MØTEINNKALLING Formannskapet

Transkript

1 Øyer kommune MØTEINNKALLING Formannskapet Møtested: Rådhuset - møterom "Lågen" Møtedato: Tid: 08:30 (Sluttidspunktet er ikke satt pga saksmengden til møtet) Habilitet og interessekonflikter: Et medlem skal i god tid før møtet ta opp spørsmål om egen habilitet med organets leder, leder kaller eventuelt inn varamedlem. Eventuelt forfall meldes til tlf Varamedlemmer møter etter nærmere avtale. SAKSLISTE Saksnr. Arkivsaksnr. Tittel 84/16 16/735 STORTINGS- OG SAMETINGSVALG 2017 FASTSETTING AV VALGDAG OG INNFØRING AV ELEKTRONISK AVKRYSSING I MANNTALLET 85/16 16/47 SØKNAD OM ØKONOMISK STØTTE TIL INTERN SKIBUSS I ØYER SØKER: SAMARBEIDSGRUPPEN V/ALPINCO AS/HAFJELL ALPINSENTER AS 86/16 16/1853 SØKNAD OM STØTTE FRA KOMMUNALT NÆRINGSFOND SØKER: MUSDALSÆTER HYTTEGREND 87/16 16/1540 SØKNAD OM SPILLEMIDLER TIL IDRETTSANLEGG /16 16/1863 BOSETTING AV FLYKTNINGER REDUKSJON AV VEDTAK 89/16 13/1099 KJØP AV PRIVATE TOMTER TINGBERG NORD TOMTEPOLITIKK I ØYER. 90/16 16/2223 SALG AV UBEBYGD GRUNN - DEL AV GNR8/BNR18 - SKARPSNO HAFJELL AS PROSJEKTNR

2 91/16 16/2301 TINGBERG BOLIGFELT III, SKRIUA OG STAV BOLIGFELT - STATUS OG AVKLAIRNG AV FULLMAKT FOR SALG AV RESTERENDE TOMTER 92/16 16/2258 TILSKUDD TIL PRIVATE BARNEHAGER - RESULTAT AV KLAGEBEHANDLING 93/16 16/2117 SEKTOR HELSE OG OMSORG - TJENESTEBESKRIVELSER OG TILDELINGSKRITERIER 94/16 16/1342 LOKAL LEGEVAKT/INTERKOMMUNAL LEGEVAKT: KOSTNADER, UTFORDRINGER OG KONSEKVENSER 95/16 16/2299 REGIONRÅDET I LILLEHAMMER-REGIONEN - HANDINGSPLAN FOR /16 16/2240 MELLOMOPPGJØR KS DEBATTHEFTE 97/16 16/2298 REFERATER - FSK /16 16/2098 SALG UBEBYGD GRUNN - TILLEGGSAREAL GLØR - TINGBERG INDUSTRI- 075/0 PROSJEKTNR: 99/16 16/40 EIENDOMSSKATT - RETAKSERING 100/16 16/2303 SØKNAD OM STØTTE FRA KOMMUNALT NÆRINGSFOND SØKER: MAT FRA ØYERFJELLET SA 101/16 16/2307 SØKNAD OM STØTTE FRA KOMMUNALT NÆRINGSFOND SØKER: ØYER TUSKILØYPER V/JO STENERSEN 102/16 16/2287 REBUDSJETTERING OG JUSTERING AV INVESTERINGER 2016 Brit K. Lundgård Ordfører

3 Sak 84/16 STORTINGS- OG SAMETINGSVALG 2017 FASTSETTING AV VALGDAG OG INNFØRING AV ELEKTRONISK AVKRYSSING I MANNTALLET Saksbehandler: Laila Odden Arkiv: 011 Arkivsaksnr.: 16/735 Saksnr.: Utvalg Møtedato 84/16 Formannskapet Vedlegg: Ingen Andre saksdokumenter (ikke vedlagt): Brev fra KMD datert : Stortingsvalget og sametingsvalget 2017 fastsetting av valgdag. Brev fra KMD datert : Orientering om endringer i valgloven. Sammendrag: Valgdag ved stortings- og sametingsvalget 2017 er satt til mandag 11. september. Det foreslås innført elektronisk avkryssing i manntallet på valgdagen. Saksopplysninger: Valgdag: Valgloven 9-2 (1) lyder: «Kongen fastsetter før hvert valg valgdagen til en mandag». I statsråd 22.april 2016 er valgdagen for Stortings- og sametingsvalget 2017 fastsatt til mandag 11.september Hvert enkelt kommunestyre kan i medhold av valgloven 9-2 (2) bestemme at det skal holdes valg også på søndag 10.september Øyer kommune har tidligere holdt valg en dag. Muligheter for stemmegivning før valgdagen: - Tidligstemming: Velgere som ikke kan stemme i forhåndsstemmeperioden eller på valgtinget, skal få anledning til å henvende seg til kommunen for å stemme i tidligstemmeperioden. I 2015 var dette i perioden Forhåndsstemming: Det har vært holdt åpent for forhåndsstemming på kommunens servicetorg hver ukedag, to kvelder og en lørdag. I 2015 var dette i perioden Det har også vært mulig å avgi forhåndsstemme på Bakketun bo- og servicesenter og på Tretten Sjukeheim. På disse stedene var det også mulig å stemme for ansatte og andre som måtte ønske det. Side 3 av 67

4 Sak 84/16 - Ambulerende stemmegivning: Velgere som på grunn av sykdom eller uførhet ikke kan avgi stemme der det holdes forhåndsstemmegivning, kan etter henvendelse til kommunen få avgi forhåndsstemme der de oppholder seg. I 2015 foregikk ambulerende stemmemottak fra tirsdag t.o.m. torsdag siste uka før valget. - Forhåndsstemming i annen kommune eller i utlandet: Det er også anledning til å avgi forhåndsstemme i en annen kommune eller i utlandet. Stemmen blir da sendt til hjemkommunen. Endringer i valgloven: Kommunal- og moderniseringsdepartementet orienterte i brev datert om følgende endringer i valgloven: Elektronisk avkryssing i manntall innføres som permanent frivillig ordning. Frist for godkjenning av forhåndsstemmer flyttes fra valgdagen kl til tirsdag etter valgdagen kl Tilsvarende flyttes frist for søknad om innføring i manntall. Elektronisk manntall innebærer at velgere avkrysses direkte i det elektroniske manntallet i valglokalet på valgdagen. Velgere som tilhører andre valgkretser i kommunen vil også bli krysset av direkte i manntallet i det valglokalet de avgir sin stemme. Når velgeren er krysset av i manntallet, stemples stemmeseddelen og legges i valgurnen. Alle valglokalene i kommunen vil til enhver tid ha oppdatert informasjon om en velger manntallsført i kommunen, har stemt eller ikke. Slik det foregår i dag vil velgere som tilhører annen krets, såkalte fremmende stemmer, håndteres på en særskilt og tidkrevende måte, både ved stemmegivning og før de kan godkjennes for opptelling. Ordningen krever at det er PCer og god nettilgang i alle valglokaler. Dersom kommunikasjonen med det elektroniske manntallet faller ut eller strømmen blir borte, skal en egen beredskapsrutine straks iverksettes. En beredskapsrutine vil bli utarbeidet. Det er ikke anledning til å benytte papirmanntall som en back-up løsning. Dersom kommunen ønsker å innføre elektronisk avkryssing i manntallet på valgdagen, er det en forutsetning at dette innføres i samtlige av kommunens kretser. Ved tidligere valg har Øyer kommune hatt 2 stemmekretser; Øyer og Tretten. Vurdering: Valgdag: Kommunen har tidligere holdt valg en dag med positiv erfaring. Det gode tilbudet knyttet til mulighet for stemmegivning før valgdagen videreføres ved valget i Rådmannen rår kommunestyret til at det ved stortings- og sametingsvalget 2017 holdes valgting kun på fastsatt valgdag som er mandag 11. september Elektronisk avkryssing i manntall: Side 4 av 67

5 Sak 84/16 Valgavviklingen vil bli mer effektiv både for velgere og valgfunksjonærer, ved å benytte elektronisk avkryssing i manntallet. Elektronisk avkryssing i manntallet vil være et godt bidrag til å forbedre valgavviklingen i Øyer kommune. Køene i valglokalene vil reduseres. Det vil også redusere antallet feilavkryssinger i manntallet, da valgfunksjonæren hovedsakelig vil benytte strekkoden på valgkortet for å slå opp velgeren i manntallet. Endringen vil føre til en ensartet valghandling for velgeren, uavhengig av hvor i kommunen man stemmer. Dette fordi man vil fjerne bruken av konvolutter for velgere som stemmer i en annen krets enn vedkommende er manntallsført. Dette vil også i større grad sikre prinsippet om hemmelige valg. Etterarbeidet i valglokalet vil bli mindre som følge av endringen, da en del av oppgjøret stemmestyret tidligere utførte manuelt, nå kommer automatisk fra det elektroniske valgadministrative systemet EVA. Det blir benyttet lokaler Øyer samfunnshus og Tretten samfunnshus - som er godt tilrettelagt for alle velgere og som har god nettilgang. Rådmannen anbefaler at elektronisk avkryssing i manntallet gjennomføres ifm. stortings- og sametingsvalget i 2017, for på den måten bl.a å høste erfaringer før et mer arbeidskrevende kommunestyre- og fylkestingsvalg Stemmegivning før valgdagen: Det gode tilbudet knyttet til mulighet for stemmegivning før valgdagen vil bli videreført ved valget i Valgstyret gis fullmakt til å fastsette detaljene. Rådmannens forslag til innstilling: 1. Ved stortings- og sametingsvalget 2017 holdes valgting mandag 11. september Det innføres elektronisk avkryssing i manntallet i valglokalene på valgdagen. 3. Valgstyret gis fullmakt til å fastsette de endelig tider for når og hvor stemmegivningen før valgdagen skal skje, samt andre forhold knyttet til avvikling av valget ihht.valgloven og valgforskriftens bestemmelser. Eli Eriksrud Konstituert rådmann Laila Odden Side 5 av 67

6 Sak 85/16 SØKNAD OM ØKONOMISK STØTTE TIL INTERN SKIBUSS I ØYER SØKER: SAMARBEIDSGRUPPEN V/ALPINCO AS/HAFJELL ALPINSENTER AS Saksbehandler: Henning Holmbakken Arkiv: 233 Arkivsaksnr.: 16/47 Saksnr.: Utvalg Møtedato 85/16 Formannskapet Vedlegg: Ingen. Andre saksdokumenter (ikke vedlagt): Søknad, datert Avtale, datert vedr intern busstransport i Hafjell mellom Hunderfossen Hotell & Resort AS, Meetingpoint Hafjell Hotell & Resort AS, Hafjell Hotell AS og Hafjell Alpinsenter AS. Sammendrag: Rådmannen rår formannskapet til å tildele samarbeidsgruppen et tilskudd på kr ,- til drift av internbuss i sesongen 2016/17 som dekkes av næringsfond med statlig påfyll. Saksutredning: Bærekraft er et stadig viktigere element i reiselivet og destinasjonsutviklingen. Her har Hafjellområdet et utviklingspotensiale. Både Øyer kommune og Oppland fylkeskommune har bærekraft som et riktig element i sine strategier. Transport er et opplagt felt der tiltak kan gjøres for å bli mer bærekraftige. Hafjellområdet har stor trafikk inn til og internt i destinasjonen. Hytteeiere kjører bil til bakken eller skiløypene, hotellgjestene gjør det samme. Selv ikke fra det nærmeste hotellet er det vanlig å gå til skibakken. Det har i flere år vært gjort forsøk på å etablere et permanent interntransporttilbud i Hafjellområdet. Tilbudet har imidlertid vært krevende å organisere, og det har vært ustabilt. Fra og med sesongen 2016/17 til og med sesongen 2018/19, har Hunderfossen Hotell & Resort AS, Meetingpoint Hafjell Hotell & Resort AS, Hafjell Hotell AS og Hafjell Alpinsenter AS blitt enige om en avtale som omfatter en morgenbuss og en ettermiddagsbuss i perioden 1. juledag til og med 2. påskedag. Dette må sees på som et første skritt i et mer omfattende tilbud. Vurdering: De fire avtalepartnerne skal finansiere dette tilbudet, man har i sitt budsjett beregnet noe ekstern finansiering. Tiltaket er svært positivt og oppstarten til et mer omfattende tilbud. Tiltaket tilfredsstiller kriteriene i næringsfond med statlig påfyll - Samarbeidstiltak mellom to eller flere bedrifter og fellestiltak stedsutvikling og reiseliv. Rådmannen tilrår derfor at kommunen yter et tilskudd på kr ,- til drift av internbuss i sesongen 2016/17. Side 6 av 67

7 Sak 85/16 Rådmannens forslag til vedtak: Samarbeidsgruppen, Hunderfossen Hotell & Resort AS, Meetingpoint Hafjell Hotell & Resort AS, Hafjell Hotell AS og Hafjell Alpinsenter AS, innvilges et tilskudd på kr ,- til drift av internbuss i sesongen 2016/17 fra næringsfond med statlig påfyll. Tilskuddet kan ikke overstige 75% av etableringsutgiftene. Støtte utbetales når det er framlagt dokumentasjon på at støtteberettiget tiltak er gjennomført, og regnskapsrapport foreligger. Dersom utbetalingen har skjedd på feilaktig grunnlag, forplikter søker seg til å tilbakebetale støtten i sin helhet. Eli Eriksrud Konstituert rådmann Henning Holmbakken Side 7 av 67

8 Sak 86/16 SØKNAD OM STØTTE FRA KOMMUNALT NÆRINGSFOND MUSDALSÆTER HYTTEGREND Saksbehandler: Frode Fossbakken Arkiv: 223 Arkivsaksnr.: 16/1853 Saksnr.: Utvalg Møtedato 86/16 Formannskapet Vedlegg: Ingen Andre saksdokumenter (ikke vedlagt): Søknad om bidrag til løypemaskin Tretten vestside, fra Musdal Hyttegrend AS Retningslinjer for bruk og forvaltning av næringsfond. Sammendrag: Oppdateringen av maskinparken til løypekjøring i Tretten vestfjell er nødvendig for å opprettholde løypekjøring i området Musdalsætra, Roåker, Killia og tilknytning til løypenett fra Skei, Kvitfjell og Gausdal. Rådmannen rår formannskapet til å bevilge kr ,- til tiltaket, og mener det er dekning for å bruke av næringsfond med statlig påfyll. Saksutredning: Musdalsæter Hyttegrend AS søker næringsfondstøtte fra Øyer kommune til bidrag til anskaffelse av ny løypemaskin på Tretten vestside. Løypenettet på Tretten vestside består av ca 40 km løyper i området Musdalsætra, Roåker, Killia og med tilknytning til løypenettet på Skei, Kvitfjell og Gausdal (Kjølen). Ansvaret for organiseringen av løypeprepareringen er lagt til en egen skiløypekomite bestående av de ulike interessegruppene i området. Det er krevende økonomisk å opprettholde et godt løypetilbud i området. Det har vært basert på dugnadsinnsats blant sjåførene og friville bidrag fra brukerne, vegselskapet, Musdal utmarkslag, samt bidrag fra Øyer kommune. Det er en stor utfordring å få til en ansvarlig økonomi med tilårskomment utstyr med høye vedlikeholdskostnader. Musdalsæter Hyttegrend har tatt et stadig større økonomisk ansvar for driften av løypekomiteen etter etableringen i Hyttegrenda har bl.a. pålagt fast årlig løypeavgift på sine hytteeiere. Sammen med andre frivillige bidrag og kommunens tilskudd danner dette et godt utgangspunkt for daglig drift. Musdalsæter Hyttegrend AS kjøpte i 2007 inn en brukt løypemaskin som ble stilt til disposisjon for løypekomiteen. Denne maskinen har de siste årene hatt store vedlikeholdskostnader og det er nå behov for å oppgradere for å kunne opprettholde et godt og forutsigbart løypenett. God preparering er avgjørende for det produktet som tilbys på Musdalsætra. Side 8 av 67

9 Sak 86/16 Musdalseæter Hyttegrend AS har inngått avtale om kjøp av en 2015-modell demomaskin av merket Prinoth Husky F4 til en kostnad på kr 1,65 mill. Nettokostnad etter innbytte er kr 1,4 mill. Dette er et stort løft for et lit selskap med store investeringer i framtidig infrastruktur i hyttefeltet. Vurdering: I Musdalsæter Hyttegrend er det nå solgt 101 tomter, og 79 nye tometer er regulert. Denne utbyggingsaktiviteten har klare positive effekter blant grunneiere, lokale entreprenører, leverandører og forretninger. Utviklingen av Musdalsætra er en viktig del av verdiskapningen som reiselivet i Lillehammer-regionen representerer, og tilbud om tilknytning til et godt preparert skiløypenett er en viktig faktor i denne satsningen. Retningslinjene for bruk av næringsfond prioriterer samarbeidstiltak mellom to eller flere bedrifter, samt fellestiltak med fokus på stedsutvikling og reiseliv. Satsingen i Tretten vestfjell kommer klart inn under disse kriteriene. Rådmannens forslag til vedtak: Øyer kommune støtter Musdalsæter Hyttegrend ASs anskaffelse av løypemaskin med kr ,- fra næringsfond med statlig påfyll. Det forutsettes at løypemaskinen stilles til disposisjon for Skiløypekomiteen Tretten vestfjell. Tildelt støtte må brukes innen et år fra vedtaksdato. Etter denne dato bortfaller tilsagnet. Det kan søkes om utsettelse på inntil ett år. Skriftlig søknad må være mottatt i kommunen innen ettårsfristen. Støtte utbetales når det er framlagt dokumentasjon på at støtteberettigede tiltak er gjennomført, og regnskapsrapport foreligger. Dersom utbetalingen har skjedd på feilaktig grunnlag, forplikter søker seg til å tilbakebetale støtten i sin helhet. Eli Eriksrud Konstituert rådmann Frode Fossbakken Side 9 av 67

10 Sak 87/16 SØKNAD OM SPILLEMIDLER TIL IDRETTSANLEGG 2017 Saksbehandler: Jan-Erik Fossheim Arkiv: 233 Arkivsaksnr.: 16/1540 Saksnr.: Utvalg Møtedato 87/16 Formannskapet Vedlegg: 1. Forslag til rullering av handlingsprogrammet for 2017 til Kommunedelplan for kultur og fritid Handlingsprogram for 2016 Andre saksdokumenter (ikke vedlagt): 1. Kommunedelplan idrett og friluftsliv og Kulturplan kultur og fritid Spillemiddelsøknader fra Øyer-Tretten Idrettsforening og Hafjell Freepark AS Sammendrag: 3. Handlingsprogrammet i Kommunedelplan for kultur og fritid skal rulleres årlig. Kommunedelplanen vil inngå i revidering av overordnet kulturplan i løpet av Det er innkommet 15 spillemiddelsøknader for 2017; 10 for ordinære anlegg 5 for nærmiljøanlegg. Øyer-Tretten Idrettsforening, søknader: Øyer Idrettspark og Granrudmoen Aktivitetspark: Ordinær søknad Kunstgressbane 2,5 mil Ordinær søknad Redskapshus kr Nærmiljøsøknad Skiløype kr Nærmiljøsøknad Lysløype kr Nærmiljøsøknad Granrudmoen aktivitetspark del 3, kr Nærmiljøsøknad Granrudmoen aktivitetspark del 4, kr Nærmiljøsøknad Flerbruksanlegg, kr Mosetertoppen (6 stk): Ordinær søknad Skiløype Haugan kr Ordinær søknad Skiløype Mosetra 2,5 km rød kr Ordinær søknad Vannforsyning kr Ordinær søknad Snø produksjon kr Ordinær søknad Lys SL kr Ordinær søknad Orienteringskart Mosetertoppen-Hafjell kr Tretten (1 stk): Ordinær søknad Tretten skianlegg kr Hafjell freepark AS, søknad: Ordinær søknad Slopestyle, ski- og boardercross Hafjell freepark kr Side 10 av 67

11 Sak 87/16 Rådmannen anbefaler at rullering av handlingsprogrammet vedtas, og at årets spillemiddelsøknader prioriteres i følgende rekkefølge: Nærmiljøanlegg: 1. Granrudmoen Aktivitetspark del 3, basketbane (fornyet) 2. Øyer idrettspark lysløype del 1 (fornyet) 3. Øyer idrettspark skiløype del 2 (fornyet) 4. Øyer idrettspark flerbruksanlegg (ny) 5. Granrudmoen Aktivitetspark del 4, styrkeapparater (ny) Ordinære anlegg: 1. Øyer idrettspark kunstgress (fornyet) 2. Hafjell freepark (fornyet) 3. Mosetertoppen Lys SL1 (fornyet) 4. Mosetertoppen Vannforsyning (fornyet) 5. Mosetertoppen Snø produksjon (fornyet) 6. Mosetertoppen skiløype Haugan (fornyet) 7. Mosetertoppen orienteringskart Hafjell (fornyet) 8. Mosetertoppen skiløype rød 2,5 km (fornyet) 9. Tretten rehabilitering av lysløype (fornyet) 10. Øyer idrettspark redskapshus (ny) Saksutredning: Generelt Ordningen med spillemidler til bygging av anlegg for idrett og fysisk aktivitet er hjemlet Lov om pengespill mv av 28. august 1987 nr 103 med endringer av 21. juni 2002 nr 37. Kulturdepartementet og fylkeskommunen administrerer fordelingen av overskuddet fra Norsk Tipping de midlene som hvert år settes av til bygging av anlegg for idrett og fysisk aktivitet i kommunene. Kommunens oppgaver er bl.a. å veilede søkerne, godkjenne planer og sørge for at søknadene som oversendes fylkeskommunen oppfyller kravene i departementets bestemmelser. Kommunen skal foreslå en prioritering av søknadene og søknadene prioriteres i følgende to kategorier. Ordinære anlegg (både nybygg og rehabilitering) Nærmiljøanlegg Forslaget til kommunal prioritering skal behandles politisk. Søkere på tilskudd fra spillemidlene kan være fylkeskommuner, kommuner, idrettslag, andelslag, samvirkeforetak eller andre sammenslutninger som ikke har kommersielt formål. Kommunen eller anleggseier må eie grunnen eller ha tinglyst leieavtale på minimum 30 år, for nærmiljøanlegg er kravet 20 år. For søknader om støtte av anlegg med store bygge- og driftskostnader (f.eks. svømmehaller, idrettshaller ol.)godtas som regel bare kommune eller fylkeskommune som eier. Side 11 av 67

12 Sak 87/16 Tilskuddenes størrelse Det ytes vanligvis tilskudd til ordinære anlegg på inntil 1/3 av godkjent kostnadsramme. Maksimalt tilskudd er generelt kr For større anlegg, som kunstgressbanen på Øyer idrettspark, er andre satser gjeldende nærmere bestemt kr For nærmiljøanlegg er satsene ½ av godkjent kostnad, med øvre grense på kr pr anleggsenhet. Øyer kommune Kommunedelplan idrett og friluftsliv erstattes av Kommunedelplan Kultur og fritid for Planens handlingsprogram rulleres årlig. Kulturdepartementet (KUD) stiller krav om at anlegg det søkes spillemidler til må være prioritert i handlingsprogrammet for å kunne tas i betraktning ved den årlige tildelingen. I flg. Veileder fra KUD om kommunal planlegging for idrett og fysisk aktivitet (V-0798) defineres en rullering av handlingsprogrammet som mindre vesentlig endringer, uten krav om offentlig høring. Det og endre prioriteringsrekkefølge på anleggene som er oppført i handlingsprogrammet er dermed innenfor denne definisjonen. Nye nærmiljøanlegg og mindre ordinære anlegg kan tras inn i rulleringen dersom den er innenfor planens mål og strategier. Ved rullering av handlingsprogrammet forholder kommunen seg til de faktiske søknader. I år er det kommet inn 15 søknader om spillemidler 5 til nærmiljøanlegg og 10 til ordinære anlegg. Øyer-Tretten Idrettsforening Med sine undergrupper fornyer og søker om nye spillemidler. Øyer Idrettspark: Fornyer søknad på kunstgress, prosjektet er eksisterende med vanningsanlegg fra vår Fornyer søknad på skiløype og lysløype, anlegget er delvis ferdig, LED lys er montert og skiløype er planert på idrettspark området. Mangler LED lys i intervallbakken, samt planering og grusing av intervallbakke. Arbeid fullføres vår Ny søknad på redskapshus, behov for mere lagring i forbindelse med drift og arrangement. Planlagt bygd i Ny søknad om flerbruksanlegg, planlagt ferdigstilt sommer Dette er flerbruksaktivitetsflater på området nord og sør på Øyer Idrettsparken. Granrudmoen Aktivitetspark: Fornyet søknad på del 3 basketbane. Ny søknad på del 4 styrkeapparater, ferdig stiles i Del 1,2 og 3 er eksiterende og ble ferdigstilt høst Mosetertoppen: Fornyede søknader på skiløype Haugan, skiløype Mosetra, Vannforsyning, Snø produksjon, Lys SL 1 og orienteringskart Mosetertoppen - Hafjellet. Side 12 av 67

13 Sak 87/16 Hafjell Freepark AS Freestyleanlegg Hafjell: I forlengelse av arbeidet med Nasjonalanleggsstatus i Hafjell har Oppland Skikrets, Hafjell alpinsenter og Øyer kommune dannet selskapet Hafjell Freepark AS for å stå for opparbeidingen av et freestyleanlegg i Hafjell som imøtekommer kravene til bl.a. YOG Lillehammer Anlegget er ferdigstilt og søknaden fornyes for Vurdering: Alle innkomne søknader faller inn under mål og strategier i kommunedelplanen for idrett og friluftsliv. ØTIs anlegg på Mosetertoppen vil være et viktig virkemiddel for at Lillehammerregionen skal nå sitt mål om å bli Nord-Europas mest komplette vinterdestinasjon. Anlegget vil være godt tilgjengelig for alle aldersklasser og funksjonsnivåer, og vil på sikt kunne gi Øyer mulighet til å arrangere større skiarrangement. Rehabilitering av lysløypa på Tretten skianlegg (Musdalen) er nødvendig for å få skiftet ut PCB-holdige lysarmaturer. Kunstgressbanen på Øyer Idrettspark høyner kvaliteten på tilgjengelig bane for alle aldersklasser i en lengre sesong. De opprinnelige gressbanene får mer hvile på våren og sent på høsten grunnet kunstgressbanen, som gir bedre kvalitet på alle gressbanene til ØTI. Redskapshus på Øyer Idrettspark er viktig for lagring av vedlikeholdsutstyr sommer og vinter. I tillegg vil redskapshuset bygges med kiosk, er også viktig for lagring og gjennomføring av arrangementer i ØTI. Freestyleanlegget i Hafjell alpinsenter bidrar til å komplementere hele alpinanlegget, og øke attraktiviteten både i fritids- og konkurransesegmentet. Oppdaterte orienteringskart er nødvendig for å kunne tilby slik aktivitet i kommunen. Nærmiljøanleggene tilfører både skolene og bomiljøet mange muligheter til et utvidet aktivitetstilbud. Øyer har mange søknader på spillemidler, etterslepet på tilgjengelige midler i forhold til omsøkt behov er stort. Prioriteringsrekkefølgen påvirkes av at noen søknader fornyes for andre eller tredje gang, og skyver derfor nye søknader nedover på lista. Rådmannens forslag til vedtak: 1. Formannskapet vedtar forslag til rullert handlingsprogram til kommunedelplan for kultur og fritid som erstatter kommunedelplan for idrett og friluftsliv, datert , og gir påtegning om spillemidler for Prioritering av årets søknader i handlingsprogrammet: Nærmiljøanlegg: 1: Granrudmoen Aktivitetspark del 3 basketbane (fornyet) 2: Øyer idrettspark lysløype del 1 (fornyet) 3: Øyer idrettspark skiløype del 2 (fornyet) 4: Øyer idrettspark Flerbruksanlegg (ny) 5: Granrudmoen Aktivitetspark del 4 styrkeapparater (ny) Ordinære anlegg: Side 13 av 67

14 Sak 87/16 1: Øyer idrettspark Kunstgressbane (fornyet) 2: Hafjell Freepark (fornyet) 3: Mosetertoppen skiløype Haugan (fornyet) 4: Mosetertoppen Lys SL (fornyet) 5: Mosetertoppen vannforsyning (fornyet) 6: Mosetertoppen snø produksjon (fornyet) 7: Mosetertoppen orienteringskart Hafjellet (fornyet) 8: Mosetertoppen skiløype Mosetra 2,5 km rød (fornyet) 9: Tretten skianlegg rehabilitering av lysløype (fornyet) 10: Øyer idrettspark Redskapshus (ny) Søknadene godkjennes under forutsetning av komplettering innen fristen for oversendelse til Oppland fylkeskommune for videre saksbehandling. 3. Eventuell kommunal med finansiering i anlegg og aktiviteter avhenger av særskilt behandling av søknad. 4. Utbetaling av evt. Kommunalt tilskudd skjer gjennom prioritering ved årlig behandling av økonomiplan og årsbudsjett. Eli Eriksrud Konstituert rådmann Jan-Erik Fossheim Side 14 av 67

15 Sak 88/16 BOSETTING AV FLYKTNINGER REDUKSJON AV VEDTAK Saksbehandler: Gerd Hvoslef Arkiv: F30 Arkivsaksnr.: 16/1863 Saksnr.: Utvalg Møtedato 88/16 Formannskapet Vedlegg: Ingen Andre saksdokumenter (ikke vedlagt): Brev fra Integrerings- og mangfoldsdirektoratet (IMDI) datert Brev fra Integrerings- og mangfoldsdirektoratet (IMDI) datert K-sak 120/15 Realisering av Øyer kommunes vedtak om bosetting av flyktninger i Sammendrag: Rådmannen foreslår at Øyer kommunestyre endrer sitt vedtak i K-sak 120/15 og reduserer antallet som skal bosettes i tråd med IMDI sin anmodning, dvs. at antallet reduseres fra 25 til 20. IMDI har bedt om at 4 av de 20 skal være enslige mindreårige (EM). Rådmannen mener at mulighetene for å kunne ta imot enslige mindreårige må vurderes av administrasjonen i dialog med IMDI utover året Saksopplysninger: I brev av skriver IMDI følgende : «Øyer kommune har tidligere vedtatt å bosette 25 flyktninger i 2017,inkludert 5 enslige mindreårige. Det nedjusterte bosettingsbehovet gjør at vi ber kommunen redusere sitt vedtak til å bosette 20 flyktninger i Av disse ber vi om at 4 plasser forbeholdes bosetting av enslige. Vi ber om fleksibilitet i fordelingen av plasser til enslige mindreårige over /under 15 år dersom alderssammensetningen i denne gruppen endrer seg.» IMDI opplyser at anmodningstallene er utarbeidet i samråd med KS. Kommunestyret fattet i desember 2015 flg. vedtak: (K-sak 120/15) «1. Øyer kommunestyre vedtar å bosette det antall flyktninger som IMDI har anmodet om: I 2016 bosettes 25 flyktninger, hvorav 5 enslige barn og unge I 2017 bosettes minst 25 flyktninger, hvorav minst 5 enslige barn og unge.» Bosettingsvedtaket for 2016 er nå fulgt opp og følgende flyktninger er bosatt i 2016: 9 personer fra Syria - (2 familier) 5 EM fra Afghanistan 4 enslige fra Sudan Side 15 av 67

16 Sak 88/16 7 enslige fra Eritrea Det var i lengre tid litt uvisst om og når EM ville bli søkt ut til Øyer, men i oktober søkte IMDI ut 5 EM. 5 gutter fra Afghanistan er nå på plass i Furuvegen 27 hvor bofelleskapet er etablert. Det har vært utfordrende å skaffe bolig til alle, men det har løst seg. Barneverntjenesten har ansvar for å fatte vedtak og utarbeide tiltaksplaner for de enslige mindreårige. De enslige mindreårige har fått oppnevnt verge. Bofelleskapet har døgnkontinuerlig drift med til sammen 5-6 årsverk fordelt på 12 personer. Vurdering: I desember 2015 besluttet kommunestyret å bosette det antallet IMDI hadde anmodet om både for 2016 og Vedtaket for 2016 er gjennomført, men det er gjort noen erfaringer som bør tas med ved vurderingen av bosettingsvedtak for Etter rådmannens vurdering er det behov for at kommunen kan ha noe større fleksibilitet mht. mottak og at dette må framgå av vedtaket. Dette gjelder særlig for gruppen EM. IMDI på sin side ber også om fleksibilitet i fordelingen av plasser for denne gruppen, men da med utgangspunkt i alder. En av kommunens store gjennomgangsboliger (Furuvegen 27) er blitt utbedret i 2016 slik at boligen kan være et bofellesskap. Det er imidlertid ikke avsatt midler i budsjettet til å bygge noe nytt bofelleskap i Det betyr at en annen av kommunens gjennomgangsboliger må omdisponeres til bofelleskap dersom det skal bosettes 4 nye EM i Dette kan muligens la seg gjøre, men 16 andre flyktninger skal også ha bolig. Det arbeides kontinuerlig med å få til gjennomstrømming i boligene ved at de som bor der kjøper egen bolig eller leier privat. Målet er at dette skal løses, men det vil kunne by på utfordringer. Dersom IMDI ber om å få plassert EM under 15 år, vil ikke bofellesskap være aktuelt, da må det etableres fosterhjemsavtaler. En annen utfordring er bredbåndsdekningen i kommunen. Til Furuvegen 27 hvor det nå er etablert bofellesskap, er det ikke lagt fiber for bredbånd. IKOMM kan derfor ikke levere sine tjenester annet enn via mobilnett og en svak ADS linje, dette har medført betydelig problemer og merkostnader. Erfaringene med dette tilsier at det ikke kan etableres et nytt bofellesskap for EM i noen bolig, uten at det er bredbåndsdekning som gjør at Ikomm kan levere sine tjenester. Manglende bredbåndsdekning er for øvrig et problem også i flere kommunale boliger. Rådmannen er kjent med at Eidsiva har en gjennomføringsplan og at det er påbegynt et arbeid i Øyer slik at infrastrukturen forhåpentligvis kan kommer på plass i 2017 i de områder hvor kommunen har boliger. Med dette vil en viktig forutsetning for å kunne bosette EM og andre flyktninger være på plass. Det er videre viktig å få gjort seg noen erfaringer med bosetting, inkludering og integrering av de EM vi har tatt imot i 2016 før nye kommer i Som følge av endringene som har vært i ankomsttallene til Norge i 2016, har det blitt utfordringer i mange kommuner med bosetting av EM. Ikke alle kommuner har mottatt det antall de har planlagt for. For 2017 er behovet for bosetting betydelig redusert. Det er derfor viktig med tanke på 2017 at det er god og løpende dialog med IMDI i planleggingsarbeidet. Rådmannen mener det er nødvendig at administrasjonen gis fullmakt til å vurdere praktiske og faglige rammer for å kunne bosette EM innenfor foreslått bosettingsvedtak på 20 i 2017, hvis ikke bør bosetting forskyves til Bosetting av EM foreslås derfor gjennomført med Side 16 av 67

17 Sak 88/16 forbehold om at de praktiske og faglige forutsetninger og løsninger vurderes som tilfredsstillende. Rådmannens forslag til innstilling: Øyer kommunestyre vedtar å redusere bosetting av flyktninger i 2017 fra 25 til 20 i tråd med IMDI sin anmodning. Innenfor dette vedtaket gis rådmannen fullmakt til å vurdere mulighetene for å ta imot inntil 4 EM i dialog med IMDI og innenfor de praktiske og faglige rammer som lar seg realisere. Øyer kommunestyre ber om statusrapport for bosetting i forbindelse med tertialrapporteringen. Eli Eriksrud Konstituert rådmann Gerd Hvoslef Side 17 av 67

18 Sak 89/16 KJØP AV PRIVATE TOMTER TINGBERG NORD TOMTEPOLITIKK I ØYER. Saksbehandler: Annikken Reitan Borgestrand Arkiv: GBNR 034/001 Arkivsaksnr.: 13/1099 Saksnr.: Utvalg Møtedato 89/16 Formannskapet Vedlegg: 1. Utbyggingsavtale mellom grunneier og Øyer kommune 2. Brev fra advokatfirmaet Thallaug datert Gjeldende reguleringsplan Tingberg Nord (plankart) Sammendrag: Øyer kommune har mottatt henvendelse fra grunneier av gnr. 34/bnr.1 i Øyer kommune. Grunneier ber om at kommunen erverver to tomter, samt overtar tilhørende vei i boligfeltet Tingberg Nord. Rådmannen legger saken frem uten forslag til innstilling. Saksutredning: Tillegg til saksutredning i sak 13/1099. I formannskapet den ble det i sak 81/16 fattet følgende vedtak: «Saken utsettes. I brevet fra advokat Thallaug står det at årsaken til at Moshus satte i gang med utbyggingsprosjektet i 1997 var «under trussel om ekspropriasjon». Mener at det er en alvorlig påstand som det er viktig å få undersøkt nærmere. Vil også gjerne at det undersøkes nærmere det med presedens som rådmannen er litt usikker på». Rådmannen har gjennomgått det kommunen har av dokumenter i saken fra 1998 og fram til i dag og kan ikke finne noen dokumentasjon på trussel om ekspropriasjon, men det er ingen tvil om at kommunen har vært pådriver for å oppnå en ønsket utvikling i området. Det spesielle i denne saken er at kommunen har solgt tomter i det samme boligfeltet som grunneier. Kommunens tomter er blitt sterkt subsidiert og dermed blitt solgt for en vesentlig lavere pris enn det grunneier forlanger for sine tomter. Slik rådmannen ser det er det to elementer som må være til stede for at dette skal føre til presedens ved senere saker: 1) Tomtene ligger i samme boligfelt 2) Kommunens tomter er solgt til markedspris, det si sterkt subsidiert og under selvkost. Per i dag kan ikke rådmannen se at kommunen har andre tilfeller som vil komme inn under punktene ovenfor. Dersom kommunestyret skulle velge å erverve tomtene er det viktig å være oppmerksom på punktene over ved senere utbygging av boligfelt. Side 18 av 67

19 Sak 89/16 Øyer kommune har fått en henvendelse fra grunneier, eier av eiendommen Moshus, gnr.34 bnr.1 i Øyer kommune. Henvendelsen gjelder reguleringsplan for Tingberg Nord, vedtatt i Kommunestyret Boligfeltet Tingberg Nord ble etter påtrykk fra kommunen bygget ut i 2006/2007. Planen var at boligfeltet skulle bli utbygd i flere etapper, avhengig av tomteetterspørselen. Utbyggingsetappe 1 startet i mars 2007 og omfattet feltene B6, B7a og B7b. Situasjonen i dag er at grunneier har solgt seks av åtte tomter i den del av utbyggingsfeltet som er klargjort for salg. Her gjenstår det også og få ferdigstilt veien. I henhold til vedtatt utbyggingsavtale er det grunneier som er ansvarlig for opparbeiding av veien etter gitt standard i avtalen. Enhet for teknisk drift har etter befaring kommet fram til et kostnadsoverslag på gjenstående arbeider på veien. Dette beløper seg til ca kroner og dekker blant annet asfaltering og omlegging av stikkrenne. De aktuelle tomtene og veien er markert på kartskissen under: Utbygger ber nå om at Øyer kommune tar over de nevnte tomtene og ansvaret for veien da det har vist seg svært vanskelig å få solgt de gjenstående tomtene. Dette skyldes blant annet at Øyer kommune har solgt tomter i nærheten for en lavere pris enn grunneier kan tilby. Forslag fra grunneier er at Øyer kommune erverver de to gjenstående tomtene og overtar ansvaret for veien som går til byggefeltet. For dette foreslås det at kommunen skal yte et vederlag på kroner. Kommunale tomter på Tingbergfeltet er solgt for gjennomsnittlig i underkant av kroner. Kostnader til megler kommer til fratrekk på dette beløpet. K-sak 50/12 (møte ) viser et antatt kostnadsbilde for Tingberg boligfelt på kroner for 11 kommunale tomter, det vil si gjennomsnittlig kroner per tomt. Rådmannen har med fullmakt solgt tomtene til markedspris. Med salgsinntekter på tilnærmet 3,3 millioner kroner innebærer dette subsidiering på ca 2,9 millioner kroner. Side 19 av 67

20 Sak 89/16 Vurdering: Øyer kommune mottok første henvendelse fra grunneier i september 2013 og det har i årene etterpå vært dialog administrativt for å komme frem til en omforent løsning på saken. Grunneier påpeker at det også har vært dialog med politisk ledelse om saken. Det ble avholdt et møte hos grunneiers advokat i oktober 2015 der ulike alternativ ble diskutert og som er grunnlaget for henvendelsen til kommunen datert Rådmannen mener det er viktig å få en avslutning på denne saken og velger derfor å legge den frem til politisk behandling nå. Rådmannen har valgt å legge frem saken med to alternativer, uten forslag til innstilling. Rådmannen ser at det har oppstått en vanskelig situasjon for grunneier i forbindelse med utviklingen av byggefeltet Tingberg Nord. Noe av grunnen til dette skyldes at kommunen selv har solgt tomter innenfor det regulerte området til en lavere pris. Samtidig er det et viktig hensyn for kommunen å sørge for tilrettelegging for flest mulig innbyggere, at enkelte tilretteleggingstiltak ikke bærer seg økonomisk er ikke uvanlig. Rådmannen understreker at det både ved privat og offentlig utbygging er utbygger som bærer risikoen. Rådmannen mener at det i utbyggingsavtalen er gjort klart at ansvaret for å ferdigstille veien som går til byggefeltet ligger til grunneier. Rådmannen foreslår derfor at kommunen ved et eventuelt erverv av tomtene yter et vederlag til grunneier på kroner, som tilsvarer skissert beløp fra grunneier fratrukket utgiftene det vil medføre for kommunen å sette veien i tilfredsstillende stand. Dette forslaget medfører at grunneier sitter igjen med en netto fortjeneste før skatt som er lavere enn skissert i forslaget i brev fra grunneier. Rådmannen mener det må tas hensyn til at det i denne utbyggingsetappen er lagt til rette for ytterligere utbygging. Det er grunn til å tro at det ved videre utbygging av området vil kunne påregnes en høyere fortjeneste. Rådmannen tror ikke, men kan ikke garantere, at et eventuelt positivt vedtak gir presedens for lignende saker. Alternativ innstilling 1: 1. Kommunestyret vedtar erverv av to gjenstående tomter inkludert ansvaret for vei i boligfelt Tingberg Nord ihht kartskisse, gnr34/bnr57 og gnr 34/bnr Kommunestyret tilbyr grunneier kroner for de to tomtene. 3. Kommunestyret bevilger kroner til ferdigstillelse av tilhørende vei. 4. Utgiften på totalt kroner dekkes som følger: kroner dekkes av salgsinntekter, resterende dekkes ved bruk av ubundet investeringsfond. Alternativ innstilling 2: Side 20 av 67

21 Sak 89/16 1. Kommunestyret vedtar ikke erverv av to gjenstående tomter og tilhørende ansvar for vei i boligfelt Tingberg Nord ihht kartskisse, gnr34/bnr57 og gnr 34/bnr52. Kommunestyret viser til at det ved utbygging er utbygger som står for risikoen. Rådmannens forslag til innstilling: Saken legges frem uten forslag til innstilling. Eli Eriksrud Konstituert rådmann Annikken Reitan Borgestrand Side 21 av 67

22 Sak 90/16 SALG AV UBEBYGD GRUNN - DEL AV GNR8/BNR18 - SKARPSNO HAFJELL AS PROSJEKTNR Saksbehandler: Annikken Reitan Borgestrand Arkiv: GBNR 008/018 Arkivsaksnr.: 16/2223 Saksnr.: Utvalg Møtedato 90/16 Formannskapet Vedlegg: Verditakst per Sammendrag: I forbindelse med bygging av nye Øyer legekontor foreslår rådmannen at del av Gnr 8/Bnr 18 overdras fra Øyer kommune til Skarpsno Hafjell AS for et vederlag på kroner. Saksutredning: I forbindelse med at Skarpsno Hafjell AS bygger lokaler for nye Øyer legekontor, har de blitt tilbudt en del av Gnr 8/ Bnr 18. Arealet det gjelder er et lite område på 455 m 2 som ligger mellom hotelltomta og Hundervegen. Området er i dag regulert til sentrumsformål. Området er taksert av ingeniør Jonny Bjørnestad på oppdrag fra Øyer kommune. Taksten er satt til kroner. På grunnlag av at tomta er kun aktuell for utbyggeren av tilstøtende tomt har kjøper signalisert et ønske om en lavere kjøpesum enn taksten. Vurdering: Eiendommen det er snakk om er en forholdsvis liten teig som ligger langs Hundervegen mot nytt næringsbygg som er under oppføring. Tomten ligger i et område der man forventer en ytterligere vekst og etterspørsel. Selv om tomta kun er aktuell for utbyggeren av tilstøtende tomt vil arealet bidra til en bedre utnyttelse, en bedre eksponering og adkomst, samt at arealet også vil påvirke utnyttelsen av den tilstøtende tomta som er under utbygging. Skarpsno Hafjell AS har tidligere blitt tilbudt å kjøpe arealet og rådmannen innstiller derfor på at de får kjøpe dette til normal markedsverdi som i henhold til vedlagte takst er kroner. Rådmannens forslag til innstilling: Øyer kommune selger del av gnr8/bnr 18, til Skarpsno Hafjell AS for kroner. Kjøper dekker alle omkostninger ved overdragelsen. Eli Eriksrud Konstituert rådmann Odd Magne Tuterud Side 22 av 67

23 Sak 91/16 TINGBERG BOLIGFELT III, SKRIUA OG STAV BOLIGFELT - STATUS OG AVKLAIRNG AV FULLMAKT FOR SALG AV RESTERENDE TOMTER Saksbehandler: Eli Eriksrud Arkiv: Arkivsaksnr.: 16/2301 Saksnr.: Utvalg Møtedato 91/16 Formannskapet Vedlegg: Ingen Andre saksdokumenter (ikke vedlagt): Kommunestyresak 50/12, møte Sammendrag: Kommunestyret gir rådmannen fullmakt til å selge de to siste tomtene i Tingberg III, de tre siste tomtene i Skriua og den siste tomta i Stav boligfelt, til markedspris. Det er en forutsetning at tomtene er offentlig kunngjort. Saksutredning: Tingberg boligfelt III Kommunestyret vedtok i april 2010 reguleringsplan for 11 tomter nord for eksisterende boligfelt på Tingberg, mellom den gamle Kongevegen og ny gang- og sykkelvei, lokalveg og E6. I kommunestyresak 50/12 vedtok kommunestyret priser for de 11 tomtene. Prisene var fastsatt med utgangspunkt i sum utbyggingskostnader for feltet og varierte fra kr (tomt nr 11) til kr (tomtene 1, 2 og 3). Gjennomsnittspris kr Sum utbyggingskostnad ble kr I henhold til vedtaket skulle Øyer kommune selv stå for hele salgsprosessen med utlysing, eventuell loddtrekning etter prioriterte ønsker om tomter, utarbeidelse av kjøpekontrakter og overskjøting av tomter. Den ble det inngått oppdragsavtale om salg av tomtene med DNB Eiendom AS. Pr var 8 av 11 tomter solgt, herav 7 for kr og ei for kr Konstituert rådmann solgte den 9. tomta (tomt nr 11) for kr i begynnelsen av november. Prognose utbyggingskostnad og meglerkostnader er på ca 7,1 mill kr og salgsinntekter ca 3,3 mill kr, dette innebærer at Tingberg boligfelt III vil bli subsidiert fra kommunens side med ca 3,8 mill kr. Sluttregnskapet inkl løsning av finansering av kommunens andel, vil bli lagt fram i egen sak. Skriua og Stav boligfelt Det er igjen tre tomter i Skriua og ei tomt i Stav boligfelt. Når det gjelder Skriua boligfelt er forventet sluttresultat et tap på ca 3,7 mill kr. Sluttregnskapet inkl løsning av finansering av kommunens andel, vil bli lagt fram i egen sak. Side 23 av 67

24 Sak 91/16 Trodal boligfelt Når det gjelder Trodalen boligområde, så vedtok kommunestyret i sak 14/14 å gi sin tilslutning til en samarbeidsavtale med BEIAS Gruppen AS. BEIAS har rett til å erverve minimum 75 % av arealene avsatt til boligformål innen området. Valg av andre aktører skal ikke stå i direkte konkurranse med BEIAS. Partene skal være enige om valg av andre aktører og hvilke delområder disse skal kunne tiltre. Myndighet/fullmakter på området I reglement for rådmannen, side 34 i Politisk reglementshefte Øyer kommune, framgår rådmannens fullmakt på området: «Rådmannen har fullmakt til å forestå gjennomføring av salg av enkeltboligtomter etter offentlig kunngjøring, når salgssum som et minimum utgjør fastsatt salgstakst». Andre fullmakter er ikke gjeldende pr i dag. I budsjettvedtaket for 2013 og 2014 er rådmannen gitt fullmakt til salg av tomter til markedspris. Tilsvarende vedtak i budsjettet for 2015 var fullmakt til salg av enkeltboligtomter, dvs ingen angivelse av pris. I budsjettet for 2016 finnes ingen tilsvarende fullmakt og formuleringen i delegeringsreglementet er gjeldende fullmakt. Når det gjelder Tingberg boligfelt III har kommunestyret vedtatt priser for hver enkelt av de 11 tomtene. Det er også vedtatt at omkostninger for salg, tinglysing ved overskjøting og dokumentavgift kommer i tillegg. I hht oppdragsavtalen mellom Øyer kommune og DNB Eiendom AS er meglers provisjon avtalt til kr pr solgte tomt + dekning av tilretteleggingsutgifter kr I kommunens regnskap er meglerkostnad utgiftsført med kr for de 8 første solgte tomtene. Konstituert rådmann har i god tro fulgt opp salget i Tingberg boligfelt III ved å selge tomt nr 11 til kr , denne tomta var for øvrig lavest priset i K-sak 50/12. Vurdering: Tomtene i Tingberg III er solgt til markedspris med hjemmel i fullmakt gitt i budsjettvedtaket for det enkelte året. Rådmannen burde lagt fram sak om endring av vedtaket i K-sak 50/12 med fastsatte tomtepriser langt over markedspris. I denne saken ønsker rådmannen å få på plass rammene for salg av tre tomter i Skriua, ei tomt på Stav boligfelt og de resterende to tomtene i Tingberg III. I delegeringsreglementet brukes «fastsatt salgstakst». Slik rådmannen tolker det er intensjonen å oppnå markedspris. På dette grunnlag foreslår rådmannen at kommunestyret gir rådmannen fullmakt til å selge de nevnte tomtene til markedspris. Det er en forutsetning at tomtene er offentlig kunngjort, i praksis ved tilgjengeliggjøring på kommunens hjemmeside. Når det gjelder de to tomtene i Tingberg III gjelder oppdragsavtalen mellom Øyer kommune og DNB Eiendom AS. Side 24 av 67

25 Sak 91/16 Rådmannens forslag til innstilling: Kommunestyret gir rådmannen fullmakt til å selge de to siste tomtene i Tingberg III, de tre siste tomtene i Skriua og den siste tomta på Stav boligfelt, til markedspris. Det er en forutsetning at tomtene er offentlig kunngjort. Eli Eriksrud Konstituert rådmann Side 25 av 67

26 Sak 92/16 TILSKUDD TIL PRIVATE BARNEHAGER - RESULTAT AV KLAGEBEHANDLING Saksbehandler: Anne Hjelmstadstuen Jorde Arkiv: Arkivsaksnr.: 16/2258 Saksnr.: Utvalg Møtedato 92/16 Formannskapet Vedlegg: Ingen Andre saksdokumenter (ikke vedlagt): KS-sak 3/16 Kommunalt tilskudd til private barnehager delegert fullmakt til rådmannen. KS-sak 43/15 Offentlig tilskudd til ikke-kommunale barnehager avregning av satser Sammendrag: Ved behandling av klage på tilskudd til private barnehager 2016, som bygger på kommunalt barnehageregnskap 2014, framkommer det feil i regnskap Den samme feilen er dermed gjeldende for tilskudd Rådmannen foreslår at det foretas ny avregning av tilskuddssatser for 2014 for å rette feilen. Saksutredning: Øyer kommune mottok klage fra de private barnehagene i kommunen på vedtak om tilskudd 2016, og klagen er behandlet hos Fylkesmannen. Grunnlag for beregning av satser 2016 er kommunalt barnehageregnskap På grunn av en feilføring i kommunens regnskap 2014 ble det gjort vedtak om for lavt tilskudd Vedtak om tilskudd 2016 er nå omgjort administrativt, etter at kommunestyret i sak 3/16 ga rådmannen fullmakt til å tildele tilskudd til private barnehager. Tilskudd til private barnehager 2014 ble tildelt på grunnlag av kommunalt regnskap Kommunestyret vedtok i sak 43/15 avregning av satser 2014, og ved beregning av disse satsene ble ikke den omtalte regnskapsfeilen oppdaget. Klagefristen for de private barnehagene i forhold til tilskudd 2014 er ute. Et forvaltningsorgan kan omgjøre sitt eget vedtak uten at det er påklaget, når endringen tilgodeser den som vedtaket retter seg mot, eller når vedtaket må anses ugyldig. At regnskapet som ligger til grunn for tilskudd 2014 inneholder feil, vil kunne være grunnlag for å vurdere om vedtaket er ugyldig. Feilen i regnskapet er i størrelsesorden kr 1 mill og vil ha tilsvarende effekt på tilskuddet til de private barnehagene. Dette er anslått og hensyntatt i prognose for sektor oppvekst i rapportering per 2. tertial Da avregning av tilskudd 2014 ble vedtatt av kommunestyret, før rådmannen fikk fullmakt til å tildele tilskudd, legges saken fram for kommunestyret. Side 26 av 67

27 Sak 92/16 Vurdering: Det er ikke foretatt en nærmere juridisk vurdering av om vedtak i sak 43/15 er ugyldig. Rådmannens vurdering er at i henhold til god forvaltningsskikk bør feilen i beregningsgrunnlaget rettes, og en etterbetaling til de tre private barnehagene foretas. Rådmannens forslag til innstilling: Det foretas ny avregning av tilskuddssatser for private barnehager i Øyer 2014, tidligere vedtatt i sak 43/15. Ny tildeling foretas av rådmannen, i henhold til delegering av myndighet i sak 3/16. Eli Eriksrud Konstituert rådmann Anne Hjelmstadstuen Jorde Side 27 av 67

28 Sak 93/16 SEKTOR HELSE OG OMSORG - TJENESTEBESKRIVELSER OG TILDELINGSKRITERIER Saksbehandler: Mike Görtz Arkiv: 033 Arkivsaksnr.: 16/2117 Saksnr.: Utvalg Møtedato 93/16 Formannskapet Vedlegg: Dokument «Tjenestebeskrivelser og tildelingskriterier jf. helse og omsorgstjenesteloven». -Vedlegg 1: Lovgrunnlaget og samfunnsoppdraget til kommunen. -Vedlegg 2: Saksbehandling. Andre saksdokumenter (ikke vedlagt): Ingen. Sammendrag: Etter 1. tertialrapportering i mai 2016 ble det satt i gang en revidering av kommunens tildelingskriterier jf. Helse- og omsorgstjenesteloven. Dokumentet som også inkluderer tjenestebeskrivelser legges fram for kommunestyret. Rådmannen tilrår i denne saken at tjenestebeskrivelsene og tildelingskriteriene trer i kraft umiddelbart for nye vedtak. For allerede løpende vedtak trer nye kriterier i kraft fra den datoen vedtaket blir endret. Saksutredning: Bakgrunn for saken: Pr d.d. gjelder tildelingskriterier som er vedtatt i KST oktober Herunder følger en oppsummering som begrunner revideringen. - Dagens tildelingskriterier henviser til foreldet lovverk. I den forbindelse henvises det til vedlegg 1 hvor primærhelsetjenestens (kommunens helse-, pleie- og omsorgstjenester)samfunnsoppdrag oppsummeres. I tillegg skisseres det juridiske rammeverket kommunen skal forholde seg til. - Brukere og pasienter har fått nye rettigheter, og noen rettigheter har blitt endret gjennom lovendringer. - Samhandlingsreformen ble satt i gang i Den reformen preger kommunens praksis i stor grad. Samarbeidet med spesialisthelsetjenesten (sykehus) reguleres av en sentral samarbeidsavtale med underliggende tjenesteavtaler. Avtalene regulerer bl.a. utskrivningspraksis fra Sykehus Innlandet HF (SIHF) til primærhelsetjenesten i Øyer kommune. Konsekvensen av reformen har vært en økt innstrøm av pasienter og brukere til de kommunale tjenestene siden Den økte innstrømmen har også medført en betydelig økning av kvalitative utfordringer, dvs pasienter og brukere med sammensatte behov som nå får helsetjenester i hjemmet og på Øyer Helsehus. - Kommunens praksis med tildelingskriterier er ikke evaluert siden vedtaket i En praksisevaluering bør gjøres hvert 2. år. Side 28 av 67

29 Sak 93/16 - Det har vært en del saker om grensegangen for det kommunale ansvaret, spesielt ved hjemmetjenesten og miljøtjenesten. Når starter det kommunale ansvaret og når slutter det. Kommunen har et samfunnsoppdrag (se vedlegg 1, 3-1 Helse og omsorgstjenesteloven). Spesialisthelsetjenesten har et lovfestet statlig samfunnsoppdrag. Brukeren har også et eget ansvar som ofte hjelpes og støttes av pårørende. Det er profesjonelle private aktører og frivillige (organisasjoner) som også utøver omsorgstjenester. Det er i denne sammenheng viktig at gjensidige forventninger mellom bruker og kommune klargjøres, tjenestebeskrivelser skal medvirke til dette. Mange brukere henviser ofte til kommunens serviceerklæring, disse skal oppdateres etter godkjenning av tjenestebeskrivelsene. Som del av tiltakspakken har rådmannen i 1. tertialrapport 2016 meddelt at en evaluering og revidering av tildelingskriterier for alle helse- og omsorgstjenester er satt i gang. Rådmannen skrev at effekten av nye tildelingskriterier vil bli fremlagt i budsjett for 2017 og forutsetter politisk godkjenning før implementering. Effekten av nye tildelingskriterier er lagt til grunn i vedtatt budsjett for Fakta I det vedlagte dokumentet beskrives - Målsetting og strategiske tiltak - Kommunens omsorgstrapp - Prinsipper og praksis ved tildeling av helse-, pleie- og omsorgstjenester - Vedlegg 1: Lovgrunnlaget og samfunnsoppdraget til kommunen - Vedlegg 2: Saksbehandling Mål og effekt av tjenestebeskrivelser og tildelingskriterier. Det er et overordnet mål at flere skal bo lengre hjemme. Et sterkere fokus på mestring er ledende for tjenesteutviklingen. Sentralt er pasienters og brukeres behov, hverdagsmestring og økt livskvalitet. Med mestringsbegrepet som strategisk hovedfokus vil det settes i gang en endring fra institusjons- til hjemmetjenestefokus. Det etterstrebes følgende effekt a. Brukere vil oppleve en klargjøring av tjenestens innhold og nivå. b. Brukeren vil få mulighet for å uttale seg om det ønskede mestringsnivået. c. Brukeren vil bli mer aktiv og delaktig i sin egen helse, blant annet gjennom tilrettelegging for mestring i egen bolig og ved bruk av teknologi i tillegg til ordinært tilgjengelige tjenester. d. Ansatte vil oppleve en tydeligere definisjon av oppgaver og bedre muligheter for å vurdere brukerens behov, vurdere tverrfaglig samarbeid og evaluere igangsatte tiltak. e. Et paradigmeskifte fra tradisjonelt fokus på pleie til mestringsfokus blant ansatte: «Hva vil brukeren? Hva ønsker brukeren selv å mestre i hverdagen?» Oversikt over endringer, klargjøringer, nye rettigheter og nye beskrivelser: Side 29 av 67

30 Nr Tjeneste Klargjøring av tjenestens innhold 1 TT-kort X 2 Ledsagerbevis X 3 Parkeringsbevis X 4 Psykisk helse og rus X 5 Frisklivssentralen X Rettigheter som er nye eller endret gjennom lovendringer Tjenester som ytes allerede, men Sak 93/16 som beskrives for første gang 6 Trygghetsalarm og sensorikk X X 7 Matombringing X X 8 Dagaktivitetstilbud for eldre X X 9 Dagtilbud Øyer X aktivitetssenter 10 Ergo og fysioterapi X 11 Omsorgsbolig X 12 Praktisk bistand, opplæring X 13 Praktisk bistand, X hjemmehjelp 14 Praktisk bistand, BPA X 15 Støttekontakt / fritidskontakt X 16 Omsorgslønn X 17 Helsetjenester i hjemmet X X 18 Avlastning i institusjon X 19 Avlastning i kommunal bolig X eller privat hjem. 20 Korttidsopphold i institusjon X 21 Langtidsopphold i institusjon X X 22 Intermediær plass X X X 23 Kommunal Akutt Døgnplass Side 30 av 67 X X X 24 Individuell plan og X

31 Sak 93/16 Uttalelser Eldrerådet, Rådet for mennesker med funksjonsnedsettelser og Flerkulturelt råd har fått tilsendt saksframlegget med vedlegg og kommet med sin uttalelse i saken: Vedtak i Flerkulturelt råd : Flerkulturelt råd tar forslaget til nye tildelingskriterier til orientering. Rådet mener dokumentet gir en god oversikt over tilbud og tjenester og hvilke kriterier som skal ligge til grunn for tildeling av tjenestetilbud. Rådet mener imidlertid at familie og nettverk som ressurs, kan tydeliggjøres bedre i dokumentet. Vedtak i Eldrerådet : Rådet tar saken til orientering. Vedtak i Rådet for mennesker med funksjonsnedsettelser : Rådet tar saken til orientering. Vurdering Sakens formål er å tydeliggjøre kommunens samfunnsoppdrag, kommunens ansvar og hvordan Øyer kommune skal utføre dette. At brukeren kan bo lengst mulig hjemme og at mestringsperspektivet er sentrale føringer. Mestringsperspektivet innebærer at kommunen skal avklare og lete etter brukerens ressurser og ønsker, slik at hverdagen kan tilrettelegges. Forståelsen av at det er viktig å mestre sin egen hverdag innebærer at hovedfokuset fra primærhelsetjenesten må være å tilrettelegge, veilede og trene brukeren til økt funksjonsevne, før det eventuelt settes inn kompenserende tjenester hvor daglige gjøremål blir utført for brukeren. Familie, venner, nærmiljø, frivillige(organisasjoner) m.fl vil være naturlige samarbeidspartnere i dette arbeidet. Primærhelsetjenesten skal omstilles gjennom et paradigmeskift, i tråd med st. meld 29 «Morgendagens omsorgstjeneste». I de reviderte tildelingskriteriene er mestringsfokuset forsterket. Dette gjelder i stor grad tjenestene underlagt enhet Hjemmetjenesten og enhet Helse- og Forebyggende tjenester. Resultatmålet vil være at brukeren i størst mulig grad klarer daglige gjøremål uten at det blir satt inn kompenserende tjenester. Brukernes behov er i stadig endring, vedtak om tjenester skal derfor evalueres jevnlig. Konklusjon De nye tjenestebeskrivelsene og de reviderte kriteriene for tildeling av tjenester er viktige ledd i den strategiske satsningen for å kunne skjøtte kommunens ansvar i dag og i framtida. Side 31 av 67

32 Sak 93/16 Rådmannens forslag til innstilling: 1. Kommunestyret godkjenner tjenestebeskrivelser og tildelingskriterier jf Helse- og omsorgstjenesteloven. 2. Kommunestyret vedtar at tjenestebeskrivelsene og tildelingskriteriene trer i kraft umiddelbart for nye vedtak. For allerede løpende vedtak trer nye kriterier i kraft fra den datoen vedtaket blir endret. Eli Eriksrud Konstituert rådmann Mike Görtz Side 32 av 67

33 Sak 94/16 LOKAL LEGEVAKT/INTERKOMMUNAL LEGEVAKT: KOSTNADER, UTFORDRINGER OG KONSEKVENSER Saksbehandler: Mike Görtz Arkiv: 033 Arkivsaksnr.: 16/1342 Saksnr.: Utvalg Møtedato 94/16 Formannskapet Vedlegg: 1. Arealfordelingen legesenter Øyer sentrum 2. Romplan for Legesenter Øyer sentrum Andre saksdokumenter (ikke vedlagt): Ingen Sammendrag Det framlegges i saken kostnadsbilde, risikoelementer, og konsekvenser for den Interkommunale legevakt, og for en lokal legevakt mellom kl og kl Det framlegges også kostnadsbilde, risikoelementer og konsekvenser for et nytt alternativ; prosjektet Daglegevakt. Grunnet bl.a. den økonomiske situasjonen og risikobildet knyttet til alternativene tilrås det at Øyer (fortsetter) med kjøp av legevakttjenester i regi av den Interkommunale legevakten i Lillehammer. Dette innebærer at det verken etableres en lokal legevakt fra kl til kl eller et prosjekt Daglegevakt. Bakgrunn for saken vedtok kommunestyret at «arbeid med etablering av legevakt utsettes til det fremlegges en mere detaljert plan som viser kostnader, utfordringer, og konsekvenser av etablering av lokal legevakt. Parallelt utredes kostnader, utfordringer og konsekvenser av en interkommunal legevakt (IKLV i Lillehammer). Saken legges fram for KST innen ». Kommunestyret vedtok at saken utsettes, dvs saken legges frem til politisk behandling i november/desember. Kommunens ansvar I hht 3-2 i helse- og omsorgstjenesteloven skal kommunen tilby alle som oppholder seg i kommunen følgende: - Hjelp ved ulykker og andre akutte situasjoner, herunder: a. legevakt, b. heldøgns medisinsk akuttberedskap c. medisinsk nødmeldetjeneste Side 33 av 67

34 Sak 94/16 Legevakt er del av den - kommunale - akuttmedisinske beredskapen. Det kommunale ansvaret er videre regulert i Akuttmedisinforskriften (Rundskriv I-5/15 Helsedirektoratet ). Kommunen har et 24/7/365 ansvar. Fastlegenes plikter er ikke begrenset til ordinære timer eller øyeblikkelig hjelp til sine egne liste-innbyggere. Fastlegen har ansvar for å yte øyeblikkelig hjelp når det antas at hjelpen er påtrengende nødvendig for alle som oppholder seg i kommunen. Kommunen skal tilby en legevaktordning, og har handlingsrom til å organisere dette på flere måter. Kravet er at det må være mer enn en lege på vakt, og generelt må legebemanningen vurderes slik at beredskapen til enhver tid blir ivaretatt. Fra trer en ny forskrift i kraft som pålegger kommunene betydelig strengere kompetansekrav for personale som jobber i legevakten. Kommunene har i tillegg et lovpålagt ansvar for nødmeldetjenesten, jf Akuttmedisinforskriften kap Dette er et kommunikasjonssystem for varsling og håndtering av hendelser ved behov for akuttmedisinsk hjelp og kommunikasjon innen helse og omsorgstjenesten, der kommunens legevaktnumre, nasjonalt legevaktnummer (116/117) og medisinsk nødtelefon (113) inngår. Dette gjelder samarbeidet og samordningen av kommunikasjonen mellom legevaktsentralen, den kommunale legevaktordningen, AMKsentralene og øvrige akuttmedisinske tjenester. Forskriften beskriver det kommunale ansvaret og fastsetter krav til organisering og bemanning av legevaktsentralene. Systemnivå: organisering og pasientflyt for øyeblikkelig hjelp og akutte hendelser i Øyer kommune Dersom det er en akutt hendelse og står om liv, bør 113 ringes, det medisinske nødnummeret. Dersom behov for øyeblikkelig hjelp skal Nasjonalt legevaktnummer 116/117 ringes. Pasienten får da kontakt med den nærmeste legevaktsentralen, for Øyer kommune er dette IKLV. Operatøren en akuttsykepleier bestemmer om pasienten kan behandles på daglegevakt (dagstid) eller bør innsendes til f.eks kirurgisk poliklinikk SiHF. Bakgrunnen for dette er at p.t. møter en betydelig del av pasientene direkte opp på kirurgisk poliklinikk, og blir avvist. Se herunder ved retningslinjer for skader fra SiHF. F.eks skipatruljen skal benytte seg av 116/117 eller nødtelefonen. Kommunen har et forbedringspotensiale angående kommunikasjon om pasientflyten overfor sine innbyggere og samarbeidspartnere (f.eks skipatrulje). På virkedager mellom kl og kl er det pr sogn en av våre fastleger som har ansvar for å yte øyeblikkelig hjelp for de som oppholder seg i vår kommune, såkalt daglegevaktfunksjon. Det rykkes ut ved behov. Den Interkommunale legevakten er åpen på virkedager mellom kl 1500 og 0800, og i helg (24t). Det henvises til plansje 4 av power point som ble presentert i KST for en klargjøring av forskjellen i ansvaret mellom en fastlege og en legevaktslege. Samarbeidsavtale og pasientflyt-avtale mellom SiHF og kommunene Kommunestyret vedtok revidert samarbeidsavtale med Sykehus Innlandet HF (SiHF) som er reforhandlet mellom KS (kommunene) og SiHF. Avtalen består av en Side 34 av 67

35 Sak 94/16 hovedsamarbeidsavtale med tjenesteavtaler og samhandlingsrutiner (sak 18/15, ). Samarbeidsavtalen er det juridiske rammeverket mellom SiHF og kommunene. Avtalen er begrunnet i samhandlingsreformen. Det er retningslinjer for hvilke skader som skal håndteres av hhv fastlege/legevakt, kirurgisk poliklinikk og akuttmottak (SiHF). Retningslinjer er avtalt mellom SiHF v/ divisjon Lillehammer og fastlegene/legevakten i regionen. Fastlege / kommunal legevakt har ansvar for bl.a.: - Alle bruddskader med unntak av åpenbare feilstillinger - Mindre kutt og sårskader med hudsuturer - Diverse skader (flis, muskelrupturer, overtråkk, enkle brannskader) - Infeksjoner Denne oversikt er framlagt kommunestyret i august. Fakta Etter behandlingen i kommunestyret i august har fagfolk besøkt og/eller vært i kontakt med Lillehammer kommune, Trysil legevakt, Hemsedal legevakt, legevakt i Nord-Fron, Øyer sine selvstendig næringsdrivende fastleger, regionteam for samfunnsmedisin (kommuneoverlegene), Alpinco/v Hafjell og Hafjell Skipatrulje. Saken er også drøftet i styret for Helseregion Sør-Gudbrandsdal. Innsamlede opplysninger er innarbeidet. Eksempler om andre legevakter Legevakt Åpningstider Antall hendelser Antall innbyggere (oppholder seg) Fron legevakt på hverdager på lørdag/søndag/helligdager IKLV Lillehammer (unntak arrangement helg) Ca 4.000: 1 til 15 hverdagsvakt 10 til 40 helgvakt Økt antall ved påske, jul, vinterferie, fellesferie utgjøres av turister Nord Fron + Sør Fron 9100 innbyggere + turister / hytter Avstand sykehus 90 km Vinstra 67 km Hundorp Hemsedal legevakt Daglegevakt driftes av 3 private fastleger. Om vinteren økt bemanning, og legevakt er åpen 30 min etter stenging av Ca fra heisen om vinteren, i tillegg kommer langrenn, sykkel, fiske, fjellturer innbyggere Om vinteren ca turister 170 km Side 35 av 67