Moderniseringsstaten. Ole Kolsrud tallets direktorater. Universitetsforlaget. Administrasjon og arkiver V. JNIiy^nb.

Transkript

1 Administrasjon og arkiver V ; Ole Kolsrud Moderniseringsstaten 1800-tallets direktorater JNIiy^nb. Universitetsforlaget RIKSARKIVAREN SKRIFTSERIE 37

2 INNHOLD RIKSARKIVARENS FORORD 9 INNLEDNING 11 SAMFERDSELSDIREKTORATENE 16 Kommunikasjonsevangeliet 16 Den Militær-Tekniske Ledelsen og Ingeniørkommisjonen : fra ett inspektorat til to direktorater 19 Fyrdirektoratet Fra private til statlige fyr 22 Sentralisering, planlegging og utbygging tallet: store planer, små bevilgninger : Fyrvesenets store vekstperiode 28 Bemanningsbehov, forfatningskamp og bevilgningsnekt 30 Omprioriteringer og ny vekst etter Fyrdirektørens kontor fram mot Fyrvesenets arkiver 34 Kanal-og havnedirektoratet Arkivene 39 Kanaldirektoratet Frihetskjemperen som kanaldirektør 39 Det permanente provisorium 42 Nedleggelse eller fornyelse? 42 Fra kanalvesen til elektrisitetsvesen 46 Et korrupt kanaldirektorat? 47 Kanalvesenets arkiver 53 Havnedirektoratet Instruks og bemanning 55 Fra Marinedepartementet til Indredepartementet - og tilbake igjen 56 Finansieringen: fra fisketiendefond til havnefond tallet: havnearbeidskommisjon og havnelovskommisjon 60 Fra Roll til Nysom til Smith 63 Havnevesenets arkiver 65 Telegrafdirektoratet 66

3 6 MODERNISERINGSSTATEN Fra optisk til elektromagnetisk telegraf 67 Telegraffeber 71 Telegrafdirektørens instruks og personale 76 Fra telegrafvesen til telegraf- og telefonvesen 79 Privat lokaltelefon eller riksdekkende statstelefon? 83 Nye lokaler? 88 Trådløs telegraf? 89 Telegrafen - en ny kvinnearbeidsplass 90 Telegrafdirektoratet fram mot Telegrafvesenets arkiver 95 Veidirektoratet Veilovene av 1824 og Veiassistenten som teknisk rådgiver 98 Fra veiassistent til veidirektør 100 Veidirektørens kontorsjef og stedfortreder 103 Veibevilgningene trekkes inn i forfatningskampen Ny veidirektør, ny kontorsjef 107 Fra kontorsjef til overingeniør 108 Oppjustering av veidirektørembetet? 109 Veibevilgningene i Berghs, Krags og Skougaards tid 110 Veivesenets arkiver 113 Jernbanedirektoratet Den engelske fasen De norske statsjernbaner 120 Fra tilsyn til direktorat 121 Striden om sporbredden 122 Fra direktorat til fellesstyre : En anleggsbestyrelse og et trafikkdirektorat 123 Jernbaneledelsen og striden mellom statsmaktene 126 Generaldirektør og sentralstyrelse 131 Kostnader og finansiering 133 Regimeskifte ved sekelskiftet 135 Tilsynsmyndigheten 136 Ordningen av 1883 under press 137 Reformkomiteene av 1897 og : fra sentralstyrelse til hovedstyre 142 Jernbanevesenets arkiver 144

4 INNHOLD 7 NÆRINGSDIREKTORATENE 146 Justervesenet 146 Undersøkelseskommisjon, reguleringskommisjon og oppsynskommisjon J 147 Nye målestokker og et nytt justervesen : Justerdirektør og meterkommisjon 154 Justervesenet vokserl Fra tremannsstyre til enedirektør 156 Justervesenet bygges ned : nytt reglement og fornyet oppsynskommisjon 160 Justerdirektøren upraktisk og overflødig? 162 Justervesenets arkiver 166 Skogdirektoratet Skogen i fare? Skoglov og skogoppkjøp 168 Skogdirektør, forstdistrikter og skogskoler 171 Skogvern og verneskog - de tre skoglovene Ny organisasjon i 1896: Fra ti forstmestere til fire skoginspektører Fra frittstående direktorat til departementskontor 181 Arkivene 183 Landbruksdirektoratet Forløperne: de reisende statsagronomer : Fra inspektør til ingeniør : Fra ingeniør til konsulent til direktør 187 Det norske landbruket mot ruin? 194 Fra direktorat til departementskontor 196 Bevilgninger over landbruksbudsjettet Landbruksvesenets arkiver 199 Veterinærdirektoratet 200 Ekstern veterinærkonsulent Veterinærvesenet tilbake til Indredepartementet? 204 Intern konsulent og overlege Departementsintern veterinærdirektør fra Veterinærdirektoratet i unntakstilstand De statlige bevilgningene til veterinærvesenet 210 Veterinærvesenets arkiver 213 SOSIALDIREKTO RATENE 215 Medisinaldirektoratet 215 Fra eksternt medisinalråd til ekspedisjonssjef Fra ekspedisjonssjef til departementsintern direktør Medisinaldirektøren ut av departementet i

5 8 MODERNISERINGSSTATEN Hele direktoratet ut av departementet Medisinaldirektoratets epidemi- og karantenelege 225 Medisinaldirektoratets kjeijiiker 227 Apotekvisitator 229 Ny apoteklov, to kontorsjefer 230 Medisinalstyrelsens laboratorium 232 Utviklingstrekk Medisinalvesenets arkiver 235 Abnormskoledirektoratet 236 Tilsynskommisjoner Fra tilsynskommisjoner til direktør 238 Nedleggelse eller utvidelse? 241 Mangelfullt apparat, mangelfull kontroll 244 Lovendring og navneskifte Abnormskolevesenets arkiver 251 KUNNSKAPSDIREKTORATENE 252 Statistisk Sentralbyrå 252 Fra tabellkontor til statistikkontor 252 Fra sekretær til assistent til sekretær 253 Fra byråsjef til direktør 254 To sekretærer, to avdelinger 258 Utvidet arbeidsfelt og en avdeling nummer tre 261 Fra tre sekretærer til tre byråsjefer 263 Statistikkloven av Statistisk sentralbyrå som organisasjonsmessig unntak 266 Statistisk sentralbyrås arkiver 269 AVSLUTNING 273 DIREKTØRER FRAM TIL FORKORTELSER 277 LITTERATURLISTE 278 SLUTTNOTER 280 PERSON-OG SAKSREGISTER 313 RIKSARKIVARENS SKRIFTSERIE 324