Fagseminar MRBL :

Transkript

1 Fagseminar MRBL : Tunneltryggleik erfaringer før og etter og innsats i Gudvangatunnelen den Brannsjef Arvid Gilje Aurland kommune

2 Innbyggartalet aukar gonger på sommaren. Flåmsbana, cruiseskip og stamvegtrafikken. Jobba aktivt med SVV sidan Særskilde objekt 17 vegtunnelar, 13 jernbanetunnelar og 7 kraftstasjonar med mange tunnelar

3

4 6 gonger fleire tunnelmeter enn Oslo by (2010). Rosanalyse (2010) vegtunnelar bilbrann i køyretøy er raude. Me vil få brannar i køyretøya -, konsekvensane er ukjente Utan eit tett samarbeid med vegvesen er det ikkje mogleg å ha eit akseptabelt tryggleiksnivå.

5 PE-skum i m 2 Høgdehinder Mobiltelefondekning Kommunikasjon Variable skilt Stoppblinksignal Sløkkevatn Sløkkeapparat Naudtelefon Avbrotsfri straumforsyning Ventilasjon Belysning Straumforsyning Snunisjer Havarinisjer Ohnstad N - J J N J N J J N - N - N - Berdal N N J J J J N J J J - N - N 820 Botna N - J J N J N J J N - N - N - Flenja** N N J J J J J J J J - J - J - Fretheim N - J J J J N J J J - N J J - Gudvangen J J J J J J J J J J - J J J 151 Haga N - J J N J N J J N - N N N - Bakka* J J J J - - J - Lærdal J J J J J J J J J J J J J J - Lange 2 N - J J N J N J J N - N J N 560 Nesbø N N J J N J N J J J - N J N 910 Stonndal N N J J N J N J J J - N - N 635 Vassbygdi N - J J N J N J J N - N - N - Låvisberget 1 foreligger ikkje beredskapsplan Låvisberget 4 foreligger ikkje beredskapsplan Krok 3 foreligger ikkje beredskapsplan

6 BRANNTILSYN: Tunneleigar har ikkje teke ansvar. Har kravd Risikoanalyse av brann i vegtunnelar etter veiledning til NS oppfølgingsmøte tilsyn i oktober 2010 og ga VD full støtte. Har snakka med VD i juni 2013.Brannsjefen skal være med heile tida også ved prioriteringar. Skjer ikkje dette er det ikkje mogleg å få eit akseptabelt tryggleiksnivå! I tunnelane jfr ROS- analysa frå 2010!

7 Regionvegsjefen Godt og konstruktivt møte der det vart fort semje. brannventilasjonen ikkje fungerte. Ingenting skal være hemmelig. Brannsjefen skal få det akkurat som han vil. Styring av brannventilasjon, øving brannventilasjon og øving samband før opninga. Møte med vegdirektøren. Mange møter med vegvesenet. Svært godt samarbeid og stor holdningsendring etter brannen.

8 Betre samarbeid og støtte av DSB DSB har støtta i pressa denne brannen og det er bra! Tidlegare vart veiledninga innsats i vegtunnelar sendt på høyring til fire brannsjefar med mange vegtunnelar bra! Mitt råd er å ta med oss på høyring og spør oss til råds lenge før det vert bestemt noko i kontaktsmøta med VD. Tilrår snarast workshop med oss som veit kor skoen trykker - beredskap og førebyggjande saman med VD og SVV. Blir no i desember. Uheldige døme: NS 3901 Risikoanalyse for vegtunnelar vert ikkje nytta etter aksept av DSB. Har kravd at denne skal nyttast. Regionvegsjefen seier at tunneldirektivet ikkje gjelder for fylkesvegar!!! Ligger hjå samferdseksdepartement og der har det vore minst 3 år. Må få påverke dette slik at det ikkje er forskjell for trafikantar og oss. Samme krav må gjelda uavhengig av eigar.

9 Hvilke erfaringer har vi med daglig drift og brannsyn i tunneler? Førelsningar sist redigert korleis gå brannsyn i en vegtunnel - hvilke regelverk finns - erfaringar

10 Konklusjon for å få tryggare vegtunnelar Brannventilasjon i alle tunnelar. Nye nødnettsamband i alle tunnelar Lukke alle avvika ROS analyse etter NS 3901, brannsjefen er med frå starten og prioriterar tiltaka i tunnelane. Meir løyvingar til opprusting av eksisterande vegtunnelar. Riksveg -Eigar ved samferdselsmisteren må gripe tak og ta eigaransvar Manglande finansiering er ikkje eit gyldig argument. Plan for førebyggjande arbeid (utarbeid i 2012) For vegtunnelar. Konklusjon: Mykje å gripe fatt i. Enormt kraftig haldningsendring må til i vegvesenet. Tunnelinspektør og VD med på branntilsyn og møte. Må satsast kraftig på arbeidet med vegtunnelar i Uheldig kontrollregime bukk- til havresekk DSB må støtte oss fagpersonane og ikkje minst være med oss for å få tryggere

11 Haldningsendring er skjedd i vegvesenet svært bra!!! Det har vore svært mange møter, mange notat og mailer er sendt. No er det enormt godt samarbeid enormt mykje arbeid!!! Brannsjefen har stilt krav i beredskapsplan, 3 midlertidige og no den siste etter omprogrammering av viftene. Ingen automatisk stans av vifter. Under øving brannventilasjonen gjekk det 3 gonger så raskt å få ut røykproppen. Over 4 m/s i høve brannen der den gjekk ned til 0,8m/s. Øving samband fungerte svært bra. Helse og politi har lært samband ved å bruke redning 2 som fagleiarsamband i tillegg til naudsentralkanalen. Intern koordinering i vegvesenet. Brannsjefen skal vera med på prioriteringar i Gudvangatunnelen og dei andre 16 vegtunnelane. Branntilsyn /systemrevisjon dag og dag med Brannsjefen i Lærdal - Lærdalstunnelen.

12 Tunneldirektivet Fra: Austerheim, Terje Olav Sendt: 11. august :32 Til: Emne: Tunnelsikkerhet Hei igjen. Viser til telefonsamtale. Vedlagt oversendes norsk oversettelse av tunneldirektivet for veitunneler som nå skal implementeres i norsk rett gjennom en ny forskrift i regi av Vegdirektoratet. <<Norsk versjon av tunneldirektivet.doc>> Videre sender jeg over et utkast til vedlegg til denne nye tunnelforskriften som omhandler risikoanalyse. Tar gjerne mot komentarer til denne siste. <<Risikoanalyse av tunneler.doc>> Kven var med på kurs i regi av VD og DSB i 2007 for oss og SVV? Sikkerhetsforvaltning av vegtunnelar HB 269 av HB 269 og 021 versjon 2010 skal sikre at tunnelene tilfredstiller krava etter tunnelforskrften, brannlov Internkontrolla. Krev risikoanlayse for kvar tunnel etter NS 3901 Riskoanalyse veiledning for vegtunnelar punkt 8 HB 269. Få dokumentert etter PLANIA Tunnelforvalter Nils Magne Slinde ++ Sikkerhetskontrollør Snorre Olufsen Inspeksjonsenhet Med hilsen Terje Olav Austerheim

13 Handbok 269 sikkerhetsforvaltning av vegtunneler Avvik etter tunnelforskriften Gjeld ikkje FV ligg hjå Dept. 4.2 VD kan stenge tunnelar (Brannsjefen også) Regelmessig testing og inspeksjon og sikkerhetsrutiner. Rapport til oss kvar hending avvik aldri fått. 4.4 Sikkerhetskontrollør avvik 5 og 15 Sikkerhetsgodkjenning minst kvar 6 år avvik Ingen er det. 5.3 Skal tilfredstille handbok 021 fleire avvik 7 Inspeksjonsteam min. kvar 6 år avvik bedt om å få dokmentert for kvar tunnel. 8 Risikoanalyse avvik på alle 17 tunnelar. Ikkje etter NS3901. Er med litt under beredskaplanane. Risikoanalyse matrix Gudvanga og Flenjatunnelen 16.1 og 16.2 øvingar i samarbeid med sikkerhetskontrolløren Avvik øvingsplan

14 Havarikommisjonens rapport Oslofjordtunnelen Brannene i denne og Gudvangatunnelen vitner om katastrofepotensial ved brann i tyngre køyretøy i eitløpstunnel med påfølgjande røykutvikling. Tryggleiksnivået ikkje tilstrekkeleg gjennom beredskapsløysing og sikkerhetsstyring. Beredskap brann ikkje dimesjonert,utrustet eller organisert i høve forventingar. Ventilasjon og evakuering mangelfull dokumentasjon Selvredningsprinsippet ikkje tilstrekkeleg ivaretatt gjennom beredskapsplan og tryggleiksutrustning. SVV ikkje fanget opp risikobildet og beredskapen var manglefull. SHT er bekymra for brannrisiko i eitløpstunneler møtast med prioriteringar etter minimumstryggleiksnivå. Bør bygge på reelle risikobildet, konsekvensanalyser av branntilløp, læring frå overvcaking og tilsyn.

15 Fire tryggleikstilrådingar Selvredningsprinsippet ikkje var tilstades. SHT saknar ein heilhetleg vurdering. SVV,DSB og brannvernet gjennomgår og oppdaterer beredskapsplanane inkludert VTS rutiner. SVV og DSB etablerar system for registreringar. (+brannv.) Tryggleiksnivået ikkje tilfredstillande. Tryggleiksystem basert på risiko og proaktive prinsipper MW stiller store krav til brannvernet og tryggleiksutrustningen. SVV,DSB og brannvernet følgjer opp og dimensjonerar redning- og brannsløkkjingsinnsatsen etter reelle branneffektar og tunnelutforming.

16 UTFORDRINGAR: Inga opning før øving brannventilasjon og sambandsøving. Har bedt om risikoanalyse Gudvangatunnelen. Møte med vegvesenet : Rapporten er hemmelig! Ingenting skal være hemmelig for brannsjefen! Eigar av tunnelen har hatt systemsvikt og ikkje teke det ansvaret som andre byggeigarar har gjort! Systemsvikt for vegfarande og innsatspersonell, men topp når det gjeld

17 Trygge tunnelar til svært utrygge tunnelar Tryggast? Framlegg Utryggast? Framlegg

18 Korleis få svært utrygge tunnelar til tryggere tunnelar? 4.4 sikkerhetskontrollør skal ivareta trafikantens sikkerhet inklusiv funnksjonshemma og driftspersomalets sikkerhet. Anmerknad må også ta vare på redningstyrkens sikkerhet. Trafikantens sikkerhet ikkje ivareteke! Følgje regelverket i handbøkene 269 og 021 gå til pålegg og dagmulkt. Ser diverre at me må ut i pressa for å lukkast. Lukka alle avvika Brannventilasjon og sikring av alt PE skum er det viktigaste NB!!! Ikkje samband det redder ikkje liv. Risikovurdere alle vegtunnelane SVV og brannverna Utstyrskrav og innsats vil variere. Prioritera mellom tunnelane og tiltak for kvar tunnel saman med brannsjefen Få med sikkerhetskontrolløren branntilsyn og følg instruksen hans

19 1 9 DSB Tunnelseminar 2001 Hjelpemidler brannsikkerhet i vegtunnel Veiledning om brannsikkerhet i vegtunneler Juli 200 og ny 2011 Retningslinjer for saksbehandling ved brannsikring av vegtunneler Håndbok 021, Vegtunneler Risikoanalyse i vegtunneler, Veiledning til NS 3901

20 2 0 Innsats i tunnel erfaringer Ventilasjon viktig Innsats med ventilasjonsretningen Innsats i tråd med bestemte prosedyrer Samordnede innsats- og beredskapsplaner Internkontroll Bedømme situasjonen Erfaringer Hovdentunnelen 1993 Seljestadtunnelen 2000

21 Handbok 021 Tunnelklasse 4.4 A-F lengre enn 10 km vurderast særskild Tabell 5.1 sikre minimum (ikkje godt nok jfr rapport SHT okt 2013 Havarinisjer, snunisjer,naudutganger Naudstraum, ledelys, naudutgangskilt avstandsmarkering, sløkkjevatn, rødt stoppsignal, fjernstyret bommer (vurderast og krav, variable skilt (vurderast),kjøresignaler (vurderast), ITV overvaking (vurderast), radio og kringkasting, mobiltelefon (vurderast)og høgdehinder Brannventilasjon A og B lengre enn 1km C lengre enn 0,5 km Bør vera på alle! Dimensjonerande brann Auka kraftig i høve tidlegare min 20MW og min 3,5 m/s Vedlegg C3 Styring av ventilasjonsanlegg Vedlegg D beregningsmodell for brannventilasjon

22 Ka har me lært av brannen Brannventilasjonen må ikkje stengast av automatisk totalt ukjent for brannsjefen. Oppdatere alle beredskapsplanar. Riskovurdering av alle tunnelar SVV og brannvernet krav til utstyr og innsast ikkje innsats. Frisk luft i ryggen gjennomgang alle tunnelar til Bergen fant feil som må endrast. Full brannvetilasjon. Lage tiltakskort og internkontrollprosedyere i tillegg til innsatsplanar. Det meste er tillegg til alt som er skrevet her.

23 Ka har me lært av brannen Tillegg til det som er skrevet. Har hatt gjennomgang av vegtunnelar frå Aurland til Bergen. Saman med alle brannverna. Sjå eige ark. Vil lage i tillegg til innstastplanar riskovurdering av alle vegtunnelar krav til utstyr og korleis gjera ein innsats evt ikkje gjera innsats. Påvirke DSB, SVV, VD for å få dei til å endre syn og regelverk. Prøve å få til ein felles tolkning der dette er mogleg. Må diverre nytte pressa for å verte høyrt. Påverke politikar direkte og via presse.

24

25

26

27

28

29

30

31 Fakta under utrykkinga Fekk beskjed om brann 3,5km frå Gudvangen (slik som i alle dei andre utrykningane.) Om sommeren går ventilasjonen mot Gudvangen og om vinteren mot Langhuso (flåm). Men ikkje den Ga beskjed om bistand frå Bergen, Voss og Lærdal samt Årdal i beredskap. Ba tidleg om stadfesting på om viftene går mot Gudvangen. Masse nedfall av stein frå taket. Er det mennesker eller stein me køyrer over?

32 Brannsjefen er så stolt over innsatsen Ordføraren er svært stolt, gjorde innsats ut over det som er forventa og de redda liv. Strålande innsats som er lagt merke til over heile landet. Særskilt videreformidle takk frå statsminsiteren. Brigadeleiaren i Bergen var så imponert over kor profesjonelle me var. Invitert ildsjelane til Bergen. Har vore førebudd på at ein slik hending kan komme. Har hatt mange brannar i buss, vogntog og ikkje minst personbilar i vegtunnelar. Øver mykje innsats i tunnelar. Slik at dette ikkje er flaks, men dyktigheit.

33

34

35

36

37

38

39 Aurland brannvern mangla 4 som var med

40 Førehandsbestemt brannventilasjonsretninga fordi bare røykdykkarar på ein side. Suksessfaktorar for at det ikkje gjekk liv i brannen: Førehandsbestemt kva veg frisk luft skulle førast til skadestaden Brannsjefen bestemte alle brannbilane inn i tunnelen. Brannsjefen ga beskjed bli sitjande i bilane til dei vert henta ut. Rikeleg erfaring og god trening. Kunne ha vore ein nasjonal katastrofe.

41 UTFORDRINGAR: Ingen belysning i store deler. Naudsambandet fungerte ikkje Brannventilasjonen fungerte svært dårleg. Dette står ikkje i beredskapsplanen og er sjølvsagt ikkje godkjent av brannsjefen. Brannsjefen har trua med å stenge Gudvangatunnelen opningsdagen, ikkje opne før den er tryggere enn den var og Lærdalstunnelen.

42

43 Treffsikker heider til Aurland brannvern Leiar i grunneigarlaget i Hol kommune, har beundra innsatsen til brannmannskapa - korleis dei sette eiga sikkerheit til side for å redda liv har rørt meg, seier Karsten Fossly, og han ville gjere noko særskilt for mannskapet i Aurland. Leiaren overrekte tre reinsdyrkort med gullkortstatus i Hol og Aurland på kalv, simle og bukk, til Aurland brannvern. Brannfolka har jakta i lag, har festa i lag.styret og dei 5 frå Lærdal er invitert. Godt sosialt tiltak.

44 Brannsjefen i møte med fungerande samferdselsminister Har teke opp med stortingspolitikarar inkludert stådsråder og snakka lenge med Jens og stillte krav. Han lova meir midlar. Dei har lova meir midlar til eksisterande vegtunnelar. Høgre laga til pressemelding etterpå Hallaker Hordaland og Lødemel Sogn og Fjordane. Tryggere tunnelar Vær pådriver overfor politikarane. Gleder meg til å møte Erna og Liv Signe.

45 Justis- og beredskapsministeren takka innsatsmannskapa. Eige møte etterpå. Ordførar Innsats langt utover det ein kan forvente.