GJERDRUM KOMMUNE SAKSFRAMLEGG. Detaljregulering for Bekkeberget Hage - Sluttbehandling

Transkript

1 GJERDRUM KOMMUNE Løpenr/arkivkode Dato 279/ / Saksbehandler: Henning Hornnæss SAKSFRAMLEGG Detaljregulering for Bekkeberget Hage - Sluttbehandling Utv.saksnr Utvalg Møtedato 54/19 Formannskapet /19 Kommunestyret Vedlegg Plankart til sluttbehandling 2 Reguleringsbestemmelser for detaljregulering av Bekkeberget Hage Planbeskrivelse til sluttbehandling A Illustrasjonsplan Rev A 5 Høringsuttalelser til detaljregulering for Bekkeberget Hage Høringsuttalelse fra Gimilvann SA Kommentarer til høringsuttalelser Foreløpig skisse til forespørsel 9 Samlet dialog vedrørende innsigelse fra NVE 10 NVE trekker innsigelse - Detaljregulering Bekkeberget Hage 11 Overvann Bekkeberget Hage og Sørensmyra området årsflom kulvert Bekkeberget _Flomvurdering_Bekkeberget_rev 18_09_ Notat NVE flomsikring Notat grunnforhold 16 Uttalelse til varsel om høring av detaljregulering for Bekkeberget Hage - Romerike Avfallsforedling IKS 17 Gnr 54/31 og 54/105 - Merknad / innspill til detaljregulering Bekkeberget Hage - Per Frey 18 Uttalelse til detaljregulering av Bekkeberget Hage 19 Gnr 54/31 og 54/105 - Oversendelse av uttalelse til høring for Bekkeberget Hage 20 Gnr 54/31 og 54/105 - Oversendelse av uttalelse til høring for Bekkeberget Hage - Hege Braathen 21 Gnr 54/31 og 54/105 - uttalelse til høring for Bekkeberget Hage - Akershus Fylkeskommune 22 Gnr 54/31 og 54/105 - fylkesmannens uttalelse om offentlig ettersyn av detaljregulering for Bekkeberget Hage 23 Gnr 54/31 og 54/105 - uttalelse til høring for Bekkeberget Hage - Hafslund 24 Gnr 54/31 og 54/105 - uttalelse til høring for Bekkeberget Hage - Jon Borgen Borgaard

2 25 Detaljregulering for Bekkeberget Hage - 1. gangsbehandling Saken gjelder: Hensikten med reguleringsplanen er å legge til rette for utbygging av konsentrert småhusbebyggelse. Reguleringsplanen legger opp til om lag 18 boenheter fordelt på fem rekker. Reguleringsplanen omfatter også fem eneboligtomter, hvorav én er ubebygd. Alle innkomne merknader, innspill og dokumenter er vurdert og kommentert av forslagstiller og administrasjonen. Saken legges nå fram for kommunestyret til sluttbehandling. Rådmannens forslag til innstilling Med hjemmel i plan- og bygningsloven vedtas detaljregulering for Bekkeberget Hage med tilhørende reguleringsbestemmelser med planid , datert , og plankart med planid , datert med endringer slik de fremgår av vedlagte reguleringsbestemmelser. Saksprotokoll i Formannskapet Rådmannens forslag til innstilling: Med hjemmel i plan- og bygningsloven vedtas detaljregulering for Bekkeberget Hage med tilhørende reguleringsbestemmelser med planid , datert , og plankart med planid , datert med endringer slik de fremgår av vedlagte reguleringsbestemmelser. Votering: Rådmannens forslag til innstilling ble enstemmig vedtatt. Innstilling Med hjemmel i plan- og bygningsloven vedtas detaljregulering for Bekkeberget Hage med tilhørende reguleringsbestemmelser med planid , datert , og plankart med planid , datert med endringer slik de fremgår av vedlagte reguleringsbestemmelser. Saksprotokoll i Kommunestyret Votering Rådmannens forslag til vedtak ble enstemmig vedtatt.

3 Vedtak Med hjemmel i plan- og bygningsloven vedtas detaljregulering for Bekkeberget Hage med tilhørende reguleringsbestemmelser med planid , datert , og plankart med planid , datert med endringer slik de fremgår av vedlagte reguleringsbestemmelser. Rådmannen i Gjerdrum Frits Arne Eriksen

4 Saksgang Oppstart reguleringsarbeid ble kunngjort i Romerikes Blad , og kunngjort på og Gjerdrum kommunes hjemmesider Detaljregulering for Bekkeberget Hage med plankart datert og bestemmelser datert lå ute til offentlig ettersyn i etter 1.gangsbehandling i oktober november Det kom inn totalt 10 høringsuttalelser til saken ved offentlig ettersyn. Det kom innsigelse fra overordnet myndighet ved Norges vassdrags og energidirektorat (NVE). Grunnlaget NVE fremmet sin innsigelse på var i hovedsak i forhold til geoteknisk undersøkelse og kvikkleire og også sikkerhet og dimensjonering i forhold til flom i nærliggende bekk. På bakgrunn av høringsinnspillene fra Statens vegvesen og Norgesvassdragsdirektorat (NVE) og naboer tok rådmannen møte med forslagstiller den for å få avklart situasjonen rundt noen av høringsuttalelsene. Forslagstiller uttrykte at de ønsket å forsøke å løse merknadene fra høringsrunden før det eventuelt måtte bli en ny 1.gangsbehandling av saken. I kortform er punktene under det som det har vært merknader til i saken. Naboer uttrykte i hovedsak bekymring angående høyder og fare for erosjon (sikring av bekk). Rådmannen foreslår at man her tar bestemmelse om utforming og høyder i bestemmelsene. Rådmannen foreslår at følgende tas inn: o Estetisk utforming skal tillegges stor vekt. o Bygninger skal ha gunstig orientering i forhold til sol, vind og lys mv. o Det skal redegjøres for tiltakets estetiske kvaliteter, både i forhold til nære omgivelser og fjernvirkning. Ved alle søknader om tiltak, herunder både bebyggelse og tekniske anlegg, skal det redegjøres for tiltakets arkitektoniske og estetiske kvaliteter. o Ved alle søknader om tiltak, herunder både bebyggelse og tekniske anlegg, skal det redegjøres for materialvalg, fargevalg, og plassering av tiltaket o Utomhusmiljø (rommene mellom bebyggelsen (veg-, parkerings-, gangareal, oppholdsareal, sosiale samlingsplasser, lekeplasser, rekreasjonsområder og andre grøntanlegg.)) skal gi plass til grøntanlegg, med sitteplasser, lek- og aktivitet og ha en utforming som er trivselsskapende og identitetsfremmende for alle uavhengig av alder og funksjonsnivå. Statens vegvesen ønsket i hovedsak en stenging eller oppstramming av krysset Gamle Fjellvegen og fv Rådmannen slutter seg til Statens vegvesen om at den Gamle Fjellvegen bør saneres slik at all adkomst til området skjer via Spenningsmåsaen. Da Statens vegvesen uttrykte et valg av stenging eller oppstramming av krysset ønsket forslagstiller å ta opp saken angående oppstramming av krysset direkte med Statens vegvesen. Rådmannen er av den oppfatning at denne løsningen må framlegges for kommunen før igangsettelse kan gis. Rådmannen har tatt inn en bestemmelse til reguleringsplanen for å sikre dette. Rådmannen slutter seg for øvrig til Statens vegvesen og mener det bør gjøres en støyutredning for planområdet etter T-1442/2016 tabell 3, støyvurderinger skal gjennomføres og eventuelle

5 støydempende tiltak for tilfredsstillende støyforhold skal dokumenteres. Rådmannen har derfor tatt inn et krav om dette i reguleringsbestemmelsene. NVE hadde innsigelse til saken. Hele innsigelsen til NVE ligger som vedlegg (eget høringsuttalelse) og i dokument hvor alle høringsuttalelsene er samlet og kommentert. NVE fremmer innsigelse til planen på følgende grunnlag: -Sikkerhet mot flom er ikke tilstrekkelig ivaretatt, jf. sikkerhetskrav gitt i byggeteknisk forskrift (TEK 17) 7-2 og NVEs veileder 2/ Faren for kvikkleireskred er ikke tilstrekkelig avklart jf. sikkerhetskrav gitt i byggeteknisk forskrift (TEK 17) 7-3 og NVEs retningslinjer 7/2014. For at innsigelsen skal kunne bortfalle må det dokumenteres at sikkerhet mot flom og kvikkleireskred er tilstrekkelig ivaretatt for hele planområdet. NVEs retningslinjer 2/2011 og NVEs veileder 7/2014 ligger tilgjengelig på Ved behov bidrar vi gjerne med ytterligere veiledning slik at vi får en løsning i saken. Frafallelse av innsigelse Norges vassdrags- og energidirektorat (NVE) hadde innsigelse til saken vedrørende grunnforhold og flom. Vedrørende grunnforhold ønsket NVE bedre dokumentasjon av grunnforholdene i område i forhold til områdestabilitet og fare for kvikkleire. Angående flom ønsket NVE i hovedsak bedre dokumentasjon om kapasiteten i bekken i område, klimapåslag og at fylkesmannens dreneringslinjer ble brukt. Dokumentasjon av grunnforholdene er beskrevet i notat om grunnforhold, og fare for flom er dokumentert i notat om flomsikring, flomvurdering, 200-årsflom kulvert Bekkeberget og Overvann Bekkeberget Hage og Sørensmyra området På bakgrunn av vedlagt informasjon og oppdaterte planbestemmelser har NVE valgt å trekke sin innsigelse i saken. Følgende bestemmelser er inntatt for å imøtekomme innsigelse fra NVE: Flomsikring, bestemmelse 3.9: Flomberegninger for 200-årsflom og ekstremvær danner grunnlag for flomsikringstiltak i planområdet. Avrenning fra nedbør i planområdet videre til bekkesystemet skal holdes på nivå med situasjonen før utbygging for ikke å gi økt vannføring nedstrøms i vassdraget. Overvann skal håndteres lokalt med fordrøyning før det videreføres til bekk. Håndtering av overvann skal være en integrert del av utomhusanlegg, permeable uteflatearealer og åpne grøfter/kanaler for kontrollert avrenning til overordnet nett skal tilstrebes. Overvann som ledes til vassdraget skal ha godkjent vannkvalitet av kommunen. Klimafaktor på 1,5 ved dimensjonering skal benyttes for 200 års flom og ekstremvær. Bekken ivaretas i åpent vannløp i dagens bekkeløp. Bekkeløpets hydrauliske kapasitet gjennom planområdet skal ivareta 200 års flom med et klimapåslag på 20 %. Bekketversnitt vist i flomvurdering av utført av Sweco skal opprettholdes.

6 Ved søknad om rammetillatelse skal det redegjøres for håndtering av alt overvann, både takvann, overflatevann, drensvann, fordrøyningsanlegg og flomveger. Dette skal vises ved realistiske tegninger og tekst til tegningene. De tekniske løsningene for valg av løsninger for overvannshåndtering skal gis en detaljert forklaring ved byggesaksbehandling. Dimensjoneringsgrunnlag (nedbørintensitet, vannmengdeberegninger og kapasitet på eksisterende overvannsnett) skal vedlegges. Valg av løsning skal begrunnes. Ved søknad om igangsetting skal det redegjøres for hvordan vannet som ledes til overvannsledninger / vassdrag renses. Redegjørelsen må beskrive risiko for forurenset overvann, samt redegjøre for avbøtende tiltak før vannet ledes ut i vassdraget. Innenfor hensynsone flom tillates det kun skånsomme tiltak, alle slike tiltak skal godkjennes av kommunen. Sikring mot erosjon, bestemmelse 3.10: Det skal utføres skånsomme flomsikringstiltak mellom kulvert for fv.427 og ny avkjøring fra Spenningsmåsaen i planen i henhold til byggteknisk forskrift (TEK 17) 7.2. Alle tiltak i hensynssonen for vassdraget skal være av en naturlig art, det vil si eksempelvis: støttemurer av naturstein, beplanting eller andre former for naturlig oppstøtting som hindrer erosjon. Det tillates ikke tiltak som forringer vassdragets kvaliteter. Alle tiltak skal søkes kommunen med tydelige og beskrivende illustrasjoner av det planlagte tiltaket og en beskrivende tekst av tiltaket. Ved søknad om rammetillatelse skal det redegjøres for behov for tiltak og håndtering av de eventuelle tiltakene med tydelige og realistiske illustrasjoner/tegninger samt en forklarende tekst til disse. Høyder: All terrengheving og eller justeringer skal være i henhold til TEK annet ledd, all tilstøtende terreng skal gis tilfredsstillende sikkerhet mot naturpåkjenninger. All terrengheving skal godkjennes av kommunen ved rammesøknad. Konklusjon: Rådmannen anbefaler at detaljregulering for Bekkeberget Hage med plankart datert og bestemmelser dater med tilhørende dokumenter vedtas med hjemmel i plan og bygningsloven