Varsling Verdier - Vern

Transkript

1 Varsling Verdier - Vern Hva er varsling? Hildemerethe Berg 1

2 Hva er varsling? Arbeidstilsynet får kjennskap til kritikkverdige forhold på arbeidsplassen gjennom: - Tips kan meldes av flere - Arbeidsulykker meldes oftest av virksomheten selv - Skademeldinger oftest fra lege (154b skjema) - Melding om arbeidsrelatert sykdom 154b skjema fra lege AML Tilsyn Hildemerethe Berg 2

3 Hva er varsling? Det finnes ingen lovbestemt eller på annen måte klart omforent forståelse av hva som ligger i begrepet «varsling» eller hva det betyr «å varsle» Rent språklig er forståelsen av det å varsle å gi beskjed eller melde fra om noe Hildemerethe Berg 3

4 Varsling er: Å si ifra om kritikkverdige forhold på arbeidsplassen til noen som direkte eller indirekte kan ha myndighet til å gjøre noe med det Når du sier fra om noe så ytrer du deg For at ytringen skal være et varsel, må den gjelde påstand om et mulig kritikkverdig forhold som må være knyttet til egen arbeidsgivers virksomhet En må være ansatt eller innleid Hildemerethe Berg 4

5 Hva er kritikkverdige forhold? Økonomisk kriminalitet Arbeidslivskriminalitet Miljøkriminalitet Trakassering Brud på helse-, miljø- og sikkerhetsbestemmelser Brudd på virksomhetens interne, etiske retningslinjer Forhold som kan medføre fare for liv og helse mv Hildemerethe Berg 5

6 Ytringsfrihet En del av den alminnelige ytringsfriheten i Grunnlovens 100 Arbeidsmiljølovens kapittel 2A innebærer en særregulering av ytringer om krittverdige forhold Lovgiver anså at ansattes rett til å varsle ble mer reell dersom det etableres et sterkt gjengjeldelsesvern for den som varsler Hildemerethe Berg 6

7 Arbeidsmiljøloven kapittel 2A 2 A-1. Rett til å varsle om kritikkverdige forhold i virksomheten 2 A-2. Vern mot gjengjeldelse ved varsling 2 A-3. Plikt til å utarbeide rutiner for intern varsling 2 A-4. Taushetsplikt ved varsling til offentlige virksomheter Hildemerethe Berg 7

8 Hvem kan varsle? Arbeidstaker har rett til å varsle om forhold i arbeidsgivers virksomhet Innleid arbeidstaker har rett til å varsle om forhold i virksomheten til innleier Fremgangsmåten skal være forsvarlig. Formålet med regelen er å stille visse krav til måten varslingen skjer på ikke å begrense retten til å si fra Hildemerethe Berg 8

9 Vern mot gjengjeldelse ved varsling Gjengjeldelse mot arbeidstaker som varsler i samsvar med AML 2 A- 1 er forbudt Overfor innleid arbeidstaker gjelder forbudet både for arbeidsgiver og innleier Hildemerethe Berg 9

10 Plikt til å utarbeide rutiner for intern varsling Med varslingsrutiner menes ulike former for retningslinjer, kjøreregler, instrukser, reglementer mv. Plikten til å utarbeide varslingsrutiner er knyttet til virksomhetens systematiske helse-, miljø- og sikkerhetsarbeid Dersom forholdene i virksomheten tilsier det, har alle arbeidsgivere plikt til å utarbeide rutiner for intern varsling< Virksomheter som jevnlig sysselsetter minst fem arbeidstakere plikter alltid å utarbeide varslingsrutiner Hildemerethe Berg 10

11 Rutinen skal Utarbeides i samarbeid med arbeidstakerne og deres tillitsvalgte Skal ikke begrense arbeidstakers rett til å varsle etter 2 A-1 Skal være skriftlig og minst inneholde Oppfordring til å varsle Fremgangsmåte for varsling Fremgangsmåte for mottak Være lett tilgjengelig for alle arbeidstakere i virksomheten Hildemerethe Berg 11

12 Taushetsplikt ved varsling til offentlig myndighet Offentlige myndigheter som mottar varsel om kritikkverdige forhold, plikter enhver som utfører arbeid eller tjeneste for mottakerorganet å hindre at andre får kjennskap til arbeidstakers navn eller andre identifiserende opplysninger Formålet med taushetsplikten er å sikre forutsigbarhet for varslere Av hensyn til retten til kontradiksjon gjelder det ikke taushetsplikt om innholdet i varselet, for eksempel faktiske opplysninger, sammendrag eller annen bearbeidelse av faktum, dersom vilkårene for innsyn etter offentlighetsloven eller forvaltningsloven ellers er oppfylt Hildemerethe Berg 12

13 Taushetsplikt ved varsling til offentlig myndighet Etter AML 18-2 har Arbeidstilsynet en særlig plikt til å holde melders navn og andre identifiserende opplysninger hemmelig ved melding om forhold som er i strid med arbeidsmiljøloven. Denne regelen gjelder vern av kilder helt generelt, også for publikum og andre som melder fra til Arbeidstilsynet Hildemerethe Berg 13

14 Varslingsplikt Både rett og plikt til å varsle Det finnes også regler i lov, reglement mv. om plikt til å varsle om uregelmessigheter Det er alltid forsvarlig å varsle i samsvar med varslingsplikt, jf AML 2A-1 AML 2-3 andre ledd, arbeidstakers medvirkningsplikt særlig bokstav b), d) og e) Verneombud har en særskilt varslingsplikt etter AML 6-2-tredje ledd Hildemerethe Berg 14

15 Leders styringsrett og omsorgsplikt i varslingssituasjonen Det særskilte varslervernet i AML 2A-2, jf. AML 2A-1, arbeidsgivers alminnelige plikt til å sørge for et forsvarlig arbeidsmiljø De ulovfestede omsorgspliktene arbeidsgiver har er rettsregler som vil få betydning for arbeidsgivers utøvelse av styringsretten i en varslersituasjon Arbeidsgiver må kunne sannsynliggjøre at utøvelsen av styringsretten ikke skyldes arbeidstakers varsel om et kritikkverdig forhold, men har saklig grunnlag Hildemerethe Berg 15

16 Varslingsprosessen - Virksomheten etablerer/forbedrer rutinen for varsling Arbeidstaker observerer et mulig kritikkverdig forhold og vurderer å varsle Arbeidstaker varsler Arbeidsgiver mottar et varsel Arbeidsgiver undersøker og vurderer varselet Arbeidsgiver tar en beslutning Arbeidsgiver lukker saken Virksomheten evaluerer prosessen Hildemerethe Berg 16

17 Helsepersonell loven Etter helsepersonell loven 17 skal helsepersonell av eget tiltak gi tilsynsmyndighetene informasjon om forhold som kan medføre fare for pasienters sikkerhet Det skal ikke gis informasjon om taushetsbelagte opplysninger Hildemerethe Berg 17

18 Arbeidsrelatert sykdom og varsling Melding om arbeidsrelatert sykdom sendes inn av legen på et 154b skjema Meldingen blir vurdert av arbeidsmedisiner og inspektør i Arbeidstilsynet Alle som behandler disse meldingene har taushetsplikt Før vi tar forholdet opp med virksomheten pasienten er ansatt i, ber vi pasienten om fritak fra taushetsplikten, jf AML 18-2 I mange tilfeller gjør vi et generelt tilsyn i virksomheten på bakgrunn av meldingen; dette for å forebygge at flere blir syke Hildemerethe Berg 18

19 Arbeidsrelatert sykdom og varsling Melding om arbeidsrelatert sykdom på 154b skjema fra lege er en meldeplikt legen har etter AML 5-3 Som nevnt tidligere, er det mange kanaler Arbeidstilsynet får melding om kritikkverdige forhold i virksomheter. Siden det er mange sykepleiere her vil jeg spesielt nevne denne plikten legene har når de får kunnskap om at arbeidstaker lider av yrkessykdom Hildemerethe Berg 19

20 Avslutning Håper dette har vært litt oppklarende Hva er varsling og hva er ikke varsling etter arbeidsmiljøloven? Hvordan motta og håndtere varsel i tråd med lovverket? Hvordan ivareta varsler og omvarslede i tråd med lovverket? Hildemerethe Berg 20

21 Takk for meg Fagkonferansen 13. mai Hildemerethe Berg 21