Saker: Sak AU 09/18- Årsmelding og regnskap Ofoten regionråd 2017

Transkript

1 27. april 18 INNKALLING TIL MØTE I ARBEIDSUTVALGET I OFOTEN REGIONRÅD Tid: Fredag 4. mai 2018 kl. 10:00-15:00 Sted: Narvik Til: Leder Tor Asgeir Johansen, nestleder Rune Edvardsen, Liv Kristin Johnsen, Per Kristian Arntzen, Svein Erik Kristiansen. Administrasjonssjefene i medlemskommunene. Referatsaker: Brev til Kolos Referat Hovedstyret Svar til Naturvernforbundet vedr Marin kartlegging Saker: Sak AU 09/18- Årsmelding og regnskap Ofoten regionråd 2017 Sak AU 10/18 Budsjett 2019 Sak AU 11/18- Første tertial presenteres i møtet Sak AU 12/18- Høring regionreformen Sak AU 13/18- Felles regionråd, strategier Sak AU 14/18- Stortingets transport- og kommunikasjonskomité fylkesreise Sak AU 15/18-Strandryddedagen- møte med pressen? Evt. Jernbanesektorens handlingsplan Lunsj kl 12:30 Kl 13:00-15:00 Regionalt politiråd- nærmere innhold følger i egen e-post. Tor Asgeir Johansen leder Ofoten regionråd

2 Dato: Sak AU 09/18 Årsmelding og regnskap Ofoten regionråd 2017 Saksbehandler: Elisabeth Storjord Forslag til vedtak: «Arbeidsutvalget for Ofoten regionråd anbefaler representantskapet å godkjenne det framlagte forslaget til årsmelding og regnskap for Ofoten regionråd for 2017» Saksopplysninger: Vedlagt ligger årsmelding og regnskap for Ofoten regionråd Arbeidsutvalget bes her om å forberede saken til vedtak i representantskapet. Regionrådet har gjennom 2017 arbeidet aktivt innen mange felt av samfunnsutvikling. En rekke møter av formell og uformell art har vært avholdt med sentrale aktører innenfor både næringsliv og det offentlige. Både politisk og administrativ ledelse har vektlagt synligheten i det regionale og nasjonale offentlige rom. Ofoten regionråd har i 2017 tatt del i fase 2 i Byregionprogrammet eid av Kommunalog moderniseringsdepartementet (KMD), med fem delprosjekter som forklares i årsmeldingen. Marin kartlegging har kommet godt i gang og skal gi svar på fjordenes helsetilstad, og Forsvaret 2020 skal forberede det sivile samfunnet på å være vertskap for forvarets satsing i regionen. Det fremlagte regnskap viser et forbruk for Ofoten regionråd på NOK ,- og tilsvarende inntekter på NOK ,-. Regnskapet for Ofoten regionråd 2017 går i balanse etter at overskudd på NOK ,- ble avsatt til bundne fond, henholdsvis ,- til sted ByR, NOK ,- til sted Marin kartlegging, og NOK ,- uten sted, Ofoten regionråds driftsfond.. Overskuddet uten sted forklares med inntjening fra prosjekter samt et mindreforbruk i sekretariatet. Sekretariatet ble finansiert gjennom et bidrag på NOK ,- fra deltagerkommunene fordelt etter en per capita-modell. De øvrige inntekter, NOK ,-, kommer fra Staten gjennom KMD, fra NFK, Eikabankene, Miljødir, FMNO samt kommunale næringsfond. Prosjektene: Ofoten regionråd har hatt fire prosjekter i 2017: Utgifter Inntekter Utviklingsprogram Byregioner: Marin kartlegging: Vannområdekoordinator: Forsvaret 2020 er det ikke ført utgifter eller inntekter på i 2017

3 Ved årsavslutning 2017 hadde Ofoten regionråd avsatt følgende på fond: Driftsfond NOK ,- Regionalt næringsfond NOK ,- (Midler som er disp, ikke utbetalt) Marin kartlegging NOK ,- (budsjettert inn i prosjektet i 2018) Byregionprogrammet NOK ,- (budsjettert inn i prosjektet i 2018) Til sammen: NOK ,- Vedlegg: - Årsmelding og regnskap for Ofoten regionråd 2017

4 Saksbehandler: Elisabeth Storjord Sak AU 10/18 Budsjett Ofoten regionråd 2019 Forslag til vedtak: Hovedstyret for Ofoten regionråd anbefaler representantskapet å vedta det fremlagte budsjett for Ofoten regionråd for Saksopplysninger: Det legges her fram forslag til budsjett 2019 for Ofoten regionråd som forberedelse til vedtak i representantskapet. Budsjettet er forutsatt at Ofoten regionråd fortsetter som nå, men etter at Tjeldsund kommune har meldt seg ut. Arbeidet blir finansiert gjennom et bidrag på NOK ,- fra deltakerkommunene fordelt etter en per capita modell. Den totale summen som foreslås finansiert av kommunene er 2,5 % høyere enn bevilgningen for 2018 og ligger innenfor forventet pris- og lønnvekst for sektoren. De totale utgiftene budsjetteres til NOK ,- hvorav lønnsrelaterte utgifter beløper seg til NOK ,- for to ansatte. Gjennom ulike prosjekter budsjetteres det med inntekter på NOK ,-. Herav ,- for ROS analyse Ofoten, samt prosjekter knyttet til kommunesammenslåing og oppgaver knyttet til andre utviklingsprosjekter. Utenom budsjetterte prosjektinntekter gjenstår NOK ,- som budsjetteres som kommunenes bevilgning. Kostnader fordelt etter folketall Kommune Folketall Sum % Ballangen ,35 % Evenes ,68 % Narvik ,02 % Tjeldsund 0 0 0,00 % Tysfjord ,94 % Sum %

5 I vedtektene for Ofoten regionråd er følgende tekst om målsettingene: Hovedmålsetningene for det interkommunale samarbeidet er å styrke næringsgrunnlaget og den offentlige tjenesteyting gjennom å: samordne eksisterende og vurdere nye interkommunale samarbeidsordninger profilere Ofoten og ivareta regionens interesser utad, øke påvirkning av fylkeskommunal og statlig tjenesteproduksjon, medvirke til større åpenhet, samarbeid og gjensidig informasjon mellom kommunene. 1 Ofoten regionråds vedtekter Vedlegg: - Forslag budsjett 2019

6 Budsjett Ofoten regionråd 2019 Deflator 2,5 art Vedtatt 2018 Forslag 2019 UTGIFTER Lønn faste stillinger Pensjon Arbeidsgiveravgift Kontormateriell Abbonementer Bevertning Oppholdsutgift tjenestereise Utgiftsdekning/overnatting Frankeringsutgifter Telefon (og internett) Markedsføring og informasjon Gaver Kurs/ opplæring Oppg pl reisegodtgjørelse Oppg pl reise- og opp tjenestereise Transport/ reiseutgifter Parkering, bompenger Strøm og brensel Forsikringer Leie av lokaler Lisenser/brukeravtaler Kjøp av utstyr Kjøp av EDB programvare Renholds- og vaskeritjenester Konsulenttjenester Kjøp fra IKS Merverdiavgift, momskomp SUM Inntekter Kompensasjon merverdiavgift Refusjon fra fylkeskommunen Refusjon fra andre kommuner Refusjon andre priv/ Staten Balanse

7 Saksbehandler: Elisabeth Storjord Sak AU 12/18 Sak HS 08/18 Regionreformen, høringsuttalelse Om saken: I denne saken orienteres det om ekspertutvalgets rapport: Regionreformen: Desentralisering av oppgaver fra staten til fylkeskommunene. Høringsfrist er 9. mai Saken ble drøftet i HS 09/ april. Der ble følgende vedtak gjort: Forslaget til uttalelse sendes kommunene som gir tilbakemelding til sekretariatet. Følges opp i AU 4. mai før evt innsendelse til fristen 9. mai. Bakgrunn: Ekspertutvalget leverte sin rapport 1. februar Utvalget har hatt som mandat å vurdere overføring av ytterligere ansvar, oppgaver og myndighet som støtter opp under fylkeskommunenes samfunnsutviklerrolle. Generalistkommuneprinsippet ligger til grunn for arbeidet og at oppgavefordelingen bør ivareta hensynet til brukerne, lokalt selvstyre og deltakelse, samt nasjonale mål. Utvalget foreslår overføring av oppgaver og virkemidler fra en rekke statlige etater. Oppgavene utvider og kompletterer fagområder der fylkeskommunene allerede i dag har et ansvar. Dette omfatter oppgaver innen næring, innovasjon og forskning, kompetanse, integrering, kultur, folkehelse, samferdsel, klima og miljø. Hele utredningen fra Ekspertutvalget ligger her: m---rapport-fra-ekspertutvalget.pdf Forslag til innspill fra Ofoten regionråd Ofoten regionråd støtter prinsippet om overføring av oppgaver fra stat til regionalt nivå, forutsatt at nødvendige økonomiske midler følger med. Ofoten regionråd støtter også det overordnede målet om å redusere byråkrati og effektivisere offentlig forvaltning. Ofoten regionråd er enig i de tre store politikkfelt der fylkeskommunene bør ha oppgaver og handlingsrom til å bygge opp en sterk og tydelig regional politikk: arealbruk, naturverdier, miljø/klima og samferdsel. virkemidler for næringsutvikling og kompetanse. virkemidler og tjenesteoppgaver som er viktige for folks helse, trivsel og levekår.

8 Regionrådet stiller spørsmål ved om regionene kan overta alle foreslåtte oppgaver uten å måtte bygge opp et betydelig kompetansemiljø innen hvert myndighetsområde. Ofoten regionråd mener at kystverkets oppgaver ikke bør overføres til fylkeskommunene. Kystverket innehar en over 100-årig kompetanse og erfaring på sitt fagområde. Det er av stor betydning at denne kompetansen ikke fragmenteres mellom de ulike fylkene, men ivaretar arbeidsoppgavene helhetlig rundt hele vår kyst. Vi mener også at det er bra at Fylkesmannsembetet får ansvaret for samordning av statlige innsigelser og megling i plansaker, slik at en koordinerer innspill på en effektiv måte som er tjenlig for næringsliv, befolkningen og samfunnet som helhet, dette med henvisning til erfaring fra kystsoneplanleggingen Overføring av oppgavene på kulturfeltet fra staten til fylkeskommunene må følges av øremerkede midler. Utenom at det foreslås et fortsatt statlig ansvar for samisk musikk og scenekunst stiller vi oss undrende til at det kun er institusjoner i Oslo som fortsatt skal stå på statsbudsjettet. Kultur skal ha like høy kvalitet uavhengig om en bor i hovedstaden eller i Nord-Norge. Landsdelsmusikerordningen er et eksempel på en organisasjon som har holdt høy kunstnerisk kvalitet ved hjelp av statlige øremerkede midler. Ofoten regionråd forutsetter at noen av de oppgaver som foreslås overført til fylkeskommunen lokaliseres utenfor Tromsø og Bodø. Vi vil fremheve viktigheten at landsdelsperspektivet må ivaretas, og ber om at det legges føringer for et landsdelssamarbeid der dette er naturlig, f eks i nordområdesatsingen, for FOT-rutene og innen beredskapsarbeid. Det må unngås at de nye regionene også overtar statlig byråkrati, noe som må bety at måten som fremtidige oppgaver skal løses på ikke må overføres flatt fra stat til region. Like viktig som å vurdere hvilke oppgaver som skal løses er vurderingen av hvilke oppgaver som ikke skal løses/løses på en annen måte. Det er også en fare for at det blir svært ulik praksis i regionene i Norge og fare for at tilbudet blir vesentlig bedre i de store regionene, med mest penger, og det må sørges for at desentraliseringen medfører lik praksis i alle regioner. Vennlig hilsen Tor Asgeir Johansen leder Ofoten regionråd

9 Saksbehandler: Elisabeth Storjord Sak AU 13/18 Felles regionråd- strategier Om saken: Arbeidsutvalget drøfter her den videre prosessen for sammenslåing av Ofoten og Sør- Troms regionråd. Arbeidsgruppen skal har forberedende møte den 16. mai til felles regionrådsmøte som er planlagt 25. mai i Harstad. Hovedstyret drøftet saken den 12. april i Sak HS 08/18 Felles regionråd i Ofoten og Sør-Troms. Sekretariatsleder orienterte om arbeidet til nå og hovedstyret ga følgende innspill til den videre prosessen: Man må se på modeller for å sikre en lik og balansert representasjon mellom Ofoten og Sør-Troms. De små kommunene må også ivaretas, og en bred politisk representasjon må sikres. Det vil være vanskelig å balansere representasjonen etter folketall fordi det da vil være til ulempe for de minste kommunene. Ett innspill var at OR organisering bør legges til grunn for ny organisering av felles regionråd mht representasjon. Et annet innspill var at dersom rådet kun består av ordførere er det avgjørende at sakene forankres i eget kommunestyre/formannskap før rådet møtes. Det ble sagt at rådmenn ikke skal telles i representasjonen ettersom de ikke har stemmerett men møte- og forslagsrett. Om det nye rådet skal ha et AU eller ikke må drøftes. Åpenhet for begge deler. Det ble foreslått at det nye rådet skal ha et «Ting», en fagdag hvor f eks formannskapene møtes og involverer flere. Alle formannskap kan være et årsmøte. Det vil gi finansielle svar som budsjett og være en god info og nettverksarena, selv om det er arbeidskrevende. Det nye rådets oppgaver ble drøftet. Det var ønske om et politisk og utviklingsorientert råd. I møtet ble det fremhevet at det er viktig å se på hvilke oppgaver som skal løses før en bestemmer hvor mange og hvilke ansatte rådet skal ha. Et forslag er å jobbe på en ny måte med formalisert samarbeid med f eks UiT, UNN, næringsliv osv. Det ble nevnt at i Sør-Troms deles fagområdene mellom politikerne. Mulighet for at det nye rådet lager en tiltredelseserklæring, en politisk plattform ved opprettelsen. Det utarbeides et budsjett som gjenspeiler ambisjonene for det nye regionrådet. Nytt regionråd finner organisering i løpet av 2019.

10 Sak AU 14/18 Planlegging av fylkesreise i Nordland for Stortingets Transport- og kommunikasjonskomité mai. Om saken: I denne saken drøfter om fylkesreise i Nordland for Stortingets Transport- og kommunikasjonskomité mai Saken er tidligere drøftet i AU og HS. Hovedstyret hadde følgende innspill i møte den 13. april: Gruppelederne må kobles på og være tilstede ved besøket i Narvik den 23. mai, følges opp av Rosenmeyer. Statens Vegvesen anmodes om at Ofoten regionråds innspill på Sandtorgholmen deles i to temaer: 15 min om Hålogalandsvegen og 15 minutt om andre samferdsels-utfordringer i Ofoten. Være tydelig om om kryssing av Tjeldsundet samordnet med Lofotrådet. Dagen følges opp av AU 4. mai. Innspill fra Lofotrådet: «Som avtalt på telefon oversender jeg noen dokumenter vedr. Lofotrådets interesse og argumentasjon for ny kryssing av Tjeldsundet (Konsept 3). Argumentasjonen støttes av fylkestinget, jfr vedtak i 2012, samt uttalelser fra Vesterålen regionråd og Lofoten næringsforum. Som kart viser synes det merkverdig å bygge ny og unødvendig vei bak Hårberget, i et område som kanskje har store kulturminner (jfr Hårbergets sentrale plassering i skjæringspkt med Tjeldsundet og Ramsund), når denne strekningen knapt får trafikk etter at kryssing av Tjeldsundet (K3) er realisert, slik Lofoten, Vesterålen og Evenes kommune ønsker. Ny kryssing gir også Fjelldal lettere tilknytning til Harstad, og sparer minutter i kjøretid mellom LoVe og E6/Bjerkvik (mindre drivstoff og mer robust trafikkavvikling- en grønnere løsning)! Strekningen rundt Sandtorgholmen og forbi Gausvik mot Harstad er flott allerede, og har allerede mye 80 sone. Denne strekningen vil få betydelig mindre trafikk når Tjeldsundet får ny kryssing, jfr. kart. Det er urimelig å bruke pengene ufornuftig, slik planen er nå!» Se for øvrig vedlegg- uttalelse K3. I ettertid har også Vesterålen regionråd tatt kontakt med SVV og ønsket å komme med innspill på Sandtorgholmen om Hålogalandsveiens betydning for Vesterålen, Lofoten og Ofoten. Følgende fra Ofoten regionråd har meldt at de vil delta på dagene: Middag i Narvik 23. mai kl 20:00: Tor Asgeir Johansen, Rune Edvardsen, Per Kristian Arntzen På møte på Sandtorgholmen hotell 24. mai kl 09:50-11:20: Tor Asgeir Johansen og Liv Kristin Johnsen. Vedlegg til saken: - Invitasjon med program - Uttalelse K3 Lofotrådet.

11 Sak AU 15/18 Innspill til Jernbanesektorens handlingsplan. Frist 22. juni Om saken: I denne saken drøfter arbeidsutvalget om Ofoten regionråd skal levere innspill til Jernbanesektorens handlingsplan med høringsfrist 22. juni. Innspillbrev fra Nordland fylkeskommune, se vedlegg. Under her ligger forslag til innspill fra Narvik kommune som behandles på møte i Jernbaneforum Nord den 2.mai. Uttalelsen fra Jernbaneforum Nord vil også bli innarbeidet i saken til fylkestinget. UTTALELSE FRA NARVIK KOMMUNE TIL JERNBANEFORUM NORD Ofotbanen er en kritisk faktor i nasjonens forventning til framtidig verdiskaping i Nordområdene. Forsyninger inn til landsdelen og produkter ut til markedene i en effektiv og bærekraftig logistikk-korridor vil være avgjørende. Derfor er det viktig at tiltak i handlingsplanen gjennomføres som foreslått, herunder utvidelse av Narvikterminalens kapasitet. Prosjektet foreslått realisert i handlingsplanens 1.periode med en kostnadsramme på 230 MNOK. Krysningsspor Narvik Stasjon er også avgjørende for banens kapasitet. Arbeidet er tatt med i NTP del 1 (18-23) og er kostnadsberegnet til 560 MNOK. Videre er det viktig at Narvik omformerstasjon bygges. Noe som vil gi økt robusthet for banestrømforsyningen på Ofotbanen og redusere dagens sårbarhet og driftsrisiko. Tiltaket er tatt med i NTP og kostnadsberegnet til MNOK. Pr. i dag er det utover dagens trafikk kapasitet for 6-8 tog/døgn i hver retning. Når Kaunas Iron starter opp til sommeren reduseres denne til 4 6, og hvis selskapet når sin målsetting om dobling innen få år, vil kapasiteten være 2 4. Dette samtidig som LKAB skal øke sin produksjon, norsk sjømatnæring skal øke sin produksjon og det skjer en økt reiselivsutvikling relatert til Ofotbanen. Den endelige løsning på Ofotbanens framtidige kapasitetsutfordringer er dobbeltsporparsell. Forutsatt svensk bygging av dobbeltspor vil den norske regjering følge opp med dobbeltsporparsell i NTP andre periode. Det er viktig nå å iverksette konsekvensutredning Avslutningsvis vil vi bemerke at den svenske regjering bør støttes i sitt arbeid med forlengelse av ScanJet korridoren, helt til Narvik 1 1 Prioritert jernbanekorridor mellom Middelhavet og hovedstadene i Scandinavia