LOVSAKER INNENFOR SKOG. Rådgiver Jana Strand Seksjon skog og kulturlandskap Landbruksdirektoratet

Transkript

1 LOVSAKER INNENFOR SKOG Rådgiver Jana Strand Seksjon skog og kulturlandskap

2 DAGENS TEMAER Brudd på foryngelsesplikten PEFC kommunens rolle Meldeplikt for knuseverk etter forurensingsforskriften ved masseuttak ifb. landbruksvei Søknad om landbruksvei. Kreves pbl-dispensasjon? Rettslig klageinteresse for miljøorganisasjoner

3 BRUDD PÅ FORYNGELSESPLIKTEN Skogeier har foryngelsesplikt, jf. skogbruksloven 6 og bærekraftforskriften 6-8 Kommunen plikter å kontrollere at foryngelsesplikten overholdes, jf. skogbruksloven 20 og bærekraftforskriften 15 Politiske signaler: Regjeringen vil «følge opp kravet til nyplanting etter hogst», Granavoldplattformen side

4 FORYNGELSESKONTROLL 1. Identifisere misforhold mellom hogst og planting 2. Henvendelse til skogeier som returnerer egenmeldingsskjema 3. Varsle om og utføre feltkontroll når respons uteblir eller tilbakemelding ikke er tilfredsstillende 4. Pålegge tiltak dersom kontroll viser at det er nødvendig konkret vurdering om hva som er «nødvendig», opp til kommunen å vurdere, frist maks 2 år, husk vurdering av nml 8-12, saksbehandlingsregler for enkeltvedtak 5. Vedta sanksjoner og tiltak dersom pålegg ikke blir fulgt husk rimelighetsvurdering (lønnsomhet) Kostnadene for kommunen er særlig tvangsgrunnlag for utlegg. Kommunen kan holde tilbake skogfond til dekning av pålegg. Alternativer: tvangsmulkt, meldeplikt, politianmeldelse

5

6 ER KNUSEVERK IFB. MASSEUTTAK MELDEPLIKTIG ETTER FORURENSINGSFORSKRIFTEN? Plikt til å unngå forurensing, jf. forurensningsloven 7. Vanlig forurensning fra skogbruk er tillatt, med mindre forskrift etter 9 setter begrensninger, jf. forurensningsloven 8. Meldeplikt etter forurensningsforskriften Meldeplikt til fylkesmannen for stasjonære og midlertidige/mobile knuseverk som produserer pukk, grus, sand og singel, jf. forurensingsforskriften 30-1, jf

7 SØKNAD ETTER PBL. VED BYGGING AV LANDBRUKSVEI ETTER LANDBRUKSVEIFORSKRIFTEN? Normaltilfellet: Kun søknad etter landbruksveiforskriften når tiltaket er i samsvar med reglene i pbl, jf. SAK 4-3 første ledd bokstav e, jf. pbl SAK 4-3: For landbruksveier som er godkjent etter landbruksveiforskriften og som er i samsvar med pbl. 1-6 andre ledd, gjelder ikke reglene i pbl. kapittel 20, 21, 22, 23, 24, 25, 27, 28, 29, 30, 31. Pbl. 1-6 andre ledd: Iverksetting av tiltak som omfattes av denne lov, kan bare skje dersom de ikke er i strid med lovens bestemmelser med tilhørende forskrifter, kommuneplanens arealdel og reguleringsplan, jf. kapittel 20 om søknadsplikt og tillatelse. Dette gjelder også hvis tiltaket er unntatt fra søknadsplikt etter 20-5 og Unntakstilfelle: Dersom særskilte restriksjoner: I tillegg dispensasjonssøknad, jf. pbl Noen mulige unntak: Byggeforbud i 100-meterssonen, jf. pbl nr. 5. Hensynssone for å forhindre ras, jf. pbl bokstav a. NB! Husk også krav om konsekvensutredning dersom nyanlegg > 5 km

8 BÆREKRAFTFORSKRIFTEN Hvilken rolle har kommunen med å kontrollene at skogeier følger PEFC-kravene? Først og fremst næringen som skal kontrollere PEFC-kravene PEFC-krav også en del av bærekraftforskriften 5 første ledd: «Ved gjennomføring av skogbrukstiltak skal skogeigaren sørgje for at verdiane i viktige livsmiljø og nøkkelbiotopar blir tekne vare på i samsvar med retningslinene i Norsk PEFC Skogstandard.» Kommunen er tilsynsmyndighet, jf. bærekraftforskriften 15 Kommunen bør melde inn avvik til sertifikatholder

9 HAR MILJØORGANISASJONER RETTSLIG KLAGEINTERESSE I SKOGSAKER? Skogbruksloven har ingen særskilte bestemmelser om klagerett Fvl. 28 første ledd: Enkeltvedtak kan påklages av en part eller en annen med rettslig klageinteresse Tolkes i samsvar med søksmålsadgangen etter tvisteloven 1-3 og 1-4, og i hvert fall ikke snevrere Rettsområde i bevegelse - Århuskonvensjonen Rt.2003 s.833 Stopp regionfelt Østlandet, SOMB 2017/

10 RT S.833, STOPP REGIONFELT ØSTLANDET «Spørsmålet om organisasjonen har rettslig interesse i å fremme begjæringen om midlertidig forføyning, vil bero på en nærmere vurdering av om den har rimelig grunn til å kreve at spørsmålet blir prøvd av domstolene. Som redegjort for i NOU 2001: 32A side 193 Rett på sak bind A med henvisning til rettspraksis, har det vært en betydelig rettsutvikling de seneste tiår når det gjelder organisasjoners adgang til å anlegge søksmål med krav som ikke direkte gjelder organisasjonens egne rettigheter og plikter. Dette er blant annet begrunnet med behovet for rettslig kontroll med den offentlige forvaltning. Men forutsetningen er at organisasjonen ut fra formål, virksomhet og representativitet har tilstrekkelig tilknytning til søksmålet.»

11 RETTSLIG KLAGEINTERESSE FOR MILJØORGANISASJONER Miljøorganisasjoner har ofte ha rettslig klageinteresse i skogbrukssaker Aksjonskomiteer og ad hoc-organisasjoner har som regel ikke rettslig klageinteresse De har en viss tilknytning til saken Formål - sjekk vedtektene Virksomhet organisasjonens faktiske virksomhet Representativitet medlemstall sett opp mot innbyggertall, geografisk nedslagsfelt. Ikke krav om at organisasjonen representerer flertallsinteressene på stedet Tilknytningen må være av en slik art og styrke at det er rimelig å gi vedkommende rettskrav

12 TAKK FOR OPPMERKSOMHETEN! Spørsmål om foredraget? Send e-post til: eller ring på tlf: