ØRSTA KOMMUNE Teknisk sektor

Transkript

1 ØRSTA KOMMUNE Teknisk sektor Siv Ing. PatricYoung AS Kongensgt ÅLESUND Saksnr Løpenr. Saksansvarleg Arkiv Dato 2007/ /2009 W ANGEN 58/ MELDING OM VEDTAK IFORVALTNINGSUTVALET ,SAK PS 69/09: GNR/BNR 58/13- SØKNAD OM DISPENSASJON FRÅ KOMMUNEPLANEN FOR DELING AV GRUNN TIL FRITIDSBUSTAD BERGET HOVDEBYGDA Saksprotoko ltilråding/ vedtak i forvaltningsutvalet Forvaltningsutvalet,FU,syner til søknaden om frådeling av hyttetomt frågnr. 58bnr. 13 påberget ihovdebygda. Etter eisamla vurdering finn FU at det ligg føre særleg grunn etter pbl 7,vidare at det ligg føre eiovervekt av omsyn som tilseier at det vil vere forsvarleg ågje dispensasjon for frådeling av hyttetomt isamsvar med justert søknad,skriv og kartutsnitt,dagsett ,men at tomtestorleik vert redusert frå1,5daa til 1,0daa. Det er dålagt særleg vekt påat tomta ligg plassert utanom fulldyrka jord og at det ikkje ligg føre vesentleg konflikt med allmenne interesser eller andre omsyn kommuneplanen har til føremål åsikre og at det ikkje ligg føre vesentlege merknader frånoko sektormynde. Med heimel ipbl 7 (jf. overgangsreglar for handsaming etter nyog gamal pbl)dispenserer FU fråkommuneplanen sin arealdel deling av tomt på1 daa påfølgjande vilkår: Det måskaffast drikkevatn som oppfyller krava idrikkevassforskrifta At det seinast isamband med byggesaka vert søkt om og gjeve utsleppsløyve. Avkøyrsle/parkering er føresett skal skje fråden kommunale vegen og må utformast isamsvar med gjeldande tekniske krav til utforming av avkøyrsle. Det måligge føre naudsynte tinglyste rettar til tilkomst og etablering av ev. avløpsanlegg og vassforsyning. 2. Med heimel ipbl 63 og 93 og delingslova 3-1 gjev FU løyve til frådeling av tomt i samsvar med pkt. 1. Postadresse: Dalevegen 6 postmottak@ orsta.kommune.no Ørsta MVA Besøksadresse: Dalevegen 6

2 Handsaminga(9røysteføre) Vedtak samrøystes isamsvar med tilrådinga. Rett utskrift, Toril Langlo Konsulent Skjema: Rett til åklage over forvaltningsvedtak følgjer vedlagt Kopi til: Hallfrid Lovise Eidheim Indrehovdevegen 174 A 6160 Hovdebygda Møre og Romsdal fylke Fylkeshuset 6404 Molde Landbrukskontoret

3 ØRSTA KOMMUNE SAKSFRAMLEGG Sakshandsamar: Gunnar W angen Arkivsak: 2007/3440 Løpenr.: 9379/2009 Utvalsaksnr. Utval Møtedato 69/09 Forvaltningsutvalet GNR/BNR 58/13- SØKNAD OM DISPENSASJON FRÅ KOMMUNEPLANEN FOR DELING AV GRUNN TIL FRITIDSBUSTAD BERGET HOVDEBYGDA TILRÅDING TIL VEDTAK: 3. Forvaltningsutvalet,FU,syner til søknaden om frådeling av hyttetomt frågnr. 58bnr. 13 påberget ihovdebygda. Etter eisamla vurdering finn FU at det ligg føre særleg grunn etter pbl 7,vidare at det ligg føre eiovervekt av omsyn som tilseier at det vil vere forsvarleg ågje dispensasjon for frådeling av hyttetomt isamsvar med justert søknad,skriv og kartutsnitt,dagsett ,men at tomtestorleik vert redusert frå1,5daa til 1,0daa. Det er dålagt særleg vekt påat tomta ligg plassert utanom fulldyrka jord og at det ikkje ligg føre vesentleg konflikt med allmenne interesser eller andre omsyn kommuneplanen har til føremål åsikre og at det ikkje ligg føre vesentlege merknader frånoko sektormynde. Med heimel ipbl 7 (jf. overgangsreglar for handsaming etter nyog gamal pbl)dispenserer FU fråkommuneplanen sin arealdel deling av tomt på1 daa påfølgjande vilkår: Det måskaffast drikkevatn som oppfyller krava idrikkevassforskrifta At det seinast isamband med byggesaka vert søkt om og gjeve utsleppsløyve. Avkøyrsle/parkering er føresett skal skje fråden kommunale vegen og må utformast isamsvar med gjeldande tekniske krav til utforming av avkøyrsle. Det måligge føre naudsynte tinglyste rettar til tilkomst og etablering av ev. avløpsanlegg og vassforsyning. 4. Med heimel ipbl 63 og 93 og delingslova 3-1 gjev FU løyve til frådeling av tomt i samsvar med pkt Eit vedtak om dispensasjon gjeld itre år. Ved frådeling måkartforretning rekvirerast innan same frist. Utskrift til: Siv. Ing. Patrick Young AS,Kongesgate 22,6002 Ålesund

4 Hallfrid Lovise Eidheim,Indrehovdevegen 174A,6160 Hovdebygda Møre og Romsdal fylke,fylkeshuset,6404 Molde Landbrukskontoret,her

5 Saksvedlegg: 1. Justert søknad fråsiv.ing. Patrick Young AS,dagsett ,med kart sist revidert ,med grunnkart M= 1:2000 og 1: Flyfoto M=1: Saksprotokoll sak 67/09,Utviklingsutvalet Uprentasaksvedlegg: Søknad og div. dokument ved 1. gongs søknad,m.a. brev datert Sjekkliste for vurdering av ROS Innkomne merknader Saksprotokoll sak 42/09,Utviklingsutvalet Innkomne merknader ved revidert søknad Samandragavsaka: Det ligg føre søknad om frådeling av tomt frågnr. 58bnr. 13 iberget ihovdebygda. Tomta som er tenkt nytta til fritidsbustad og var iopprinneleg søknad påom lag 3 daa,30 m. breidde og 100 meter lengde,fråhovdevatnet og oppmot tunet pågnr. 58bnr. 13. Området det er søkt frådeling for ligg ikommuneplanen sitt LNF-område sone D,der det er fastsett følgjande føresegn: Innanfor desse områda finn ein særleg viktige frilufts- natur- og viltinteresser. Det vert synt til temakart nr. 2,5og 8fråFylkesmannen. Byggje og anleggstiltak som ikkje har direkte tilknytning til landbruksverksemdvert ikkje tillate. Oppføring av fritidshus vert ikkje tillate medunnatak av i regulerte felt. Rundt Hovdevatnet er det fastsett føresegn om vernesone langs vassdrag. Der ikkje anna er bestemt,vedreguleringsplan er det langs desse vassdraga forbodmot byggje- og anleggtiltak nærare strandlina enn 50m målt vedgjennomsnitt flomavstand. (Jf. 81,84,86a,86bog 93)Føresegna gjeldikkje forbyggingstiltak i samsvar medforbyggingsplan etter vassdragslova og kommunaltekniske anlegg. I brev til søkjar vart det gjort merksam påat søknaden hadde vore drøfta internt i teknisk sektor og med landbrukskontoret og det vart peika påat den omsøkte tomtestorleiken er vesentleg større enn det har vore vanleg ågje løyve til isamband med dispensasjonssaker for hyttetomter. I deifleste tilfelle der det er gjeve dispensasjon,har det vore opna for hyttetomter inntil om lag 1 daa. LNF-sone D er den strengaste LNF-sona ihøve hyttebygging. Både ihøve dette og ihøve landbruksinteressene,vil det såleis kunne vere mindre konfliktfylt om tomta var plassert nærare tunet. I brev fråsiv.ing. Patrick Young AS,dat ber han påvegne av søstrene Berg om at søknaden vert handsama med følgjande grunngjeving: Det er i søknaden redegjort for den spesielle tilknytning søstrene Berg har til stedet og at deres far Anders Berg har tingles rett til hyttetomt påbnr 13. Denne retten fikk han da han frasa seg odel. Det er riktig at den omsøkte tomtestørrelse er vesentlig større enn det som har vært vanlig åtillate. Ettersom de første 50m fra Hovdevannet og opp ikke kan utnyttes til annet enn adkomst til og fra vannet (vernesone),er tomta som omsøkes nyttbar kun i øvre 50x30m = 1,5daa. Dersom søknaden

6 enklere kan imøtekommes medfor eksempel åbegrenses til slike 1,5daa,og der tingleses rett til ferdsel til og fra vannet,vil dette være tilfredsstillende for søkerne. Det presiseres at det neppe vil være tale om annen utnyttelse enn en felles familiehytte påtomta. Det ønskes ikke åplassere tomta nærmere tunet enn omsøkt. Dette grunngis medbl.a. ønske om å være for seg selv. (Det er ingen som vet hvem som blir boende pågården). Solforholdog ønske om nærhet til vannet er ogsåav betydning. Det er av vesentlig betydning for søkerne åfremheve at den tenkte/omsøkte plassering vurderes som ideell medtanke påfriluftsbruk både sommer og vinter. Basert påforanstående og selve søknaden er det godtgjort at det her foreligger "særleg grunn"til å gi dispensasjon,kfr. PBL 7. Det er redegjort for tinglest hefte påskjøte,til fordel for mine parter og det er derfor en klar overvekt av omsyn som taler for at dispensasjon kan gis. Sålangt vi kjenner til er der heller ikke kommet inn protester til søknaden. Jeg ber derfor om behandling av søknaden. Saka vart sendt påhøyring til lokalt landbruksmynde og til Møre og Romsdal fylke og det ligg føre følgjande merknader/uttalar: Møre og Romsdal fylke, Møre og Romsdal fylke har ut fråsine ansvarsområde følgjande merknader: Landbruk Omsøkte tomt ligg i område som i kommuneplanen har status LNF-område sone D. Idenne sona er det ikkje tillate medbyggje- og anleggstiltak som ikkje har direkte tilknytning til landbruksverksemd, og oppføring av fritidshus er heller ikkje tillate,medunntak av i regulerte felt. Tunområdet på eigedomen ligg i LNF-område sone C,der det ifølgje føresegnene mellom anna heiter at oppføring av fritidshus kan tillatast,men berre påsvært strenge vilkår og dersom sektormynde ikkje har merknader. Garden ligg litt for seg sjølv påsørsida av Hovdevatnet,og har eit fulldyrka areal påom lag 23dekar. Hyttetomta er føreslege plassert i nordaustre del av dyrkamarka. Ifølgje søkjar,er det i dag ingen drift pågarden. Sjølv om denne landbrukseigedomen er liten og har relativt begrensa ressursar,utgjer den etter det vi kan sjåeit småbruk som kan representere ein attraktiv stadåbufor dei som likar litt rom rundt seg og høve til ådrive småskala landbruk. Å byggje neddyrkajorda for åsetje opp ei hytte,er både i stridmedjordvernet og representerer ei forringing av staden for landbruksdrift. Hyttebyggjing på dyrkajorder ogsåi stridmedjordvernstrategien for Møre og Romsdal fylke. Ein måforvente at dersom ein opnar opp for hyttebyggjing i dette området gjennom omsøkte tiltak,kan det generere vidare utbyggjing av fritidsbustader her. Dette er noko som kommunen bør vurdere gjennom ein planprosess,og ikkje gjennom dispensasjonsbehandling. Dersom kommunen konkluderer medat hyttebyggjing i dette området er ønskjeleg,burde det vere mogleg åfinne tomt for fritidsbustadsom ikkje påein slik mate forringar eigedomen medomsyn til landbruksverksemd. Også kulturlandskapsmessig vil ei hytte pådyrkajorda forringe kvalitetane her,og det ville vere langt betre åplassere ei hytte meir diskret ovanfor dyrkajorda. Planfagleg vurdering Vi rår til at ei eventuelt frådeling vert trekt vekk i fråhovdevatnet slik at lokaliseringa ikkje blir nærare vatnet enn eksisterande tun. For åunngåframtidig konfliktar bør tilkomstveg ikkje gå gjennom tunet. Vi ber derfor om at ein vurderer ei lokalisering som ligg nærare hovudvegen, eksempelvis arealet nordaust for gardstunet. Vi rår til at det ikkje vert frådelt større areal enn 1da.

7 Samfunnstryggleik Det bør gjennomførast ei risiko- og sårbarheitsvurdering for åavklare om tiltaket kan medføre nokon tryggleiks- og beredskapsmessige konsekvensar. Konklusjon Ut i fråomsynet til landbruk og kulturlandskap rår vi til at ein eventuelt fritidsbustadikkje ver lokalisert mellom eksisterande gardstun og Hovdevatnet. Vi ber om at ein vurderer ei lokalisering som ligg nærare hovudvegen,eksempelvis arealet nordaust for gardstunet. Vi rår til at det ikkje vert frådelt større areal enn 1da. Det bør avklarast om tiltaket kan medføre nokon tryggleiks- og beredskapsmessige konsekvensar. Utviklingsutvalet,sak 42/09,møte Frådeling e ter jordlova 12,vedtak: Utviklingsutvalet viser til søknadinnstempla hos teknisk sektor,fråeigar av gnr 58bnr 13, HallfridEidheim,om frådeling av tomt til fritidsbustad. Utviklingsutvalet viser til saksutgreiinga medkonklusjon,og går imot frådeling etter jordlova 12,til frådeling av tomt på3da evt. 1,5da til fritidsbustad. Grunngjeving for avslaget er at frådelinga ikkje er forsvarleg utifråden avkastning som eigedomen kan gje,sidan tomta er plassert påfulldyrka jord. Utviklingsutvalet kan vurdere ågodta frådeling av inntil 1da stor hyttetomt,viss denne vert plassert utanfor fulldyrka jord,t.d. påarealet nordaust for gardstunet. 2. Dispensasjon fråkommuneplanen,tilråding: Utviklingsutvalet viser til søknadinnstempla fråeigar av gnr 58bnr 13,Hallfrid Eidheim,og går imot at det vert gjeve dispensasjon frålnf-sona i kommuneplanen for frådeling av hyttetomt i dette tilfellet. Grunngjeving er at tomta er plassert påfulldyrka jord, og at den ligg i LNF-sone D. Det er etter dette levert justert søknad ibrev fråsiv.ing Patrick Young AS,datert vedlagt sjekkliste for vurdering av risiko og sårbarheit isamfunnsplanlegginga og kart datert og revidert Søknaden er no redusert frå3 daa til 1.5 daa,jf. kart. Saka vart sendt pånyhøyring til Møre og Romsdal fylke og til landbrukskontoret,og det ligg føre følgjande merknad/vedtak: 1. Utviklingsutvalet,sak 67/09,møte VEDTAK: 1. Frådeling e ter jordlova 12,vedtak Utviklingsutvalet viser til søknadinnstempla hos teknisk sektor,fråeigar av gnr 58bnr 13, HallfridEidheim,om frådeling av tomt til fritidsbustad,og til brev og kart datert med endra plassering av tomta. Utviklingsutvalet viser til saksutgreiinga medkonklusjon,og gir løyve etter jordlova 12,til frådeling av tomt påinntil 1da til fritidsbustad. Grunngjeving er at frådelinga er forsvarleg utifråden avkastning som eigedomen kan gje,sidan tomta no er plassert utanom fulldyrka jord. Ein ser det som uheldig at tomta får tilkomst gjennom tunet,såeigarane måvurdere om det er mogleg ålegge tilkomsten utanom tunet. 2. Dispensasjon fråkommuneplanen,tilråding: Utviklingsutvalet viser til søknadinnstempla fråeigar av gnr 58bnr 13,HallfridEidheim, og til revidert søknaddatert ,og tilrår at det kan gjevast dispensasjon frålnf-sona i

8 kommuneplanen for frådeling av hyttetomt i dette tilfellet. Grunngjeving er at tomta no er plassert utanom fulldyrka jord. Ein gjer merksam påat utviklingsutvalet sitt jordlovsvedtak i 2. avsnitt er eit enkeltvedtak etter særlov i landbruket,som det er klagerett på. Den vidare godkjenning av søknadom deling skjer etter plan- og bygningslova. 2. Møre og Romsdal fylke, Vi viser til vår uttale datert ,og rår til at frådelt areal vert avgrensa til 1da. Vurderingogkonklusjon: Søkjarane har tilknyting til området og ønskjer no åbygge hytte. Det vart først søkt om frådeling id sone. Etter at saka har vore påhøyring er det levert nysøknad med endra plassering itunområdet pågarden. Søknaden ligg dåinnanfor kommuneplanen sitt LNFområde sone C. Kommuneplanen legg opptil at hyttebygging som hovudregel bør skje iregulerte felt. Det er i dag ikkje regulerte hyttefelt idenne delen av kommunen. Vedkomande spørsmålet om særleg grunn,kan det generelt vere vanskeleg åpåvise slike i samband med hytter. Bakgrunnen for søknaden var dåønskje fråtre søsken om framleis kontakt og tilknyting til området. Ein har ikkje høve til ålegge avgjerande vekt påprivate og personlege omsyn. Tomta ligg,etter justert søknad likevel lokalisert utanfor dyrka mark,inntil eksisterande veg,kulturlandskapog bebyggelse,og vil såleis ligge itilknyting til eksisterande inngrep,men det er ikkje andre hytter iområdet. Etter at søknaden vart justert,ligg det ikkje føre avgjerande innvendingar mot søknaden frå noko sektormynde. Lokalt landbruksmynde har tilrådd dispensasjon og gjort vedtak om løyve til frådeling av tomt påinntil 1 daa etter jordlova. Møre og Romsdal fylke rår til at frådelt areal vert avgrensa til 1 daa. Den omsøkte tomta ligg nær gardstunet,og vil ikkje innebere ein vesentleg endra arealbruk for området,men frålandbrukshald ser ein det som uheldig at tomta får tilkomst gjennom tunet. Kommunen finn det sannsynleg at det er mogleg åetablere parkering ved eller køyrbar tilkomst med avkøyrsle fråden kommunale vegen,jf. vedtak ilandbruksnemnda. Dette må vurderast idetaljisamband med byggesøknaden. Det måligge føre tinglyst vegrett m.v. Det måavklarast avløpsløysing som oppfyller dagens krav til anlegg,og det måev. søkjast om utsleppsløyve. Ein legg til grunn at det er pårekneleg at eifagleg og miljømessig forsvarleg løysing for dette kan finnast. Søkjaren mådokumentere at det kan skaffast drikkevatn som oppfyller krava idrikkevassforskrifta. Etter eisamla vurdering finn ein åkonkludere med at det ligg føre særleg grunn etter pbl 7. Ein finn ogsåat det ligg føre eiovervekt av omsyn som tilseier at dispensasjon for frådeling av tomt på1 daa kan gjevast,jffråsegnene frålandbruksnemnda og Møre og Romsdal fylke. Det vert dålagt særleg vekt påat det ihøve denne ramma for dispensasjon ikkje ligg føre vesentlege merknader frånoko sektormynde,og at søknaden ikkje kjem ivesentleg konflikt med omsyn som kommuneplanen har hatt til føremål åsikre.

9 Knut Krøvel-Velle teknisk sjef Gunnar W angen avdelingssjef