Rapport frå inspeksjon ved Lindum Bioplan Odda komposteringsanlegg 25. mars 2014

Transkript

1 Sakshandsamar, innvalstelefon Sissel Storbeø, Vår dato Dykkar dato Vår referanse 2014/8532 Dykkar referanse Lindum Bioplan Odda Postboks Odda Rapport frå inspeksjon ved Lindum Bioplan Odda komposteringsanlegg 25. mars 2014 Rapportnummer: I.FMHO Kontaktpersonar ved inspeksjonen: Frå verksemda: Arnfinn Førsund Zeben Putman Frå Fylkesmannen i Hordaland: Astrid Holte Sissel Storebø Resultat frå inspeksjonen Denne rapporten omhandlar avvik og merknader frå inspeksjonen. Dersom vi ikkje får melding om faktiske feil i rapporten innan to veker etter at den er motteken, er rapporten endeleg. Fylkesmannen i Hordaland fann 4 avvik og det er gitt 1 merknad innan følgjande tema under inspeksjonen: internkontroll farleg avfall løyvet Avvika og merknaden er nærare omtala frå side tre og utover i rapporten. Lindum Bioplan Odda må sende ei skriftleg stadfesting innan 1. september 2014 på at avvika er retta. Oppfølginga etter inspeksjon er nærare omtala på side to. Astrid Holte e.f. senioringeniør Sissel Storebø senioringeniør Rapporten er godkjent elektronisk og har derfor inga underskrift. Kopi til: Odda kommune og Mattilsynet v/ Øydis Iren Opheim Statens hus Kaigaten 9, 5020 Bergen Telefon: Telefaks: Miljøvern- og klimaavdelinga Postboks 7310, 5020 Bergen Org.nr: E-post: Internett:

2 1. Informasjon om verksemda Namn: Lindum Bioplan Odda Anleggsnr.: Besøksadresse: Lindenes, Odda Postadresse: Lindenes, Postboks 443, 5751 Odda E-post: Telefon: Kommune: Odda Organisasjonsnr.: Bransjenr. (NACE-kode): Handsaming og disponering av ikkje-farleg avfall Eigar (org.nr.): Løyve sist oppdatert: 30. november 1999 Risikoklasse: 3 2. Bakgrunnen for inspeksjonen Fylkesmannen og Mattilsynet gjennomførte ein lokal tilsynsaksjon med slam- og komposteringsanlegg i Hordaland mars/april Fylkesmannen førte tilsyn for å kontrollere om gjeldande krav i løyve etter forureiningslova blir haldne. Aksjonen var ei oppfølging av tilsynsaksjonen som vart gjennomført i Frå Mattilsynet, Distriktskontoret for Bergen og omland, stilte Øydis Iren Opheim og frå Distriktskontoret for Hardanger og Voss stilte Marit Larssen Sekse. Mattilsynet har skrive eigen rapport frå tilsynet. Følgjande hovudtema vart kontrollert: internkontroll med vekt på risikovurderingar, avvikshandtering og rutinar for ytre miljø utslepp til vatn, grunn og luft drift av slam- og komposteringsanlegget løyvet av 30. november Oppfølging etter kontrollen Verksemda pliktar snarast å rette opp avvika som er omtalt i denne rapporten. For at Fylkesmannen skal kunne avslutte saka, må de innan 1. september 2014 sende ei skriftlig tilbakemelding med dokumentasjon som viser korleis avvik er retta, gjerne med bildedokumentasjon. Varsel om tvangsmulkt Dersom vi ikkje får tilbakemelding med dokumentasjon på at avvika er retta innan 1. september 2014, vil Fylkesmannen fatte vedtak om tvangsmulkt, jf. forureiningslova 73. Vedtaket vil gå ut på at tvangsmulkt må betalast dersom Fylkesmannen ikkje har fått skriftleg stadfesting på at avvika er retta innan fristen. Ei eventuell tvangsmulkt vil vere på kroner. Verksemda kan kommentere dette varselet. Eventuelle kommentarar må sendast til Fylkesmannen innan to veker etter at denne rapporten er motteken, jf. forvaltningslova 16. 2

3 4. Kontrollgebyr Fylkesmannen varsla i e-post 14. mars 2014 at Lindum Bioplan Odda vil få eit gebyr på kroner for inspeksjonen, jf. forureiningsforskrifta 39-7 sidan anlegget er plassert i risikoklasse 3. Faktura blir ettersendt frå Miljødirektoratet. 5. Offentleggjering Denne rapporten vil vere tilgjengeleg for ålmenta via Fylkesmannen i Hordaland sin postjournal på jf. offentleglova. 6. Dokumentunderlag forureiningslova forureiningsforskrifta internkontrollforskrifta løyvet av 30. november 1999 dokument frå Lindum Bioplan Odda lagt fram under tilsynet Informasjon om regelverket finn de på og Definisjonar Avvik: brot på krav fastsett i eller i medhald av helse-, miljø- og sikkerheitslovgjevinga (for eksempel brot på krav i forureiningslova, produktkontrollova og forskrifter heimla i desse lovene eller krav og vilkår fastsett i løyve eller dispensasjonar). Merknad: eit forhold som miljøvernmyndigheitene meiner det er nødvendig å påpeike for å ivareta helse og miljø og som ikkje er omfatta av definisjonen for avvik. 7. Avvik Vi fann følgjande avvik under inspeksjonen: Avvik 1: Verksemda oppfyller ikkje alle vilkår i løyve Avvik frå: Løyvet av 26. november 1997 Kommentar til regelverket: Driftsinstruks/driftsplan Verksemda skal ha ein drifsinstruks/driftsplan for drifta av komposteringsanlegget. Årsrapport I følgje punkt 4 i utsleppsløyvet skal verksemda sende årsrapport til Fylkesmannen innan 1. mars kvart år. Vidare skal det førast driftsjournal for anlegget. Driftsjournalen skal innehalde opplysingar om blant anna mengde og typar avfall som vert motteke og resultat av mottakskontrollen. Rapport basert på denne driftsjournalen skal sendast Fylkesmannen ein gong kvart år. 3

4 Lagring av avfall Løyvet til verksemda omfattar kompostering av ulike fraksjonar og lagring av ferdig kompost. Det omfattar ikkje lagring av ubehandla avfall over lengre tid. Verksemda skal vidare drifte anlegget slik at ulemper vert redusert mest mogleg og drifta skal ikkje føre til luktulemper. Dette inneber at alt avfallet normalt skal handterast utan unødig opphald. Etter avfallsforskrifta 9-2 må ein ha særskilt løyve dersom avfall skal lagrast lenger enn 1 år før avfallet går til slutthandtering eller meir enn 3 år før avfallet går til gjenvinning eller handtering. Observasjonar under tilsynet: Driftsinstruks/driftsplan Driftsinstruksen til verksemda er av eldre dato og er ikkje i tråd med slik anlegget blir drive i dag. Årsrapport Lindum Bioplan Odda har ikkje sendt årsrapport for komposteringsanlegget til Fylkesmannen. Lagring av avfall Verksemda opplyste at ein del av avfallet vert lagra i buffersilo i årevis. Det vart opplyst at avfallet i botn på buffersiloane hadde lang omløpstid, då det nyaste avfallet på toppen av siloen vart fortløpande kompostert. Avvik 2: Internkontrollen er mangelfull Avvik frå: Internkontrollforskrifta kapittel 5, punkt 7 Kommentar til regelverket: Verksemda skal utføre risikovurderingar og lage handlingsplan for å redusere risiko for uønskte hendingar. Risikovurderinga skal oppdaterast jamleg. Verksemda skal utarbeide rutinar for å avdekke, rette opp og førebyggje overskridingar av krav fastsett i eller i medhald av helse-, miljø- og sikkerheitslovgivinga. Observasjonar under tilsynet: Lindum Bioplan Odda har ei skriftleg risikovurdering for ytre miljø som var sist oppdatert 24. mars Verksemda har ikkje ei skriftleg rutine for arbeidet med og oppdatering av miljørisikovurderinga. Verksemda har ikkje ei skriftleg rutine for handtering, mellomlagring, deklarering og vidarelevering av farleg avfall. 4

5 Avvik 3: Handtering av farlig avfall er ikkje i samsvar med regelverket Avvik frå: Avfallsforskrifta kapittel 11, 11-5 og Kommentar til regelverket Lagring og merking av farleg avfall, 11-5 Farleg avfall skal mellomlagrast forsvarleg. Avfallsbesittar har ansvar for å treffe nødvendige tiltak slik at farleg avfall ikkje førar til forureining. Avfallet sitt farepotensial set krav til lagringsplassen, særleg verna mot ytre påverknad og sikring mot lekkasjar og uvedkomande. Det er òg krav til at ein held orden og oversikt over avfallet, ved ryddig og adskilt plassering og med tydeleg merking om innhaldet. Deklarasjonsplikt, Det farlige avfallet skal deklarerast ved levering til godkjent mottak. Observasjonar under tilsynet: Verksemda har ikkje system for merking/tilsvarande system for å halde orden på lagerplass for farleg avfall. Fleire fat og kanner med farlig avfall som er mellomlagra, er ikkje merka med kva dei inneheld. Verksemda hadde levert det farlege avfallet til SIM Næring AS, men deklarasjonsskjema vart ikkje lagt fram ved tilsynet. Avvik 4: Verksemda handterer farleg avfall utan løyve Avvik frå: Avfallsforskrifta kapittel 11, 11-6 Kommentar til regelverket Den som handterer farleg avfall skal ha løyve frå forureiningsmyndigheita. Handtering omfattar innsamling, mottak, mellomlagring, handtering og anna disponering av farleg avfall. Observasjonar Lindum Bioplan Odda tar i mot og samlar inn farleg avfall frå andre næringsverksemder og mellomlagrar dette. Avfallet vert deklarert og levert vidare til SIM Næring AS. Av og til deklarerer næringsverksemdene og Lindum Bioplan Odda skriv under som mottakar. Andre gongar deklarerer Lindum Bioplan Odda på vegne av næringsverksemdene. 8. Merknader Vi har gitt 1 merknader under inspeksjonen. Merknad 1: Skråsida ned mot sjøen, langs hovudvegen og område elles er forsøplet frå innsamlingsposene av våtorganisk avfall. Dette forholdet vart det også peika på ved sist tilsyn i

6 9. Andre forhold Framtidig organisering Vi fekk opplyst at det er sett i gang ein prosess for å fusjonere Lindum BioPlan AS med Lindum AS. Målet er at denne prosessen skal bli ferdig i fyste halvår Alle aktivitetane skal vidareførast, men det blir ein del samordning av administrative oppgåver. Løyve Verksemda har eit eldre utsleppsløyve frå Fylkesmannen for komposteringsanlegg datert 30. november Løyvet er av eldre dato og Fylkesmannen vil revidere løyvet. Vi vart under tilsynet eining om at Lindum Bioplan Odda må sende ny søknad til Fylkesmannen samtidig med tilbakemelding på inspeksjonsrapporten. Mal for søknadsskjema er vedlagt rapporten. 6