Planprogram Kommunedelplan for kulturminner og kulturmiljøer. Hole kommune

Transkript

1 Planprogram Kommunedelplan for kulturminner og kulturmiljøer Hole kommune 1

2 Innhold Innledning:... 2 Planprogram... 3 Kommunedelplan for kulturminner og kulturmiljøer... 3 Organisering av arbeidet... 4 Temaer som skal være med i planen... 4 Detaljerte mål og forventninger til planen:... 5 Kommunedelplanen vil ha slik hovedstruktur:... 5 Automatisk fredede arkeologiske kulturminner (forminner)... 5 Nyere tids kulturminner (bygninger og miljøer)... 5 Framdrift... 6 Innledning Hole kommune har store kulturverdier å ta vare på. Eldre historie forteller at Hole med omland er en sentral del av Norgeshistorien. Kommunen har derfor mange fortidsminner som gir historien en enda større verdi. Kommunen har også et svært verdifullt kulturlandskap hvor gårdstun og bygningsmiljøer er en viktig del. En kommunedelplan kan skape en oversikt over dette. Det er også skrevet bygdebøker for de forskjellige områdene i Hole som bidrar til viktig historiekunnskap. Det er populært å flytte til Hole. Kommunen ligger nær Oslo og kan dessuten tilby svært attraktive rekreasjonsområder med sitt flotte kulturlandskap, tilgangen til fjorden og marka. Kommunen har derfor for tiden et stort utbyggingspress på arealene. Gjennom overordna planer ønsker kommunen å sikre de viktige kulturmiljøene og utnytte disse til beste for bygdas befolkning. Deler av kommunens kulturlandskap, blir også vurdert som regionalt/nasjonalt viktige. På bakgrunn av dette er det i samarbeid med Buskerud fylkeskommune gått i gang med å lage en kommunedelplan for kulturminner og kulturmiljøer som vil være med å sikre verdiene for befolkningen og kommende generasjoner. Kommunedelplan for kulturminner og kulturmiljøer er under utarbeidelse men ikke ferdigstilt. Arbeidet med kartlegging startet opp i 2006/07 etter et initiativ fra Buskerud Fylkeskommune til å kartlegge kulturminner og kulturmiljøer i Hole kommune. Målet er å sikre viktige kulturminner og kulturmiljøer gjennom bruk av plan- og bygningsloven ved utarbeidelse av en kommunedelplan. Arbeidet med planen har trukket ut i tid pga. ressursmangel til registrering og rapportarbeidet. Det ble vedtatt et planprogram for kulturminneplanen i Dette planprogrammet er utdatert og revideres i 2014 med ny høring. I det reviderte planprogrammet er det ny prosjektgruppe og større fokus på forventninger til fagrapport. Målet med planen er å kartlegge og sikre viktige kulturminner og kulturmiljøer i Hole kommune, samt legge til rette for formidling både fysisk og digitalt. Langsiktig bevaring av kulturminner/kulturmiljøer skal være et bidrag til synliggjøring av Holes kvaliteter og gi kommunen en tydelig kulturprofil. Prosjektet skal være et konkret 2

3 bidrag til en bærekraftig utvikling der kultur- og naturressurser blir bevart. En slik planer også et mål i kommuneplanens samfunnsdel og i kommunedelplan for Idrett, folkehelse og kultur, programområde 5: Eventyrlig fortid kulturarv. Planprogram Stortinget vedtok i 2004 endringer i plan- og bygningsloven som tilsier at det skal utarbeides planprogram ved revisjon av kommuneplaner. Planprogrammet er det første lovpålagte dokumentet i planarbeidet og skal ligge til grunn for utarbeidelse av planforslaget. Planprogrammet skal også ideelt sett avklare rammer og premisser og klargjøre formålet med planarbeidet. Planprogrammet vil tidlig gi en oversikt for planprosessen og gjennom dette kunne bidra til større deltakelse og innflytelse. Planprogrammet vil bli gjenstand for en politisk behandling. Planprogrammet vil også kunne brukes som informasjon og anmodning om deltakelse og påvirkning fra interesseorganisasjoner, lag og foreninger, landbruket, med flere. Kommunedelplan for kulturminner og kulturmiljøer "Det gode liv" i samfunnsplanen ( ) har kartlegging av kulturminner og miljøer som et mål. Målsettingen med planarbeidet er å utarbeide kommunedelplan for kulturminner og kulturmiljøer i Hole kommune som et verktøy til bruk i saksbehandling etter plan- og bygningsloven. Planen skal også bidra til formidling av kunnskap om Hole kommunes historie og kulturminner til kommunens innbyggere. Planen utarbeides som en temaplan basert på fagrapporter om kommunens kjente arkeologiske kulturminner og mest verdifulle bygninger og anlegg. Det vil bli utarbeidet temakart som viser fredete og verneverdige bygninger og anlegg og kartfestede viktige kulturmiljøer der enkeltminner er en del av en større helhet eller sammenheng. Det vil bli utarbeidet retningslinjer for bevaring av enkeltbygninger og for kulturmiljøene Plankartet vil også være knyttet opp mot en database som gir mer informasjon om det enkelte objekt. I tillegg skal det utarbeides en strategisk plan som synliggjør de viktige kulturverdiene i kommunen til formidling til kommunens innbyggere, lag- og foreninger, landbruket, turistbasert næring m.m. Kommunedelplan for kulturminner og kulturmiljøer skal være et verktøy som gir kommunen en forutsigbarhet i langsiktig arealplanlegging. 3

4 Organisering av arbeidet Arbeidet med kommunedelplan for kulturminner og kulturmiljøer vil bli ledet av styringsgruppa som består av : Håvar Austgard, HK prosjektleder Lars Hovland, BFK Jørn Jensen, BFK Hilde Bendz, HK Knut-Arild Johansen, HK Hans Henrik Halden, HK Styringsgruppa inneholder fagkompetanse på kulturminnevern, planprosesser, byggesaksbehandling, digitalt kartverk og formidling av lokalhistorie. Styringsgruppa har som mandat å ta faglige og økonomiske beslutninger, herunder prioritere hvilke områder som skal registreres og hvilke kulturminnetyper som skal verdivurderes. Styringsgruppa skal godkjenne fagrapporter. Styringsgruppa inviterer inn referansegrupper til å komme med innspill til planen. Referansegrupper kan være eks. bygdebok-komiteen, Historielaget, Landbrukslaget, museumsmiljø, skolesektoren og andre. Referansegrupper kan settes sammen av styringsgruppa i ulike faser av planarbeidet. Prosjektleder utarbeider framdriftsplan og rapporterer til styringsgruppa. Det vil være Plan- og miljøstyret som har førstehånds politisk behandling av planarbeidet. Det er kommunestyret som skal endelig vedta planen. Plan- og bygningsloven samt kulturminneloven vil være viktige premissgivere for planarbeidet. Temaer som skal være med i planen Det overordnede målet for planarbeidet er å utarbeide kommunedelplan for kulturminner og kulturmiljøer med sikte på å etablere planverktøy med bestemmelser for: Kartfestede verneområder På grunnlag av planen bør det også på sikt utarbeides en veileder for skilting og skjøtsel. 4

5 Detaljerte mål og forventninger til planen: og utbygging og legge til rette for samarbeid mellom offentlige myndigheter, det frivillige kulturminnevernet og eierne av verneverdige kulturminner. planlegging og samfunnsutvikling og legge til rette for at dette får en sentral plass i tettstedsutviklingen. kulturminner og lokalhistorie til barn og unge, til innbyggerne generelt og til dem som besøker Hole. Planen skal bidra til systematisk synliggjøring av kulturminner i hele plansystemet og i byggesakssystemet, og til forutsigbarhet for planlegging, byggesaksbehandling og utbygging. Kommunedelplanen skal kartlegge og utrede status på kulturminner i Hole, både kjente automatisk fredete kulturminner (arkeologiske kulturminner) fra før reformasjonen (1537), og nyere tids kulturminner (fram til omtrentlig 1940). Kommunedelplanen vil ha slik hovedstruktur: verneverdige kulturminner - og undervisningsøyemed Automatisk fredede arkeologiske kulturminner (forminner) For arkeologiske kulturminner er det først og fremst behov for å kontrollregistrere kjente automatisk fredete kulturminner i kommunen. Dette gjøres ved befaring. Deretter oppdateres informasjonen om tilstand og lokalitet for det enkelte kulturminnet i Askeladden (Riksantikvarens database over fredete kulturminner). Registreringsarbeidet skal følge Norsk Standard. Kulturminnelovens paragraf 9 undersøkelsesplikten - er imidlertid ikke oppfylt. Ved senere regulering må det gjennomføres ordinære arkeologiske registreringer. Kunnskapen som blir fremskaffet gjennom kartleggingen og registreringen skal samles i en fagrapport, med tilhørende temakart og forslag til hensynssoner. Dette arbeidet er allerede utført. Nyere tids kulturminner (bygninger og miljøer) Arbeidet med registering av nyere tids kulturminner og miljøer lyses ut på anbud. Registreringen av nyere tids kulturminner skal resultere i sluttrapport med en bevaringsliste og verdivurdering for hver bygning. Verneverdige kulturmiljøer skal beskrives med tekst, foto/illustrasjon og verdisettes og avmerkes på kart. Rapporten og vernelisten skal være tilgjengelig digitalt og utarbeides slik at dataene kan benyttes i kommunens digitale kartløsning og saksbehandlingssystemer. 5

6 Arbeidet skal utføres ved befaring til hvert enkelt bygningsanlegg og skjematisk vurdering av verneverdi: Vurdering av verneverdi av SEFRAK-registrerte kulturminner samt en del utvalgte bygninger som ikke er SEFRAK-registrert. Utvelgelse skjer i styringsgruppa. Vurderingen gjøres etter forhåndsbestemte kriterier (alder, autentisitet, kulturhistorisk verdi, kunstnerisk/arkitektonisk verdi) i samsvar med retningslinjer fra Buskerud fylkeskommune. SEFRAK: Sekretariat For Registrering Av Faste Kulturminne i Noreg. MATRIKKEL: Offentlig register for Grunneiendom, Adresser og Bygninger. Framdrift Aktivitet Okt Nov Jan 2015 Feb 2015 Mai Planstart Orientering planprogram- Plan og miljø frist 7.10 Plan og miljøstyre 20. oktober 2 Høring 6 uker Nov/des 3 Møte med Oktober referansegruppe 4 Vedtak planprogram med merknader 5 Anbud registrering og rapport 6 Registeringer og utarbeidelse av rapporter 7 Plan og miljøstyret Formannskapet Kommunestyret Vedtak og offentlig høring Vedtak Endelig vedtak Plan og miljøstyre Januar Feb/mar Mai-sept 6