NOFO strategi

Transkript

1 NOFO strategi

2 Strategiprosessen 1. Orientert om planlagt strategiarbeid på gen.fors. i april Strategiarbeidet igangsatt på styremøte i juni Forslag til strategi gjennomgått på styremøte i september Orientert om strategiarbeidet på gen.fors. i oktober Strategisamling med styret, tilhørende fagpersonell og OLF-repr. i november Bearbeidet strategidokument kommunisert med styret i desember Ny strategisamling med styret, tilhørende fagpersonell og OLF-repr. i februar Bearbeidet strategidok. gjennomgått med medl. i gen.fors. / styret, fagpersonell og OLF-repr Endelig strategidok. fremlegges på gen.fors. for vedtak i april 2012.

3 Mandat for strategiarbeidet i NOFO Å utforme en ny strategi som kan avløse dagens strategier. Strategien skal bygge på NOFO-avtalen, operatørenes behov samt politiske og forvaltningsmessige rammebetingelser.

4 2016 VISJON FORBEDRET KYST/STRAND BEREDSKAP IVARETA OPERATØRENES BEHOV STRATEGI / MÅL TILTAK KRAV TIL IMPLEMENT. AV DISPERGERING KONTINUERLIG TEKNOLOGIUTVIKLING ANVENDE ERFARINGER FRA MACONDO KAPASITET OG ROBUSTHET UTFORDRINGER SUKSESSFAKTORER NÅ-SITUASJON UTVIKLINGSTREKK

5 Struktur Visjon Overordnet strategisk mål Strategiske områder med tiltak 1. Samarbeidsavtaler 2. Bekjempelsesmetoder 3. Teknologiutvikling 4. Robust og dokumenterbar oljevernberedskap 5. Rolledeling Operatør NOFO OLF 6. Privat - offentlig samarbeid 7. Internasjonalt samarbeide Vedlegg Utviklingstrekk Premisser Handlingsplan (utarbeides etter vedtatt strategi og godkjennes av styret)

6 Visjon Norsk Oljevernforening For Operatørselskap (NOFO) skal være en anerkjent, ledende, effektiv og robust oljevernorganisasjon.

7 Overordnet strategisk mål Sikre at oljevernberedskapen til enhver tid er dimensjonert i samsvar med operatørenes behov / beredskapsplaner

8 Strategiske områder med tiltak

9 Strategisk område 1 Samarbeidsavtaler Utvikle og forvalte gode samarbeidsavtaler for felles ressursbruk innen oljeindustrien Tiltak : 1. Fullføre revisjon av fartøysavtalen inklusiv 1. ressursallokering til beredskapsflåten basert på behov 2. innføring av nye fartøyskategorier 2. Revidere NOFO-avtalen for å sikre robuste og kostnadseffektive løsninger 3. Systematisk gjennomgang av samarbeidsavtaler mht ytelse,robusthet og kostnadseffektivitet

10 Strategisk område 2 Bekjempelsesmetoder Operasjonalisere relevante bekjempelsesmetoder Tiltak : 1. Bidra til at dispergering innarbeides i operatørenes beredskapsplaner 2. Dispergering operasjonaliseres gjennom NOFO 3. Brenning som metode vurderes og avklares 4. Operasjonalisere og bidra til operatørenes bruk av fjernmålings verktøy 5. Bidra til etablering av en systematikk for å dokumentere kapasitet og ytelse 6. Videreutvikle HMS tiltak i lys av Macondo 7. Oljevern i isfylte farvann forberedes, herunder følge relevante samarbeidsprosjekt i oljeindustrien

11 Strategisk område 3 Teknologiutvikling Utvikle og operasjonalisere nye / mer effektive bekjempelsesverktøy Tiltak : 1. Ferdigstille og ta i bruk ny teknologi fra Oljevern Oppnå gjennombrudd innen oppsamlings- og dispergeringsteknologi i barriere Forbedre og ta i bruk utstyr for kyst og strand 4. Utvikle metoder / utstyr for mekanisk dispergering av tynne oljefilmer 5. Utvikle effektive fjernmålingsverktøy 6. Være premissgiver overfor leverandører og forskning 7. Initiere nye teknologiutviklingsprosjekter iht Oljevern2010-modellen 8. Overvåke markedet og teste ut nye produkter 9. Verifikasjon av ny teknologi gjennom Olje-På-Vann øvelser

12 Strategisk område 4 Robust og dokumenterbar oljevernberedskap Styrke evnen til å håndtere langvarige oljevernaksjoner Tiltak : 1. Sikre en tilfredsstillende oljevernkapasitet iht dagens regime 2. Vurdere videre utrulling av oljevernkonseptet for kyst og strand i Finnmark i resten av landet 3. Evaluere kapasiteten (personell og utstyr) og utvikle tiltak i alle barrierer i forhold til robusthet ved langvarige aksjoner 4. Utvikle et verktøy til bistand for Optimal fordeling/lagring av oljevernressurser Å vurdere det samlede beredskapsbehov på norsk sokkel 5. Styrke barriere 1 og 2 gjennom videreutvikling av NOFOs beredskapsflåte for å oppnå økt tilgjengelighet / fleksibilitet og kortere responstider

13 Strategisk område 5 Rolledeling Operatør/NOFO/OLF Godt samspill Operatør - NOFO - OLF i henhold til rolledelingen Tiltak : 1. Oppdatere plangrunnlaget iht entydig ansvars- og rolledeling mellom NOFO og operatørene 2. Utvikle felles situasjonsbilde inkl. fjernmåling (integrerte operasjoner) 3. Samarbeide om bruk av enhetlig ledelsessystem (ELS eller tilsvarende ) 4. Utvikle felles samhandlingsregler for planlegging og bygging av beredskap 5. Pådriver i utviklingen av ny beredskapsveileder for oljeindustrien 6. Støtte OLF i prosessen mot myndighetene vedrørende mulig innføring av Unified Command 7. Bidra til en god arbeidsdeling mellom Operatører, OLF og NOFO iht rolledelingen : Operatør er ansvarlig for planlegging av oljevernberedskap, beredskapsanalyser, beredskapsplaner, aksjonsansvarlig og oppdragsgiver for NOFO som oljevernleverandør. NOFO er en forening for operatørselskap på norsk sokkel. NOFO ivaretar operatørselskapenes oljevernberedskap knyttet til leting etter og produksjon av olje og gass, herunder etablere beredskapstiltak iht godkjente beredskapsplaner og ivareta operasjonsledelse for oljevern. OLF er en interesse- og arbeidsgiverorganisasjon for oljeselskaper og leverandørbedrifter knyttet til utforsking og produksjon av olje og gass på norsk kontinentalsokkel. OLF er en landsforening i NHO, Næringslivets Hovedorganisasjon.

14 Strategisk område 6 Privat / offentlig samarbeid Utvikle et tettere og forutsigbart samarbeide Tiltak : 1. Utvide samarbeidet med statlige og kommunale oljevernorganisasjoner med basis i enhetlig ledelsessystem (ELS) 2. Avklare og avtale innhold i et privat - offentlig samarbeid i barriere 3 og 4, herunder utstyr, organisering og ledelse av kyst og strandoperasjoner, samt utvikle tiltak for å møte eventuelle begrensninger 3. Utvikle felles kartdatabase med Kystverket for bruk i øvelse og aksjoner 4. Være i stand til å delta med personell og utstyr ved oljevernaksjoner som ledes av det offentlige for å bistå myndighetene og å øke egenkompetansen 5. Tilrettelegge for å ta imot ressursbistand fra andre land gjennom Kystverket

15 Strategisk område 7 Internasjonalt samarbeide Utvide internasjonalt samarbeide Tiltak : 1. Bidra til utvikling av felles retningslinjer, metoder og beste praksis innen oljevern, gjennom Global Response Network 2. Vurdere mulighetene for samarbeide mellom respondere og operatører rundt Nordsjøen, herunder bidra til utvikling gjennom deltagelse i internasjonale Operators Cooperative Emergency Services (OCES) 3. Gjennomføre trening / øvelser med Oil Spill Response Limited (OSRL)

16 Vedlegg til NOFO strategi Internt dokument Utviklingstrekk Premisser Nå-situasjon Utfordringer Viktige prinsipper for godt oljevern basert på NOFOs erfaringer Drivere

17 Utviklingstrekk Oljeutslippp har fått økt oppmerksomhet og politiske betydning nasjonalt og internasjonalt Høy boreaktivitet med mulighet for flere nye produksjonsinstallasjoner/lokaliteter Økt petroleumsaktivitet i nye områder med dypt vann, subarktiske forhold, redusert sikt og nærmere land Større geografisk strekk for oljevernberedskapen på norsk kontinentalsokkel Norsk kontinentalsokkel er utvidet mot russisk område (gråsonen) Antall oljevernsystemer permanent lagret på kjøl offshore er økt med 50% Større internasjonale oljeutslipp påvirker (Macondo, Montara mv.) Strengere miljøkrav Strengere krav og høyere forventninger til oljevern - flere systemer & kortere responstider Fortsatt behov for økt effektivitet innen alle områder av oljevernberedskapen Antall medlemmer i NOFO er doblet Kurs og øvelsesaktiviteter i NOFO er økt med om lag 150% NOFO er mer synlig både i media og i faglige sammenhenger Alle disse utviklingstrekkene utfordrer NOFOs organisasjon både med hensyn til personell- og utstyrskapasitet samt hvordan NOFO kommuniserer med aktørene på sokkelen

18 Nå-situasjon Nåværende strategi vil i hovedsak være fullført i løpet av 2012 NOFO er en organisasjon i vekst Behov for å fullføre lovende utviklingsprosjekt som kan innebære teknologisk gjennombrudd Vi utfører målrettet utvikling for å møte nye utfordringer og øke beredskapsevnen ved å fase inn ny teknologi gjennom "pilotprosjekter" Mange avtaler med mange aktører fortsatt vekst Det operative plangrunnlaget har behov for tydeligere beskrivelse av grensesnitt Godt samspill mellom operatører, NOFO, Klif og Kystverket om oljevernberedskap Stor variasjon i kompetanse og kapasitet innen oljevern blant medlemsbedriftene Gjennomfører årlige olje-på-vann øvelser Økt pågang om oppfølging av NOFO standard og opptrening av fartøy Gjennomfører et stort antall kurs for å sikre kompetanse Gjennomfører et stort antall øvelser i nært samarbeid med statlige, kommunale og private aktører for å sikre at taktiske og operative ferdigheter blir vedlikeholdt Nasjonale læreplaner er nå etablert for oljevernberedskap Tilgang til satellitt- og flyovervåking av hele sokkelen, løpende teknologisk utvikling Regelverk er etablert om bruk av fartøy i oljevernberedskap Nye konsept for å ivareta NOFOs kyst- og strandsoneberedskap er utviklet Organisasjonskapasiteten er stram

19 Nå-situasjon forts NOFOs vurdering av kapasitet og robusthet Kapasitet: Vi har en tilstrekkelig kapasitet i barriere 1 og 2. Det er potensial for robustgjøring ved utvidet bruk av dispergering som bekjempelsesmetode. I barriere 3 og 4 er det behov for felles retningslinjer for dimensjonering av beredskapen for å kunne gjøre en kvantitativ vurdering. Robusthet: I forhold til langvarige hendelser utover dagens regime kan NOFO håndtere forventede mengder i barriere 1 og 2, men har ingenting å gå på. Det er potensial for robustgjøring ved utvidet bruk av dispergering som bekjempelsesmetode. I tillegg til behov for felles retningslinjer for dimensjonering av beredskapen i barriere 3 og 4 anbefaler NOFO at Finnmarksmodellen vurderes rullet ut basert på risiko langs resten av kysten

20 Utfordringer Få på plass nye metoder og forbedret OLF-veileder for beredskapsplanlegging, med konkrete målbare krav til dispergering og oljevernberedskap i kyst- og strandsonen Styrke beredskapen for kyst- og strandsonen Øke robustheten i alle barrierer i forhold til langvarige aksjoner Å utvikle/anskaffe bedre utstyr og etablere prosedyrer for : større fart og dårlig vær (strøm / bølgehøyder) dispergering integrerte operasjoner (løpende situasjonsbilde) overvåking Videreutvikle samarbeidet nasjonalt for oppnå maksimal kraft og effekt Delta i internasjonalt samarbeide, både mht. å kunne gi og motta hjelp og kunnskap Implementere nye konsept for kyst- og strandsoneberedskap Være forberedt for økt aktivitet i nordlige områder

21 Utfordringer forts Håndtering av kondensat / tynne oljefilmer Brenning som bekjempingsmetode Olje-i-is, følge andres F&U aktivitet eller iverksette egne konkrete aktiviteter? Økt aktivitetsnivå på sokkelen med flere systemer på kjøl og økt kyst/strand satsing, utfordrer drift av NOFOs depot- og baser med hensyn på logistikk og vedlikehold Styrke NOFOs helhetlig organisering til tross for større geografisk spredning av utstyr og personell Tettere samarbeid med offentlig beredskap vs. styrking av egen kapasitet i barriere 3 og 4 Intern-kapasitet vs inngåelse av samarbeidsavtaler, hva bør fordelingen være? Utvikle og dimensjonere beredskapsorganisasjonen iht ELS Avtaler med IUA utvikles for å kunne dekke langvarige aksjoner på tvers av IUAgrenser. Håndtering av oppsamlet olje i barriere 3 for levering til mottak

22 Viktige prinsipper for godt oljevern basert på NOFOs erfaringer Multibarriere prinsippet er et godt grunnlag for effektiv oljevernberedskap Felles ressursbase og prosedyrer er kostnadseffektivt for operatørselskapene Klar ansvarsdeling operatørselskapet har det overordnede ansvaret for bekjempelse (aksjonsledelse), mens NOFO er ansvarlig for gjennomføring av aksjoner (taktisk og operasjonell ledelse) Omfattende opplæring og øvelser er avgjørende for å kunne være godt forberedt NOFOs fokus på teknologiutvikling og verifikasjon gjennom olje-på-vann øvelser er avgjørende for utvikling av nye og mer effektive løsninger. Det unike samarbeidsforholdet mellom offentlige og private beredskapsorganisasjoner sikrer at Norges totale beredskapsressurser er tilgjengelige for alle til enhver tid.

23 De viktigste driverne for ny strategi Ivareta erfaringer fra Macondo-hendelsen Krav til forbedret kyst- og strandsoneberedskap Ivareta operatørenes behov Krav til implementering av dispergering Kapasitet og robusthet Kontinuerlig teknologiutvikling

24 Handlingsplan iht NOFO strategi Handlingsplan for implementering av strategi vil bli utarbeidet og fremlagt styret for godkjennelse når strategidokumentet er vedtatt.

25 The following summaries current NOFO recommendations for actions a) An analysis of NOFO competencies and capacities is now underway related to existing E&P emergency preparedness plans for all four barriers, and an oil spill lasting for 60 days on the NCS. This work should be completed April 2012 b) The development of cooperative agreements on oil spill response between North Sea oil producing countries are being suggested via the Operators Co-operative Emergency Services (OCES) c) NOFO should join The Global Response Network in 2012 d) NOFO should continue to facilitate expanded/increased use of dispersants in the operators emergency preparedness plans and follow up GIRG s Oil Spill Response R&D activities on subsea injection of dispersant and on oil in ice, through the Subsea Well Response project and the OGP JIP as described in Section e) NOFO should support the Coastal Administration in taking the lead on evaluation of in situ oil burning as a supplementary clean-up method f) NOFO will implement the Norwegian version of Incident Command System, called ELS (Enhetlig Ledelse System) and develop an emergency response centre based on this.

26 Future Research The GIRG (OGP) Summary report has recommended that the member companies of OGP and Global Oil and Gas Industry Association for Environmental and Social Issues (IPIECA) form a Joint Industry project (JIP) to execute, a number of research areas into Oil Spill Response. While many of these issues are well understood in Norway, the results of the JIP will be evaluated by NOFO as part of their on-going Strategy implementation.