Ullensaker kommune kommuneplanens samfunnsdel og arealdel

Transkript

1 Referat fra regionalt planforum 9. april 2019 Referat fra regionalt planforum er en foreløpig oppsummering av innspill fra regionale myndigheter. Endelig uttalelse fra den enkelte regionale myndighet vil normalt foreligge i eget brev i forbindelse med formell varsling/høring. Ullensaker kommune kommuneplanens samfunnsdel og arealdel Ullensaker kommune (ULKO): Anne Catherine Ekroll, Åge Vebostad Direktoratet for mineralforvaltning (DMF): Lars Libach Fylkesmannen i Oslo og Viken (FMOV): Kjersti Stenrød Mattilsynet: Arne Brørs, Bjørg Voje Heieren Ruter: Kirsti Mobråten Gundersen Statens vegvesen Region øst (SVV): Grethe Bøe, Arne Kolstadbråten Akershus fylkeskommune (AFK): Jon-Terje Bekken, Erik Dahl, Kristina Dignes, Peder Figenbaum, Per Kierulf, Margaret Andrea Mortensen (referent), Tine Svensen ULKO: Ullensaker kommune orienterte om arbeidet med ny kommuneplan. Sikter på å legge et planforslag ut til offentlig ettersyn etter møte i formannskapet 14. mai 2019, med høring til etter valget i september. Kommunen hadde drøyt innbyggere ved årsskiftet. Veksten har vært høyere enn SSBs høyalternativ. Rundt 80 % av boligveksten de siste årene har kommet på Jessheim. Ca sysselsatte ved årsskiftet. Stor innpendling ca daglige innpendlere. Høy andel lavkompetansearbeidsplasser. Legger opp til en vesentlig forenklet og mer anvendbar samfunnsdel. Ny visjon: Mulighetslandet. Tre satsingsområder: By- og tettstedsutvikling, fremtidsrettede tjenester og konkurransedyktig næringsliv. Kommunen skal utvikles med kvaliteter som er attraktive for nåtidens og fremtidens innbyggere, ha et konkurransedyktig næringsliv og et mer variert arbeidsmarket. Det grønne skiftet og FNs bærekraftsmål ligger til grunn. Kommunen har dårlig økonomi. Koblingen mellom økonomiplanen og handlingsdelen viktig synliggjøre investeringsbehov. Gjeldende arealstrategi videreføres. Kommer til å foreslå vekstgrense (grønn grense) rundt Kløfta og Jessheim som inkluderer planavklarte områder og for øvrig følger dagens byggegrense. Tar utgangspunkt i hva som vurderes som politisk gangbart. Ønsker å unngå videre utbygging nord for Gystadmarka. Har mottatt 80 arealinnspill. Har gjennomført en silingsprosess og står igjen med ca innspill som ikke var anbefalt tas med videre. Flere store infrastrukturinnspill; tredje rullebane, godsterminal på Hauerseter, steinbrudd sørøst i kommunen, nye idrettsanlegg m.fl.. Nye kommuneplanbestemmelser tar utgangspunkt i regionale og nasjonale føringer og tar i større grad innover seg at Ullensaker har gått fra å

2 være en landkommune til å bli en byregionkommune. Nye bestemmelser knyttet til estetikk og handel. Viderefører parkeringsbestemmelsene i kommunedelplanene for Jessheim og Kløfta, supplert med utvidete bestemmelser om sykkelparkering og ladeinfrastruktur. Alle nye områder må utredes og begrunnes. Bør vurdere å peke ut enkeltområder som ikke kan bygges ut før f.eks. etter Hadde vært en fordel om regionale myndigheter kunne ha medvirket mer før planen legges ut til offentlig ettersyn. De foreslåtte parkeringsbestemmelsene for forretning skiller ikke på detalj- og plasskrevende handel. Bør vurderes nærmere. Bestemmelsene om masseforvaltning bør følge begrepsbruken anbefalt i regional plan for masseforvaltning. Sender over bestemmelsene til Vestby kommuneplan. Bør vurdere å synliggjøre det statlig sikrete friluftsområdet Nordbytjern i kommuneplanen. Anbefaler at listen med hensynssoner i kommunedelplan for kulturminner og kulturmiljø gjengis i kommuneplanbestemmelsene 5.3, ref. Nes kommuneplan. SVV: Det er lite fylkeskommunale midler til fylkesveier viktig å sikre bidrag gjennom utbyggingsavtaler. Anbefaler å gå gjennom byggegrenser langs fylkesveiene. Kan lette senere saksbehandling. Viktig med lokalservice i gangavstand for å få folk til å gå og sykle. Mattilsynet: Krav i drikkevannsforskriften om at det skal tas hensyn til drikkevann i kommuneplanen. Nasjonale mål om vann og helse. Nytt krav fra 2020 om fornying av ledningsnett. Anbefaler hensynssoner rundt grunnvannsbrønner og viktige vannledninger. FMOV: Med den store veksten kommunen har utgjør 10 % vekst i øvrige tettsteder mye. Kan være hensiktsmessig å markere vekstgrensen i plankartet. Bør vurdere maksimumskrav til parkering. Flyplassparkering på LNF-arealer en utfordring. DMF: Foreslått utvidelse av Gardermoen næringspark er på de beste grusressursene. Må sikres. Også viktig på Hauerseter. Helhetlig forvaltning av grusressursen viktig - dersom det først legges opp til uttak av grus, bør hele ressursen utnyttes. Det er behov for å vurdere tilgangen på ressurser fra nye uttak lokalt i kommunen og i regionen for øvrig. Før det åpnes for uttak bør det vurderes hvilken type masser som skal tas ut og om massene er egnet til formål det er behov for. Ås kommune Områderegulering Ås sentralområde Ås kommune (ÅK): Ellen Grepperud og Nils Erik Pedersen Statens vegvesen Region øst (SVV): Eva Bartnikiewicz og Arne Kolstadbråten

3 Mattilsynet: Arne Brørs og Bjørg Voje Heieren Fylkesmannen i Oslo og Viken (FMOV): Marit Louise Lindholm og Ståhle Bakstad Akershus fylkeskommune (AFK): Theis Theisen, Per Kierulf, Herdis Johanne Sletmo, Erik Dahl, Kristina Dignes, Tine Svensen og Einar Midtsund (referent) Ås kommune innledet og orienterte om planarbeidet. Bakgrunnen for områdeplanen er kjent: Follobanen, Campus og Veterinærinstituttet, samt føringene i RP-ATP om Ås som regional by. Befolkningen i Ås forventes fordoblet de neste 25 årene. Utredningene som er gjennomført omfatter bl.a.: - Kulturhistorisk steds- og grøntanalyse - Vei- og gateplan utredning - Fortettingsstrategier for Ås sentralområde - Overvannshåndtering - Friluftsområder Områdeplanen skal legge rammene for utviklingen med inndeling i delområder, arealformål, grad av utnytting og regulere gate- og grønststruktur som er aktuelle for rekkefølgekrav. Det skal lages kvalitetsprogram som blir førende for utbyggingsprosjektene i detaljplaner. Det legges opp til ca nye boliger gjennom fortetting og transformasjon. (Se også det utsendte notatet til regionalt planforum for detaljer.) Ås ønsket tilbakemelding på 4 problemstillinger: - Er konsekvensene tilstrekkelige? Kan videre utredning tas i detaljplan? - Det er avsatt buffersone på 30 m til jernbane, men det ønskes mindre buffer særlig for Moerjordet. - Bussterminalen foreslås flyttet fra vest for stasjonen til nordøst. - I hvilken grad kan AFK bidra til felles infrastruktur? Bane Nor og Ruter var ikke tilstede og kommunen må følge opp i egne møter med dem. Bane Nor hadde sendt e-post før møtet og opprettholder i utgangspunktet 30 meter. Berømmer planarbeidet som har gitt læring for andre i arbeidet med grønn grense og fortetting. Den nasjonale satsingen på Ås krever at kommunen også ser utviklingen i større kontekst som også omfatter Campus, store boligområder og landbruket. Det er krevende isolert og blir viktig i kommuneplanrulleringen som kommer. Planbeskrivelsen må drøfte forholdet mellom områdeplanen og kommuneplanen. Eks.vis hvor stor andel av utbyggingspotensialet dekkes i områdeplanen? ( ÅK: Fremtidig grønn grense skal fastsettes i kommuneplanen og vil ikke samsvare med områdeplanen.) Det er to områder som avviker fra anbefalingene i DIVE-analysen. For kulturminnevernet er det særlig stasjonsbyen og de verneverdige bygningene i Moerveien/Sagaveien som bør få vern. Stiller også spørsmål ved at Åsgård skole, Åsgård kommunelokale/herredshus, rådhuset og Tandberggården er vist som fortettingsområde og ikke som bevaringsområde. Området som er foreslått vernet langs Fv152 er ikke like viktig som de i Moerveien/Sagaveien, som ligger sentralt og godt egnet for formidling. Viser også til regional plan for kulturminner og kulturmiljøer som er på høring. Det er forslag til planretningslinjer til planen. AFK har ansvar for fylkesgater og bidrar med midler. Fremkommelighet for buss vektlegges. Det er begrenset med økonomi og det er fokus på 0-vekstmålet. Infrastrukturtiltak som ikke bygger opp under 0-vekst i bilbruk vil ikke bli prioritert.

4 FMOV: God prosess. Stiller spørsmål ved om det fortettes nok med tanke på at befolkningen skal dobles. Oppnår man 90/10 fordeling av veksten som RP-ATP krever? FMOV er fornøyd med at enkelte utredninger flyttes til detaljplan. Så lenge alle konsekvenser er utredet i reguleringsplan er det i orden, men det kan ikke flyttes til byggesaken. SVV Det er utfordrende med alt som skjer 2 km+ fra sentrum og som gir økt trafikk gjennom sentrum. Det må avsettes tilstrekkelig areal til rundkjøring i områdeplanen rundkjøring skal ha 40 meter + skråningsutslag. Unngå bilkaos. Rundkjøring ment for å gi flyt i biltrafikken løser ikke problemene. Prioriter bussfremkommelighet og lag friksjoner for/strup bilene. Nordre Follo kommune kommunal planstrategi Nordre Follo kommune (NF): Anne Holten (Oppegård) og Kjersti Gram Andersen (Ski) Statens vegvesen Region øst (SVV): Karin Andersen og Arne Kolstadbråten Mattilsynet: Arne Brørs og Bjørg Voje Heieren Fylkesmannen i Oslo og Viken (FMOV): Lise Weltzien og Ståhle Bakstad Akershus fylkeskommune (AFK): Theis Theisen, Per Kierulf, Herdis Johanne Sletmo, Erik Dahl, Kristina Dignes, Tine Svensen og Einar Midtsund (referent) NF orienterte om arbeidet med kommunal planstrategi for Planstrategien skal behandles i fellesnemnda for Nordre Follo i juni og den tenkes vedtatt av det nye kommunestyret i Nordre Follo i desember KP samfunnsdelen skal vedtas av det nye kommunestyret. KP Arealdelene for Ski og Oppegård vil fungere som kommunedelplaner i Nordre Follo med samordnete planbestemmelser. Problemstillinger som ønskes drøftet: - Vekst og boligutvikling i bybåndet og prioriterte utbyggingsområder - Folkehelseutfordringer - Klima og miljø kunnskapsgrunnlag. Planstrategien skal vurdere hvilke planer som skal bestå og gjelde i Nordre Follo. Det legges vekt på kunnskapsbehovet den nye kommunen har. Ønsker å ha prosjekter for å sikre kunnskap framfor å lage nye planer. Skal evaluere dimensjoneringsgrunnlaget for vekst. Det har kommet merknader bl.a. fra Oslo som spør om vekstanslagene er realistiske? Oppegård har hatt 0,8% vekst og Ski liten befolkningsnedgang, og demografien er skjev med større nedgang i andelen barn og unge enn i landet for øvrig. SVV: Hva innebærer mobilitetsprioriteringen? Den nye kommunen mangler god tverrforbindelser med buss og sykkel, over gamle grenser, til viktige mål i kommunen. Trenger nytt kunnskapsgrunnlag. Dårlige forbindelser utenom jernbane. FMOV

5 Positivt at Nordre Follo har nullvisjon for nedbygging av landbruk. Viktig at den nye kommunen får en helhetlig boligpolitikk. FMOV bygger på forventningsbrevet og støtter at planstrategien vektlegger å sikre kunnskapsgrunnlag. I arbeidet med klima og miljø er det viktig at kommunen også tar med klimatilpasning. Mattilsynet: Vannforsyningen preges av lite vann og utsatt vannområde. Det skal lages avtaler om vann i hele Osloområdet. Oppegård har 50% svinn i sitt system. Oppegård og Ski må samordne holdningen til vannkilden Gjersjøen. (Kommunene har ulike restriksjoner i dag). Kan vi (AFK analyse) spille inn noe om befolkningsvekst/demografi? Demografien vil være dimensjonerende for befolkningsvekst og boligutvikling, og kommunen bør også gå bakenfor prognosene fra SSB og AFK. Kunnskap om mobilitet har effekt for hvordan folk bruker kollektiv,sykkel og gange. 0-vekst er ikke synlig i planstrategien nå. Nordre Follo er på riktig spor i arbeidet med planstrategien. Ski og Oppegård har verdisatt friluftsliv, men arbeidet må sluttføres. Bør henvise til regional plan for kulturminner og kulturmiljøer i planstrategien. Den regionale planen er nå på høring, og det er forslag til planretningslinjer til planen. Ski kommune Reguleringsplan for Linås Ski kommune (SK): Erik Hovden og Kjersti Gram Andersen Statens vegvesen Region øst (SVV): Karin Andersen og Arne Kolstadbråten Mattilsynet: Arne Brørs Fylkesmannen i Oslo og Viken (FMOV): Lise Weltzien Akershus fylkeskommune (AFK): Per Kierulf, Tine Svensen, Einar Midtsund (referent) Ski kommune orienterte om status i saken. Reguleringsplanen på Linås har lang historie. Siden 2011 har det vært fokus på atkomst fra fv152 og GS-vei forbi Langhus skole. Sterke nabolagsprotester og ingen aksept for økt trafikk forbi Langhus skole. FMOV har påklaget reguleringsplanen. Kommunen vurderer mulighetene for veien videre. For detaljer vises til notat datert til regionalt planforum. Ingen regionale myndigheter (SVV, AFK og FMOV) vil akseptere en regulering for 40 nye boliger på naboeiendommen i strid med RP-ATP og kommuneplanen som nettopp har vært på høring. En slik reguleringsplan vil bli møtt med innsigelser. SVV: Opprettholder sin anbefaling om at den opprinnelige atkomstløsning med rekkefølgekrav om GS-vei. Vil motsette seg en videre utbygging på LNF i strid med kommuneplanen. Vil ikke gå imot atkomst (uten videre boligbygging) fra eksisterende kryss ved Kvakkestad som ivaretar hensynet til fylkesveien og trafikale forhold der. Men påpeker at det ikke bidrar til bedre trafikkforhold for skolen, spesielt ikke dersom rekkefølgekravet om til GS-vei langs Bøhlerveien tas ut.

6 FMOV: Har påklaget vedtaket og ønsker at kommunen imøtekommer klagen. Vil fremme innsigelse til et nytt planforslag som åpner for ny boligbebyggelse i strid med kommuneplanen. Slutter seg til de faglige vurderingene som Statens vegvesen har i saken. Vil fremme (foreslå at fylkesutvalget fremmer) innsigelse til et nytt planforslag som åpner for ny boligbebyggelse i strid med kommuneplanen. AFK vil vise til prosjektet til Trygg Trafikk m.fl.: Hjertesone tryggere skolevei, som kan bidra til alternative løsninger for å sikre skolebarna til skolen. Det er opp til kommunen å velge om man vil imøtekomme klagen/avvente settefylkesmannens klageavgjørelse eller alternativt varsle nytt planarbeid uten flere nye boliger.