Sola kommune - Melding om oppstart av arbeid med detaljreguleringsplan - Skibmannsvegen 1 - Plan Uttalelse fra Avinor

Transkript

1 Dimensjon Rådgiving AS Gamle Forusveien 10A 4032 STAVANGER Njål Erland Vår ref. Vår dato: 11/ Deres ref. Deres dato: Vår saksbehandler: Einar K Merli Sola kommune - Melding om oppstart av arbeid med detaljreguleringsplan - Skibmannsvegen 1 - Plan Uttalelse fra Avinor Vi viser til Deres brev av vedrørende melding om oppstart av arbeid med detaljreguleringsplan for Skibmannsvegen 1, plan 0588, i Sola kommune. Planområdet ligger ca meter nord/nordvest for landingsterskel til bane 18 (fra nord) ved Stavanger lufthavn Sola. 1. Restriksjonsplanen for Stavanger lufthavn Det er utarbeidet restriksjonsplan for Stavanger lufthavn, vedtatt av Samferdselsdepartementet i henhold til Luftfartsloven Planområdet ligger innenfor den koniske flaten, som er en høyderestriksjonsflate/hinderflate i restriksjonsplanen (ENZV-P-08) for lufthavnen, jf. kap. 10 og 11 i Forskrift om utforming av store flyplasser 1, BSL E 3-2 av Høyderestriksjonen ligger på kote 126 meter over havet (moh) nærmest lufthavnen og stiger jevnt med 5 % til kote 133 moh lengst unna lufthavnen. Terrenghøyden på tomten ligger på ca. kote moh. I reguleringsbestemmelsene må det for hvert enkelt utbyggingsformål angis en maksimal tillatt byggehøyde, som ikke vil komme i konflikt med den koniske flaten (hinderflate). Når det gjelder oppstilling og bruk av kraner, vises til følgende regelverk for rapportering, registrering og merking av luftfartshinder: 2. Byggerestriksjoner for flynavigasjonsanlegg Detaljreguleringsplanen er ikke berørt av byggerestriksjonskrav for flynavigasjonsanleggene ved Stavanger lufthavn, jf. 6 i Forskrift om kommunikasjons-, navigasjons- og overvåkingstjeneste, BSL G 6-1 av Det pågår en prosess med å konvertere teknisk/operativ godkjennelse av lufthavnene til EU sertifisering. Etter EU sertifisering vil EU kravene gjelde. Postboks 150 NO-2061 Gardermoen Tlf: / Fax: post@avinor.no / avinor.no NO MVA

2 3. Flystøysoner Planområdet er ikke berørt av gjeldende flystøysonekart for Stavanger lufthavn. Med vennlig hilsen Avinor AS Einar K Merli Arealplanlegger Masterplaner og arealdisponering Dokumentet er godkjent elektronisk. Kopi: Fylkesmannen i Rogaland, Sola Kommune Postboks 150 NO-2061 Gardermoen Tlf: / Fax: post@avinor.no / avinor.no NO MVA

3 FYLKESRÅDMANNEN Regionalplanavdelingen Dimensjon Rådgivning AS Gamle Forusveien 10A 4033 STAVANGER Deres ref.: 3302 Saksbehandler: Bernt Østnor Saksnr. 17/15705 Direkte innvalg: Løpenr /17 Dok.nr: 5 Arkivnr. SVAR - SOLA KOMMUNE - DETALJREGULERINGSPLAN FOR SKIBMANNSVEGEN 1 PLAN MELDING OM OPPSTART Rogaland fylkeskommune har mottatt varsel om oppstart av detaljregulering av Skibmannsvegen 1 (plan 0588) i Sola kommune. Formålet med planen er å legge til rette for nærbutikk og boenheter. Planstatus I gjeldende reguleringsplan 0359 er planområdet avsatt til kombinert formål bolig/forretning/kontor med tilhørende grønnstruktur og infrastruktur. Det tillates bebyggelse inntil 4 etasjer, med krav til høyder, utendørs oppholdsareal, arealutnyttelse, parkering mv. Det er rekkefølgebestemmelser knyttet til opparbeidelse av infrastruktur. Planområdet inngår også i planforslag til områdeplan for Tananger sentrum (område A5), med underformål bolig, forretning, tjenesteyting, bevertning, kontor. Det er krav om detaljplan og rekkefølgebestemmelser for infrastruktur. Områdeplanen for Tananger sentrum er imidlertid ikke endelig godkjent, og det foreligger innsigelse i forhold til framkommelighet for bussveien. Fylkeskommunens regionalplanavdeling har ikke hatt særskilte merknader til det siste planforslaget. Planområdet Skibmannsvegen 1 er i kommuneplanen avsatt til sentrumsformål. Godkjente reguleringsplaner gjelder uendret. Det er krav om deltagelse i felles gjennomførings- og finansieringsmodell for overordnede rekkefølgetiltak. Andre uttalelser Statens vegvesen og Fylkesmannen i Rogaland har allerede uttalt seg til varsel om oppstart av detaljreguleringen. Vegvesenet viser til den uløste innsigelsen til områdeplan for Tananger sentrum og forutsetter at detaljreguleringen stilles i bero til denne er avklart. Fylkesmannen har støttet dette og viser også til at Skibmannsvegen er sentral både for utvikling av Tananger sentrum og for samordning med transportutviklingen. Plangrunnlag Detaljregulering av Skibmannsvegen 1 innebærer en endring av gjeldende reguleringsplan POSTADRESSE BESØKSADRESSE TELEFON TELEFAKS BANKGIRO: Postboks 130 Sentrum 4001 Stavanger Arkitekt Echoffsgt.1 Stavanger E-POST: firmapost@rogfk.no INTERNETT:

4 0359 fra 2005, men uten at det overordnede grepet i forslag til områdeplan er endelig fastsatt. En detaljregulering må forholde seg til nyere føringer og avtaler som legger rammer for planleggingen, slik som kommuneplan, regionalplan og nylig inngått byvekstavtale. Detaljreguleringen må også forholde seg til planene om bygging av bussvei sør for planområdet. Den uløste innsigelsen på dette punktet innebærer både en prosessuell og planfaglig utfordring for en detaljregulering. Tema i planarbeidet I varselet er det beskrevet at sentrale plantema i detaljreguleringen vil være tettstedsutvikling, tilrettelegging av forretningsareal, atkomst, bokvalitet/uteoppholdsareal, trafikksikkerhet, støy, grøntareal, gangforbindelser, og barn og unge. Områdeplanen for Tananger sentrum legger helhetlige grep for Tananger innenfor flere av disse temaene. Fylkesrådmannen forventer at grepene og føringene i områdeplanen legges til grunn ved detaljreguleringen innenfor de plantemaene det er oppnådd regional enighet om, selv om planen ennå ikke er formelt vedtatt. Med tanke på tilslutningen til områdeplanen, vil det være uheldig dersom det oppstår betydelig avvik fra denne helt i sluttfasen. Fylkesrådmannen viser også til regionale føringer og anbefalinger om lokalisering, arealutnyttelse, parkering og bokvalitet i områder av tilsvarende karakter som Tananger sentrum. Tettstedsutvikling og bymessig utforming Sola kommune legger gjennom områdeplan for Tananger sentrum til rette for en langsiktig transformasjon og utvikling av et bymessig sentrumsområde som skal betjene en betydelig større befolkning enn i dag med kvartalsstruktur, høyere arealutnyttelse, aktive fasader, universell utforming mv. Skibmannsvegen 1 har en sentral beliggenhet i Tananger, og utformingen i dette området vil ha stor påvirkning på sentrum for øvrig. Det er derfor viktig at detaljreguleringen følger opp disse intensjonene. Detaljreguleringen må sikre en helhetlig løsning for området, også om utbyggingen deles opp i flere byggetrinn. Det kan være relevant å stille minimumskrav til første utbyggingstrinn og til planområdet som helhet. Dersom arealutnyttelsen blir mye lavere enn ambisjonene i områdeplanen, kan det bymessige grepet bli svekket. Det kan være relevant å utføre en volumstudie for å vurdere om og hvordan utviklingsmulighetene i områdeplanen kan utnyttes, og eventuelle negative konsekvenser for bokvalitet, uteoppholdsareal mv. Fylkesrådmannen viser til et notat vedlagt varslingen, der det antydes at det kan være aktuelt å legge boligbebyggelse helt ned på bakkenivå. Områdeplanen legger opp til at 1. (og 2.) etasje skal benyttes til forretning og annen tjenesteyting, og med aktive fasader ut mot gatene. Dette er sentralt for dannelsen av et offentlig tilgjengelig tettstedssenter og byrom, og for at det skal bli attraktivt å gå og sykle til og i sentrum. Med hilsen Bernt Østnor Seniorrådgiver Lars Olav Tjeldflaat Seniorrådgiver Dette dokumentet er godkjent elektronisk og har derfor ingen signatur. Bruk vår referanse/vårt saksnr når du svarer på brevet

5 Deres ref.: 3302 Vår dato: Vår ref.: 2017/7851 Arkivnr.: Dimensjon Rådgivning AS Gamle Forusveien 10A 4031 STAVANGER Att. Njål Erland Postadresse: Postboks 59 Sentrum, 4001 Stavanger Besøksadresse: Lagårdsveien 44, Stavanger T: F: E: Planvarsel og vurdering av KU for plan detaljregulering av sentrumsformål på gnr/bnr 5/1 m.fl. Skibmannsveien 1, Tananger, Sola Vi viser til planvarsel datert Varselet gjelder detaljregulering av Skibmannsvegen 1, Plan 0588, Tananger. Formålet med detaljreguleringen er å legge til rette for nærbutikk, boenheter og annen tjenesteyting i sentrum av Tananger, rett ved traseen til den framtidige bussveien. Planområdet inngår i områdeplan for Tananger sentrum (plan 0444) der området er regulert til kombinert formål; forretning, kontor, tjenesteyting, bolig, bevertning, og tur-drag. Kommunen har vurdert at det ikke er behov for KU. Vegvesenet har allerede påpekt i sin tilbakemelding at arbeidet med planen bør stilles i bero til innsigelsen knyttet til bussveitraseen i den overordnede områdeplanen for Tananger sentrum er løst. Fylkesmannen støtter Vegvesenet i dette. Denne detaljreguleringen gjelder et svært sentralt område i Tananger og har i så måte en nøkkelrolle når det gjelder samordning av utbyggingsmønster og kollektivtransportsystem for å oppnå en mest mulig klimavennlig tettstedsutvikling, jf. Statlige planretningslinjer for samordnet bolig-, areal- og transportplanlegging. Den store befolkningsveksten som har funnet sted på Tanangerhalvøya gjør det riktig og viktig å utvikle Tananger-sentrum som et tydelig og attraktivt lokalsenter, der folk fra tettstedet kan møte hverandre, handle og finne andre tjenester og servicefunksjoner lokalt, framfor å sette seg i bilen og kjøre lenger av gårde. Utviklingen av Tananger sentrum må skje innenfor avgrensningene som er gitt av regionalplanens bestemmelser knyttet til senterstruktur/handel og bomiljø/kvalitet. Det er spesielt viktig at området planlegges for trafikksikre og støyfrie uteområder av høy kvalitet, som inviterer til bruk og opphold. Dette inkluderer lekearealer for barn av alle aldre, grøntstruktur, møblering og belysning, universell utforming mm. Gang- og sykkelforbindelser og sykkelparkering som motiverer lokalbefolkningen til å bruke sentrumsområdet og transportere seg dit uten å bruke privatbil er viktig. Når endelig planforslag foreligger vil tiltaket bli vurdert på nytt i forhold til overordnede føringer og planer.

6 Vi minner til slutt om at ny KU-forskrift trådte i kraft , og at det er laget en veileder til denne. Med hilsen Knut Harald Dobbe plankoordinator Anita Rettedal Middelthon praktikant Dokumentet er elektronisk godkjent og har derfor ikke underskrift. Saksbehandler: Erik Cockbain Saksbehandler telefon: E-post: fmroeco@fylkesmannen.no Kopi til: Rogaland fylkeskommune Postboks Stavanger Sola kommune Postboks SOLA Statens vegvesen, Region Vest Askedalen Leikanger Side 2 av 2

7 Dimensjon Rådgivning AS Njal Erland Deres ref.: Vår ref.: Dato: /40-70 / JOHMAR Svar på melding om oppstart av reguleringsarbeid: Skibmannsvegen 1, Plan 0588, Sola kommune Vi viser til deres brev av angående overnevnte sak. Vi vil gjøre oppmerksom på at IVAR har hovedavløpsledning (pumpeledning) Ø350 innenfor det aktuelle planområdet. Dette må det tas hensyn til i det videre planarbeidet. Det er knyttet et restriksjonsbelte til ledningen på 4m på hver side, målt fra senter rør. Legger ved kartutsnitt som viser ledningens beliggenhet. Vennlig hilsen John Larsen Avd. ing plan/utbygging Margaret Johannesen Dokumentasjonstekniker plan/utbygging Dette dokumentet er elektronisk godkjent og trenger ikke signatur. Vedlegg: IVAR-Kart Plan 0588 Kopi til: Post Sted Sola kommune Postboks SOLA IVAR IKS Postboks 8134 Breiflåtveien 16/ Stavanger Tlf ivar@ivar.no Org. nr

8 Mottakere: Dimensjon Rådgivning AS 2

9 350 Ductil Støpejern Pumpeledn Skibmannsvegen Trekkerør 1 10 Ukjent Tananger Ring Risavika Havnering Hovedavløpsledning (pumpeledning) innenfor reguleringsplan 0588 ± 0 3,75 7,5 15 Meters 1:500 Beliggenhet og høyder må oppfattes som orienterende.

10 0588 REGULERING FOR SKIPMANNSVEGEN 1 UTTALE TIL MELDING OM OPPSTART AV REGULERINGSPLANARBEID SOLA KOMMUNE KOMMUNALTEKNIKK Sola kommune kommunalteknikk er høringsinstans mht. kommunalteknisk infrastruktur/anlegg og renovasjon, og har følgende merknader til planoppstart: Ved planlegging av kommunal infrastruktur i Sola kommune skal følgende normaler følges: Lokal vegnorm for Sør-Rogaland. Der denne ikke er dekkende følges vegvesenets håndbøker. Kommunalteknisk vann- og avløps norm. Ved avvik fra normer skal forslagsstiller fylle ut avviksskjema og sende dette til kommunalteknikk for godkjenning. Forslagsstiller står ansvarlig for evt. avvik som blir oppdaget i ettertid og kan bli pålagt å rette feil. Generelle merknader i forbindelse med planarbeid i nærheten av kommunalteknisk infrastruktur/anlegg. Samsvar mellom reguleringsplan og tilstøtende planer/eks. veganlegg Kommunalteknikk forutsetter at det under planprosessen blir foretatt kontroll for samsvar mellom veganlegg på tilstøtende planer, og det tilstrebes beste løsning for linjeføring mot eks veganlegg/sammenkobling mot eksisterende veganlegg. Kommunalteknisk vegnorm Det forutsettes at kommunalteknisk vegnorm følges under reguleringsprosessen, samt følges i den videre planprosessen og under utbygging. Byggegrenser og siktlinjer reguleres inn og målsettes. Eventuelle avvik iht. norm (som f.eks. avvik i horisontal/vertikalkurvatur/ vegbredder/siktlinjer osv.) må søkes om på avviksskjema til kommunalteknikk. Avvik skal avdekkes i reguleringsplanprosessen. Det kan kreves omregulering for avvik som først avdekkes i tekniske planer. Der ikke kommunalteknisk vegnorm er dekkende skal Statens vegvesen sine håndbøker benyttes. Felles private veger og parkeringsplasser skal også utformes i tråd med kommunalteknisk vegnorm. VA-rammeplan Det skal utarbeides en VA-rammeplan for reguleringsområdet som skal utrede muligheter og begrensninger for ormådet, iht bestemmelser for kommuneplan 5008, kap 3.1 og 3.2. Forhold som må avklares er blant annet.: - Hensynta eksisterende kommunalteknisk VA-infrastruktur (vann-, og avløp/overvann) for å sikre beste løsning, og for å sikre at plan er gjennomførbar mht. utbygging av VA. Minste avstand/byggegrense mot kommunale VA-ledninge må sikres både for nye og eksisterende ledninger. - Det må avklares brannvannbehov/krav til brannvanndekning for alle bygningstyper som det planlegges for. Det må avklares med kommunalteknikk vedrørende tilgjengelig brannvannsmengde og vanntrykk for området for evt. behov for tiltak for å sikre nødvendig brannvannbehov.

11 - Det må avklares om det er kapasitet på vann- og avløpsnettet fra området mot eksisterende off. VA-nett. - Dersom planområdet berører felles avløpssystemer/kombisystemer må disse systemene bygges om til separatsystem og tilkoples separatsystem. Private VA-ledninger/anlegg som blir berørte skal bevares/erstattes. - Overvann innenfor reguleringsområdet må tidlig i prosessen avklares mht. faktisk avrenning. Ved endring av avrenningskoeffisient for områder/delområder må områder tillages lokal fordrøyning. - Flomveger for overvann og utslippspunkt/resipient må avklares. Flomveger for tilsvarende 200års flom skal utredes/sikres. Teknisk godkjenning For VVAR-anlegg som skal overtas av kommunalteknikk etter utbygging, og private fellesanlegg/lokal fordrøyning, skal det sendes inn søknad om teknisk godkjenning i forkant av utførelse. Skiltplaner skal gjennomgås av kommunalteknikk før de sendes på høring. Renovasjonsteknikk Det må sikres areal til nedgravde avfallscontainere i planområdet. All ny boligbebyggelse skal ha nedgravde avfallscontainere. Avfallscontainere må plasseres og dimensjoneres slik at eksisterende boliger også kan tilknyttes disse avfallsystemene der dette er hensiktsmessig. For næring/kontor skal avfallshåndtering integreres i bygningskropp. Alternativt kan nærings/kontor også opprette engen nedgravde avfallscontainere. Areal for miljøstasjoner må også medtas eller vurderes om det er behov for i planområdet. Planprosess Høringer i den videre planprosessen må varsles på siden: Med hilsen Kommunalteknikk Jan Arvid Jakobsen Seksjonsleder VVA Bjarte Sætevik overingeniør

12

13

14

15 Dimensjon Rådgivning AS Gamle Forusveien 10A 4031 STAVANGER Njål Erlend Behandlende enhet: Saksbehandler/telefon: Vår referanse: Deres referanse: Vår dato: Region vest Trond Åge Langeland / 17/ Uttale til varsel om oppstart - Reguleringsplan - Plan 0588 Skibmannsvegen 1 i Sola kommune Vi viser til sak datert 1. juli Planområdet inngår i reguleringsplan for Tananger sentrum (plan 0444), som Statens vegvesen hadde innsigelse til ved offentlig ettersyn på forsommeren inneværende år. Innsigelsen går på at bestemmelsene til sentrumsplanen ikke i tilstrekkelig grad sikrer full fremkommelighet for Bussveien gjennom planområdet. I lys av vår innsigelse til sentrumsplanen kan vi vanskelig se hvordan delområder som inngår i sentrumsplanen kan fremmes til behandling. Statens vegvesen forutsetter at Sola kommune stiller foreliggende planarbeid i bero til vår innsigelse til sentrumsplanen er avklart. Plan og forvaltningsseksjon Stavanger Med hilsen Irene Hegre Seksjonsleder Langeland Trond Åge Dokumentet er godkjent elektronisk og har derfor ingen håndskrevne signaturer. Postadresse Telefon: Kontoradresse Fakturaadresse Statens vegvesen Bergelandsgata 30 Statens vegvesen Region vest firmapost-vest@vegvesen.no 4012 STAVANGER Regnskap Postboks 43 Postboks LEIKANGER Org.nr: Vadsø

16 2 Kopi Fylkesmannen i Rogaland, Postboks 59, 4001 STAVANGER Rogaland fylkeskommune - Regionalplan, Postboks 130, Sentrum, 4001 STAVANGER Rogaland fylkeskommune, samferdsel, Postboks 130 Sentrum, 4001 STAVANGER Sola kommune, Postboks 99, 4097 SOLA