Til behandling i: Saksnr Utvalg Møtedato Grunnskole-, barnehage- og kulturutvalget Kommunestyret

Transkript

1 Lier kommune SAKSFREMLEGG Sak nr. Saksmappe nr: 2017/4879 Arkiv: Saksbehandler: Ingeborg Rivelsrud Til behandling i: Saksnr Utvalg Møtedato Grunnskole-, barnehage- og kulturutvalget Kommunestyret Kulturminnevern oppfølging og status for temaplanen for fysiske kulturminner og kulturmiljøer mm Rådmannens forslag til vedtak: 1. Statusrapport vedrørende oppfølging av temaplanen for fysiske kulturminner og kulturmiljøer i Lier tas til orientering sammen med supplerende informasjon om andre kulturarvtiltak. 2. Mulighetsstudien for tilrettelegging og formidling i tilknytning til helleristningsfeltet ved Tronbergfjell tas til orientering. Lier kommune vil samarbeide praktisk og økonomisk med Buskerud fylkeskommune og grunneierne mht. å sikre god tilrettelegging og formidling framover. 3. Bevilgningene øremerket samarbeidsprosjekter vedr. kulturminner for , skal brukes til følgende prosjekter: - Sikring av gravminner (i hht. egen sak) - Tilgjengeliggjøring og formidling av helleristningsfeltet ved Tronbergfjell/Utenga (jfr. pkt 2 over) - Ivaretakelse av Haugstua og minner etter Thorleif Haug (i hht egen sak) - Utredningsarbeid Husebyområdet - Utredningsarbeid vedrørende Lars Sørums samlinger - Utvikling av undervisningsopplegg/formidlingstiltak knyttet til kulturminner og kulturmiljøer i skolekretsene 4. Ny handlingsplan knyttet til temaplanen vedtas i samsvar med saksutredningens forslag. Det tas forbehold om finansiering av tiltak fra Rådmannens saksutredning: Sammendrag: «Vern gjennom bruk - temaplanen for fysiske kulturminner og kulturmiljøer i Lier» ble vedtatt i En handlingsplan for de første årene ble vedtatt som del av denne.

2 Denne saken oppsummerer oppfølging og status i henhold til vedtatt handlingsplan, samt andre kulturminneverntiltak som det har vært jobbet med de siste årene. I saken foreslås også en ny/oppdatert handlingsplan for kommende år. Vedlegg: Mulighetsstudie vedr. helleristningsfeltet ved Tronbergfjell/Utenga Utredning: 1. Bakgrunn I desember 2015 ble «Vern gjennom bruk en temaplan for fysiske kulturminner og kulturmiljøer i Lier» vedtatt der målsettinger og strategier ble fastsatt. Til denne hørte en handlingsplan som fastsatte tiltak for de første årene. I denne saken orienteres om oppfølging og status i henhold til denne. I kulturstrategien For kropp og sjel, vedtatt i 2013 og oppdatert i 2017, er kulturarvoppgaver en av hovedprioriteringene. Tilskudd og samarbeid med Lier Bygdetun er sikret via handlingsprogram og samarbeidsavtale. Kultur og fritid har ellers et løpende arbeid mht. ulike formidlingstiltak og tilgjengeliggjøring som også rapporteres her. I handlingsprogrammet for ble det lagt inn som nye bevilgninger kr årlig til økt St.Hallvard-profilering, samt kr i 2017 og kr for 2018 og 2019 til samarbeidsprosjekter vedr. kulturminner. Saken redegjør for status og planer for disponering av disse midlene. 2. Status Temaplanen med rapportgrunnlag og vedlegg ble trykt opp vinteren 2017 og ligger på kommunens hjemmeside: kultur-idrett-og-friluftsliv/planer/ferdigtemaplan-med-oppdatert-rapport-ogvedlegg.pdf

3 Vedtatt handlingsplan fra 2015 ser slik ut:

4 Ifht. vedtatt handlingsplan er følgende gjort (punktnummer i parantes): (1) Planen med all dokumentasjon er lagt ut på kommunens nettsider og informert om her. Den finnes også i opptrykk i et begrenset antall. Brosjyre er under produksjon nå, i forkant av første åpne infomøtet (se pkt 4) (2) Kommunens kartverk er oppdatert mht. registreringene og med link til fagrapporten. (3) Kommunale rutiner fastsatt i planen følges for saksbehandling og forvaltningssaker. (4) Årlige nettverkssamlinger startet opp høsten 2017 i samarbeid med Buskerud fylkeskommune. I november ble det gjennomført et administrativt fagmøte. Åpent møte for grunneiere og andre interesserte og der planutvalget og andre folkevalgte kan delta, gjennomføres på nyåret (5) Etablering av en bygningsvernpris er under vurdering i samarbeid mellom planseksjonen og kultur og fritid. Egen sak om dette vil framlegges før tiltaket eventuelt igangsettes. (6) Portnerboligen ved Lier sykehus er fortsatt uavklart mht ny bruk. (7) Lierbanen fikk høsten 2017 nye skilt og ny brosjyre. (8) Nytt undervisningsopplegg ved Lier Bygdetun er utsatt pga manglende kapasitet ved Lier Bygdetun. (9) Nytt undervisningsopplegg vedr. kulturminner og kulturmiljøer tilpasset hver skolekrets er påbegynt, men krever en fullførings-kapasitet det hittil ikke har vært mulig å sikre. Her vil det være nødvendig med noe innkjøpte tjenester for god tilrettelegging. (10) Gjellebekk skanser ble markert med arrangement, skilt og ny brosjyre i mai (11) Godslageret ved gamle Lier stasjon har ikke fått endelig avklart ny bruk, men det foreligger flere løsere planer og muligheter for ny bruk, bl.a. som grøntmarked for lokale produsenter. Frogner sykehjem er solgt til Skaar sykehjem, og ny eier er kjent med at bygningen står registrert som verneverdig. (12) Nye skilt er satt opp på prioriterte steder. I tillegg til på Gjellebekk og Lierbanen har helleristningfeltet ved Tronbergfjell også blitt skiltet ved gangveien, som en foreløpig skilting mens videre planlegging vedr. tilgjengelighet og formidling pågår. (13) Temaplanen brukes som et faggrunnlag for kommende kommuneplan. Hva som blir innarbeidet som hensynssoner er for tidlig å si. Flere av tiltakene er nå gjennomført eller under oppstart, riktignok noe seinere enn opprinnelig planlagt, delvis fordi plansaken tok lengre tid å ferdigstille uten at handlingsplanen ble justert av hensyn til dette, delvis av kapasitetshensyn. Nye tiltak og prosjekter har også blitt politisk og faglig prioritert: A. Helleristningsfeltet av elg som ble registrert i 2013 etter at øvrige registreringer var fullført, har fått nødvendig oppmerksomhet som et samarbeidsprosjekt med Buskerud fylkeskommune og grunneierne. Det er laget en mulighetsstudie for å sikre tilgjengelighet og formidling for kulturminnet. Mulighetsstudien framlegges som vedlegg til denne saken. Oppfølging av mulighetsstudien anses som et fellesprosjekt som bør kunne delfinansieres via avsatte prosjektmidler Det er allerede forutsatt disponert kr fra Lier kommune for 2017 til konkretisering og kostnadsoverslag for prioriterte tiltak. B. Gjellebekk skanser ble i registrert grundigere av Forsvarsbygg, også dette som et samarbeidsprosjekt med Buskerud fylkeskommune. Rapport og forslag til skjøtselsplan foreligger og krever videre oppfølging.

5 C. St. Hallvard ble satt på dagsorden med ønske om økt fokus via kommunestyrets handlingsprogramvedtak for , der kr årlig ble avsatt til formålet. Samarbeid mellom Den norske kirke, Lier Historielag, grunneierne på Huseby og andre særlig interesserte ble etablert vinteren 2017, og en kortsiktig og mer langsiktig plan ble lagt der kirken fortsatt gjennomfører markeringer knyttet til St. Hallvards dag 15. mai. Fra kommunens side jobber vi videre med muligheten for supplerende og nyskapende fokus på St. Hallvardhistorien og de verdiene historien representerer, og har i 2017 bl.a. satset på å formidle disse via en vellykket vandreforestilling 24. september, samt en ny brosjyre. Vi ser for oss å benytte ulike kulturformer for å fokusere på og aktualisere verdiene i årene som kommer. Vi har også sammen med samarbeidspartnerne diskutert ønsket om videreutvikling av Husebyområdet med mulighet for å få historien og verdiene bedre fram her. Et forprosjekt som bl.a. kan omfatte trafikkreduserende tiltak og bruk av kjellerrommet i søndre gravhaug er ønsket, og krevet også samarbeid med Buskerud fylkeskommune. Det har ikke vært kapasitet hos verken fylkeskommunen eller kommunen til å igangsette dette arbeidet enda. Det må også settes av noe utrednings/prosjektmidler til tiltaket. D. I handlingsprogrammet for ble det avsatt kr i 2017 og kr i 2018 og 2019 til samarbeidsprosjekter vedr. kulturminner. Opptil kr ble vinteren 2017 gitt som tilsagn fra formannskapet til sikring av gravminner på gravlundene i Lier fra disse midlene, med gjennomføring i november. Anbudet ble lavere enn antatt, og prisen vil ligge nærmere kr Denne saken kan avklare videre prioriteringer. E. I grunnskole, barnehage og kulturutvalgssaken «Ivaretakelse av kulturminnet Haugstua og Thorleif Haug» ble det under visse forutsetninger foreslått å disponere kr i 2018 og kr årlig i 2019 og Dekning i 2020 er ikke sikret i forslag til handlingsprogram. Utover dette har Kultur og fritid videreført flere tiltak og prioriteringer innenfor avsatte ressursrammer til bygdetun og kulturminnevern: Lier Bygdetun mottar årlig tilskudd til drift av bygdetunet for 2017 er bevilgningen på kr I tillegg mottar bygdetunet øremerket statstilskudd til frivilligkontoret (som frivilligsentral) for 2017 via kommunen på kr Dette er summer sikret via handlingsprogrammet og basert på avtale med stiftelsen Lier Bygdetun. Lier kommune samarbeider praktisk og økonomisk med bygdetunet m.fl. om årlige arrangementer som Eplefestivalen og Tidsreisen - det siste et ferietilbud der barn og unge får opplevelser og kunnskap om hvordan livet var for 100 år siden, en formidling og læring gjennom deltakelse. Lier kommune eier og drifter Lars Sørums samling, som holdes åpent en søndag hver høst og på forespørsler. Vurderingen om å flytte samlingen til Lier Bygdetun som bl.a. er foreslått i For kropp og sjel 2013, er hittil lagt på is av ulike praktiske årsaker. Utviklingsplanene for Lars Sørums samling krever tid og ressurser både fra kommunens og andre involvertes side. Ukas kulturminnepost er et sommerhalvår-tiltak der Lier kommune samarbeider med Lierbygda O-lag om turer til utvalgte turmål som omfatter kulturminner eller severdigheter ellers.

6 Skilting og brosjyreproduksjon gjennomføres når det er kapasitet og behov. I 2016 ble Gjellebekk skanse prioritert med både skilting, ny brosjyre og arrangement. I 2017 er Lierbanen prioritert med ny skilting og ny brosjyre. I 2017 har vi også fått laget nye brosjyrer om Oberst Heg og St. Hallvard. Planlegging av rehabilitering av den gamle jernbanetraseen mot Røyken og tunnelen like før Røykens grense er igangsatt med sikte på gjennomføring i 2018/19. Er avsatt investeringsmidler i til dette. Mye viktig og godt arbeid gjøres også uten kommunal medvirkning, bl.a.: Lier Historielag er en av kommunens største foreninger i medlemskap, og bidrar til å synliggjøre lokalhistorie og kulturminner bl.a. via Lierkalenderen, årboka og diverse møter i tillegg til innsatsen via Lier Bygdetun. De siste årene har ildsjeler og venneforeningen knyttet til Haug-stua, rehabilitert og skapt ny oppmerksomhet om Thorleif Haug og Haugstua der han bodde jfr. egen sak om dette. Det finnes flere samlinger av gjenstander mm i privat eie, og mange grunneiere som tar godt vare på verneverdig bebyggelse i Lier. 3. Vurderinger og forslag Administrasjonen har vurdert status, utfordringer og aktuelle handlingsplan-tiltak på kulturarv-området for de nærmeste årene, og foreslår i kapitel 4 nye prioriteringer som både følger opp temaplanen, men som også inkluderer andre utfordringer og tiltak innenfor dette tjenesteområdet. I planen er det også tatt med tiltak finansiert via budsjettmidler satt av til samarbeidsprosjekter i Samarbeidsprosjekter innenfor kulturvernområdet krever tid og ressurser fra flere parter, og i tillegg må arbeid og innsats være samkjørt og samtidig. Dette gjør slike prosjekter særlig utfordrende. Arbeidet med å sikre registrering, vern, tilgjengeliggjøring og formidling knyttet til helleristningsfeltet med elgfigurer som ble funnet ved Tronbergfjell/Utenga, har vært ledet av Buskerud fylkeskommune i tett kontakt med kommunen og via oss også grunneierne. En mulighetsstudie er utarbeidet av Grindaker Arkitektkontor jfr. vedlegg. Denne er faglig og praktisk vurdert av samarbeidspartene og en bestilling av konkretisert prosjektbeskrivelse og prisberegninger for er bestilt, finansiert som et spleiselag med kr som bidrag fra kommunen, tatt som administrativ beslutning. I neste omgang kommer opparbeidelsen og gjennomføring av tiltakene som også må finansieres. Kommunal ressursbruk ved Haugstua ble avklart gjennom egen politisk sak i november med bevilgning over tre år. Utviklingsplaner for Husebyområdet ønskes utredet via eksternt oppdrag og som grunnlag for videre planlegging. Området har et stort potensiale både i lokal og regional sammenheng, og mye historie kan knyttes til stedet, både om vikingetid, gravhaugstradisjonen, Husebygårdenes betydning, St.Hallvard-historien med dens verdier og tusenårig landbrukshistorie og utvikling. Utviklingsplaner for Lars Sørums samling bør også utredes nærmere for å få opp alternative løsninger og som grunnlag for videre planlegging og løsninger til beste for samlingen.

7 Et siste aktuelle samarbeidsprosjekt er knyttet til utvikling av undervisningsopplegg for skolene, der lokalt kulturminnevern og lokalhistorie for nærområdet innenfor egen skolekrets kan tilrettelegges og konkretiseres på en god og interesseskapende måte, også med nytteverdi utover skolens bruk. Ut fra en samlet vurdering foreslår administrasjonen følgende disponering av midlene: Tiltak Sikring av gravminner Helleristningsfeltet Haugstua Andre prosjekter/utredninger Sum bevilgningene er allerede bundet opp. Hvis sikring av gravminner blir rimeligere (noe anbud tyder på), så kan gjenstående beløp disponeres til andre samarbeidsprosjekter. - Bevilgningen til ytterligere tiltak knyttet til helleristningsfeltet er foreløpige anslag for kommunal andel av totalkostnader som ellers også vil kunne få finansiering både fra Riksantikvar, Kulturråd og fylkeskommunen. - Bevilgningene knyttet til Haugstua forutsetter vedtak om dette i framlagt sak. - Andre prosjekter omfatter her bl.a. nevnte utredningsprosjekter knyttet til Husebyområdet og utviklingstiltak for Lars Sørums samling, men også utarbeidelse av nye formidlingstiltak/undervisningsopplegg for skolene der vi vil samarbeide med både skolene, evt. noen grunneiere og ulike eksterne fagmiljøer, vil kreve prosjektressurser som foreløpig er samlet og tilpasset eksisterende rammer. For årene er rammefinansiering allerede på plass. For 2020 må det tas forbehold om finansiering i kommende handlingsprogram. Løpende og allerede vedtatte drifts- og investeringsprioriteringer, utover disse samarbeidsprosjektmidlene, videreføres i tillegg til tiltak på oppsatt handlingsplan, jfr. kulepunktene i kapitel 2: - Tilskudd til Lier Bygdetun videreføres med prisjustering - Sikring av tunnel på gamle Drammensbanen planlegges gjennomført i Tilskudd til og samarbeid om St.Hallvard-arrangementer og andre kulturminnearrangementer følges opp innenfor de rammer og muligheter som foreligger, og med vekt på synliggjøring og utvikling. - Skilting og brosjyreproduksjon prioriteres også fortløpende innenfor mulighetsrammene som finnes. Ressursprioriteringer utover dagens rammer avklares i de årlige handlingsprogrammene. Blir rammene redusert så vil også innsatsen og ambisjonene måtte reduseres. Flere prosjekter og tiltak vil kunne bli aktuelle i perioden. Prioriteringer og ressursbruk vil måtte tilpasses etter behov. 1 Ut fra tilbakemeldinger fra kirkekontoret vil dekningsbehovet ligge nærmere kr Dette frigjør resten til andre prosjekter.

8 4. Ny kulturminne-handlingsplan 2017 Nr Tiltak Ansvar Når 1 Gjennomføre nettverkssamlinger: En fagsamling på dagtid for kommunalt ansatte og en fagsamling på kveldstid for grunneiere og interesserte ellers, hver av dem minst annen hvert år (justert ambisjon) samarbeid med bl.a Buskerud fylkeskommune Fra Utarbeide en plan for tilgjengelighet og formidling av helleristningsfeltet ved Utengen/Tronbergfjell, og binde dette sammen via sti med Lier Bygdetun. Deretter finansiere gjennomføringen. Bruk av prosjektmidler inntil kr Lage en plan for økt fokus på St.Hallvard. Bruke avsatte kr til arrangementer. 4 Utarbeide et forprosjekt for utvikling av Husebyområdet. Bruk av prosjektmidler inntil kr Vurdere å etablere en bygningsvernpris. Legge fram en politisk sak. 6 Avklare ny bruk og sikre opprusting av Godslageret ved gamle Lier stasjon og Portnerboligen ved gamle Lier sykehus 7 Nytt undervisningsopplegg vedr. kulturminner og kulturmiljøer tilpasset hver skolekrets. Bruk av prosjektmidler inntil kr Nytt undervisningsopplegg ved Lier Bygdetun 9 Vurdere og innarbeide de viktigste kultur-miljøene i kommende kommuneplan, som hensynssoner med tilhørende retningslinjer 10 Vurdere framtidige løsninger og utvikling for Lars Sørums samling. Bruk av prosjektmidler kr samarbeid med Buskerud fylkeskommune og grunneierne samarbeid med flere samarbeid med Buskerud f.k., grunneiere m.fl. Plan og oppstart av gjennomføring i løpet av 2018 Plan innen Innen sommeren 2019 Planseksjonen Sak framlagt Evt. først utdeling i 2019? samarbeid med Lier eiendomselskap m.fl. Kultur og fritid m.fl. samarbeid med Lier Bygdetun og skolene Sektor samfunn samarbeid med flere Innen utgangen av 2018 Innen utgangen av 2018 Innen Ved første kommuneplanprosess Innen utgangen av 2019