Møteprotokoll. Kommunestyret

Transkript

1 Hemsedal kommune Møteprotokoll Kommunestyret Dato: kl. 09:00 16:30 Stad: Kommunestyresalen Arkivsak: 17/00023 Møteleiar: Tilstades: Møtande varamedlemar: Forfall: Andre: Protokollførar: Oddvar Grøthe (Sp), Kjell Erik Skølt (Ap), Anders Solbakken (Ap), Einar Ellseth (Ap), Petter Owesen (HBL), Marit Foss (HBL), Jørgen Aamot (HBL), Ove Fekene (HBL), Camilla Cecilie Underland (H), Maria Jartman (H), Olav Støyten (KrF), Solveig Juven Gjærde (KrF), Pål Terje Rørby (Sp), Nils Erik Finset (Sp) Torstein Tuv (Sp), Ellen Margrethe Stabursvik (SV), Steinar Bleken (V) Anders Solbakken (Ap) for Janne Merete Brøndbo (Ap), Solveig Juven Gjærde (KrF) for Ingar Nergård (KrF), Nils Erik Finset (Sp) for Tove Eggen Lien (Sp), Einar Ellseth (Ap) for Olav Syversbråten (Ap), Camilla Cecilie Underland (H) for Odd Holde (H) Janne Merete Brøndbo (Ap), Ingar Nergård (KrF), Tove Eggen Lien (Sp). Odd Holde (H) og Olav Syversbråten (Ap) trådte frå etter habilitetsvurdering, sjå habilitetsvurderinga under. Rådmann Ole Johnny Stavn, helse og omsorgssjef Borghild Moen, leiar av kontrollutvalet Arnt Skansen, nestleiar Randi Flaget, Åge Sandsengen frå kommunerevisjonen IKS Pia Rørby Ruud Protokoll vart godkjent etter møtet av ordførar Oddvar Grøthe (Sp), varaordførar Kjell Erik Skølt (Ap) og Marit Foss (HBL). SAKSKART Side Saker til behandling 11/17 17/ Forvaltningsrevisjonsrapport «Varslingssaker vedrørende kritikkverdig arbeidsmiljø i oppvekstsektoren og melding om gjengjeldelse» 12/17 17/ Godkjenning av protokoll frå møte i kommunestyret side 1 av 9

2 Vedlagt protokollen fylgjer rådmannen si avsluttande kommentar. Oddvar Grøthe ordfører side 2 av 9

3 Saker til behandling 11/17 Forvaltningsrevisjonsrapport «Varslingssaker vedrørende kritikkverdig arbeidsmiljø i oppvekstsektoren og melding om gjengjeldelse» Arkivsak-dok. 17/ Saksbehandler Pia Rørby Ruud Behandlet av Møtedato Saknr 1 Kommunestyret /17 Kontrollutvalet si innstilling til kommunestyret: Vedtak: Kontrollutvalget ser alvorlig på de forhold som fremkommer av rapporten, og vil følge opp videre utvikling i saken. Kontrollutvalget oversender rapporten til kommunestyret, og foreslår at kommunestyret behandler rapporten som to adskilte saker for lettere få frem at rapporten har to hovedpunkter og foreslår følgende forslag til vedtak: Sak A: Rapportens Del 1 Varslinger, frykt og lederstil Kommunestyret ser alvorlig på de forhold som fremkommer i forvaltningsrevisjonsrapporten og i tillegget til rapporten, og mener at: 1. Rådmann skulle ha gjort det som var mulig for å bistå kontrollutvalget og kommunerevisjonen i denne saken, og ikke brukt kommunens ressurser til å kjempe mot kommunestyrets egne kontroll- og tilsynsorgan. 2. Kommunestyret skulle ha fått en sak om dette på et langt tidligere tidspunkt, i den hensikt å kunne etablert nødvendige tiltak for å kunne tatt initiativ og løst saken, før den har kommet så langt som den har kommet i dag. 3. Kommuneledelsen må ta inn over seg at flere aktører føler frykt for å oppleve gjengjeldelse, som kan ramme egne barn i skole/barnehage eller andre familiemedlemmer, og aktivt arbeide for å skape trygghet blant ansatte og innbyggere. 4. Rådmannen må snarlig iverksette en prosess med nødvendig organisasjonsendring for å bygge og sikre nødvendig tillit, dette ved å tilpasse oppgave- og ansvarsfordelingen i kommuneledelsen. Prosessen skal forankres i kommunestyret. 5. Organisasjonsendringen skal omfatte styrking og etablering av en sentral personal-ansvarlig, knyttet til rådmannens stab, med krav om formell og/eller reell kompetanse innen personalhåndtering. Sak B: Rapportens Del 2 Meldinger om gjengjeldelse Kommunestyret ser alvorlig på de forhold som fremkommer i forvaltningsrevisjonsrapporten og i tillegget til rapporten, og mener at: 1. Rådmann skulle ha gjort det som var mulig for å bistå kontrollutvalget og kommunerevisjonen i denne saken, og ikke brukt kommunens ressurser til å kjempe mot kommunestyrets egne kontroll- og tilsynsorgan. side 3 av 9

4 2. Kommunestyret skulle ha fått en sak om dette på et langt tidligere tidspunkt, i den hensikt å kunne etablert nødvendige tiltak for å kunne tatt initiativ og løst saken, før den har kommet så langt som den har kommet i dag. 3. Rådmann må snarlig ta kontakt med KHE og de fem andre varslerne for å finne gode løsninger til det beste for de fem varslerne og KHE som innbygger og arbeidstaker i Hemsedal kommune. 4. Rådmann må påse at rutinene endres for å sikre at grunnlaget for bekymringsmeldinger til barnevernet og dialog med foreldrene dokumenteres tilfredsstillende i samsvar med lov, forskrift og veiledere på området Kommunestyret har behandla saka i møte sak 11/17 Behandling Saken starta med habilitetsvurderingar. Det var 6 representantar som reiste spørsmål ved si habilitet. Ein av desse var ordførar Oddvar Grøthe (Sp), varaordførar Kjell Erik Skølt (Ap) leia møtet under habilitetsvurderingane. Desse fekk leggje fram si tilknytning med saken, og kvifor dei ønskjer at kommunestyret skal vurdere habiliteten. Representantane som reiste spørsmål ved si habilitet var: - Ordførar Oddvar Grøthe (Sp); Ordførar legg fram si tilknyting til saken. Ordførar vart kjent med saken i 2014 som ordførar og representant i formannskapet. Ordførar er sambuar med hovudverneombod. Kjell Kristiansen (Sp) stilte som vara under handsaming av habilitetsvurderinga. Kommunestyret kjente Oddvar Grøthe (Sp) habil til å handsame saken, samrøystes. - Odd Holde (H); Har på grunn av at han var representant i formannskapet førre periode, fått innsyn i en del dokumenter. Odd Holde (H) sin kone jobbar i barnehagen der barnevernsmeldinga vart skreve. Kommunestyret kjente Odd Holde (H) inhabil. Vara; Camilla Underland (H) - Camilla Underland (H) som var vara for Odd Holde reiste spørsmål om sin habilitet fordi ho er tilsett som lege i Hemsedal kommune, ingen vara stilte under habilitetsvurderinga. Kommunestyret kjente Camilla Underland (H) habil til å handsame saken, samrøystes. - Olav Syversbråten (Ap); representanten er i slekt med ektemannen til ein av leiarane i kommunen. Slektskapet fører ikkje til direkte inhabilitet, men representanten vurderer seg inhabil grunna nært venskap som er egna til å svekke hans upartiskheit i vurderinga. Vara: Einar Ellseth (Ap) stilte som vara under habilitetsvurderinga. Kommunestyret kjente Olav Syversbråten (Ap) inhabil til å handsame saken vidare, samrøystes. Einar Ellseth (Ap) stilte som vara for Syversbråten i handsaming av saken. - Petter Owesen (HBL); Har kontorplass i kommunehuset. Per Magnar Tømmervold (HBL) stilte som vara under habilitetsvurdering. Kommunestyret kjente Petter Owesen (HBL) habil til å handsame saken, samrøystes. - Ellen Stabursvik (Sv); Har kontorplass i kommunehuset. Ingen vara stilte under habilitetsvurderinga. Kommunestyret kjente Ellen Stabursvik (HBL) habil til å handsame saken, samrøystes. side 4 av 9

5 Habilitetsvurderingane vart handsama med 15 representantar. Kommunestyret vert sett med fylgjande representantar 17 representantar: - Oddvar Grøthe (Sp), - Kjell Erik Skølt (Ap) - Anders Solbakken (Ap) - Einar Ellseth (Ap) - Petter Owesen (HBL) - Marit Foss (HBL) - Jørgen Aamot (HBL) - Ove Fekene (HBL) - Camilla Underland (H), - Maria Jartman (H) - Olav Støyten (KrF) - Solveig Juven Gjærde (KrF) - Pål Terje Rørby (Sp), - Nils Erik Finset (Sp) - Torstein Tuv (Sp) - Ellen Margrethe Stabursvik (SV) - Steinar Bleken (V) Kommunestyret tillèt opptak av lyd i møtet, såfremt det ikkje er forstyrrande på gjennomføringa av møtet. Det vert informert om folkevaltes teieplikt i møtet. Det vart reist spørsmål om saken bør delast i 2 på grunn av at kontrollutvalet delte sitt vedtak i 2. Ordførar tilrår at saken handsamast i ei sak, men at vedtaket delast i to. Leiar av kontrollutvalet Arnt Skansen informerte om kontrollutvalet si grunn til at vedtaket til kontrollutvalet er delt i to. Det er to tema i rapporten, derfor er vedtaket delt. Kommunestyret vedtek at saken vart handsama i ei sak, samrøystes. Det vart informert om brev frå dei tidlegare varslerane og brev frå HTV for Fagforbundet og Utdanningsforbundet om at dei ikkje ønskjer at «faktaundersøkelsen» frå advokat Rolland skal leggjast fram. Breva vart teken til orientering. Kommunestyret krev innsyn i protokollar frå møte i kontrollutvalet, samt konklusjonen frå faktaundersøkinga frå advokat Rolland. Dokumenta har status unnateke offentlegheit. Grunna dokumenta si status vert gjennomlesing av dokumenta halde for lukka dører, jfr koml. 31. Marit Foss (HBL) ber om gruppemøte. Møtet heva. Møtet satt. Dørene vart opna. side 5 av 9

6 Leiar av kontrollutvalet Arnt Skansen informerer om at protokollane nemnt ovanfor frå kontrollutvalet er avgradert. Møtet vil difor vere offentleg vidare. Rådmann Ola Johnny Stavn informerer om kva for tiltak administrasjonen har satt i verk etter kontrollutvalet sitt vedtak : - Ståle Einarsen, foredrag for tilsette, leiarar og politikarar - IA-prosjekt Medarbeidarundersøking for alle tilsette - Kurs, diverse - Møter med tillitsvalte - Informasjonsmøter med tilsette på kommunehuset - Møter med tillitsvalte - Bedriftshelsetenesta og kommunen samarbeider Kontrollutvalets leiar forlèt møtet. Nestleiar Randi Flaget blir bedt om å greie ut om saken. Flaget ga ordet til Åge Sandsengen frå Kommunerevisjon IKS som greier ut om arbeidet og konklusjonane i rapporten, og seier noko om samarbeidet mellom kommunerevisjon og kommunen si leiing. Rådmann peiker på at det er ein del usemje om kva som er fakta. Ordførar lister opp kva for dokumenter som ligg i saken. Rådmann ber om å få leggje fram tidsline med informasjon om tiltak sett i verk i forhold til ein av varslarane. Dokumentet er unnateke offentlegheit, og dørene vart lukka under gjennomlesing, jfr. 31 i kommunelova. Rådmann informerte om tidslina. Omforeint framlegg frå Marit Foss (HBL), Pål Rørby (Sp), Camilla Cecilie Underland (H) og Kjell Erik Skølt (Ap): SAK A Punkt 1. Kommuneledelsen må ta inn over seg at flere aktører føler frykt for å oppleve gjengjeldelse, og aktivt arbeide for å skape trygghet blant ansatte og innbyggere. Punkt 2. Hemsedal kommune vil straks gå igjennom strukturen i administrasjonen og kartlegge behovet for omstrukturering av arbeidsoppgaver og ansvarsområder. Det bør søkes ekstern kompetanse for en omstrukturering hvor hensikten er å opprette en HR avdeling med styrket personalansvar og konflikthåndteringskompetanse. Prosessen skal forankras i kommunestyret. SAK B I saken om gjengjeldelse har ikke kommunestyret mandat til å ta stilling i skyldspørsmålet. Kommunestyret anser at politikerne og rådmannen tar en aktiv rolle for alle involverte i saken jfr personvern. Kommunestyret anerkjenner sakens svært alvorlige karakter og mener saken fortjener å bli fulgt opp av instanser som har myndighet til å belyse saken ytterligere. Rådmannen må påse at rutinene følges for å sikre at grunnlaget for bekymringsmeldinger til barnevernet og dialog med foreldrene dokumenteres tilfredsstillende i samsvar med lov forskrift og veiledere på området. Kommunestyret tar kontrollutvalgets punkt 1 og 2 til orientering. Formannskapet har ansvar for å følge opp dette vedtaket. side 6 av 9

7 Steinar Bleken (V) sett fram kontrollutvalet si innstilling på nytt: Sak A: Rapportens Del 1 Varslinger, frykt og lederstil Kommunestyret ser alvorlig på de forhold som fremkommer i forvaltningsrevisjonsrapporten og i tillegget til rapporten, og mener at: 1. Rådmann skulle ha gjort det som var mulig for å bistå kontrollutvalget og kommunerevisjonen i denne saken, og ikke brukt kommunens ressurser til å kjempe mot kommunestyrets egne kontroll- og tilsynsorgan. 2. Kommunestyret skulle ha fått en sak om dette på et langt tidligere tidspunkt, i den hensikt å kunne etablert nødvendige tiltak for å kunne tatt initiativ og løst saken, før den har kommet så langt som den har kommet i dag. 3. Kommuneledelsen må ta inn over seg at flere aktører føler frykt for å oppleve gjengjeldelse, som kan ramme egne barn i skole/barnehage eller andre familiemedlemmer, og aktivt arbeide for å skape trygghet blant ansatte og innbyggere. 4. Rådmannen må snarlig iverksette en prosess med nødvendig organisasjonsendring for å bygge og sikre nødvendig tillit, dette ved å tilpasse oppgave- og ansvarsfordelingen i kommuneledelsen. Prosessen skal forankres i kommunestyret. 5. Organisasjonsendringen skal omfatte styrking og etablering av en sentral personalansvarlig, knyttet til rådmannens stab, med krav om formell og/eller reell kompetanse innen personalhåndtering. Sak B: Rapportens Del 2 Meldinger om gjengjeldelse Kommunestyret ser alvorlig på de forhold som fremkommer i forvaltningsrevisjonsrapporten og i tillegget til rapporten, og mener at: 1. Rådmann skulle ha gjort det som var mulig for å bistå kontrollutvalget og kommunerevisjonen i denne saken, og ikke brukt kommunens ressurser til å kjempe mot kommunestyrets egne kontroll- og tilsynsorgan. 2. Kommunestyret skulle ha fått en sak om dette på et langt tidligere tidspunkt, i den hensikt å kunne etablert nødvendige tiltak for å kunne tatt initiativ og løst saken, før den har kommet så langt som den har kommet i dag. 3. Rådmann må snarlig ta kontakt med KHE og de fem andre varslerne for å finne gode løsninger til det beste for de fem varslerne og KHE som innbygger og arbeidstaker i Hemsedal kommune. 4. Rådmann må påse at rutinene endres for å sikre at grunnlaget for bekymringsmeldinger til barnevernet og dialog med foreldrene dokumenteres tilfredsstillende i samsvar med lov, forskrift og veiledere på området Torstein Tuv (Sp) ber om gruppemøte. Møtet heva. Møtet satt. Votering Det var fyrst røysta over framlegget frå Steinar Bleken (V). Framlegget fekk 1 røyst (V) og fall. Det var så røysta over framlegget frå Marit Foss (HBL), Camilla Cecilie Underland (H), Kjelle Erik Skølt (Ap) og Pål Terje Rørby (Sp) Det framlegget fekk 17 røyster og er samrøystes vedteke. side 7 av 9

8 Vedtak SAK A Punkt 1. Kommuneledelsen må ta inn over seg at flere aktører føler frykt for å oppleve gjengjeldelse, og aktivt arbeide for å skape trygghet blant ansatte og innbyggere. Punkt 2. Hemsedal kommune vil straks gå igjennom strukturen i administrasjonen og kartlegge behovet for omstrukturering av arbeidsoppgaver og ansvarsområder. Det bør søkes ekstern kompetanse for en omstrukturering hvor hensikten er å opprette en HR avdeling med styrket personalansvar og konflikthåndteringskompetanse. Prosessen skal forankras i kommunestyret. SAK B I saken om gjengjeldelse har ikke kommunestyret mandat til å ta stilling i skyldspørsmålet. Kommunestyret anser at politikerne og rådmannen tar en aktiv rolle for alle involverte i saken jfr personvern. Kommunestyret anerkjenner sakens svært alvorlige karakter og mener saken fortjener å bli fulgt opp av instanser som har myndighet til å belyse saken ytterligere. Rådmannen må påse at rutinene følges for å sikre at grunnlaget for bekymringsmeldinger til barnevernet og dialog med foreldrene dokumenteres tilfredsstillende i samsvar med lov forskrift og veiledere på området. Kommunestyret tar kontrollutvalgets punkt 1 og 2 til orientering. Formannskapet har ansvar for å følge opp dette vedtaket. [Lagre] side 8 av 9

9 12/17 Godkjenning av protokoll frå møte i kommunestyret Arkivsak-dok. 17/ Saksbehandler Ann Elisabeth Nes Behandlet av Møtedato Saknr 1 Kommunestyret /17 Rådmannen si innstilling: Protokoll frå møte i kommunestyret vert godkjent Kommunestyret har behandla saka i møte sak 12/17 Behandling Ordførar Oddvar Grøthe (Sp), varaordførar Kjell Erik Skølt (Ap) og Marit Foss (HBL) skal godkjenne protokollen i etterkant av møtet. Votering Samrøystes Vedtak Ordførar Oddvar Grøthe (Sp), varaordførar Kjell Erik Skølt (Ap) og Marit Foss (HBL) skal godkjenne protokollen i etterkant av møtet. [Lagre] side 9 av 9