Planbeskrivelse. Detaljreguleringsplan for Hommelvik ungdomsskole. Datert

Transkript

1 Planbeskrivelse Detaljreguleringsplan for Hommelvik ungdomsskole Forslagsstiller: Konsulent: Datert

2 Innhold 1. Bakgrunn 5 Hensikten med planen 5 Oppstart og varsling 5 Grunneiere og eierforhold 5 Krav om konsekvensutredning 6 2. Medvirkningsprosess 7 Forhåndsuttalelser 7 3. Planstatus og rammebetingelser 9 Nasjonale føringer/retningslinjer 9 Kommunale planer 9 Veiledere/øvrige føringer Dagens situasjon 11 Beliggenhet og planavgrensning 11 Dagens arealbruk 11 Grunnforhold 12 Naturforhold 12 Eksisterende bebyggelse 12 Friluftsliv og rekreasjon 13 Barn og unges interesser 13 Kulturminner og kulturmiljø 13 Trafikkforhold 13 Kollektivtilbud 14 Offentlig og privat servicedekning 14 Vann og avløp Beskrivelse av planforslaget 15 2

3 Hovedgrep i planen 15 Arealbruk 16 Bebyggelse 16 Utearealer 16 Trafikk, adkomst og parkeringsløsning 17 Barn og unges interesser 18 Rekreasjonsområder 19 Infrastruktur 19 Energi og miljø 19 Universell utforming 19 Andre forhold 19 Juridiske forhold Konsekvenser av planforslaget 20 Overordnede planer og mål 20 Stedsutvikling og sosial infrastruktur 20 Naturmangfold 20 Landskap 20 Jordvern 20 Kulturminner 20 Miljøfaglige forhold 20 Overvannshåndtering 21 Trafikkforhold 21 Teknisk infrastruktur 22 Risiko og sårbarhet 22 Barn og unges interesser 22 Sosial infrastruktur 22 Rekreasjonsinteresser 22 Universell utforming 22 Estetikk og byggeskikk 22 3

4 Planlagt gjennomføring Virkninger av planforslaget Vedlegg 25 4

5 1. BAKGRUNN Planforslaget er innsendt av tegn_3, på vegne av Malvik kommune som tiltakshaver. Hensikten med planen Planen skal være en detaljreguleringsplan for Hommelvik ungdomsskole. Planen skal legge til rette for riving av eksisterende skole og oppføring av nytt skolebygg. Eksisterende svømmehall og gymsal skal bevares. Skolens kapasitet skal økes fra 340 til 400 elever. Som følge av oppføring av nytt skolebygg vil det også være nødvendig å se på infrastrukturen inkl. parkering og adkomstløsninger for området. Tegn_3 har utarbeidet en mulighetsstudie for plasseringa av ny skole på tomten. Målet med reguleringsplanen er å sikre hovedgrepene som fremkommer av mulighetsstudien, men samtidig en robust og fleksibel reguleringsplan som gjør at prosjektet kan justeres i det videre arbeidet fram til detaljprosjektering. Også skisse- og forprosjekt for skolen skal utarbeides av tegn_3. I eksisterende reguleringsplan er området regulert til undervisning, med krav om utarbeidelse av detaljreguleringsplan ved gjennomføring tiltak større enn 500 m 2. Hommelvik Figur 1. Planområdets beliggenhet. Oppstart og varsling Kunngjøring om igangsatt regulering ble gjort på Malvik kommune sine nettsider og i Adresseavisen , og varsel om igangsatt regulering ble sendt til offentlige høringsinstanser og berørte parter Grunneiere og eierforhold Malvik kommune er grunneier av størstedelen av planområdet, med unntak av gnr/bnr 57/170 som i dag er en del av skoletomten. Denne eiendommen er et dødsbo, og eierforholdene er uavklart. 5

6 Eiendom (gnr/bnr) Eierforhold Kommentar 57/165 Malvik kommune Eksisterende skoletomt og vei (Skolegata) 57/102 Malvik kommune Eksisterende skoletomt 57/167 Malvik kommune Eksisterende skoletomt 57/95 Malvik kommune Eksisterende skoletomt 57/170 Ukjent privat eier Eksisterende skoletomt Krav om konsekvensutredning For reguleringsplaner som kan få vesentlige virkninger for miljø og samfunn, skal det jf. pbl 4-2 i planbeskrivelsen gis en særskilt vurdering og beskrivelse - konsekvensutredning av planens virkninger for miljø og samfunn. Etter vurderinger er planforslaget vurdert til å ikke falle inn under krav om konsekvensutredning, da planforslaget er i tråd med overordnet plan. 6

7 2. MEDVIRKNINGSPROSESS Forhåndsuttalelser Innkomne forhåndsuttalelser følger som eget vedlegg. Det kom inn fem uttalelser til planarbeidet. Merknadene er listet opp i tabellen under og det er laget et kort sammendrag av merknadene. Til hver merknad er det beskrevet hvordan merknaden er lagt til grunn i planarbeidet. Sør Trøndelag Fylkeskommune, datert Resymé av innspill Det er ikke registrert automatisk fredede kulturminner innen området, og det er vurdert å være liten risiko for at planen kan komme i konflikt med eventuelle kulturminner Minner om den generelle aktsomhetsplikten etter 8 i kulturminneloven Minner om 1.1 i plan -og bygningsloven som sier at prinsippene universell utforming skal ivaretas i planleggingen og kravene til det enkelte byggetiltak Trøndelag brann- og redningstjeneste IKS, datert Resymé av innspill Forslagsstillers kommentar Tas til etterretning Forslagsstillers kommentar Viser til retningslinjer Tilrettelegging for redningsog slokkemannskap i TBRT s kommuner Viser til TEK Tilrettelegging for rednings- og slokkemannskap m/veiledning som beskriver krav til veiens minste bredde, maks stigning, svingradius mm. NVE, datert Resymé av innspill Planområdet er ikke lokalisert innenfor kjente fare- eller aktsomhetsområdet. Området ligger under øvre marine grense og det kan ikke utelukkes at det kan finnes kvikkleire eller jordarter med sprøbruddmateriale innenfor planområdet. Forutsetter at forholdet til geoteknikk inngår som et sentralt tema i ROS-analysen. Fylkesmannen i Sør-Trøndelag, datert Resymé av innspill Tas til orientering Forslagsstillers kommentar Tas til etterretning. Det settes krav om at det skal foreligge geoteknisk vurdering av området ved søknad om igangsettingstillatelse. Forslagsstillers kommentar Området må vurderes for støy, eventuelt må det vurderes om det skal utarbeides støyberegninger. Eventuelle avbøtende tiltak vedr. støy skal innarbeides i bestemmelsene. Det må utarbeides ROS-analyse. Det må også vurderes hvordan fremtidige klimaendringer kan Det er vurdert å ikke være behov for støyutredning da planområdet ligger langt fra høyt trafikkerte veger. Tas til etterretning, se forrige kulepunkt Tas til etterretning. ROS-analyse 7

8 påvirke tiltaket. Ber om at det i planarbeidet legges stor vekt på å ivareta trygg ferdsel for elevene til og fra skolen og at det sette av hensiktsmessig uteareal Det må avklares forhold rundt forurenset grunn, støy og luftkvalitet/støv, og om det er nødvendig med avbøtende tiltak. Ved riving av bebyggelse skal det kartlegges for eventuelle miljøgifter. Forutsetter at kommuneplanens parkeringsbestemmelser legges til grunn for arbeidet. Statens vegvesen, datert Resymé av innspill Minner om viktigheten med å fokusere på trafikksikre løsninger tidlig i planfasen. følger vedlagt Det settes krav om opparbeidelse av fortau i gatene i nærheten av skoletomten, iht. sentrumsplanen. I følge NGUs databaser og sentrumsplanen er det ikke forurenset grunn innenfor planområdet. Det skal utarbeides miljøsaneringsrapport som sikrer kartlegging av miljøgifter. Tas til orientering. Forslagsstillers kommentar Tas til etterretning 8

9 3. PLANSTATUS OG RAMMEBETINGELSER Nasjonale føringer/retningslinjer LOV Lov om planlegging og byggesaksbehandling (plan- og bygningsloven). Lov om planlegging og byggesaksbehandling (plan- og bygningsloven) (plandelen) av 27. juni 2008 nr. 71. Inneholder regler om planlegging og utbygging. T-1497 Nasjonale forventninger til regional og kommunal planlegging De nasjonale forventningene skal følges opp i arbeidet med planstrategiene og bidra til at planlegging i fylker og kommuner tar opp viktige utfordringer i samfunnsutviklingen. Forventningene vil være retningsgivende, men ikke bestemmende, ved utarbeiding av regionale og kommunale planer. - Planlegge for en endring av befolkningssammensetningen, øking i andelen eldre - Fremme folkehelse, fysisk og psykisk helse - Legge til rette for et tilgjengelig og universelt utformet samfunn - Forebygging av miljø- og helseulemper i form av forurensning, støy, radon og ulykkesrisiko Rikspolitiske retningslinjer for å styrke barn og unges interesser i planlegging T-2/08 Retningslinjene stiller krav til at barn og unge blir ivaretatt i plan- og byggesaksbehandlingen etter plan- og bygningsloven. Det stilles også krav om fysisk utforming slik at anlegg som skal brukes av barn og unge skal være sikret mot forurensning, støy, trafikkfare og annen helsefare. Ved omdisponering av arealer som i planer er avsatt til fellesareal eller friområde som er i bruk eller er egnet for lek, skal det erstattes av fullverdige arealer. Rikspolitiske retningslinjer for samordnet areal- og transportplanlegging T 4/93 Hensikten med retningslinjene er å oppnå en bedre samordning av arealplanlegging og transportplanlegging. Arealbruk og transportsystem skal utvikles slik at de fremmer samfunnsøkonomisk effektiv ressursutnyttelse, med miljømessig gode løsninger, trygge lokalsamfunn og bomiljø, god trafikksikkerhet og effektiv trafikkavvikling. Retningslinje for behandling av støy i arealplanlegging T-1442 (2012) Retningslinjen gir anbefalte utendørs støygrenser ved etablering av nye boliger og annen bebyggelse med støyfølsom bruksformål. Likeledes gis det anbefalte utendørs støygrenser ved etablering av nye støykilder. Rikspolitiske retningslinjer for universell utforming og økt tilgjengelighet Retningslinjene gir føringer for at alle mennesker i hele landet skal ha like muligheter til å utvikle sine evner og leve gode og meningsfylte liv. Universell utforming innebærer en inkluderende planlegging og utforming av produkter og omgivelser. Universell utforming legger til grunn mangfoldet av mennesker og tilstreber løsninger som kan brukes av alle. Kommunale planer Kommuneplanens arealdel, Malvik kommune , vedtatt Planområdet inngår ikke i kommuneplanens arealdel, da området som inngår i sentrumsplanen er tatt ut fra kommuneplanen. Gjeldende kommuneplan har derimot generelle bestemmelser vedrørende parkeringsbehov. Det er krav om 5 parkeringsplasser pr. 10 årsverk. 9

10 Gjeldende reguleringsplan PlanID Områderegulering for Hommelvik sentrum, vedtatt I områdeplanen er eksisterende skoletomt er regulert til undervisning. Det er regulert fortau i Nessvegen og Skolegata. Det er også regulert kollektivholdeplass i Nessvegen nord planområdet. Planen angir at det på skoletomta kan oppføres bygg i 3 etasjer, med maks høyde 12 meter. Utnyttelse er satt til BYA = 40 %. Planen setter krav om utarbeidelse av detaljreguleringsplan ved gjennomføring av tiltak større enn 500 m 2 på tomten. Figur 2. Gjeldende reguleringsplan Tilgrensende reguleringsplaner Omkringliggende områder inngår i områderegulering for Hommelvik sentrum, med unntak av et mindre boligområde sør for planområdet. I sentrumsplanen er omkringliggende områder regulert iht. eksisterende situasjon. Det betyr hovedsakelig boligbebyggelse. Eksisterende idrettsområde nord-øst for tomten reguleres til idrettsformål. Reguleringsplan for Litjmarka, vedtatt Reguleringsplaner legger til rette for boligbebyggelse med tilhørende parkering, veg og uteareal. Boligene er ferdigstilt. Veiledere/øvrige føringer Det er utarbeidet en Grøntanalyse for Hommelvik som grunnlag for arbeidet med områregulering for Hommelvik sentrum. Denne vil benyttes som grunnlag for deler av beskrivelsen av planområdet. 10

11 4. DAGENS SITUASJON Beliggenhet og planavgrensning Planområdet ligger i Hommelvik, ca 350 meter fra sentrum med rådhus, butikker, tog og busstasjon, og ca meter (langs veg) fra E6. Planområdet ligger nært opp til eksisterende idrettsområde, elva Homla og diverse turstier med tilknytting til skog og mark. Planområdet har en størrelse på ca 28 daa, hvorav ca 23 daa er satt av til undervisningsformål i sentrumsplanen. Dagens arealbruk Området er opparbeidet med en ungdomsskole, svømmehall og gymsal, og tilhørende uteareal inkl. parkering. Eksisterende skolebygg ligger midt på tomta, med hovedsakelig parkeringsareal på nordsiden og uteområder på sørsiden. Det er også opparbeidet en asfaltert flate på nordsiden av bygget som skal kunne benyttes til ulike typer lek/ballspill. Dette arealet benyttes til tider også til parkering. Uteområdene på sørsiden har et grønt preg og en stor opparbeidet gressflate som kan benyttes til blant annet fotball. Eksisterende svømmehall og gymsal ligger langs Skolegata på nordlige deler av tomten. Hommelvik ungdomsskole har pr. i dag ca 280 elever fra 8. til 10. trinn, men har kapasitet for 340. Etter utvidelsen vil skolen ha kapasitet for 400 elever. Skolen har i dag 45 ansatte, mens i 11

12 en situasjon med 400 elever vil det være ca 60 ansatte i 50 årsverk. Landskap Topografi Planområdet er opparbeidet og terrenget bearbeidet. Området består av to flate platåer med 4 meters høydeforskjell. Høydeforskjellen tas opp i eksisterende skolebygg. Det gjør at man får to adskilte uterom. Solforhold Tomten har gode solforhold hele dagen. Spesielt gode solforhold på skolens uteområde på sørsiden. Grunnforhold Tomten ligger på en elveavsetning og grunnen består av morene, grus, sand og leire. Det er ifølge NGUs databaser ikke forurenset grunn på tomten, ei heller kvikkleire. Det er derimot registrert middels erosjonsrisiko. Det er ikke registrert radon i området. Naturforhold Naturbase v/direktoratet for naturforvaltning har ikke registrert verdifullt naturmangfold i eller i umiddelbar nærhet til planområdet. Eksisterende bebyggelse Eksisterende bebyggelse på tomten er et skolebygg, og et bygg med gymsal og svømmehall. Skolen har en sentral bygning med sokkel og en etasje samt to fløyer med kun en etasje som er plassert ved endene av den sentrale bygningen. Skolen er bygget på 60-tallet. Svømmehall og gymsal er plassert langs nordlige deler av Skolegata. Det står også et nyere midlertidig brakkebygg på tomten som i dag brukes til undervisning. Figur 3a. Eksisterende skolebygg, sett fra sørsiden Figur 3b. Eksisterende boligbebyggelse sør for planområdet. Skolens uteområde til venstre i bildet. Figur 4. Dagens opparbeidelse av skoletomta. 12

13 Skoletomta omsluttes av småskala boligbebyggelse. Mot vest grenser skolen mot boligområde bestående av verneverdige trehus. Friluftsliv og rekreasjon Grøntanalysen gjennomført i 2011 viser at uteområdene på skolen i dag er ansett som et viktig grøntområde, som også brukes til lek utenom skoletiden. I følge analysen er det er også ønskelig å skape en ny grønn forbindelse over tomten i sør for å skape en forbindelse mellom Skolegata og Fagertunvegen Grøntanalysen har også registrert stier brukt/veger brukt til av gående og syklende (oransje på illustrasjon), samt behov for nye forbindelser (rødt på illustrasjon). Ny forbindelse over tomten i sør samsvarer med ønsket om ny grønn forbindelse. Figur 4. Utdrag fra grøntanalyse. Eksisterende og ønsket nye forbindelse for gang og sykkel Det er ikke registrert noen statlig sikra friluftsområder på eller i nærheten av planområdet. Barn og unges interesser I følge grøntanalysen er skolen uteområde registrert som et viktig leke og oppholdsareal, også brukt mye utenom skoletid. Det er også registrert flere andre viktige områder for barn og unge i nærheten av skolen, som for eksempel idrettsområder (kalt Øya). Figur 5. Grøntanalyse. Viktige områder for barn og unge Kulturminner og kulturmiljø Det er ikke registrert kulturminner på planområdet. Deler av trehusbebyggelsen vest for planområdet er vernet i overordnet plan. Trafikkforhold Det er to adkomster til skolen i dag. En fra Nessvegen i nordøst og en fra Skolegata i nordvest. Adkomstene ligger nord i planområdet og begge er tilknyttet parkeringsplasser. Skolegata er pr. i dag opparbeidet med grusdekke i ca 4 meters bredde. Det går en intern veg gjennom området på sørsiden av eksisterende skolebygg fra Skolegata til Fagratunvegen. Denne benyttes kun til renovasjon og varelevering. Det er pr. i dag opparbeidet ca 50 parkeringsplasser innenfor planområdet. 13

14 Figur 6. (tv) Adkomst og parkering fra Nessvegen. (th). Adkomst og parkering fra Skolegata. Kollektivtilbud I Hommelvik sentrum, ca 350 meter fra planområdet er det både tog og busstasjon. Det er opparbeidet kollektivholdeplass langs Nessvegen nord for skoletomten. Denne benyttes av kun av skolebuss. Offentlig og privat servicedekning Hommelvik er kommunesenter for service og administrasjon, og innehar samt flere offentlige og private servicefunksjoner. Figur 7. Offentlig og privat tjenesteyting i Hommelvik. Kilde. Sentrumsplanen, Asplan Viak AS Vann og avløp Det finnes pr i dag opparbeidet vann og avløpssystem. Det antas at eksisterende nett har kapasitet til å håndtere evt. økt bruk ved etablering av nytt skolebygg og økning i antall ansatte og elever. 14

15 5. BESKRIVELSE AV PLANFORSLAGET Hovedgrep i planen Nytt hovedgrep for skoletomta er bestemt gjennom en mulighetsanalyse for tomta utført av tegn_3. For arbeidet med mulighetsstudien ble de definert følgende premisser: - Eksisterende gym og svømmehallbygg skal bevares og benyttes som i dag - Hovedfløyen av dagens skolebygg skal stå under byggingen av nytt skolebygg - Hovedadkomst for buss og bil skal være fra Nessvegen i nord - Skolen skal ha kapasitet for 400 elever, og dette gir: o sum Bruttoareal skole inkl. bibliotek: m 2 (faktor 1,4) o anbefalt uteareal: m 2 (tidl. Sosial- og helsedirektoratet) Bevaringen av eksisterende skoles hovedfløy i byggeperioden gir en klar todeling av tomta, søndre og nordre del. Det ble derfor systematisk gjennomgått hvilke fordeler og ulemper man hadde ved å lokalisere skolebygget enten nord eller sør for denne fløyen: Plassering i nord: + NÆRHET TIL SENTRUM OG IDRETTSANLEGG + ENKLERE Å SKAPE FORBINDELSE MOT SENTRUM OG ANDRE OFFENTLIGE BYGNINGER /FUNKSJONER + ENKLERE Å UTVIKLE ET UTADRETTET OG INVITERENDE OFFENTLIG BYGG + BEGRENSET BILTRAFIKK I BOLIGOMRÅDE + ENKLERE Å LØSE SIRKULASJON (GÅENDE OG SYKLENDE MOT KJØRENDE) + STOR TOMT PÅ SØRSIDEN SOM KAN UTVIKLE SEG MED ULIKE TYPER FUNSKJONER I FREMTIDEN + HELE DEN EKSISTERENDE SKOLEN KAN STÅ I BYGGEPROSSES. - MINDRE AREAL - TRANG SITUASJON MOT TILSTØTENDE BEBYGGELSE - DÅRLIG FORBINDELSE MED SKOLEGÅRD PÅ SØRSIDEN - BEGRENSET MULIGHETER FOR Å UTVIDE EKSISTERENDE GYMSAL - VANSKELIG FOR Å ETABLERE FLERE PARKERINGSPLASSER Plassering i sør: + STØRRE AREAL + MULIGHETER FOR Å UTVIKLE SKOLEGÅRD MED ULIKE SONER OG KVALITETER + ENKELT Å UTVIDE GYMFLØYEN + MULIGHET FOR Å ETABLERE FLERE PARKERINGSPLASSER PÅ NORDSIDEN - DÅRLIG FORBIDELSE MED SENTRUM OG ANDRE OFFENTLIGE BYGNINGER/FUNKSJONER - ØKNING AV BILTRAFIKK I BOLIGOMRÅDE - VANSKELIG Å LØSE SIRKULASJON - KUN DEN EKSISTERENDE SENTRALE FLØYEN KAN STÅ I BYGGETIDEN Fire alternativ for plassering av nytt skolebygg ble presentert for Malvik kommune, to med skolen plassert i sør og to med skolen plassert i nord. Det ble valgt å gå videre med et alternativ hvor skolen ligger på sørsiden av dagens hovedfløy, og det er dette hovedgrepet det legges til rette for i detaljreguleringsplanen. Det valgte forslaget i mulighetsstudien viser et skolebygg hvor fire fløyer fordeler seg jevnt rundt et sentralt volum. Byggets oppdeling i mindre volumer gir bygningen en fin skala. Det skapes ulike soner i uterommet rundt bygget, samtidig som plasseringen av bygget gir en åpen forbindelse mellom utearealene nord og sør for bygget. 15

16 Arealbruk Området reguleres i tråd med arealformålene i overordnet plan: Arealbruksformål i planen Arealstørrelse i daa Bebyggelse og anlegg (Pbl nr 1) 23,8 BU - Undervisning 23,8 B - Boligbebyggelse frittliggende 0,03 Samferdselsanlegg og teknisk infrastruktur (Pbl. 12-5, nr 2) 4,2 SKV Kjøreveg 1,9 SF- Fortau 1,2 SVG Annen veggrunn grønt areal 0,9 - Kollektivanlegg 0,2 Planområdet totalt 28 I tillegg avsettes det: - to bestemmelsesområder (PBL 12-7), bestemmelsesområde #1 og #2 parkering, - en hensynssone (PBL 12-6), H140_ - sikringssone, frisikt. I arealet som reguleres til undervisning inngår i tillegg til skolebygg uteoppholdsareal til skolen (skolegård), parkeringsplasser, sykkelparkering og renovasjonsløsning. Bebyggelse Plassering og utnyttelse Bebyggelse skal plasseres innenfor gitte byggegrenser. Det er tillatt en tomteutnyttelse på maks BYA = 40 % inkl. parkering. Eventuell snuplass og andre trafikkarealer skal ikke tas med i beregningen av tomtestørrelse, men areal til parkering på terreng skal tas med. Eksisterende gym- og svømmehall skal medregnes i BYA. Utnyttelse er videreført fra overordnet plan. Forslaget som foreligger i mulighetsstudien viser bygg på 2 etasjer, men dette vil kunne endres, og planforslaget gir rom til 3. etasjer iht. overordnet plan. Deler av eksisterende skolebygg kan bevares under oppføring av nytt bygg. Etter ferdigstillelse av nytt skolebygg skal disse så fjernes. Bebyggelsen som skal rives vises på plankartet. Utforming Bebyggelsen kan oppføres i inntil 3 etasjer, med maks høyde på 12 meter, og dette er videreført fra overordnet plan. Bestemmelsene setter krav om at bygningsvolumenes oppdeling og skala skal ta hensyn til terreng og landskapssituasjon, og at ny bebyggelse gjennom utforming og materialbruk skal bidra til visuell kvalitetsheving av området. Ved nybygg og ombygginger skal tekniske anlegg som heisoppbygg og ventilasjonsanlegg m.m. integreres i den arkitektoniske utformingen. Utearealer Planforslaget innebærer at uteareal for elevene kan plasseres både på nord- og sørsiden av ny bebyggelse, og mot øst vil det skapes en sammenheng mellom de to områdene. I bestemmelsene er det angitt at utearealene skal planlegges med tanke på å gi elevene gode uteoppholdsarealer, både i forbindelse med undervisningen og fritida. Ved søknad om tillatelse til tiltak skal også størrelsen på uteområdene vurderes opp mot anbefalinger og normer, bl.a. Helsedirektoratets anbefaling. Utearealene skal opparbeides med høy kvalitet og stor 16

17 slitestyrke i dekke/belegg, materialbruk, utstyr, møblering og beplantning. Skolens uteareal skal primært plasseres på områder, med gode solforhold. Bestemmelse om kriminalitetsforebyggende hensyn vil være spesielt viktig å ivareta i forbindelse med utforming av skolegården. Trafikk, adkomst og parkeringsløsning Mobilitetsplan Det er utarbeidet en egen mobilitetsplan som følger planforslaget. Denne ser på fordelingen av trafikk til skolen fordelt på ulike reisemåter, per i dag og ved en framtidig situasjon med 400 elever. Det antas at økningen i antall elever i hovedsak komme pga utbygging av nye boligfelt som ligger et stykke unna skolen. Andelen elever som kommer med skolebuss og andelen elever som blir kjørt av sine foreldre antas derfor å øke. Andelen elever som sykler antas å være den samme, mens andelen elever som går til skolen antas å gå litt ned. Reisemiddelfordelingen for ansatte og andre antas å være den samme. Det er angitt hvilke hovedmålsettinger som ligger til grunn for reguleringsplanen, og som må følges opp i det videre arbeidet med skoleanlegget. Adkomst, varelevering og renovasjon Hovedinngangsparti/adkomst for skolebygget skal henvende seg mot Nessvegen. Det settes krav i bestemmelse om opparbeiding av interne gangveger fra inngangssoner til parkeringsplasser for skoleanlegget. Hovedvarelevering og renovasjon skal skje fra Skolegata. Varelevering kan også skje fra Fagratunvegen. Snumulighet for varebil og renovasjonskjøretøy skal fortrinnsvis løses utenfor skoletomta. Levering/avsetting av elever med privatbil skal skje innenfor bestemmelsesområdet #2 og innenfor formål o_sv1 langs Skolegata. Skolegata med fortau reguleres med formål kjøreveg og fortau. Total bredde på veg, fortau, skulder er 9,65 meter. Vegens dimensjoner tilsier at vegen får samlevegstandard. Tverrprofilen er iht. estetisk veileder for Hommelvik sentrum. Skulder langs veg inngår i vegformålet, og kantstein og skulder langs fortau inngår i formål. Det avsettes 1,5 meter annen veggrunn grønt langs fortau mot skoletomten. På andre siden av vegen vil annen veggrunn variere noe i bredde, da alt arealet mellom veg og tomtegrense reguleres til annen veggrunn som vist i overordnet plan. Parkering for bil Det legges opp til at eksisterende parkeringsplasser bevares. Det er vurdert at eksisterende parkeringsområder til sammen har plass til opp mot 50 biler. Parkeringsplassene inngår i formålet undervisning, og arealet som kan benyttes er vist med bestemmelsesområde #1 og #2. Det vil i tillegg opparbeides HC-parkeringsplasser nær hovedinngangen til skolen. Dette sikres i reguleringsbestemmelsene. I bestemmelsene til kommuneplanens arealdel er parkeringskravet for skoler satt til 5 parkeringsplasser pr. 10. årsverk. Det gir et behov for 25 parkeringsplasser for framtidig situasjon med 400 elever. Det vil si at det i dag er dobbel så mange parkeringsplasser enn det kravene angir. Man velger her å bevare eksisterende antall parkeringsplasser. Det er i følge mobilitetsplanen er rundt 50 ansatte som bruker bil til jobb i dag, og man ønsker ikke å legge opp til villparkering i områdene rundt skolen. Det er tillagt vekt i vurderingen at parkeringsplassene også skal kunne benyttes av brukere av bibliotek og idrettsfasilitetene (gymsal og svømmehall) både i og 17

18 utenfor skolens åpningstider. Parkering for sykkel Trondheim kommunens parkeringsnorm er brukt som utgangspunkt for å fastsette krav om antall sykkelparkeringsplasser da Malvik kommune ikke har egen. Denne tilsier at det per 10 årsverk ansatte ved skolen skal etableres minimum 20 sykkelparkeringsplasser til sammen for ansatte og elever. Ved 50 årsverk tilser dette etablering av 100 sykkelparkeringsplasser. Kravet synes noe høyt da det oppgis at det er 40 sykler parkert ved skolen i skoletida i dag. Parkeringskravet er derfor satt noe lavere: minimum 15 sykkelparkeringsplasser til sammen for ansatte og elever per 10 årsverk ansatte ved skolen det vil si etablering av 75 sykkelparkeringsplasser. Parkeringsplasser for elevene skal fortrinnsvis plasseres nær hovedinngangsparti til skole og svømmehall. Løsning for gående og syklende Skolegata skal oppgraderes, og reguleres som vist i områdeplan for Hommelvik sentrum. Dette innebærer opparbeiding av 3 meter bredt fortau. Fortauet kan brytes opp ved inngangsparti til skolen, for å gi god adkomst for syklende og kjøreadkomst til HC-parkering. Det tillates også brudd ved innkjøring til snuplass. Det stilles i tillegg krav til opparbeidelse av manglende fortau langs Nessvegen, i krysset mellom Skolegata og Johan Nygaardsvoldsgate, samt fra eksisterende adkomst til skoletomten i nordøst og fram til Fagratunvegen. Det stilles også krav om opparbeidelse av interne gangstier på tomten mellom viktige interne målpunkt, som parkering, inngangsparti m.m. Frisikt Det er definert frisiktsoner i kryss. I frisiktsoner skal det være sikt i henhold til kravene som følger av Statens vegvesens til enhver tid gjeldende gate- og vegnormaler. I krysset Skolegata/Nessvegen vil frisikten gå inn på privat boligtomt. Dette arealet tas derfor med i denne planen. Støy Det er ikke satt krav om støyutredning fra trafikkstøy. Planområdet ligger ikke utsatt til ift. høyt trafikkerte veger, kun boliggater, og støy fra trafikk anses derfor å være ubetydelig. Det er ikke grunn til å tro at støynivåene overskrider nedre grense for gul sone (Lden 55 db), jfr. tabell 1 i Retningslinjer for behandling av støy i arealplanlegging T-1442/2012. Det settes derimot krav om at området skal sikres for støy i anleggsfasen. Gjeldende bestemmelser for grenseverdier jfr. Miljøverndepartementets retningslinjer T-1442 skal gjelde i anleggsfasen. Annen veggrunn grøntareal Det settes av annen veggrunn langs vestsiden av Skolegata, og langs fortau på østsiden av Skolegata. Arealet skal benyttes til vegskulder, grøfter og snøopplag. Barn og unges interesser Planforslaget utarbeides og utformes med hensyn på barn- og unges interesser. Bakgrunn for planforslaget er å få grunnlag til oppføring av et nytt og større skolebygg som kan romme et økt antall elever på en forsvarlig og god måte. Samtidig vil opparbeidelse av ny situasjon på skoletomta bety nye og oppgraderte utearealer for elevene. Dette vil være til glede både for elevene som er her i skoletida, og andre barn og unge som benytter skolens uteområde til lek og rekreasjon utenom skolens åpningstid. 18

19 Rekreasjonsområder Skolens uteområder kan benyttes til rekreasjon etter skoletid, og vil bidra positivt for tilrettelegging av rekreasjonsområder i Hommelvik. Infrastruktur Vann og avløp Det forutsettes at skolen tilknyttes offentlig vann- og avløpsanlegg slik som i dag. På bakgrunn av opplysninger fra kommunalteknikk vedrørende behov for oppgradering av VAnett i Skolegata er det satt krav om at dette skal oppgraderes/byttes ut før det gis ferdigattest på skolebygget. Det er også satt krav om at skolen skal få separat system. Energi og miljø Energiløsning skal være i tråd med i krav i teknisk forskrift eller bedre. Universell utforming Uteområder og anlegg planlegges ut fra prinsipper om universell utforming. Uteareal og leiligheter skal utformes med tilgjengelighet for alle. 5 % av parkeringsplassene skal tilrettelegges for bevegelseshemmede. Føringene i ny plan- og bygningslov ( 1-1) vedrørende prinsippet om universell utforming og bestemmelser i Byggteknisk forskrift (TEK 10) er lagt til grunn i planforslaget. Universell utforming ivaretas ut over dette av teknisk forskrift. Andre forhold Radon Planlagt bebyggelse er sikret mot radon i henhold Byggteknisk forskrift (TEK) Dokumenterte målinger av radonkonsentrasjonen i bygg skal foreligge senest 1 år etter at brukstillatelse er gitt. Tiltak skal iverksettes ved konsentrasjoner over gjeldende tiltaksgrense. Overvannshåndtering Lokal overvannshåndtering skal legges til grunn ved detaljutforming. Ved søknad om rammetillatelse skal det redegjøres for behandling av alt overvann, både takvann, overflatevann og drensvann. Renovasjon Det er satt kav om at avfallshåndtering skal løses ved nedgravde avfallscontainere. Disse skal plasseres nært hovedinngangsparti med tømming fra Skolegata. Det tillates tømming over fortau. Renovasjonskjøretøy skal fortrinnsvis ikke rygge, og for å unngå dette foreslått snuplass i sørenden av skoletomten benyttes. Støy- og luftforurensning Området er ikke utsatt for støy- eller luftforurensning og planforslaget omfatter dermed ikke særskilte krav til tiltak. Området sikre for støy i anleggsfasen iht. retningslinje for støy Juridiske forhold Rekkefølgekrav Det gis rekkefølgebestemmelser i tilknytning til: - Opparbeidelse av tilhørende utearealer og samferdselsanlegg som beskrevet og godkjent i utomhusplan og tekniske planer. - Opparbeidelse av alle fortau vist på plankartet, samt fortau langs Nessvegen mellom Johan Nygaardvoldsgate og Fagratunvegen vist i områdeplan for Hommelvik sentrum - Bebyggelse som forutsettes revet - Ferdigstillelse av nødvendige vann og avløpssystem i Skolegata 19

20 6. KONSEKVENSER AV PLANFORSLAGET Overordnede planer og mål Planforslaget vurderes å være i tråd med overordnede mål, planer, rikspolitiske retningslinjer og nasjonale føringer. Unntaket er at det tillates høyere parkeringsdekning enn det kommuneplanens arealdel tilsier. Stedsutvikling og sosial infrastruktur En utvidelse av skolen bidrar til å øke skolekapasiteten i området. En ny skole med gode utearealet bidrar til å styrke stedets kvaliteter i sin helhet, og området kan brukes gjennom store deler av døgnet. Biblioteket og svømmehallen vil også kunne bidra som et viktig møtested utenfor skoletid. Naturmangfold Planforslaget er vurdert i forhold til naturmangfoldlovens (nml) 1, forvaltningsmålene i 4 og 5, samt prinsippene i 8-12, jfr 7. Planforslaget anses å ha små natur- og miljømessige konsekvenser. I arbeidet med reguleringsplanen har man forholdt seg til informasjonen i naturbase fra Miljødirektoratet (tidligere direktoratet for naturforvaltning). Det er ikke registrert verdifullt naturmangfold i eller i umiddelbar nærhet til planområdet. Realisering av tiltaket skjer i all hovedsak på arealer som allerede i dag er benyttet til skoleformål, enten til bebyggelse, skolegård eller øvrige tilhørende anlegg. Det er heller ikke kjent at det er andre forhold vedrørende naturmangfoldet som burde vært bedre undersøkt. Planarbeidet er så langt det er kjent basert på den best tilgjengelige kunnskap om naturmangfoldet i området. Planforslaget anses ikke å få negative effekter for naturmangfoldet (jf. bl.a. forvaltningsmålene i nml 4 og 5). Den samlede belastningen for økosystemet anses ikke å øke nevneverdig (nml 10) som følge av planforslaget. Hensynet til naturmangfoldet og kravene om dette i naturmangfoldsloven anses med dette å være i tilstrekkelig grad ivaretatt i planarbeidet. Landskap Ny bebyggelse tillates oppført med større høyde enn dagens, men tomta og omgivelsene er vurdert å kunne tåle en slik endring. Det er angitt i bestemmelsene at de nye bygningsvolumenes skala og oppdeling skal ta hensyn til terreng og landskapssituasjon. Ny bebyggelse skal dessuten gjennom utforming og materialbruk bidra til visuell kvalitetsheving av området. Jordvern Planområdet omfatter verken beitemark eller dyrka jord, og jordvern vil derfor ikke være et aktuelt tema. Kulturminner Ingen konsekvenser for kulturminner. Miljøfaglige forhold Støy fra trafikk Det er ikke utført støysonekartlegging av området, da det ikke er noen grunn til å tro at støynivået overskrider nedre grense for gul sone (Lden 55 db). Det settes derfor ikke krav om ytterliggere støyvurderinger. 20

21 Luftforurensning Det er ikke gjort målinger av luftkvalitet, da det ikke er forurensningskilder i nærområdet som sannsynliggjør forringet luftkvalitet innenfor planområdet. Luftforurensning som følge av trafikk fra tilgrensende vegnett anses i utgangspunktet å være et marginalt problem og ligger sannsynligvis godt under maksimalverdiene. Sol-/skyggeforhold Skisser for nytt skolebygg som følger reguleringsplanforslaget viser at skolens uteområder kan få gode solforhold, både i og etter skoletid. Det nye skolebygget vil kunne kaste mer skygge mot boligene i øst på ettermiddagstid dersom det flyttes mot byggegrensen i øst og oppføres i 3 etasjer. Det er derfor satt som krav i bestemmelsene at sol- og skyggeforhold for naboer skal vektlegges ved utforming og plassering av det nye skolebygget. Grunnforhold Det er registrert middels risiko for erosjon. Det er satt krav om at de geotekniske forholdene skal vurderes, og det skal i den vurderingen konkluderes med om området skal undersøkes ytterliggere. Overvannshåndtering Det antas at skolens uteområde ikke vil lavere andel permeable flater, og at det derfor ikke vil være behov for økt kapasitet på overvannsledning. Bestemmelsene sikrer uansett at overvannet skal løses lokalt på tomta. Trafikkforhold Veg, adkomst og parkering Det må forventes økt noe økning i trafikk ved bygging av nye skole, som innebærer flere elever og ansatte. Det vil trolig bli økning i ansatte som kjører og antall elever som blir kjørt til skolen. Planforslaget legger ikke opp til en økning av antall parkeringsplasser, men eksisterende antall parkeringsplasser ligger godt over kravet i kommuneplanens arealdel. Antallet vil kunne håndtere både ansattparkering og parkering for besøkende til idrettsbyggene og bibliotek (mest ettermiddag/kveld). Da hovedinngangen til skolen skal legges til Skolegata, må det forventes økt bruk av denne. Dette gjelder blant annet varelevering og renovasjon, men det er også aktuelt at elever vil bli satt av i gaten. Ved å bruke snuplass vil alle elever kunne settes av mot fortau, slik at man unngår kryssing av veg. De ordinære parkeringsplassene ligger i tilknytting til Nessvegen, og kjøring til disse vil derfor kun belaste nordenden av Skolegata. Gata dimensjoneres som samleveg og vil kunne håndtere større mengder trafikk enn ved dagens standard. Det gis også rom for etablering av kiss and ride løsning ved parkeringsplass med adkomst fra Nessvegen. Dette vil bidra til at flest mulig setter av elever uten å kjøre opp Skolegata, fordi dette vil være den raskeste løsningen. Snumuligheter for både renovasjonskjøretøy, varelevering og privatbiler skal først og fremst forsøkes løst utenfor skoletomta, slik at en unngår å ta av skolens utearealer til dette formålet. Gående og syklende Planforslaget sikrer opparbeiding av manglende fortau i Nessvegen og nytt fortau i Skolegata som vist i områdeplan for Hommelvik sentrum. Dette bidrar til en trafikksikker adkomst til skolen, samt et større sammehengende fortausnett i området. Krav i bestemmelsene sikrer også at det skal opparbeides interne gangstier mellom viktige målpunkt på skoletomta. Samlet sett vil forholdene for gående og syklende blir betraktelig bedre. Atkomst for utrykningskjøretøy Utrykningskjøretøy vil ha god tilgang til byggene langs Skolegata. Det vil også være mulig å benytte deler av skolen uteområde og parkering ved oppstilling av brannbil. 21

22 Teknisk infrastruktur Energi Planområdet forsynes med elektrisitet, og nytt skolebygg kan medføre noe økning i energibehovet. Nybygg som oppfyller gjeldende energikrav i TEK vil imidlertid ha langt bedre egenskaper enn eldre bebyggelse. Området er ikke utbygd med fjernvarme. Vann og avløp Det skal etableres nytt vann- og avløpssystem i Skolegata samtidig med opparbeidelse av gata. Det planlegges separat avløpssystem for nytt skolebygg. Renovasjon Nedgravde containere er ansett som et bedre en avfallsløsning og en forbedring fra dagens system. Det er også stor sannsynlighet for at redusert behov for tømming, som igjen fører til mindre trafikk av renovasjonskjøretøy. Nedgravde containere er også en bedre estetisk løsning. Snøopplag Planområdet anses å ha rikelig med areal til snøopplag. Arealet satt av til annen veggrunn kan benyttes til snøopplag. Drift Ny opparbeidelse av Skolegata vil gjøre driften enklere. Risiko og sårbarhet ROS analyse følger saken som vedlegg. Hensikten med risiko- og sårbarhetsanalyser (ROS-analyser) er å utarbeide et grunnlag for planleggingsarbeidet slik at beredskapsmessige hensyn kan integreres i den ordinære planleggingen i kommunen. Analysen bidrar til å gi økt kunnskap og bevissthet rundt beredskapshensyn både for grunneiere, utbyggere, kommunen og publikum forøvrig. I følge plan- og bygningslovens 3-1 skal planer etter loven bl.a...h) fremme samfunnssikkerhet ved å forebygge risiko for tap av liv, skade på helse, miljø og viktig infrastruktur, materielle verdier mv. Hovedformålet med bestemmelsen er å unngå utbygging i områder særlig utsatt for flom, ras, skred, radonstråling, akutt forurensning mv. Vurdering av risiko og sårbarhet ved gjennomføringen av planforslaget er gjort i forbindelse med en ROS-analyse, som følger planforslaget som eget vedlegg. Planområdet anses ikke å være særlig utsatt. Barn og unges interesser Det vurderes at planforslaget ivaretar barn og unges interesser ved at det etableres flere skoleplasser i området. Planforslaget tilrettelegger for økt bruk av planområdet til lek og opphold, også utenom skolens åpningstider. Sosial infrastruktur En foreslått utvidelse av skolen som det gis rom for i planforslaget vil sikre Hommelvik ungdomsskole sitt behov for økt elevkapasitet i god tid framover. Rekreasjonsinteresser Skolens uteområder kan benyttes til rekreasjon etter skoletid, og vil bidra positivt for tilrettelegging av rekreasjonsområder i Hommelvik. Universell utforming Nytt skolebygg og ny opparbeiding av skolens utearealer vil medføre bedre tilrettelegging for alle, i henhold til de nye krav om universell utforming siden dagens skolebygg ble oppført. Estetikk og byggeskikk Nytt skolebygg er langt fra ferdig prosjektert, og det er derfor vanskelig å si noe spesifikt om 22

23 utformingen av bygget. I bestemmelsene er det imidlertid satt krav til utformingen av ny bebyggelse, blant annet om at utforming og materialbruk skal bidra til visuell kvalitetsheving av området og at tekniske anlegg skal integreres i den arkitektoniske utformingen. Planlagt gjennomføring Arbeidet med plassering og utforming av bygninger for nye Hommelvik ungdomsskole er i gang. Romprogrammet ble vedtatt høsten 2014 og skissearbeidet igangsatt våren Arbeidet gjennomføres i tråd med kommunens rutiner for brukerinvolvering og i dialog med kommunens byggekomité. I Malvik kommunes Økonomiplan og budsjett er det avsatt 170 millioner kroner for bygging av ny Hommelvik ungdomsskole. Tabellen under viser utdrag fra utdrag fra investeringsbudsjettet: Som figuren under viser vil aktiviteten i 2015 omfatte planlegging og prosjektering mens byggestart er planlagt i 1. kvartal Økonomiplan og budsjett ser ut til å ta høyde for byggestart i løpet av Solid planlegging og prosjektering av skolen er sentralt for å sikre funksjonelle løsninger og solid grunnlag for bygging. Framdriftsplanen viser at dette arbeidet vil pågå det meste av 2015, byggestart i første kvartal 2016 og ferdigstilling av bygg i tide til innflytting til skolestart høsten Figur: overordna framdrift for realisering av nye Hommelvik ungdomsskole 23

24 7. VIRKNINGER AV PLANFORSLAGET Planforslaget legger til rette for oppføring av ny ungdomsskole med plass til ca 400 elever, samt riving av eksisterende skolebygg med unntak av svømmehall og gymsal. Planen sikrer gode kvaliteter på nytt skolebygg og på utearealer, og at hensynet til landskap og omgivelser ivaretas. Planforslaget legger til rette for en ryddig trafikksituasjon med tilfredsstillende adkomst- og parkeringsløsninger, blant annet ved ny «kiss and ride»-løsning. Skolens uteareal får gode solforhold, både på sør -og nordsiden av nytt skolebygg. En ny og større skole vil i tillegg til å bidra med økt skolekapasitet, være et positivt element for ansatte, elever og nærmiljøet. 24

25 8. VEDLEGG Forslag til plankart, datert Forslag til reguleringsbestemmelser, datert Illustrasjonsplan, Mobilitetsplan Sol- og skyggeillustrasjoner ROS-analyse, datert