Kommuneplanens arealdel

Transkript

1 Kommuneplanens arealdel Planbeskrivelse. Planbeskrivelse 1

2 1 INNLEDNING MÅL FOR AREALANVENDELSEN KOMMUNEPLANENS LANGSIKTIGE DEL UTVIKLINGSTREKK- OG RETNINGER DE NESTE ÅR BEGRUNNELSE FOR FRAMLAGT PLANFORSLAG BOLIG- OG NÆRINGSAREALER FRITIDSBEBYGGELSE UTVIKLING OG FORVALTNING AV STRANDSONEN FORHOLDENE RUNDT ÅNØYA FRILUFTSLIV OG REKREASJON DELPLAN JÅREN-RÅBYGDA OFFENTLIGE FORMÅL SAMFERDSEL UTREDNINGER SOM MÅ KOMME SOM FØLGE AV AREALPLANEN ARBEIDSMÅTER, MEDVIRKNING OG INFORMASJON ORGANISERING MEDVIRKNING KONSEKVENSUTREDNING OG ROS... 8 Planbeskrivelse 2

3 1 Innledning Kommunestyret vedtok i sitt møte saknr. 72/06 å revidere kommuneplanens arealdel. Videre ble planprogrammet vedtatt i kommunestyret sak nr. 132/06. 2 Mål for arealanvendelsen. 2.1 Kommuneplanens langsiktige del. Gjennom kommuneplanens arealdel har man som mål å legge til rette for at visjon og målsettinger i langsiktig del skal være gjennomførbar. Arealplanen har i tillegg følgende mål: Utbyggingsområdene skal lokaliseres slik at de: o Optimaliserer hensynet til ressursbruk og miljø. o Har god tilgjengelighet og reduserer transportbehovet mest mulig. o Sørger både for godt jordvern og biologisk mangfold. o Oppfyller kravene til godt oppvekstmiljø o Har tilgang til rekreasjonsområder o Gir attraktive og hensiktsmessige næringsarealer. Frilufts- og rekreasjonsområdene taes vare på. Langs strandsonen og rundt sjøer og vassdrag skal tilgjengeligheten for allmennheten beholdes. Planbeskrivelse 3

4 3 Utviklingstrekk- og retninger de neste år. Gjennom planarbeidet har det blitt klart både for politikerne og administrasjonen at det er nyttig å se på situasjonen utover de 12 år planen gjelder for. Derfor gis det her en kort beskrivelse av hva man nå ser som mulige utviklingstrekk og retninger. Presset mot kommunen øker med ønske om utbygging i større omfang enn tidligere. Denne trenden vil sannsynligvis fortsette også i framtida hvis man skjeler til andre kommuner i tilsvarende situasjon (Malvik, Stjørdal og Melhus). Nordområdene med Børsa, Buvika og til dels Viggja vil få det største presset. Ny E 39s plassering gir knapphet på areal som er tilgjengelig for utbygging og utvikling i Børsa og Buvika. Både med tanke på jordvernet og mulighet for attraktive sjøutsiktstomter ser man for seg at de store boligkonsentrasjonene i framtida vil etablere seg opp mot og på åsene mellom dalene. Dette gjelder både på østsida og på vestsida av dalførene. I alle tre bygdene er vestsida allerede en god del utbygd med Ilhaugen i Buvika, Fosshaugen i Børsa og langs Gammelvegen på Viggja. I dalførene ligger de mest egnede boligområdene med hensyn til solforhold på østsida. Det er naturlig å ta i bruk den uproduktive jorda som ligger nærmest sentrum først, og la utviklingen gå ut fra dette for i størst mulig grad å få med seg teknisk infrastruktur under veis. Det er viktig å gi landbruket så langsiktige og forutsigbare rammer som mulig. Likevel har vi valgt å ikke trekke den grønne strek. Vi mener at intensjonene ved denne er i varetatt ved at det er pekt så tydelig på framtidige utviklingsretninger. Samtidig skal det legges vekt på at den beste dyrkajorda skal ha det strengste vernet. For Skaun sin del snakker vi da først og fremst om flatjorda i Buvika og på Viggja. Når man først tar i bruk jordbruksarealer så skal det gjøres med omhu og med best mulig utnyttelse. Næringslivet har et større behov for å ligge nærmere de store transportårene enn det boligområdene har. Det er derfor nødvendig å se på de mest nærliggende arealene til E 39 i forhold til dette. Utvikling av sentrene og sentrumsfunksjonene der må man så lenge som mulig plassere nord for E39. Dette betinger en fortsatt høy utnyttelse av disse arealene. Det vil også være best totalt sett å ta i bruk arealer på vestsida i Børsa da kvaliteten på dyrkamarka her er dårligere enn mange andre steder i regionen. For resten av kommunen vil det være viktig å opprettholde det samme fokuset som en har nå. Ta i bruk mindreverdige arealer sett i forhold til landbruket og tilrettelegge for alternative boformer. Gjennom planarbeidet har plassering av framtidige skoler og barnehager vært diskutert. Det er ikke konkludert entydig på hvordan dette skal håndteres. Dette handler mye om strategi. Skal barnehagene ligge i boligområdene og betjene disse eller skal de gis en sentral plassering for å kunne ha størst mulig nedslagsfelt. Vedlegg 1 viser hovedtrekkene i framtidig utviklingsmuligheter. Planbeskrivelse 4

5 4 Begrunnelse for framlagt planforslag. 4.1 Bolig- og næringsarealer. De nye boligarealene er kommet etter en vurdering av de som ligger i gjeldende planer opp mot de innspill som har kommet. Behovet for nye arealer er vurdert i forhold til vekstmodellen. Det er i tillegg lagt inn en arealreserve på 25 % i de enkelte områdene. Beregningen man har tatt utgangspunkt i vises i vedlegg 2. For Børsa og Buvika sin del er det i all hovedsak snakk om mindre justering. På Viggja er det større endringer. Blant annet er det noe areal som er tatt ut og erstattet med nye. I gjeldende plan for Venn og Jåren Råbygda er det lagt ut en god del utbyggingsområder. Her ser man det som viktig at det er romslig med areal tilgjengelig for å stimulere til aktivitet på utbyggings-fronten. Dette for å demme opp for nedgang i folketall i denne delen i kommunen. Det er lagt ned mye arbeid i å lete etter egnede næringsarealer. Disse har det vært viktig å plassere slik at nærhet og tilgjengelighet til hovedtrafikkåren er rimelig. Konsekvensen av dette er at man har sett seg nødt til å se på arealer på sør side av E 39 både i Børsa og Buvika. I Børsa er det satt av to områder til næringsformål. Ett ligger like ved krysset til E 39der man ser for seg at mindre håndverks- og entreprenørbedrifter kan lokaliseres. Det er 6-7 bedrifter som har behov for nye arealer og som nå vurdere å danne en type næringshage for å kunne få til en rasjonell arealbruk og administrasjon. Flere av disse bedriftene ligger i dag på arealer som er regulert til boligformål, og med en høy utnytting av disse arealene vil dette være godt jordvern. På den gamle sagtomta til Eliløkken Bruk er det i dag elementproduksjon til ferdighus. Arealene er ikke veldig godt egnet og bedriften vokser stadig. Det vil være viktig for kommunen å tilrettelegge for at en slik viktig arbeidsplass får mulighet for å utvikle seg. Det er derfor foreslått et flatt næringsareal som har god adkomst til E 39 sør for krysset i Børsa I Buvika har man pekt ut et område ca 1 km sør for krysset til E 39 langs FV 802. Dette ønsker man å ha liggende klart for å kunne tilby arealer til store og arealkrevende aktører som ønsker å etablere seg i kommunen. Nærmere om vurderingene som er gjort i forbindelse med de enkelte arealene er oppsummert i skjemaet for konsekvensutredning og ROS. 4.2 Fritidsbebyggelse Det legges heller ikke i denne planen opp til at Skaun skal bli en stor hyttekommune. Det er likevel lagt til rette for noen mindre felt, og mulighet for fortetting i de eksisterende for å kunne utvikle dette tilbudet. Langs strandsonen og ved Ånøya er det stilt krav om boligstandard på nye hytter for å ta vare på infrastrukturmessige utfordringer for denne typen bebyggelse. Dette er gjort for å ta høyde for den muligheten at disse fritidsboligene kan bli omdisponert til boliger i framtiden. Det kan likevel bli aktuelt, på enkelte prosjekt, å legge opp til mer tradisjonell standard på hyttebebyggelsen. Planbeskrivelse 5

6 4.3 Utvikling og forvaltning av strandsonen forholdene rundt Ånøya friluftsliv og rekreasjon. Planarbeidet har tatt opp i seg, og hatt et ønske om å forsterke kvalitetene langs og tilgjengeligheten til strandsonen. Dette arbeidet ble påstartet i gjeldende strandsoneplan og videreføres i denne planen. Langs Ånøya legges det opp til en stram regulering av privatiseringa langs vannkanten. Generelt når det gjelder friluftsliv og rekreasjon ønsker man å forsterke fokuset på dette. Innføring av markagrense for å sikre dette er et viktig grep i planen. Det er i tillegg lagt inn flere turstier i hele kommunen. 4.4 Delplan Jåren-Råbygda. I arbeidet arealplanen har det vært stort fokus på å legge til rette for økt bosetting på Jåren og i Råbygda. Begrunnelsen for dette er som før sagt den negative befolkningsutviklingen som området har hatt. Det er lagt opp til områder der det skal kunne bygges alternativt til de tradisjonelle boligområdene. Det er også i planen satt av areal til videreføring av steinbrudd. 4.5 Offentlige formål. Det er i planen ikke lagt inn store nye arealer for offentlige formål. Det er lagt opp til en begrenset utvidelse av areal i forbindelse med skoler og barnehager. Dessuten er det sett på mulige områder for boliger for pleie- og omsorg, herunder rus og psykiatri. Behov for areal må avklares nærmere når pleie- og omsorgplanen er vedtatt. 4.6 Samferdsel Med tanke på de utviklingstrekk og retninger som er kommet fram i planarbeidet, er det viktig å se på hvordan den framtidige kommunikasjonen innad i kommunen skal foregå. Det betyr at hovedtraseene form hovedferdselsårene utenom E 39 i nordre deler av kommunen allerede nå må bestemmes. Dette gjøres for at det ikke skal startes utbygging som senere viser seg å vanskeliggjøre framføringen av disse vegene. Planfritt kryss på E39 på Viggja med tilhørende veg ønskes etablert i planperioden for legge til rette for boligbygging og evt. næringsarealer på Høgsetåsen mellom Børsa og Viggja. Dette tiltaket vil kunne frigjøre store områder for bolig og næring som ikke tar i bruk dyrka areal og som heller ikke har geotekniske utfordringer. Tilgjengelighet for arealkrevende næring både i kommunen og regionen er viktig. Derfor vil dette tiltaket være riktig i å gjennomføre så snart som mulig for å være beredt til å ta imot en større aktør når den anledningen byr seg. 5 Utredninger som må komme som følge av arealplanen. Følgende utredninger må gjøres i etterkant av at planen er vedtatt: Vedtekt for universell utforming. Sentrumsplan for Venn. Planbeskrivelse 6

7 Kriterier for lokalisering av barnehager og skoler. 6 Arbeidsmåter, medvirkning og informasjon. 6.1 Organisering Det har vært fire arbeidsgrupper i aksjon. Bolig/Næring Fritidsbebyggelse/ Strandsone/ Ånøya Delplan Jåren/Råbygda Offentlig Willy G Horrigmo (leder) Bjørn Sæther (leder) Knud P Aune (leder) Runa Forren (leder) Sammensetningen har variert fra gruppe til gruppe, men arbeidet har vært målrettet. Plan- og miljøutvalget har hatt sine styringsgruppemøter som en del av de ordinære utvalgsmøtene. 6.2 Medvirkning Det ble ikke mulig å lage spesialutgave av Skauning for å informere om planarbeidet, men det var trykket egne notiser som omtalte arbeidet. Det er avholdt fire folkemøter med til sammen over 200 deltakere. Innspillene til planen var mange. Det kom forslag på nye utbyggingsområder på totalt ca 4800 daa i hele kommunen. Det er orientert i Eldrerådet om planarbeidet, og det har vært deltakere derfra inn i noen av arbeidsgruppene. Det man ikke har lyktes godt nok med er å involvere barnerepresentanten. Dette er nok kompensert noe i form av at medlemmer fra helse-, kultur-, og oppvekstutvalget har vært representert i alle arbeidsgruppene. Planbeskrivelse 7

8 7 Konsekvensutredning og ROS. BØRSA Nr Område Arealklasse Veiadkomst Vann Avløp Barn- og unges totalt dyrka oppvekstvilkår 5 Eliløkken 30 0 Næringsareal OK Offentlig vann Ok Offentlig God tilgang på friluftsavløp Ok GS-veg gir sikker skoleveg. Nært næringsareal. Må taes hensyn til i videre planl. Fjellhaugveien Ok utvidelse 8 Jyssand nord Kornjord 30 Beite 15 0 Skogsmark Bør sees i sammenheng med Fjellhaugveien Fv bør forsterkes (fast dekke?) mangler g/s vei fra Gullhaugen Æle 4 4 Kornjord Hele Æle må løses veimessig før byggetillatelse kan gis. Kan knyttes til Fjellhaug veien 10 Einan Kornjord Ok (Støy E39) Ok Avløp må pumpes GS-veg gir sikker skoleveg. Skoleskyss for 6-åringene påkrevd. Ok Avløp i Fredlyveien må separeres GS-veg mangler. Bør før ytterligere etableres for sikker skoleveg. påkoblinger Ok Ok Friområder/lek et stykke unne, men akseptabel. Trygg skoleveg gjennom boligområde. Området ligger nær E 39. Bør skjermes. GS-veg må etableres for å få sikker skoleveg. Miljøreg Kultur- Rasfare minner. Kjente Høy risiko.. Området må Område geoteknisk unders. I undersøkes i forb. m. forb. med E39 reg.plan. Planbeskrivelse 8

9 9 Fossanlia Kornjord 20 Beite Vei må løses både ovenfra og nedenfra (støy E39) Et stykke til vann med noen tekn. utfordr. Et stykke til kolakk med noen tekn. utfordr. Området ligger nær E39. Bør skjermes. Trygg skoleveg gjennom tilliggende boligområde. Fortau vurderes. 11 Naustanlia 11 0 Skog Ok Må ordnes Må ordnes GS-veg må etableres for å få sikker Handberg (Vedlegg 4) 4 4 Kornjord Må ordnes Må ordnes Landlig beliggenhet gir mulighet for lek. Et stykke fra skole gir skoleskyss for 6-åringer. Mangler GSveg. Vikan 20 0 Skog Må ordnes Må ordnes Fritidsbebyggelse. Ikke relevant. Næringsareal Kleiva Kornjord Må ordnes Må ordnes Ikke relevant Næringsareal Blekkøya Grasmark Må ordnes Må ordnes Ikke relevant Reg. eldre lauvsukse sjoner som det ikke er behov får å ta spes. hensyn til.. Sannsynlig fjell. Planbeskrivelse 9

10 BUVIKA Nr Område totalt dyrka Arealklasse Veiadkomst Vann Avløp Barn- og unges oppvekstvilkår 12 Lykkja-Ølsholm Kornjord G/s -vei må forlenges Ok - kapasitet? (brannvann) Bør avvente avløp sanering for Lykkjneset med nytt renseanlegg. GS-veg gir sikker skoleveg. 6-åringene må ha skoleskyss. 15 Huseby I Kornjord Ok (støy E39) Ok Ok Området ligger nær E 39. Bør skjermes. Tursti over elva gir sikker skoleveg. 10 Huseby II 6 6 Kornjord Ny vei til Brekka vil bidra til bedret trafikksikkerhet i området Næringstomt ved Brekka Ok Ok Området ligger nær E 39, men skjerming antakelig ikke nødvendig. GS-veg langs FV 800 gir sikker skoleveg. Miljøreg Kulturminner 4 0 Næring Ok Ok Ok Ikke relevant. Hammer Framigård 20 0 Skog Ok - må komme opp nedenfra Ok Ok GS-veg gir sikker skoleveg. Rasfare Planbeskrivelse 10

11 5 & 6 Snøfugllia Kornjord Delvis avhengig av ny hovedvei Vann i nærheten - usikkert om kapasitet 14 Brekkberga 20 0 Fjell Vei Ok - parkering? Ny vannledn. fra Brekka Valset I 3 3 Kornjord OK Kommunalt vann. Dårlig trykk og kapasitet? Valset II 2 0 Skog OK Kommunalt vann. Dårlig trykk og kapasitet? 9 Presthus Østre 5 5 Brattlendt beite Veg mot Melhus må plasseres før utbygging. Vegadkomst for dette området OK Må kobles ved Fallet. Kapasitet? Ok GS-veg langs FV 801 gir sikker skoleveg. Ny avløp mot Brekka Bratt og smalt område gir få muligheter til lek. GSveg langs FV 800 gir sikker skoleveg. Må ordnes GS-veg mangler, men det er liten trafikk langs vegen. 6-åringene må ha skoleskyss. Må ordnes GS-veg mangler, men det er liten trafikk langs vegen. 6-åringene må ha skoleskyss. Må kobles til ved Fallet. Friområder et stykke unna, lekeområder god mulighet for opparbeidelse. Fortau fra kirka og til skolen samt liten trafikk gir ok skoleveg. Fjell ingen rasfare. Lav risikoklasse. Geoteknisk uttalelse må utarbeids i forb. med reg.plan. Lav risikoklasse. Geoteknisk uttalelse må utarbeids i forb. med reg.plan. Nært område med høy risiko. Geoteknisk uttalelse må utarb. i forb. med reg.plan. Planbeskrivelse 11

12 1 v./mølla 12 0 Næring Adkomst fra FV 800 må bygges Vann OK Må sjekke dimensjoner Selve området må opparbeide lekeområder. Relativt kort veg til friluftsområder. Næring i samme område kan være en ulempe. Nært område med høy risiko. Geoteknisk uttalelse må utarb. i forb. med reg.plan Næringsareal Håggån Kornjord OK Må ordnes Må ordnes Ikke relevant. VIGGJA Nr Område totalt dyrka Arealklasse Veiadkomst Vann Avløp Barn- og unges oppvekstvilkår 2 Hestehagen 5 0 Skogsmark Mangler g/s vei må sees i sammenheng med Malenarommet 2. (fast dekke?) Offentlig vann OK 4 Sildværstranda 3 0 Næring Må ha g/s - vei til skolen Ok Offentlig avløp OK Bør avvente nytt renseanlegg på Viggja? GS-veg mangler og må etalbleres for sikker skoleveg. Kort veg til fjæra. GS-veg mangler og må etableres for sikker skoleveg. Sikker kryssing av FV 800 bør etableres. Miljøreg Kulturminner Rasfare. Sannsynlig kort til fjell.. Sannsynlig kort til fjell. Planbeskrivelse 12

13 3 Viggjahåggån Kornjord 15 Beite Mangler g/s vei må Ok, må kobles til sees i sammenheng ved med Malenarommet 2. Malenarommet (fast dekke?) 2 Elirommet 25 0 Skog Mangler g/s vei må sees i sammenheng Ok, må kobles til ved med Malenarommet 2. Malenarommet (fast dekke?) 1 Malenarommet øst 17 0 Skog Mangler g/s vei må sees i sammenheng med Malenarommet 2. (fast dekke?) Bør avvente nytt renseanlegg på Viggja? Bør avvente nytt renseanlegg på Viggja? GS-veg mangler og må etalbleres for sikker skoleveg. GS-veg mangler og må etalbleres for sikker skoleveg. Ok Ok GS-veg mangler og må etalbleres for sikker skoleveg.. Sannsynlig kort til fjell.. Sannsynlig kort til fjell.. Sannsynlig kort til fjell. VENN Nr Område totalt dyrka Arealklasse Veiadkomst Vann Avløp Barn- og unges oppvekstvilkår Skauan I 12 0 Skog Ok Ok Privat avløp eller til Venn Miljøreg Kulturminner Rasfare Over maritim grense. Risiko for ras liten. Planbeskrivelse 13

14 Skauan II 25 3 Beite Skog og imp Fattigraet Grasmark Veiløsning (g/s-vei) mot skolen bør være på plass før området bygges ut Skålvollen 8 4 Kornjord 4 Beite Ok Ok Privat avløp eller til Venn Veiløsning (g/s-vei) mot skolen bør være på plass før området bygges ut Negard 4 4 Grasmark Veiløsning (g/s-vei) mot skolen bør være på plass før området bygges ut Ok - Kapasitet? Priv renseanlegg ved Skjellbekken Ok - Kapasitet? OK Ok - Kapasitet? avløp til Skålvollen Over maritim grense. Risiko for ras liten. Over maritim grense. Risiko for ras liten. Over maritim grense. Risiko for ras liten. Over maritim grense. Risiko for ras liten. Planbeskrivelse 14

15 JÅREN- RÅBYGDA Nr Område totalt dyrka Arealklasse Veiadkomst Vann Avløp Barn- og unges oppvekstvilkår Heggellien Skog OK Må ordnes Må ordnes Lefstad vest Grasmark OK Må ordnes Må ordnes Morken 5 5 Grasmark OK Må ordnes Må ordnes Fokset 9 9 Kornjord Ok Må ordnes Må ordnes Morken I Grasmark Ok Må ordnes Må ordnes Miljøreg Kulturminner Området er lagt utenfor reg. biotop. Rasfare Planbeskrivelse 15

16 Morken II 2 2 Skog OK Må ordnes Må ordnes Jystad Beite OK Må ordnes Må ordnes Myrin Søndre Skog OK Må ordnes Må ordnes relativt liten Lia 5 5 Beite OK Må ordnes Må ordnes relativt liten Klokkarkykkja 30 0 Skog OK Må ordnes Må ordnes Planbeskrivelse 16

17 relativt liten Jystad 9 9 Skog OK Må ordnes Må ordnes relativt liten Melbylykkja 9 9 Grasmark OK Må ordnes Må ordnes relativt liten ÅNØYA Nr Område Fortetting på Sagberget. totalt dyrka Arealklasse Veiadkomst Vann Avløp Barn- og unges oppvekstvilkår Boliger OK Må sjekke om tilkobling til eksisterende Må ordnes Alle barn vil ha behov for skoleskyss. Hosetkalvhåggån 10 Skogsmark OK Må ordnes Må ordnes Alle barn vil ha behov for skoleskyss. Miljøreg Kulturminner Rasfare Planbeskrivelse 17