Saksgang Møtedato Saknr 1 Formannskapet /19 2 Kommunestyret /19 3 Kommunestyret /19

Transkript

1 Hemsedal kommune SAKSUTSKRIFT Arkivsak-dok. 16/ Saksbehandler Pia Rørby Ruud Panoramaveien - Nedklassifisering av kommunal vei Saksgang Møtedato Saknr 1 Formannskapet /19 2 Kommunestyret /19 3 Kommunestyret /19 Formannskapet har behandla saka i møte sak 20/19 Maria Jartmann (H) fremma forslag om alternativ 2 «Kommunestyret vedtar nedklassifisering uten høringsprosess.» Maria Jartmann sitt forslag vart satt opp mot innstilling frå rådmann: Forslaget fall med 2 røyster (1xH, 1xAp) mot 4 røyster (2xHBL, 1xSV). til privat vei blir varsla. Kommunestyret tar endelig stilling til nedklassifisering av Panoramavegen etter høringsprosess og nærmere avklaring i forhold til mulige prosesskostnader. Kommunestyret har behandla saka i møte sak 26/19 Omforeint framlegg til vedtak: Saka vert utsett til neste kommunestyremøte. Samrøystes side 1 av 5

2 Saka vert utsett til neste kommunestyremøte. Kommunestyret har behandla saka i møte sak 40/19 Innstilling vedteke. Samrøystes til privat vei blir varsla. Kommunestyret tar endelig stilling til nedklassifisering av Panoramavegen etter høringsprosess og nærmere avklaring i forhold til mulige prosesskostnader. side 2 av 5

3 PANORAMAVEIEN - NEDKLASSIFISERING AV KOMMUNAL VEI Saka vert avgjort av: Formannskapet Kommunestyret Vedlegg: Avtale mellom Panoramavegen og Hemsedal kommune Dokument i saka: Avtale mellom Panoramavegen og Hemsedal kommune Saksopplysningar: I sak 82/17 fattet kommunestyret vedtak om å nedklassifisere Panoramaveien med slik ordlyd: «Hemsedal kommunestyre ber rådmann starte arbeidet med å nedklassifisere Panoramavegen frå kommunal veg til privat veg med privat drifts- og vedlikehaldsansvar. Ny organisering skal skje gjennom danning av veglag jfr. Vegloven. Veglaget overtek vegen vederlagsfritt » Den delen av Panoramaveien det er tale om er en kommunal vei og Hemsedal kommune har en avtale om vedlikehold, sommer og vinter, med selskapet Panoramavegen SA. Rådmann finner det naturlig å gi en orientering om det juridiske grunnlaget og eventuelt praktiske forhold med prosessen. Rettslig grunnlag Kommunen har gjennom veglova 7 tredje ledd hjemmel til å vedta at kommunal vei skal nedlegges. Det er ingen bindende føringer eller materielle krav til kommunens vedtak etter denne bestemmelsen. Det er heller ingen tekniske krav som må være oppfylt for veien før privatiseringsvedtaket. I vegloven 7 heter det at kommunen kan gjøre vedtak om at kommunal vei skal nedlegges. Et vedtak om nedlegging av offentlig vei etter vegloven 7 blir ifølge juridisk teori ikke ansett som et forvaltningsvedtak etter forvaltningsloven, men som et politisk vedtak om at kommunen ikke lengere vil påta seg omkostninger og ansvaret med å holde veien åpen som offentlig vei. Dette innebærer blant annet at de av kommunes innbyggere som berøres av vedtaket ikke har rett til forhåndsvarsel eller klagerett på vedtaket. Prinsippet om forsvarlig saksbehandling tilsier allikevel at saken krever en grundig behandling og at berørte parter har krav på å kunne øve innflytelse og kunne legge frem sin sak. Det anbefales dermed at nedgraderingen av Panoramavegen blir lagt ut på høring før endelig vedtak fattes. Vegloven 8 hjemler at kommunen kan gjøre vedtak om at veien skal legges ut til bruk som privat vei med privat drift- og vedlikeholdsansvar. Videre fastsetter vegloven 54 bestemmelser om at eiere og brukere av felles privat adkomstvei skal betale driftsutgifter i forhold til bruk av veien. 55 fastslår at de som har plikter etter 54 skal utgjøre et veilag, og 56 omfatter bestemmelser om at kommunen side 3 av 5

4 skal avgjøre om det skal kreves bompenger for ferdsel på privat vei samt fastsette avgiftens størrelse og vilkår for bompengebruken. Dersom grunneierne i området motsetter seg å drifte veien, skal saken avgjøres av Jordskifteretten, og det anbefales at kommunen bekoster en slik rettsprosess. Det er ingen fastboende langs strekningen på ca 2 km, men veien anses som en viktig gjennomfartsvei mellom to kommuner og fylker. Forhold til overordna plan: Ikke direkte berørt i overordna planer, men blir av næringen vurdert som viktig transportåre mellom 2 kommuner og 2 fylker, spesielt sommertid. Er slik sett med å underbygge kommunen sin Strategiske næringsplan. Miljøkonsekvenser: Transportmessig vil veien for hyttefolk eller for landbruket i området ha verdi m.t.p. næringsutøvelse. En privatisering av veien vil trolig ikke ha noen påvirkning på selve bruken,- slik sett vil endring av eierskapet neppe ha noen negativ fysisk miljøkonsekvens. Helse-/miljø og beredskapstilhøve: I forhold til beredskap, er det viktig at det påses at veien er i god nok stand til at utrykningskjøretøy kan bruke veien. Økonomiske konsekvensar: Utgift til årlig vedlikehold pålydende kr ,- vil falle bort for kommune om veien nedklassifiseres. Ved en eventuell nedklassifisering må kommunen ta høyde for å bekoste Jordskiftesaken i forbindelse med stifting av veilag. Vurdering: Formålet med saken er å belyse de rettslige sidene med en nedklassifisering, og gi en tilbakemelding på signal administrasjonen har mottatt i etterkant av K-sak 82/17. Panoramaveien er en viktig vei mellom Hemsedal og Valdres, og veien er mye brukt. Administrasjonen har fått tilbakemeldinger fra både veistyret på Vestre-Slidre siden og beboere i Lykkjaområdet om at veien er viktig å beholde i den stand den er i dag, og at kommunen må ta en aktiv rolle her. Avtalen mellom kommunen og Panoramaveien SA er nylig revidert (2017) og er en avtale som gjør at utforutsette utgifter for kommunen ikke skal forekommer. Avtalen sier tydelig at større utbedringer skal godkjennes av kommunen. Brukere av veien må påta seg driftskostnader ved overtakelse av vedlikeholdsansvar,- noe som kan finansieres ved bompenger. Signal administrasjonen har mottatt fra grunneiere i området er at det er motvilje til å overta veien. Et sannsynlig utfall blir i så fall at en nedklassifiseringen må løses gjennom jordskifte. side 4 av 5

5 Spørsmål om nedklassifisering av vei mellom 2 kommuner, og fylker berører mange, og blir nok av grunneiere og hyttefolk møtt med uro. En eventuell nedklassifisering må sikre at fremkommeligheten ikke blir svekket, og at transportkvaliteten opprettholdes. Rådmann ser tre ulike alternativer. I respekt for vedtak i k-sak 82/17 er to at de tre alternativene nedklassifisering med noe ulik saksbehandling. 1) Hemsedal kommune gjennomfører en høringsprosess der mål om nedklassifisering av kommunal vei til privat vei blir varsla. Kommunestyret tar endelig stilling til nedklassifisering av Panoramavegen etter høringsprosess og nærmere avklaring i forhold til mulige prosesskostnader. 2) Kommunestyret vedtar nedklassifisering uten høringsprosess. 3) Kommunestyret kan velge å vedta at nedklassifiseringen ikke skal skje, og at veien fortsatt skal være kommunal. Rådmannen si innstilling: til privat vei blir varsla. Kommunestyret tar endelig stilling til nedklassifisering av Panoramavegen etter høringsprosess og nærmere avklaring i forhold til mulige prosesskostnader. RETT UTSKRIFT DATO 24.juni.2019 side 5 av 5