FORMANNSKAP VEDTAK:

Transkript

1 LEKA KOMMUNE SAKSFRAMLEGG Dato: Referanse Vår saksbehandler Tove Rørmark Saksgang: Utvalg Møtedato FORMANNSKAP Saknr. Tittel: 66/13 Klage på vedtak vedrørende omdisponering av dyrket mark på gnr 5 bnr 1 i Leka kommune Rådmannens innstilling til VEDTAK: Klagen fra Erna og Ole Martin Johansen tas til behandling selv om klagefristen var oversittet i følge fvl. 29. Selv om Erna og Ole Martin Johansen skulle vært orientert om vedtaket som ble fattet i sak 08/13 tas ikke klagen til følge. LEKA KOMMUNE Tove Kvaløy Konst. rådmann e-post: post@leka.kommune.no Telefaks

2 Vedlagte dokumenter: 1.Brev fra Fylkesmannen i Nord-Trøndelag angående klage på vedtaket vedr. omdisponering av dyrket mark på eiendommen gnr. 5/1 i Leka kommune fylkesmannens uttalelse. 2.Brev fra Karl Petter Haugen til Ole og Erna Johansen Andre dokumenter ikke vedlagt: Brev fra Karl Petter Haugen av og kommentarer til opplysning av sak. 55/13 i Leka formannskap «klage på vedtak vedrørende omdisponering av dyrket mark på gnr 5 bnr 1 i Leka kommune» Rettsbok fra Nord-Trøndelag jordskifterett Hjemmel for vedtak: Rundskriv M-4/2003 Omdisponering og deling Lov om jord (jordlova) 12 mai 1995 nr og Klagerett Klagerett vil også andre med «rettslig klageinteresse» ha. Det er ikke noe krav om at vedtaket må ha rettslige konsekvenser for klageren. Det er tilstrekkelig at klagerens interesser er av en slik art og styrke at det er rimelig at han får vedtaket overprøvd av et overordnet organ. En nabo som for eksempel hevder at fradelingen vil gi direkte og konkret påregnelig ulemper av en viss tyngde og et visst omfang for utøvelse av hans landbruksvirksomhet, kan ha rettslig klageinteresse. Forvaltningsloven 28 (vedtak som kan påklages, klageinstans), 29 (klagefrist) og 31 (oversitting av klagefrist). Saksutredning: Viser til sak 08/13 og 55/13 fra formannskapet. Sak 55/13 ble sendt til Fylkesmannen i Nord-Trøndelag for vurdering angående informasjons- og klagerett i hht vedtak i Fsak 08/13 søknad om omdisponering av dyrket mark på gnr 5 bnr 1, Reppen til planting av juletrær. Det er kommet svar fra Fylkesmanen i Nord Trøndelag der kommunen blir bedt om å ta standpunkt til klagen fra Erna og Ole Martin Johansen, men har skrevet følgende. Til kommunens spørsmål om hvorvidt eier/tiltakshaver har informasjonsplikt ovenfor den som har beiterett i eiendommen 5/1 sin utmark, (samt har nyttet innmarka til beiting siden 1982) og som er søkt tilplantet for juletreproduksjon, finner fylkesmannen å ville anføre at jordl. 9, som er det lovmessige grunnlag for kommunens behandling av søknaden, ikke angir noen slik generell informasjonsplikt for eier/tiltakshaver verken i forkant eller i etterkant av en slik søknad. Etter forvaltningslovens bestemmelser er det forvaltningsorganet selv, i dette tilfellet Leka kommune, som har en generell plikt til å påse at saken er så godt opplyst som mulig før vedtaket blir fattet, jfr. Fvl 17. Dvs. at det påligger kommunen, som en generell hovedregel, i hver enkelt sak å innhente den informasjon/kunnskap som er nødvendig for å kunne ta standpunkt til realiteten i saken. Dvs. om det ut fra hensynet til sakens opplysning burde vært innhentet en uttalelse fra den som har nyttet innmarka til beiting i over 20 år, og som nyttet jorda til beiting på det tidspunkt at kommunen mottok søknaden. For den situasjon at eier av eiendommen gnr. 4/1 hadde blitt gitt anledning til å komme med uttalelse til saken før den ble tatt opp til realitetsbehandling og avgjørelse, ville det imidlertid, etter fylkesmannen vurdering, vært naturlig at den som hadde uttalt seg til saken, som et ledd i kommunens saksbehandling, hadde blitt orientert om vedtaket, selv om ikke dette følger av fvl. 27(hvem som underretning om vedtaket skal sendes til). Fylkesmannen har imidlertid registrert at eier av eiendommen 4/1, i foreliggende sak ikke er gitt anledning til å komme med noen uttalelse som ledd i kommunens saksbehandling. e-post: post@leka.kommune.no Telefaks

3 Vurdering I følge skriv fra Fylkesmannen har forvaltningsorganet en generell plikt til å påse at saken er så godt opplyst som mulig før vedtak blir fattet. I denne saken har det vær naturlig at Erna og Ole Martin Johansen hadde blitt orientert om saken vedrørende omdisponering av dyrka marka på eiendommen Reppen gnr 5 bnr 1. Siden dem har nyttet eiendommen til beite siden 1982 og kommunen har godtatt leieforholdet siden det var tatt med på deres søknad om produksjonstillegg. I følge Rundskriv M-1/2013 Omdisponering og deling Lov om jord (jordlova) 12 mai 1995 nr 23 9 og 12. Under pkt. 4.3 om klagerett drøftes hvem som kan være klageberettiget i saker vedr. deling- og omdisponeringer Klagerett vil også andre med «rettslig klageinteresse» ha. Det er ikke noe krav om at vedtaket må ha rettslige konsekvenser for klageren. Det er tilstrekkelig at klagerens interesser er av en slik art og styrke at det er rimelig at han får vedtaket overprøvd av overordnet organ. Så i følge Rundskriv M-1/2013 har Erna og Ole Martin Johansen klagerett på vedtak 08/13 angående omdiponering av dyrket mark på naboeiendommen. Klagen er fremsatt over 4 måneder etter at vedtaket ble fattet og i følge fvl. 29 er fristen for å klage 3 uker fra det tidspunkt underretningen om vedtaket er kommet frem til vedkommende part. For den som ikke har mottatt underretning om vedtaket, løper fristen fra det tidspunkt han har eller burde ha skaffet sig kjennskap til vedtaket. Ved vedtak som går ut på å tilstå noen en rettighet, skal klagefristen for andre likevel senest løpe ut når det er gått 3 måneder fra tidspunkt vedtaket ble truffet. Så ut fra 29 i fvl. skal klagen avslås, men dem var ikke blitt orientert om vedtaket og i følge fvl. 31 kan klagen fortsatt behandles. Selv om klageren har oversittet klagefristen, kan klagen tas under behandling såfremt a) Parten eller hans fullmektig ikke kan lastes for å ha oversittet fristen eller for å ha drøyd med klage etterpå, eller b) Det er av særlige grunner er rimelig at klagen blir prøvd. Klagen kan ikke tas under behandling som klagesak dersom det er gått mer enn ett år siden vedtaket ble truffet. Så selv om vedtak fattet i formannskapet ligger på kommunens hjemmesider skulle Erna og Ole Martin Johansen vært orientert om vedtaket, så dem kunne ha sendt klagen før fristen utløp. I følge klage på vedtaket vedr. omdisponering av dyrket mark på gnr 5 bnr 1 i Leka kommune viser dem til at deres sauer har beitet i utmark og innmark på sommerbeite siden Og skriver videre en omdisponering av all innmark på naboeiendommen vil medføre dårligere beitegrunnlag og vil sannsynligvis ha konsekvenser for antall sau som slippes på beite. En inngjerding vil også påkreve mer tilsyn av sauene siden lam kan komme seg gjennom gjerdet og komme bort fra moren. Vedtaket vil gi driftsmessige ulemper for eksisterende landbruk i området. Etter at klagen ble fremsatt og eieren av Reppen er blitt kjent med klagen er det kommet tilbud fra eieren der han skriver. Jeg er fremdelses interessert i å hjelpe Rossvik med å få på plass en eventuell beiteleie i ordnede former, da fullstendig utplanting av arealene ligger mange år frem i tid, og produksjon av juletre høyst sannsynlig kan kombineres med sauebeite. Eieren av Reppen har fått tillatelse til å omdisponere inntil 36,1 da dyrka mark til juletreproduksjon på eiendommen 08/13 i formannskapet. I følge fvl. 31 ved vurdering av om klagen bør tas opp til behandling, skal det også legges vekt på om endring av vedtaket kan medføre skade eller ulempe for andre. e-post: post@leka.kommune.no Telefaks

4 Eieren av Reppen har forholdt seg til et lovlig fattet vedtak og har startet planting av juletre, det er laget en plan for tilplanting og ut fra den skulle det plantes 1500 planter av fjelledelgran i år. Klageren viser til at veien til Reppen går over deres eiendom i en strekning på nærmere 2 km og at siste del av veien går tvers gjennom tunet på gården. Og at en næringsvei over store deler av eiendommen, og som attpåtil vil medføre ferdsel gjennom tunet vil ha stor innvirkning for klager. Når det gjelder adkomsten til Reppen vises det til Nord-Trøndelag jordskifterett sak: Rosvik. Der det er inngått rettsforlik eiendommen Reppen gnr 5 bnr 1 i Leka kommune har rett til kjøreadkomst med motorisert kjøretøy over eiendommen Rossvik gnr 4 bnr 1 i Leka kommune. Så lenge veien går etter eksisterende trase gjennom tunet på Rosvik er retten begrenset til eier av eiendommen Reppen og dennes husstand og til bruk av ATV og snøscooter med tillegg av kjøring av traktor for nødvendig transport. Kjøring med traktor skal varsles i rimelig tid. Konklusjon/tilråding I hht forslag til vedtak Utskrift sendes: Erna og Ole Martin Johansen, 7993 Gutvik Karl Petter Haugen, Søre Marikoven 69, 5302 Strusshamn e-post: post@leka.kommune.no Telefaks

5 e-post: Telefaks