Kap. 225 post 66 Tilskudd til leirskoleopplæring

Transkript

1 Kap. 225 post 66 Tilskudd til leirskoleopplæring Retningslinjer gjelder for forvaltning av tilskudd til leirskoleopplæring under statsbudsjettets kap. 225 post 66. De ble fastsatt av det daværende utdannings- og forskningsdepartementet 26. juni 2003, og senest revidert av Kunnskapsdepartementet 27. april 2018 i henhold til 8 i Reglement for økonomistyring i staten og kapittel 6 i Bestemmelser om økonomistyring i staten. Retningslinjene trer i kraft fra 1. januar 2018, og gjelder inntil nye retningslinjer blir fastsatt. DEL I - TILSKUDDSORDNINGENS INNRETNING Etter opplæringsloven 2-3 første ledd kan en del av undervisningstiden brukes til leirskoleopplæring. Med leirskole menes i denne sammenheng leirskoleopplæring ved bemanna leirskole eller annen aktivitet med en varighet på minst tre overnattinger i sammenheng. Med annen aktivitet menes det her eksempelvis ekskursjoner eller turer som er en del av grunnopplæringen. 1. MÅL FOR ORDNINGEN 1.1 Målformulering Målet med tilskuddsordningen er å stimulere kommunene til å gi alle elever ett leirskoleopphold i løpet av grunnskolen. 1.2 Tilskuddsmottaker Tilskuddsmottaker er kommunene. 1.3 Målgruppe Målgruppen er elever ved kommunale grunnskoler, samt elever ved institusjoner der fylkeskommunen er ansvarlig for grunnskoleopplæringen. 2. KRITERIER FOR MÅLOPPNÅELSE Kriterium: Elevene får ett leirskoleopphold i løpet av grunnskolen. Opplysninger som skal innhentes for å belyse måloppnåelsen iht. kriteriet: Antall grunnskoleelever som har vært eller skal på leirskoleopplæring høst og vår i skoleåret ifølge kommunenes rapportering i Grunnskolens

2 informasjonssystem GSI, samt eventuelle korrigerings-meldinger fra kommunene for vårens leirskoledeltakelse Antall elever i 1. til 10. trinn per år i GSI 3. TILDELINGSKRITERIER, HERUNDER BEREGNINGSREGLER 3.1 Tildelingskriterier Tilskudd kan tildeles for leirskoleopplæring som fyller følgende tildelingskriterier: Leirskoleoppholdet må ha en varighet på minst tre overnattinger i sammenheng I løpet av leirskoleoppholdet må det gis opplæring i minst fire dager, med minimum 5,5 klokketimer opplæring per dag Det gis tilskudd til kun ett leirskoleopphold per elev i løpet av grunnskolen Tilskuddet skal i sin helhet nyttes til leirskoleopplæring som tilfredsstiller tildelingsvilkårene i ordningen. 3.2 Beregningsregler Tilskuddsordningen er budsjettstyrt. Bevilgningen i statsbudsjettet setter ramme for størrelsen på tilskudd som kan innvilges. Bevilgningen på kap. 225 post 66 Tilskudd til leirskoleopplæring fordeles på de kommunene som har GSI-registrert leirskoleopplæring som fyller tildelingskriteriene for ordningen. Innrapportert elevtall fra hver kommune regnes om til grupper etter en gruppedelingsfaktor på 22 elever. Det vil si at innrapportert elevtall deles på 22, der gruppetallet rundes opp til nærmeste hele gruppe. Det fastsettes et gruppetall for vårterminen og et for høstterminen. Tilskuddssatsen per gruppe fremkommer ved å fordele bevilgningen på summen av antall leirskolegrupper for vår og høst i budsjettåret. Tilskuddet til hver enkelt kommune fastsettes deretter ved å multiplisere tilskuddssatsen med det antall leirskolegrupper kommunen har innrapportert. 4. OPPFØLGING OG KONTROLL Det foretas en generell formalia- og rimelighetskontroll av kommunenes GSIregistrering og øvrige opplysninger for grunnskoleelevenes leirskoledeltakelse. I tillegg skal det foretas stikkprøvekontroller etter en vurdering av vesentlighet og risiko. 2

3 5. EVALUERING Retningslinjer for evalueringer er fastsatt av Kunnskapsdepartementet 19. november 1999 og revidert senest 28. mai Departementet skal iverksette og sørge for gjennomføring av evalueringer. Evalueringer skal gi informasjon om tilskuddsordninger er effektive i forhold til ressursbruk, organisering og fastsatte mål. Frekvens og omfang av evalueringer skal ta utgangspunkt i en vurdering av risiko og vesentlighet for den enkelte tilskuddsordning. Utdanningsdirektoratet har ansvar for å vurdere behovet for å evaluere ordningen. DEL II - FORVALTNING OG SAKSBEHANDLING AV ORDNINGEN 6. ANSVAR FOR Å FORVALTE TILSKUDDSORDNINGEN Utdanningsdirektoratet er delegert ansvaret for å forvalte tilskuddsordningen, og omtales derfor som tilskuddsforvalter i disse retningslinjene. 6.1 Tilskuddsforvalter har ansvar for å: kunngjøre ordningen ved behov i skriv og/eller på Utdanningsdirektoratets nettside foreta en generell formalia- og rimelighetskontroll av kommunenes registrering av leirskoledeltakelse i GSI gjennomføre stikkprøvekontroll etter behov og etter en vurdering av risiko og vesentlighet foreta beregning av tilskudd og sende tilskuddsbrev utbetale tilskudd rapportere til Kunnskapsdepartementet 7. KUNNGJØRING AV ORDNINGEN Tilskuddsforvalter kunngjør tilskuddsordningen, jf. punkt 6.1. Kunngjøringen skal informere om tilskuddsordningen og bl.a. formidle følgende: Kommunene skal registrere skoleårets gjennomførte og planlagte leirskoledeltakelse i GSI Tilskuddstildelingen til leirskoleopplæring skjer på grunnlag av GSI-registrerte leirskoleopphold Krav som gjelder for registrering av leirskoledeltakelse i GSI, og for tilskudd til leirskoleopplæring Kontrollhandlinger og plikter som i den forbindelse påligger tilskuddsmottaker 3

4 8. SAKSGANG FRAM TIL TILSAGN/AVSLAG Kommunene registrerer sine elevers leirskoledeltakelse for skoleåret i GSI pr. 1. oktober. Innen 15. juni i skoleåret gir kommunene melding til Utdanningsdirektoratet om faktisk antall leirskoleelever om våren. Tilskuddsforvalter foretar kontroll av GSI-opplysningene etter en vurdering av risiko og vesentlighet. På grunnlag av GSI-opplysninger for budsjettåret, og eventuelle korrigerte elevtall for våren, foretar tilskuddsforvalter beregningen av tilskudd. Tilsagn om tilskudd meddeles den enkelte kommune i et tilskuddsbrev som gir følgende informasjon: formål og hva slags tiltak tilskuddet forutsettes benyttet til tilskuddsbeløp og beregningsmåte utbetalingstidspunkt vilkår for bruken av midlene krav til rapportering kontrolltiltak som kan bli iverksatt, med henvisning til bevilgningsreglementets 10 og Riksrevisjonens innsynsrett, jf. 12 tredje ledd i lov av 7. mai 2004 om Riksrevisjonen mulige reaksjonsformer dersom mottakeren ikke opptrer i samsvar med forutsetningene for tilskuddet forbehold om bevilgningsendring: Tilsagn om tilskudd er gitt med forbehold om at Stortinget kan vedta endringer i statsbudsjettets kap. 225 post 66 i [budsjettermin]." 9. UTBETALING AV TILSKUDD Registrering av tilsagn og utbetaling av tilskudd skal foretas i henhold til Utdanningsdirektoratets interne økonomiinstruks, og på det tidspunkt som er angitt i tilskuddsbrev til tilskuddsmottaker. Dersom forutsetningene for å få tilskudd ikke er oppfylt, kan tilskuddsforvalter holde tilbake tilskudd, eventuelt kreve det tilbakebetalt. Ved feil i utregningen kan det foretas avregning i påfølgende tildeling. Når tilskuddsforvalter har reist krav om tilbakebetaling og fristen for tilbakebetaling er gått ut, skal retningslinjer for forsinkelsesrenten og innkrevningskostnader i offentlig sektor gjøres gjeldende, jf. brev fra Finansdepartementet av RAPPORTER FRA TILSKUDDSMOTTAKER Det forutsettes ikke at tilskuddsmottaker avgir andre rapporter om leirskoleopplæringen enn de opplysninger som framgår av Grunnskolens 4

5 informasjonssystem (GSI) og kommunenes eventuelle korreksjonsmeldinger for antall leirskoleelever om våren. Men kommunene er pliktige til å oppbevare regnskapsmateriale og annen dokumentasjon for leirskoleoppholdet, for eventuell kontroll. 11. KRAV TIL ATTESTASJON FRA REVISOR Det kreves ikke attestasjon fra revisor. 12. KONTROLLRUTINER Tilskuddsforvalter skal gjennomføre en formalia- og rimelighetskontroll av GSItall for leirskoleopplæring. Tilskuddsforvalter bør bl.a. vurdere om opplysningene for budsjettåret i GSI virker realistiske i forhold til den informasjon som for øvrig er gitt om skolene og kommunen i GSI og i tidligere års opplysninger om leirskoledeltakelse. For å kunne avgjøre om kommunene over tid (10 år) ikke sender flere enn 1/10 av elevene på leirskole per år, skal tilskuddsforvalter registrere tilskuddstildelingene i sitt elektroniske tilskuddsforvaltningssystem, der oversikten minst skal omfatte: den enkelte kommunes navn, tildelingsperiode, tilskuddsgrunnlag, tilskuddsberegning og samlet tilskuddsbeløp for den enkelte kommune antall elever i kommunen som har vært på leirskole spesifisert på vår og høst utbetalt tilskudd per kommune Det skal i tillegg foretas stikkprøver av opplysningene kommunene gir for leirskoledeltakelsen i GSI. Gjennomførte kontrolltiltak skal dokumenteres på en tilfredsstillende måte. Informasjon om gjennomført kontroll og resultatet av denne rapporteres til departementet i forbindelse med Utdanningsdirektoratets rapport for tilskuddskontroll. 5