk.