Kraftsystemutredninger -dagens praksis og fremtidenes utfordringer. Plenumsmøte 2008 Anne Sofie Ravndal Risnes Nettseksjonen NVE

Transkript

1 Kraftsystemutredninger -dagens praksis og fremtidenes utfordringer Plenumsmøte 2008 Anne Sofie Ravndal Risnes Nettseksjonen NVE

2 Disposisjon Hva er kraftsystemutredninger Innhold og krav til kraftsystemutredningene Informasjonssikkerhet Dagens kraftsystem Fremtidig utvikling Aktører og utredninger Fremtidige utfordringer Objektivitet og deltagelse Oppsummering 2

3 Disposisjon Hva er kraftsystemutredninger Innhold og krav til kraftsystemutredningene Informasjonssikkerhet Dagens kraftsystem Fremtidig utvikling Aktører og utredninger Fremtidige utfordringer Objektivitet og deltagelse Oppsummering 3

4 Forskrift om energiutredninger -langsiktig utvikling av energisystemet Kraftsystemutredninger Utredningsansvarlig for hvert område 17 områder (regionalnettet), 1 (Sentralnettet ) Lokale energiutredninger Per kommune, utføres av områdekonsesjonær 4

5 Kraftsystemutredninger - Utredningsansvarlige selskap Koordinerte kraftsystemutredninger i regional- og sentralnett som skal bidra til en samfunnsmessig rasjonell utvikling av energisystemet og gi grunnlag for behandling av søknader om konsesjon 1 utredningsansvarlig selskap per utredningsområdet 80 eiere av regionalnett, men kun 17 utredningsansvarlige som har dette ekstraansvar Energiutredningsforskriftens 3. beskriver utredningsansvarliges oppgaver Årlig utarbeide og offentliggjøre en Regional Kraftsystemutredning (KSU) NVE kan pålegge utredning av nettmessige konsekvenser for spesifiserte endringer i energisystemet Ansvarlig for kraftsystemmøte/kraftsystemutvalget 5

6 Kraftsystemutredninger - Hva er gjeldende føringer? Bestemmelsene i energiutredningsforskriften er kortfattede. Dette gjelder spesielt 4 som omhandler kraftsystemutredningens innhold. Presisert gjennom NVEs oppfølging av ordningen. Ny veileder publisert 2007 Oppfylle forskriftens bestemmelser og intensjon Fokus på behov ved teknisk-økonomisk vurdering av konsesjonssøknader Gjelder fra 2007, deler fra 2008 Eksempelsamling på nett fra neste uke 6

7 Disposisjon Hva er kraftsystemutredninger Innhold og krav til kraftsystemutredningene Informasjonssikkerhet Dagens kraftsystem Fremtidig utvikling Aktører og utredninger Fremtidige utfordringer Objektivitet og deltagelse Oppsummering 7

8 Kraftsystemutredninger - Informasjon og tilgjengelighet Innhold Målgruppe Annet Kraftsystemutredningens hovedrapport Skal være et sammendrag av grunnlagsrapporten. Politikere, journalister og andre interessenter. Offentlig rapport. Skal offentliggjøres på nettselskapets internettsider. Kraftsystemutr edningens grunnrapport Forskriftskrav i henhold til forskrift om energiutredninger. Veileder for kraftsystemutredninger beskriver hva som skal inkluderes i grunnrapporten for å oppfylle forskriftskravene. Lesere med UNDERLAGT kraftsystemkompetanse TAUSHETSPLIKT og tjenstlig behov for iht BfK 6-2 offvl 5a. innholdet. Dette er i hovedsak NVE samt anleggs-, område og fjernvarmekonsesjonære r. 8

9 Kraftsystemutredninger - Hvorfor begrense informasjon? Det er en lav, men diffus sannsynlighet for sabotasje/terror rettet mot kraftforsyningen. Sannsynligheten kan endre seg meget raskt. Konsekvensen for bortfall er dramatisk for samfunnet. Til sammen gir dette et risikobildet som tilsier en grunnsikring, også mot sabotasje/terror Skjerming av sensitiv informasjon om kraftforsyningen er en del av denne grunnsikringen. 9

10 Kraftsystemutredninger - Krav i beredskapsforskriften 6.1 sier blant annet at sensitiv informasjon er informasjon som kan brukes til å hindre eller skade kraftforsyningens funksjoner 6.2 operasjonaliserer hva som til enhver tid skal skjermes effektivt for uvedkommende a) Driftskontrollsystemer (oversikter over system, sikkerhetstiltak, sårbarhet og liknende), b) detaljerte oversikter (kraftsystem, kart, tabeller og liknende) over sentral- og regionalnett hvor status over transformatorytelser eller kraftlinjer med spenningsnivå og/eller overføringskapasitet er angitt, c) oversikter over fordelingsnett som leverer kraft til viktige forsvarsanlegg og andre beredskaps- og samfunnsviktige virksomheter, d) sikrings- og sikkerhetstiltak, e) beredskapsrom / kommandoplasser, f) detaljerte analyser av sårbarhet som følge av påført skade, g) oversikter over reservemateriellagre og reparasjonsmuligheter. 10

11 Disposisjon Hva er kraftsystemutredninger Innhold og krav til kraftsystemutredningene Informasjonssikkerhet Dagens kraftsystem Fremtidig utvikling Aktører og utredninger Fremtidige utfordringer Objektivitet og deltagelse Oppsummering 11

12 Kraftsystemutredninger - Dagens kraftsystem Beskrivelse av dagens kraftnett og statistikk for overføring Statistikk for elektrisitetsproduksjon Statistikk for elektrisitetsforbruk Andre energibærere og påvirkning på kraftsystemet 12

13 13 Varighetskurver over viktige snitt

14 14 Småkraft i KSU

15 Disposisjon Hva er kraftsystemutredninger Innhold og krav til kraftsystemutredningene Informasjonssikkerhet Dagens kraftsystem Fremtidig utvikling Aktører og utredninger Fremtidige utfordringer Objektivitet og deltagelse Oppsummering 15

16 16

17 Fremtidige overføringsforhold skal beskrives for flere alternativer Hvordan vil forbruk og produksjon endres de neste 15 årene? Det eneste vi vet er at det er svært usikkert? 17

18 18 Fremtidige overføringsforhold -tradisjonell tilnærming

19 Krav til innhold i KSU fra 2008 Scenarier, alternativer for utvikling i området skal redusere usikkerhet knyttet til utvikling av fremtidige overføringsforhold Fremtidige overføringsforhold for minst to ulike alternativer Områdets drivere og påvirkning på overføring skal beskrives Betydning og behov for alternative tiltak i overføringen Forenklede samfunnsøkonomiske vurderinger av alternativene skal gjennomføres. 19

20 20 Eksempel på drivkrefter

21 Eksempel på kraftbalanser Oppstillinga i tabell under viser energibalansen i år 2017 ved dei ulike alternativa: Tal i GWh Miljø-alternativet Forventa utvikling Industri-alternativet Forbruk Alm. Forbruk KI Industri Produksjon Vasskraft Småkraft Vindkraft Gasskraft Kolkraft Balanse

22 22 Eksempel på mulig investeringsportefølje

23 Disposisjon Hva er kraftsystemutredninger Innhold og krav til kraftsystemutredningene Informasjonssikkerhet Dagens kraftsystem Fremtidig utvikling Aktører og utredninger Fremtidige utfordringer Objektivitet og deltagelse Oppsummering 23

24 Kraftsystemutredninger - Alle regionale aktører har ansvar! Anleggs-, område- og fjernvarmekonsesjonærenes oppgaver (FoE 7.) Opplysningsplikt til utredningsansvarlig ( forhold som kan påvirke utviklingen av egne og øvrige konsesjonærers anlegg ) Gi utredningsansvarlig opplysninger om egne anlegg som er nødvendig for å utarbeide kraftsystemutredningen Informere om melding og søknad Kan delta i kraftsystemmøte (skal innkalles) 24

25 Økende analysebehov også ved konsesjonsbehandling Mange planer Vindkraft Småkraft Nett Fokus på Underskuddsområder/ Overskuddsområder og nettkapasitet Samordning av nett og produksjon Økt konfliktnivå, behov for klarhet i ansvarsforhold 25

26 Kraftsystemutredninger ved ekstra behov for koordinering NVE kan pålegge utredningsansvarlig å utrede nettmessige konsekvenser etter Energiutredningsforskriftens 3. Vil benyttes aktivt i tilfeller hvor det er behov for ytterligere eller andre utredninger enn det som er foretatt i KSU Aktuelt virkemiddel i områder med usikkerhet knyttet til tilgjengelig nettkapasitet og mange prosjekter og behov for koordinering Utredningsansvarlig koordinerer, andre aktører skal bidra SKL (Midtfjellet), Troms Kraft Nett (Kvitfjell, Finnfjord), Statnett (Finnmark, Fosen, Liåsen), Lyse Nett (Jæren), BKK (Kollsnes) Flere kan komme 26

27 Disposisjon Hva er kraftsystemutredninger Innhold og krav til kraftsystemutredningene Informasjonssikkerhet Dagens kraftsystem Fremtidig utvikling Aktører og utredninger Fremtidige utfordringer Objektivitet og deltagelse Oppsummering 27

28 Utfordringer ved langsiktige utredninger Økt usikkerhet i faktorer som danner grunnlag for langsiktige planlegging av nett Politiske føringer og prioriteringer blir viktige forutsetninger for nettutviklingen- gjør jobben umulig Mange interessenter Dette gir økt utfordring for utredningsansvarlige Må holde fokus på de faglige teknisk-økonomiske vurderingene og sikre objektivitet Det er utrederes ansvar å sikre at resultater, data og forutsetninger fremkommer i prosessen 28

29 Utfordringer for NVE og utredningsansvarlig NVE vil utføre egne samt sette krav om utredninger og analyser i forbindelse med konsesjon og nettilknytning Ønsker relevant informasjon inn i de årlige utredninger Mer bruk av 3 vedtak (mange-til-mange saker) Vertikal og horisontal samordning mellom områdene Gjennom forskriften og vedtak har utredningsansvarlig selskap fått en ekstraordinær plikt etter Forskrift om energiutredninger Kostnadene for dette utredningsansvaret skal utenfor inntektsramma Skal foreta selvstendige vurderinger på vegne av samfunnet for utredningsområdet 29

30 Oppsummering Langsiktige kraftsystemutredninger i regional- og sentralnett samfunnsmessig rasjonell utvikling av energisystemet og gi grunnlag for behandling av søknader om konsesjon Innhold og krav til årlige kraftsystemutredninger Krav til informasjonssikkerhet Fremtidig utvikling for flere alternativer Utredningsansvarlig selskap har ansvar, men alle konsesjonærer har plikt til å delta. Utredningsansvarliges store utfordringer og NVEs fokus i oppfølging fremover Konsesjonsbehandling og koordinering Horisontal og vertikal samordning Foreta objektive, selvstendige samfunnsmessige vurderinger 30

31 Takk for oppmerksomheten! Anne Sofie Ravndal Risnes