Petroleumsindustriens oljevernberedskap kapasitet og robusthet Beredskapsforum 9. april 2014 Egil Dragsund, Norsk olje og gass

Transkript

1 Petroleumsindustriens oljevernberedskap kapasitet og robusthet Beredskapsforum 9. april 2014 Egil Dragsund, Norsk olje og gass 1

2 Miljødirektoratets bekymring Beredskapsforum 2013, Dagens Næringsliv 21.mars og brev av 20. mars 2013 Klifs bekymring er blant annet knyttet til følgende forhold i nord og kystnært: kort avstand og kort drivtid fra utslipp til sårbare miljøressurser som er vanskelig tilgjengelige for beredskapstiltak lang vei for transport av beredskapsutstyr og utfordringer med bemanning ved et utslippspunkt langt til havs under vanskelige værforhold i mørketid og med islagt farvann ad-hoc løsninger for beredskapsetablering i enkeltsaker, særlig knyttet til leteboringer, som er kostbare og sjelden gir optimal beredskap mangel på tilstrekkelig beredskapskapasitet i noen områder fordi tilgang på ressurser, logistikk og infrastruktur vil sette begrensninger 2

3 Svarprosessen fra industrien April Etablering av arbeidsgruppe 25. april - Avklaringsmøte mellom Norsk olje og gass og Miljødirektoratet 31. mai - Svarbrev med skisse av svar på spørsmålene fra Miljødirektoratet 28. juni - Kommentar fra Miljødirektoratet 3. september - Presentasjon av NOFOs ressurser og de prosesser industrien har igangsatt for å vurdere beredskapskapasiteten 14. mars 2014 Gjennomgang av verifikasjonsøvelse (fredagsøvelse) for Miljødirektoratet i NOFOs lokaler 5. april 2014 Oversendelse av rapport om beredskapen på norsk sokkel fra Norsk olje og gass 3

4 Noen kommentarer 1 «ad-hoc løsninger for beredskapsetablering i enkeltsaker, særlig knyttet til leteboringer, som er kostbare og sjelden gir optimal beredskap» Store norske leksikon: En ad hoc-løsning er gjerne konstruert med ett mål for øyet, og det motsatte av en prinsipiell løsning. Wikipedia: Ad hoc betyr ordrett «til dette», og underforstått «til dette formål». Uttrykket benyttes for å beskrive noe som ikke skjer på prinsipielt eller generelt grunnlag. 4

5 Noen kommentarer 2 «Det er i dag ca. 40 operatører på norsk sokkel. Det har vært en stor økning i antallet, sammenlignet med bare for noen få år siden. Mange av de nye operatørene er små på norsk sokkel og har små organisasjoner i Norge. Vi stiller spørsmålstegn ved disse organisasjonenes kapasitet og kompetanse til å håndtere en stor og langvarig hendelse.» «..øker behovet for at bransjen tar et helhetlig ansvar.» Norsk olje og gass vil påpeke at vurdering av nye aktørers kompetanse og beredskap omfattes av myndighetenes prekvalifiseringsprosess. NOFO etablert i Gjennom NOFO sikret industrien at kapasiteten i størst mulig grad var uavhengig av operatørens egne ressurser. Alle selskaper med operatøransvar på sokkelen er i dag medlemmer av NOFO. 5

6 Noen kommentarer 3 "gjennomgang av egen kapasitet og robusthet generelt på sokkelen og spesielt kystnært og i nordområdene. Kapasitet og robusthet er knyttet både til rask respons og tilstrekkelig utholdenhet i en mulig aksjon mot akutt forurensning" Urimelig å planlegge for flere sjeldne og samtidige hendelser Beredskapens kapasitet og robusthet kan bare besvares ved å vurdere om beredskapsressursene er tilstrekkelig for hvert enkelt produserende felt eller leteaktivitet. Felt i produksjon definerer rammene for NOFO-fellesskapets beredskapsbehov, og dermed for hvilke ressurser NOFO til en hver tid skal ha. På bakgrunn av dette behovet bygger NOFO en tilstrekkelig beredskap for fellesskapet. De samme ressursene vil også bli benyttet til å bygge oljevernberedskap i forbindelse med leteboringer. 6

7 Virkelighetsbeskrivelsen: «økt aktivitet over større områder både lenger nord og nærmere kysten» 7

8 8

9 Kapasitetsutvikling siste år Personellressurser har kontrakt med NOFO I tillegg om lag trente 900 personer 9

10 Dimensjoneringsprosessen 10

11 Operatørens planleggingsprosess 1. Innledende kartlegging og vurdering av risiko knyttet til den planlagte aktiviteten i det aktuelle område. 2. Innledende dialog mellom NOFO og operatørselskapet 3. Gjennomføring av nødvendige analyser for vurdering av miljørisiko og som dimensjoneringsgrunnlag for beredskapen, 4. Innhenting av kunnskap om de(n) aktuelle råoljenes kjemiske og fysiske egenskaper 5. Utvikling av nye beredskapskonsepter tilpasset forholdene i påvirkningsområdet 6. Fastsettelse av beredskapsbehov 7. Anskaffelse og tilpasning av materiellressurser 8. Rekruttere personell ved behov 9. Utvikle og verifisere kompetanse hos nytt innsatspersonellet 10. Trene og øve beredskapsløsningene 11

12 Konseptutvikling siste år Goliat-feltet er det første oljefeltet under utvikling i Barentshavet med en forholdsvis kystnær beliggenhet sett ut fra norske forhold. Prosjekt nedsatt med mandat: finne løsninger for beredskapen på bakgrunn av behov som framkom i analyser, selskapsspesifikke krav og krav fra Miljødirektoratet. Beredskap i alle barrierer inkludert overvåking og logistikkfunksjoner Utfordringer blant annet: Kort drivtid til land Nedsatt sikt Mørketid Langt fra andre helårige aktiviteter Lasting på felt (lasteslange) Ising 12

13 Utvikling - kystberedskap Bygde videre på tidligere prosjekt i LoVe mellom Statoil, Eni og NOFO; konsepter for beredskap i kyst- og strandsonen InnsatsGruppe Kyst (IGK): bruk av lokale fiskefartøy for bekjempning av olje i kystsonen. Kontrakt med ca. 30 fiskefartøy i Finnmark. Fartøyene er tilpasset og godkjent for bruk i oljevernberedskapen i henhold til ny forskrift fra Sjøfartsdirektoratet. Arbeidet har skjedd i samarbeid med Fiskarlaget Nord. 13

14 Utvikling - strandberedskap Tydeligere skille mellom akuttfase og rensefase InnsatsGruppe Strand Akutt (IGSA) - håndtere oljeemulsjon i akuttfasen i strandsonen. Tilgang til 40 øremerkede, trenede personer fra Finnmark som kan mobiliseres på kort varsel. Arctic Protection AS (Beredskapstjenesteleverandør) har fått oppdrag med å følge opp IGSA (administrativt, praktisk kurs/øvelser, varsling/mobilisering m.m.) NBSK kurs utviklet og gjennomført spesielt for IGSA. 14

15 Vurdering av kapasitet, robusthet og F&U Prosesser i industrien Miljørisiko og beredskapsanalyser Beslutningsstøttesystem hos NOFO Verifikasjonsøvelser: Er ressursene i beredskapsplanene tilgjengelige og oppfyller de operative krav Faglig forum Operasjon er ment å bidra til videreutvikling av både faktagrunnlag og analysemetodikk. Faglig forum for teknologiutvikling skal evaluere resultatene fra teknologi-programmet Oljevern2010 og gi tilrådninger om tema som er relevante for selskapene på norsk sokkel i et nytt teknologiutviklingsprogram. 15

16 Robusthet: den dimensjonerte beredskapens evne til å opprettholde sin funksjon når den utsettes for påkjenninger, og til å opprettholde funksjon ut over varigheten til dimensjonerende hendelser. Dimensjonerende beredskapsbehov på norsk sokkel dekkes utelukkende med ressurser som befinner seg i Norge. Barriere 1: 25% overkapasitet I tillegg dispergering og nytt utstyr Barriere 2 og 3: Vanskeligere å vurdere Legger inn nedetid og redusert ytelse i dimensjoneringen Tilleggsressurser: NOFOs avtaler internasjonalt Operatørenes avtaler internasjonalt OSRL dispergering Undervannsdispergering Capping (kapsling) 16

17 Fremtidig beredskap kort sikt Beredskapsutviklingen er en kontinuerlig prosess forbedres selv om miljørisikoen knyttet til aktiviteten ligger lavere enn akseptkriteriene og under det som operatøren definerer som Alarp-nivå. Utviklingstrekk kort sikt: Deteksjon - overvåking av oljeutslipp Oppdatert og løpende situasjonsbilde i alle ledd Kyst- og strandberedskapen - Nye verktøy og økt kapasitet, bedre dimensjonering Dispergering Inkluderes i beredskapsanalyser og planer Mer samarbeid i Barentshavet Utstyr mer tilpasset forholdene i Barentshavet Kapsling Organisering Samordnet aksjonsledelse 17

18 Bedre kunnskapsbasis Noen eksempler: Modelleringsverktøy for å vurdere den samlede effekten av fiskeri og petroleumsaktivitet på et økosystem - SYMBIOSES SEAPOP SEATRACK Iskant økologi Hvordan vurdere miljørisiko knyttet til iskanten Oppdatering av OSCAR for å vurdere mulig bruk av dispergering i kystnære områder samt effekt av ulike strandrensingsmetoder (Decision Support Tool og Coastal JIP SINTEF og AkvaplanNiva) 18

19 Fremtidig beredskap Noe lenger sikt NOFOs Oljevern2015 Undervannsdispergering OGP Oil Spill Response JIP: JIP for Arctic Response technology Oil Spill Preparedness ( API Task Force for Oil Spill Preparedness and Response: 4c7851a648/#OSPRJITF 19