Nytt fra Udir Nye retningslinjer. Bjørn Erik Rasmussen Avdelingsdirektør Tilskuddsforvaltning

Transkript

1

2 Nytt fra Udir Nye retningslinjer Bjørn Erik Rasmussen Avdelingsdirektør Tilskuddsforvaltning

3 Tema Historikk Omlegging av ordningen Beregningen av tilskuddet Hvor finner vi tilskudd og tilskuddsbrev? Hva gjør Udir og hva gjør FM? Hva gjør vi videre?

4 Mill. kr. Historikk

5 Evaluering Det var fram til 2015 ikke gjennomført evaluering av tilskuddsordningen tidligere. Det var imidlertid forsket på ulike sider ved opplæringen i kriminalomsorgen som bl.a. soningsforhold, som er tilgrensende til tematikken i evalueringen og som også evaluator referer til. Av slike kan nevnes: Eikeland, Ole Johan, Terje Manger og Arve Asbjørnsen. «Norske innsette: Utdanning, arbeid, ønske og planar». Opplæring innanfor kriminalomsorga. Bergen: Fylkesmannen i Hordaland Gustavsen, Annelin, og Helge Gjertsen. «det er de små skrittene som teller. Økt kunnskap om praksisnær opplæring i grunnleggende ferdigheter i kriminalomsorgen» Arbeidsnotat nr.:1003/2015. Bodø: Nordlandsforskning, 10. februar Langelid, Torfinn. Bot og betring? Fengselsundervisninga si historie i Noreg. Oslo: Cappelen Damm akademisk, 2015.

6 Historikk 2015 Detaljering av endringer Oppdrag om å evaluere tilskuddsordningen Evaluering ferdigstilt Endringer vedtatt (Prop. 1 S) Iverksettelse

7 Hensikten med evalueringen Gi økt kunnskap om tilskuddsordningen blant annet Om den bidrar til måloppnåelse? Om dagens modell er forutsigbar og objektiv? Om forvaltningen og tildelingskriterier objektiv, transparent og effektive?

8 Funn i evalueringen Tilskuddet bidrar til måloppnåelse. Over tid har det utviklet seg en praksis på å bruke tilskuddet ut over det som er definert i ordningen. Forvaltningen av ordningen og tildelingskriteriene har de største forbedringspotensialet. Søknadsprosess Rapportering Transparens

9 Målet med omleggingen Mindre tid på administrasjon. Mer forutsigbar. Rimelig fordeling mellom fylkeskommunene. Klargjøre at mottakerne av opplæringa er elever med rett til opplæring etter lova. Økt digitalisering og effektivisering av ordningen.

10 Tildelingskriterier Valget mellom 100% «rett» og effektivisering, avbyråkratisering og forenkling. Finansiell modell for fordeling av tilskuddet mellom fylkeskommunene.

11 Modellen Budsjett - Tildeling FMVL (Desktop, fagnett/fagkoordinatorer, FOU midler) - Tildeling FK med særskilte oppgaver (Ungdomsenhet, TAFU og ND) - Tildeling Oppfølgingsklasser (9%) = Restbevilgning som fordeles etter soningskapasitet.

12 Overgangsordning på 5 år. Omleggingen fører til at noen fylkeskommuner får mer og andre mindre. Endringen vil bli gjennomført over 5 år slik at ikke fylkeskommunene opplever for store endringer i tilskuddsnivået fra et år til et annet.

13 Frihet i modellen. Prop. 1 S «Fylkeskommunen kan sjølve bestemme korleis tilskottet skal fordelast i det einskilde fylke.»

14 Hvor finner vi informasjon om ordningen, beregninger, utbetalinger og tilskuddsbrev?

15

16 Informasjon, tilskuddsbrev, utbetalinger

17 Tavla

18

19

20 Hva gjør Udir og hva gjør FMVL? Utdanningsdirektoratet har det overordnede ansvaret for forvaltning av tilskuddsordningen og skal: kunngjøre ordningen beregne tilskudd sende ut tilskuddsbrev utbetale tilskudd foreta kontroll rapportere til Kunnskapsdepartementet Fylkesmannen i Vestland er delegert det koordinerende ansvaret for å: samarbeide med justissektoren og delta i koordineringsgruppen for opplæring innenfor kriminalomsorgen arbeide for faglig og pedagogisk utvikling innen og på tvers av sektorene koordinere og sikre tverrfaglig og tverretatlig samarbeid og nettverk. Dette omfatter fylkeskommuner, universitet/høyskoler, fagmiljøer og andre aktuelle organisasjoner delta i samarbeid omkring forskning på fagområdet arbeide for faglig og pedagogisk samarbeid i internasjonale nettverk

21 Hva gjør vi videre? Overvåker utviklingen Ny beregningsmetode for oppfølgingsklasser basert på objektive/faste kriterier

22 Oppsummering Historikk Omlegging av ordningen Beregningen av tilskuddet Hvor finner vi tilskudd og tilskuddsbrev? Hva gjør Udir og hva gjør FM? Hva gjør vi videre?

23 Oppstilling 2019 tildeling