Sakspapir. SAKSGANG Utval Møtedato Saknr Utval for Drift og Samfunnsutvikling (UDS) /18 Kommunestyret (KS)

Transkript

1 Sakspapir SAKSGANG Utval Møtedato Saknr Utval for Drift og Samfunnsutvikling (UDS) /18 Kommunestyret (KS) /18 Arkiv: GBNR - 52/142, FA - L12, HistSak - 15/737, KOM , PLANID Sakshandsamar: Øyvind Lunde Arkivsaknr: 16/ Gnr/bnr 52/142 Tjeldstø - Detaljreguleringsplan for bustadblokk - PlanID Utgreiing: Privat forslag til detaljreguleringsplan for bustadblokk på gnr/bnr 45/142 m.fl. på Tjeldstø vart handsama i UDS den , saknr 119/16. Reguleringsplanen vart lagt ut til offentleg ettersyn i perioden med utsatt høyringsfrist til Vacuri as v/georg Langeland er forslagsstillar. Ard arealplan as er plankonsulent. Det kom inn totalt fire fråsegner til planforslaget. Merknadane er frå Fylkesmannen i Hordaland (FM), Fylkeskommunen i Hordaland (FK), Statens vegvesen (SVV) og Norges vassdrags- og energidirektorat (NVE). Samla sett rådde FM, FK og SVV i frå forslaget til reguleringsplan som låg føre, og kommunen vart invitert til eit dialogmøte hos Fylkesmannen der særleg omsynet til barn og unge, støy og ROS er tema. Det vart halde dialogmøte med Fylkesmannen den I møtet vart det konkludert med at det måtte gjerast følgjande endringar av planen: -Leikeareal frå situasjonsplanen må innarbeidast i plankartet. -Fare/risiko i høve til bensinstasjonen ved sidan av blir utgreidd ytterlegare. Eventuelle sikringstiltak med vidare må då innarbeidast planen. Når plandokumenta og kartet er ferdig oppdatert skal det sendast til Fylkesmannen for endeleg vurdering. Den vart det motteke endra planforslag som var meint å imøtekome uttalepartane. I 1

2 tillegg vart det lagt inn forslag om evt. å kunne etablere forretning i første høgda i bustadblokka på inntil 1000 m2. Dette for å imøtekome Hordaland fylkeskommune sin uttale i høve reguleringsføremål. UDS hadde det endra planforslaget til behandling i møte , sak 34/18. Det vart fatta vedtak om å utsetje saka til neste møte. I veke 16 vart det halde eit møte med forslagsstillar og plankonsulent om planforslaget. Frå kommunen møtte UDS leiar Ottar Vik, samt Sven Selås Kallevik og Øyvind Lunde frå administrasjonen. Den vart det motteke endra planforslag som ikkje lenger har forslag til forretning. Følgjande framgår av oversendingsbrevet frå plankonsulenten til dette forslaget: «Endringar etter førre innlevering: - Føresegn knytt til forretning og tekst om forretning i planskildringa er teke ut. Planen opnar ikkje lenger for etablering av forretning. - Det er ikkje gjort endringar i plankartet eller i illustrasjonsplanen etter førre innlevering.» UDS behandla det endra planforslaget i møte , sak 61/18. Utvalet tilrådde samrøystes at planforslaget vart godkjent slik det låg føre i: Plankart med siste rev. dato Føresegner sist revidert Planskildring sist revidert Jfr. dialogmøte med Fylkesmannen i Hordaland vart dette endra planforslaget sendt til Fylkesmannen i Hordaland for vurdering. I e-post av vert det meldt tilbake at Fylkesmannen har ingen merknadar til det endra planforslaget. Dokument vedlagt saka: Dok.dato Tittel Dok.ID _Merknad_BKK_ _Merknad_Fylkeskommunne_ _Merknad_NVE_ _Alvøyvegen_05_ _A Støyrapport nov _Tjeldstø_føresegner_ docx _Tjeldstø_planskildring_ Planforslaget Siste endra planforslag vart motteke Formålet med reguleringa/omreguleringa Intensjonen med planframlegget er å leggje til rette for bustadblokk med maksimalt 30 bustadeiningar.

3 Utnyttingsgraden er 55 % BYA. Maks byggehøgd er kote Maksimal byggjehøgde er 16 meter over gjennomsnittleg planert terreng. Forhold til overordna planar Planområdet ligg innafor vedteken områdeplan for Tjeldstø (planid: ). I kommuneplanen er arealformål satt som bygg og anlegg, med føresegner om at det er områdeplanen som fortsatt skal gjelde. Planforslaget er ikkje i samsvar med områdeplan for Tjeldstø, ettersom ein legg opp til å etablere bustadar i område avsett til forretning/kontor. Jfr. elles utgreiing i sak knytt til UDS sitt vedtak om offentleg ettersyn. Førstegongsbehandling Planforslaget vart førstegongsbehandla av UDS sak 119/16. Utvalet vedtok å fremje saka, sende planforslaget på høyring og leggje det ut til offentleg ettersyn. Endringar etter førstegongsbehandling Det er gjort følgjande endringar etter offentleg ettersyn: - Leikeplass er regulert inn i plankart - Det er laga støyrapport som viser at det ikkje er naudsynt å støyskjerme planområdet. Føresegn om dette er soleis teke ut. - Det er laga rapport for eksplosjonsfare knytt til bensinstasjonen - ROS- analyse er justert. Utførte endringar i føresegner er markert i eige dokument. Høyringsfråsegner Det vart motteke følgjande uttalar til forslag utlagt til offentleg ettersyn: Fylkesmannen i Hordaland, brev av , saksnr. 2015/11591 NVE, e-post av ingen merknadar Statens vegvesen, brev av , med referanse 15/ Hordaland fylkeskommune, brev av med ref.: 2015/ Forslagsstillar har samanfatta hovudinnhaldet i uttalane og kommentert desse i vedlagte merknadsskjema sist revidert Samanfatta kommentarar frå forslagsstillar til uttalane: (fleire samanfallande tema frå uttalepartar) Støy Det er gjennomført ei støyanalyse for planområdet. Denne viser at støytilhøva langs med fylkesvegen ikkje går særskild langt inn i planområdet og at det soleis ikkje er naudsynt med skjermingstiltak mot støy for uteopphaldsareala. Støytilhøva er vurdert i ROS-analysen. Barn og unge Med skule og stor fotballbane m.m. like i nærleiken og med tilnærma bilfri tilkomst mellom planområdet og desse areala kan ein ikkje sjå at 350 m2 leikeareal innanfor planområdet skal vere for lite. Totalt er uteopphaldsarealet innanfor planområdet på over 2000 m2, krav i

4 gjeldande KPA og i områdeplan for Tjeldstø er 1500 m2. Uteopphaldsareal utanom dei sju m2 som må sikrast som balkong/terrasse (privat uteopphaldsareal). Det er god kopling mellom planområdet og fotballbanen og skuleområdet. Leikearealet er no regulert inn. I ein plan av så lite omfang som denne er det ikkje alltid føremålstenleg å regulere inn leikeareal då dette gjer planen særs lite fleksibel og kan føre til problemstillingar i byggjesakshandsaminga som kunne vore unngått. Etter dialogmøtet fastheld FM på at leikearealet må regulerast inn og at det ikkje er godt nok å sikre 350 m2 leikeareal i planføresegna. Leikeareala er no regulert inn i plankartet. Det er satt krav til kvalitet m.m. for leikearealet i planføresegna. ROS Brannfare/eksplosjonsfare bensinstasjon det finnes mange eksempel på bustadprosjekt med bensinstasjon i underetasjen. Eksplosjonsfaren er no vurdert på nytt i ei eige analyse og gjeve ei konsekvens- og sannsyn vurdering i tråd med vurderinga frå brannkonsulent. Sjå endringar i ROS-analyse og vedlagt rapport knytt til eksplosjonsfare i samband med bensinstasjonen. Byggjegrense Byggjegrensa er talfesta i plankartet i tråd med vegvesenet sitt krav. Forholdet til overordna plan HFK er kritisk til at planen ikkje føl føringane som er gjeve i områdeplanen for Tjeldstø og viser til at planen som ligg føre legg opp til bygging av bustadblokk på eit av dei sentrale areala som er sett av til næring/kontor i områdeplanen. Forslagsstillar sin kommentar er at bustader byggjer òg opp under eit sentrum på Tjeldstø. Senterutvikling Planarbeidet tek omsyn til senterutvikling på Tjeldstø og dei føringar og ynskjer ein har fått frå lokalpolitikarar. Motsegner Den vart det halde dialogmøte med fylkesmannen om planforslaget. Frå kommunen stilte 1. Ottar Vik, leiar, Utval for drift og samfunnsutvikling. 2. Øyvind Lunde, leiar Teknisk plan og forvaltning. 3. Råmund Skjold, kommunalsjef, tekniske tenester. Frå Fylkesmannen 1. Egil Hauge, fagdirektør. 2. Morten Sageidet, seniorrådgjevar. Tema som vart drøfta Fylkesmannen sine dialogpunkt vart gjennomgått og drøfta, jf. oversendt førebels notat. Det var semje om at det måtte gjerast følgjande oppjusteringar av planen: Leikeareal frå situasjonsplanen blir innarbeidd i plankartet. Fare/risiko i høve til bensinstasjonen ved sidan av blir utgreidd ytterlegare. Eventuelle sikringstiltak med vidare må då innarbeidast i planen. Når plandokumenta og kartet er ferdig oppdatert, blir materialet send til Fylkesmannen for endeleg vurdering. Forhold til overordna planar Planområdet ligg innafor vedteken områdeplan for Tjeldstø (planid: ). I

5 kommuneplanen er arealformål satt som bygg og anlegg, med føresegner om at det er områdeplanen som fortsatt skal gjelde. Planforslaget er ikkje i samsvar med områdeplan for Tjeldstø, ettersom ein legg opp til å etablere bustadar i område avsett til forretning/kontor. Jfr. elles utgreiing i sak knytt til UDS sitt vedtak om offentleg ettersyn. Lovheimlar I samsvar med plan- og bygningslova vert saka lagd fram for vedtak i kommunestyret. Vurdering: Innkomne merknader Vurdering av dei einskilde fråsegnene kjem fram av kommentarane ovanfor. Administrasjonen meiner desse er tilfredsstillande kommentert av forslagsstillar. Det gjort avklaring i forhold til Statens vegvesen og Fylkesmannen sine innvendingar mot det opphavlege planforslaget. Rådmannen meiner det er riktig å leggje til rette for oppføring av varierte bustadtypar i området. Dette kan bidra positivt å styrke Tjeldstø som lokalsenter. Rådmannen gjev følgjande: Innstilling til vedtak: Øygarden kommunestyre vedtek med heimel i og i plan- og bygningslova å godkjenne privat forslag til detaljreguleringsplan for oppføring av bustadblokk med maksimalt 30 bueiningar på Tjeldstø. Dette medfører endring av eit mindre delområde av områdereguleringsplan Tjeldstø (ID ) og av reguleringsplan for skule/idrettsområde (ID ). Endring av planen for skule/idrettsområde gjeld utbetring av felles tilkomstveg til idrettsområde og område for bustadblokk. Godkjent plan for område med bustadblokk består av: Plankart med siste revisjonsdato Føresegner sist revidert Planskildring sist revidert Vedtaket kan påklagast etter plan- og bygningslova jfr. 1-9 og forvaltningslova kap VI. Eventuelle krav om erstatning eller innløysing må sendast Øygarden kommune innan 3 år etter at reguleringsvedtaket er kunngjort (jfr. plan- og bygningslova 15-2 og 15-3). Behandling i Utval for Drift og Samfunnsutvikling (UDS) : Innstillinga vart samrøystes tilrådd. Vedtak i Utval for Drift og Samfunnsutvikling (UDS) - 088/18 Innstillinga vart tilrådd. Behandling i Kommunestyret (KS) :

6 Desse tok ordet i saka: Ottar Vik (TVØ), Atle Dåvøy (KrF), Børge Haugetun (TVØ) Innstillinga vart samrøystes vedteke. Vedtak i Kommunestyret (KS) - 055/18 Øygarden kommunestyre vedtek med heimel i og i plan- og bygningslova å godkjenne privat forslag til detaljreguleringsplan for oppføring av bustadblokk med maksimalt 30 bueiningar på Tjeldstø. Dette medfører endring av eit mindre delområde av områdereguleringsplan Tjeldstø (ID ) og av reguleringsplan for skule/idrettsområde (ID ). Endring av planen for skule/idrettsområde gjeld utbetring av felles tilkomstveg til idrettsområde og område for bustadblokk. Godkjent plan for område med bustadblokk består av: Plankart med siste revisjonsdato Føresegner sist revidert Planskildring sist revidert Vedtaket kan påklagast etter plan- og bygningslova jfr. 1-9 og forvaltningslova kap VI. Eventuelle krav om erstatning eller innløysing må sendast Øygarden kommune innan 3 år etter at reguleringsvedtaket er kunngjort (jfr. plan- og bygningslova 15-2 og 15-3). Siri Fahlvik Pettersen Rådmann Øyvind Lunde Sakshandsamar Dokumentet er elektronisk godkjent, og krev difor ingen signatur.