VIRKELIGHETSBESKRIVELSE OG PROBLEMSTILLINGER I EN GJENNOMSNITTSKOMMUNE (Notodden) Spørsmål omkring masseuttak

Størrelse: px

Begynne med side:

Download "VIRKELIGHETSBESKRIVELSE OG PROBLEMSTILLINGER I EN GJENNOMSNITTSKOMMUNE (Notodden) Spørsmål omkring masseuttak"

Stina Endresen
5 år siden
Visninger:

1 Pukk og grus VIRKELIGHETSBESKRIVELSE OG PROBLEMSTILLINGER I EN GJENNOMSNITTSKOMMUNE (Notodden) Spørsmål omkring masseuttak Utgangspunkt: Kommunal planlegging og saksbehandling Generelle problemstillinger Nye saker - de små sakene. Nye saker - de større sakene Gamle saker pågående masseuttak Gamle saker - forlatte masseuttak Ved rullering av kommuneplanen

2 Generelle problemstillinger Hva er et masseuttak iflg. Plan/ bygningsloven? Grense mellom full byggesak og meldingssak? Vesentlig terrenginngrep = + / - 3m utenfor tettbebygd strøk. + / - 1,5m innenfor tettbebygd strøk. Skal i utgangspunkt byggesaksbehandles. Ansvarligroller? ansvarlig søker / prosjekterende / utførende? Grunneier / driver ansvarlig for drift og avslutning? Hva med meldingssaker? ansvarlig roller? så langt det passer? Knuseverk / mobile knuseverk hvor går grensene for saksbehandling? Byggesaksbehandling? - Støykrav? - Helselovverk? Arbeidsmiljø? Konsesjon hva skal konsesjonsbehandles? uttaket? støy fra knuseverk? Bergvesenets rolle? - Fylkesgeologens rolle? NVE?

3 Nye saker - de små sakene. Hva kan tillates uten plan? hva kan avslås? Utgangspunkt LNF- område: Landbrukstiltak : Planeringsarbeider skogsbilveger masseuttak til husbruk. Situasjon 1: Reelt landbruksformål Uttalelse fra landbruksmyndighetene om at dette er et forsvarlig landbrukstiltak innenfor tradisjonelt landbruk (omdisponering av landbruksareal ikke aktuelt). Byggesaksbehandling. - Hva kan være avslagshjemmel? stygg skjæring farlig skrent - innenfor 100-m-belte i elveløp vernet vassdrag? Situasjon 2: Ikke landbruksformål (tradisjonelt landbruk). A: Landbruksmyndighetene avslår omdisponering. saken er avslått. B: Landbruksmyndighetene tillater omdisponering. Byggesaksbehandling (kun ved pkt.b) Er tillatelsen til omdisponering særlig grunn? Når bør en kreve plan, når er en dispensasjon OK?

4 Nye saker - de større sakene Utgangspunkt: Reguleringsplan er nødvendig: Situasjon 1: Området er avsatt til formålet i kommune(del)plan - Hva hvis en ikke setter helt klare grenser for uttaksvolum og framtidig terreng / knuseverk? - Hvordan sikre en avslutning av uttaket iflg. planen? (konkurs) (ikke helt avsluttet)? - Hvilke sanksjonsmuligheter finnes? - Driftsplan hva er det? lovhjemmel? kan den stoppe uønskede mobile knuseverk og sikre en forsvarlig avslutning? - Hvem følger opp en driftsplan? - Er det andre enn kommunen som skal følge opp en reguleringsplan? - Konsesjon hvem gir det og hvilke betingelser kan stilles her? Situasjon 2: Området er ikke avsatt til formålet i overordnet kommune(del)plan. - Når bør en avvise reguleringsplanforslag og henvise til neste kommuneplanrullering? Konskvensutreding / planprogram grensegang for når planprogram er nødvendig.

5 Gamle saker pågående masseuttak Pågående regulerte masseuttak. Hvem kontrollerer at planen følges og avsluttes iflg. reguleringsplanen? (iflg. driftsplanen?) Bergvesenet? - Fylkesgeologen? Kommunen? Ansvarlig utførende? Pågående masseuttak kun behandlet som omdisponering etter jordloven. (før kommuneplan). Har disse gyldig grunnlag for drift fremdeles? Hvem kontrollerer uttaksavgrensning? Ikke vist uttaksdybde hvor dypt kan det da tas ut? Farlige skrenter hvem har ansvar for sikring når det ikke er sagt noe i saken? Er noen ansvarlig for at uttaket avsluttes på en ordentlig måte? Pågående gamle masseuttak aldri behandlet grunneier tar ut masser på egen grunn Hvordan komme i inngrep slik at en kan kreve reguleringsplan? Er det hjemmel for å stoppe uttak med henvisning til senere vedtatt kommuneplan (LNF)? Hva er bergvesenets rolle? fylkesgeologen? er det kun kommunens sak? må kommunen utarbeide reguleringsplan selv?

6 Gamle saker - forlatte masseuttak Hvem har ansvar for å rydde opp? Sikring av farlige skrenter? Revegetering? Er alt kun grunneiers ansvar? Har tidligere driver noe ansvar?

7 Ved rullering av kommuneplanen Hvor finner vi de egnede massene / fjellslagene? Hvordan vurdere markedssituasjonen? Er det alltid fordelaktig med flere masseuttak i planen dersom de miljømessig er akseptable (god konkurranse - billige masser)? Bør mengden av uttak begrenses for å sikre avslutning av ett uttak før en går på et nytt? Er det mulig / ønskelig å sikre at det ikke blir èn eier av alle uttak i et større område (monopol prisstyring?) (konsesjon?). Hva er et godt masseuttak?

Like dokumenter

Søknad om uttak av grus - gbnr 230/4, 7387 Singsås - søker Jon Knudsen

Saksframlegg Arkivnr. 230/4 Saksnr. 2012/1610-8 Utvalg Utvalgssak Møtedato Utvalg for næring, plan og miljø 42/14 17.02.2014 Saksbehandler: Håvard Kvernmo Søknad om uttak av grus - gbnr 230/4, 7387 Singsås