Anmeldelsesrutiner Retting av ulovlige inngrep. Fagsamling Langesund 22.mai 2012 Helene Harsvik

Transkript

1 Anmeldelsesrutiner Retting av ulovlige inngrep Fagsamling Langesund 22.mai 2012 Helene Harsvik

2 Oppdrag fra DM til Justeam: Utarbeide forslag til retningslinjer for behandling av straffbare forhold Arbeidsgruppe bestående av 7 pers. alle avdelingene i DN er representert Ferdigstilles sensommeren/høsten 2012

3 I Sanksjonsmuligheter II Anmeldelse 1. Straffesanksjonerte bestemmelser 2. Vilkår for straff 2.1 Objektive vilkår for straff omfattes hendelsen av en straffebestemmelse? 2.2 Subjektive vilkår kravet om skyld 2.3 Forsøk og medvirkning 2.4 Foretaksstraff 2.5 Foreldelse 2.6 Påtalebegjæring

4 3. Hvilke overtredelser bør anmeldes 4. Hvem anmelder 5. Utforming av anmeldelsen 6. Oppfølgning av anmeldte saker 7. Hvordan håndtere «bekymringsmeldinger»/tips/annen info 8. Mediahåndtering III Miljøerstatning IV Retting/avbøtende tiltak V Direkte gjennomføring og tvangsmulkt

5 Retting av ulovlige inngrep Hjemmel: Nml 69 Hva kan rettes? - Hovedregel: «forhold som er i strid med loven eller vedtak med hjemmel i loven». - Ulovlig bygging, bygging i strid med dispensasjon bør kreves rettet - Ikke krav om skade på naturmangfoldet eller fare for skade

6 Hvem kan et pålegg rettes mot? «den ansvarlige» - Hvor arbeidstaker skyldig; arbeidsgiver/arbeidsgivers representant på stedet - Selvstendig oppdragsmottaker, eller også oppdragsgiver? Konkret vurdering - Konsern: Må rettes mot det selskapet som står for overtredelsen normalt datter

7 Hvem kan gi pålegg? - FM, jf delegasjonsbrev Samt DN og MD - Ikke delegert videre til kommunene eller områdestyrene Hvordan gis et pålegg? Hovedregel: Følger reglene for enkeltvedtak etter forvaltningsloven 1) Forhåndsvarsel med frist for å uttale seg 2) Vedtak

8 Vedtaket bør inneholde: 1) Sakshistorikk 2) Rettslig grunnlag for pålegget - relevant info om verneområdet - hjemmel for pålegg - prinsippene i nml ) Vurdering - begrunnelse for hvorfor pålegget gis

9 4) Det konkrete pålegget - så detaljert som mulig slik at ikke tvil 5) Frist for gjennomføring 6) Mulige konsekvenser av at pålegget ikke oppfylles innen fastsatt frist: a) Varsel om direkte gjennomføring på den ansvarliges regning dersom ikke utfører innen fristen b) Fastsettelse av tvangsmulkt ved oversittelse av fristen, jf nml 73

10 7) Info om klageadgangen - Gjennomføring til skade for mottaker før klagefristen har gått ut? Husk info om adgangen til å begjære oppsettende virkning, jf fvl 27. Ta stilling til en evt begjæring, jf fvl 42.

11 Unntak fra enkeltvedtaks-reglene: Det haster for å hindre/redusere skaden på naturmangfoldet - Dropp forhåndsvarsel gå rett på vedtak om pålegg - Iverksett uten pålegg, jf nml 71,1.ledd, 2.setning på den ansvarliges regning men skriv pålegget etterpå

12 Hvordan få dekket utgiftene v/direkte gjennomføring? - Nml 71, 2.ledd: «kan kreves dekket av den ansvarlige. Kravet er tvangsgrunnlag for utlegg». Teori og praksis.: - Må «legge ut» - Kan kreve dekket nødvendige og forsvarlige utgifter - Avgjørelse om krav om utgiftsdekning er ikke enkeltvedtak, kan ikke påklages, men prøves av domstolen

13 Send spesifisert og begrunnet krav om betaling, med ca 3 ukers betalingsfrist Dersom ikke betaler: - Send to ukers varsel om forestående tvangsfullbyrding, jf tvfl Deretter: Begjæring om utlegg for namsmannen etter tvfl 7-3 første ledd - Namsmannen forelegger kravet for den ansvarlige med uttalefrist på 2 uker - Namsmannen tar utlegg (dersom finner grunnlag for dette, samt det er verdier å ta utlegg i). Kan påklages til tingretten

14 Kan man anmelde selv om pålegg er gitt? JA! - konkret vurdering - skyldgraden - så byrdefullt at i realiteten «straff»? - rettslikhet - opplys om et evt pålegg i anmeldelsen til politiet