Sluttbehandling - Endring av Detaljreguleringsplan for Bodøsjøveien 50

Transkript

1 Byplan Særutskrift Dato Løpenr Arkivsaksnr Arkiv / /6670 L13 Saksnummer Utvalg Møtedato 18/34 Råd for funksjonshemmede /32 Bodø eldreråd /21 Bodø ungdomsråd /34 Komite for plan, næring og miljø Sluttbehandling - Endring av Detaljreguleringsplan for Bodøsjøveien 50 Komite for plan, næring og miljøs behandling i møte den : Votering: Enstemmig vedtatt Vedtak: Komite for plan, næring og miljø vedtar endring av detaljreguleringsplan for Bodøsjøveien 50, slik den er vist på plankart med planid 1291, sist revidert , med tilhørende bestemmelser datert Vedtaket gjøres med hjemmel i plan- og bygningslovens 12-14, andre avsnitt. Bodø ungdomsråds behandling i møte den : Bodø eldreråds behandling i møte den :

2 Forslag Fellesforslag: Bodø eldreråd tar saken til orientering. Votering Fellesforslaget ble enstemmig vedtatt. Eldrerådets uttalelse Bodø eldreråd tar saken til orientering. Råd for funksjonshemmedes behandling i møte den : Enstemmig tatt til orientering Rådmannens forslag til vedtak Komite for plan, næring og miljø vedtar endring av detaljreguleringsplan for Bodøsjøveien 50, slik den er vist på plankart med planid 1291, sist revidert , med tilhørende bestemmelser datert Vedtaket gjøres med hjemmel i plan- og bygningslovens 12-14, andre avsnitt. Annelise Bolland Byplansjef Saksbehandler: Mats Marthinussen Rolf Kåre Jensen Rådmann Knut A. Hernes Kommunaldirektør Sammendrag Utbyggingen som nå forberedes er bedre tilpasset dagens marked, dvs. en lettere utbygging i form av rekkehus, ene- og flermannsboliger og eventuelt med noe blokkbebyggelse i bakkant av planområdet

3 opp imot Bodøsjøveien. Ønsket utbygging krever noe endring av gjeldende plankart og planbestemmelser. Planendringen er av mindre karakter og er behandlet etter enklere prosess med begrenset høring. Høringsperioden har vært fra til Det er kommet to uttalelser. Rådmannen anbefaler at planendringene vedtas slik de foreligger etter høring.

4 Saksopplysninger Bakgrunn Norconsult AS har på vegne av tiltakshaver Bodøsjøveien Eiendom AS søkt om endring av detaljreguleringsplan for Bodøsjøveien 50. Gjeldende reguleringsplan ble vedtatt av Bystyret den , i sak PS 15/63. Siden vedtaket har utbygger ikke lyktes å komme i gang med utbygging av planområdet grunnet manglende skolekapasitet. I sak 18/63 den har Bystyret innstilt på at det vil være skolekapasitet for et første byggetrinn i Bodøsjøveien 50 høsten Utbygger ønsker i den forbindelse å klargjøre/forberede en utbygging av området. Utbyggingen som nå forberedes er bedre tilpasset dagens marked, dvs. en lettere utbygging i form av rekkehus, ene- og flermannsboliger og eventuelt med noe blokkbebyggelse i bakkant av planområdet opp imot Bodøsjøveien. Ønsket utbygging krever noe endring av gjeldende plankart og planbestemmelser. Beskrivelse av endringene Endringene er i den østlige delen av planområdet. Regulerte veger opprettholdes og endres ikke, foruten den midlertidige atkomsten fra Bodøsjøveien. I gjeldende plan er det åpnet for at de første 106 boenhetene kan ha atkomst fra eksisterende avkjørsel til området i øst. Først når en passerer 106 boenheter må hovedatkomsten til planområdet opparbeides iht. plankartet. Det er nå behov for å flytte den midlertidige atkomsten noen meter lenger vest. Det ønskes en omrokkering/justering av formålsgrenser i boligområdene B3, B4, B7 og B/F/K2, samt uteoppholdsarealene UA5, UA11 og UA12. Byggegrensen i område B6 foreslås redusert fra 3 m til 2 m mot UA9, samt at område ØK (område for pumpestasjon avløp) er flyttet opp i vestre hjørne av område B5. Videre legges det opp til endring av boligtyper og størrelser for disse. Totalt er cirka boenheter som tidligere var tiltenkt i blokk nå løst i tomannsbolig, rekkehus eller eneboliger. Reduksjonen i størrelsen på en del boenheter medfører redusert krav til uteoppholdsareal. I tillegg til at påkrevd areal til uteopphold går ned som følge av mindre enheter, reduseres det også for små leiligheter som følge av de nye kravene som er lagt inn i ny kommuneplans arealdel vedtatt 14. juni Endringen her går på at området da blir liggende innenfor sone B i stedet for sone C, hvor sone B har et noe mindre krav til uteoppholdsareal enn sone C. Endringene her illustrert med illustrasjonsplan til gjeldende reguleringsplan og til ny illustrasjonsplan: Figur 1: Illustrasjonsplan til gjeldende plan Figur 2: Ny Illustrasjonsplan

5 Oppsummert er følgende endret i plankartet (se figur 3 og 4): Felt B/F/K2 utvides og UA5 reduseres tilsvarende Felt B3 og UA11 deles opp i to felt, henholdsvis B3-1 og B3-2, samt UA11 og UA13 (nytt formål) Felt B4 utvides og UA12 redusert tilsvarende Byggegrense i felt B6 mot UA9 endres fra 3 til 2 m Formålet for kommunalteknisk anlegg (pumpestasjon for avløp), felt ØK, er flyttet vestover og helt opp i vestre hjørne av felt B5 Den nye situasjonen i øst vil totalt sett gi en bedre løsning ved at tverrstillingen av boligene nord-sør vil åpne opp området noe bedre i siktaksene ut mot sjøen, samt at byggene kan virke dempende på den dominerende vindretningen fra øst å gi le og lunere uteområder. Figur 4: Gjeldende plan Figur 3: Ny plan Endring av bestemmelser Bestemmelsene er oppdatert iht. beskrevne endringer ovenfor. I hovedsak går det på at bestemmelse for felt B3 og UA11 er delt opp i to, henholdsvis B3-1 og B3-2, samt UA11 og UA13 (nytt formål). Byggegrenser Ift. byggegrenser ønskes det åpnet for at avfallsanlegg, forstøtningsmurer, terrengtrapper, gjerder, etc. kan tillates etablert utenfor de definerte byggegrensene. Dette gjelder for alle boligformålene. Atkomster I plankartet er det ikke tegnet inn atkomstpiler til den enkelte tomt/bygning. I bestemmelsene til vegformålene er det nå presisert at det tillates atkomst til den enkelte tomt/bygning fra disse og at dette skal fremgå av situasjonsplan ved søknad om byggetillatelse. Det presiseres at det ikke er krav til avkjøringstillatelser. 3.5 Leke- og uteoppholdsareal Bestemmelsen er utformet med et spesifikt arealkrav til leke- og uteoppholdsareal. Bestemmelsen er omskrevet slik kommuneplanens arealdel definerer, dvs. at de enhver tid gjeldende bestemmelser for dette iht. kommuneplanens arealdel skal gjelde avsnitt vedr. midlertidig atkomst Bestemmelse om at eksisterende adkomst inn i området kan benyttes som midlertidig adkomst for inntil 106 boenheter, dvs. skjæringspunktet for når venstresvingerfelt utløses, ønskes noe presisert. Slik det står nå kan den tolkes ditt hen at det kun tillates midlertidig adkomst gjennom felt B/F/K2. Det ønskes presisert at det også gjelder gjennom formålene videre mot sjøen, dvs. igjennom felt UA5 og

6 UA13. Siden det nå er et behov for å flytte adkomsten noen meter mot vest må låsingen av denne til eksisterende trase fjernes/myknes opp (se figur 5). Figur 5: Flytting av midlertidig vei 9.2 Kyststi Oppvekst- og kulturavdelingen i Bodø kommune har igangsatt et prosjekt for helhetlig planlegging og utbygging av kyststien i forlengelsen av der den er avsluttet i Bodøsjøen. I det arbeidet er de ulike utbyggerne og eiendomsbesitterene langs traséen invitert med. Det er dermed ikke gitt hvem som vil stå for den fysiske utbyggingen av kyststien i planområdet, slik at rekkefølgekravet ift. at den må være på plass før det kan gis ferdigattest for først bolig, er endret til at den også kan være sikret opparbeidet. Behandling etter enklere prosess Endringene er vurdert til ikke å være i strid med nasjonale eller viktige regionale interesser, de vil ikke påvirke gjennomføringen av planen for øvrig og går ikke ut over hovedrammene eller intensjonen i gjeldende plan. Endringen er vurdert til ikke å berøre naboer eller gjenboere i særlig grad og offentlige myndigheter anses ikke å være berørt av endringen. En full planprosess ville ikke belyst saken ytterligere enn ved en enklere prosess. Planendringen er derfor behandlet etter enklere prosess, jf. PBL 12-14, og har vært sendt på begrenset høring, uten offentlig ettersyn. Naboer, myndigheter, organisasjoner ol. har fått anledning til å uttale seg. Begrenset høring Høringsperioden har vært fra til Det er kommet to uttalelser. Uttalelsene er oppsummert og kommentert i tabellen under. Fra Oppsummering Byplans kommentarer 1 Avinor Det vil ikke være tillatt med Bestemmelsen er endret for å

7 bruk av tårnkran i planområdet av hensyn til flysikkerheten. Det vil kunne bli restriksjoner på bruk av mobilkran og krav om risikoanalyse dersom kran skal operere i strid med hinderflaten. Bodø lufthavn skal varsles i forkant ved bruk av mobilkran imøtekomme krav knyttet til Bodø lufthavn 2 Oppvekst og Kultur Bodø kommune Bebyggelse og anlegg som overskrider kote 25 må vurderes og godkjennes radioteknisk av Avinor Flysikring AS Belysning må rettes mest mulig ned mot bakken. Dette gjelder også under anleggsperioden. Belysning som kan virke villedende eller på andre måter være en fare for flysikkerheten må unngås Området ligger innenfor gul flystøysone Ber om at gjeldende bestemmelse i planen endres for å imøtekomme merknadene Uteoppholdsarealet UA13 vil bli tilnærmet ubrukelig og veldig lite trivelig langs veien midt i planområdet. Foreslår at man speilvender rekkehusene slik at man får et større skjermet uteoppholdsareal i midten og parkering ut mot veien. Foreslått alternativ ville gitt et bedre uteoppholdsareal, men ville gitt dårligere bokvaliteter for boligene ved at det private uteoppholdsarealet da ville blitt vendt mot parkeringsplassen eller være nordøstvendt. Å sette parkeringen på vestsiden vil også gi en forverret trafikal løsning siden adkomsten da ville vært direkte fra «hovedveien» i stedet for å bli kanalisert inn til sidegatene. UA13 vil ikke gi de beste kvaliteter for lek, men vil ved ferdigstillelse også fungere som en buffer mellom veien og bebyggelsen. Løsningen slik den foreligger i høringsforslaget vil derfor samlet sett gi den beste situasjonen når området er ferdig utbygget. Arealkravet til uteoppholdsareal er løst uavhengig av dette

8 Savner også snarveien gjennom området som var tegnet inn illustrasjonsplanen til den gjeldende reguleringsplanen Illustrasjonsplanen er ikke bindende, men gir en mulig løsning for utbyggingen av området. Det vil være to korridorer med bare 100 meters mellomrom på tvers av området (ved UA9 og UA10) slik at det vil muligens ikke være noe behov for en snarvei mellom disse Vurderinger Endringene fører til mindre blokkleiligheter og tilsvarende flere tomannsboliger. Totalt antall boenheter holdes på samme nivå. Krav til parkering og uteoppholdsareal tilpasses krav i kommuneplanens arealdel. Etter endringen vil man fortsatt oppfylle minimumskrav til parkering og felles uteoppholdsarealer. En endring av type bebyggelse for enkelte felt i den østre delen av planområdet vil ikke føre til noen vesentlig endring av boligmiksen i området. Resterende del av planområdet kan utbygges i tråd med reguleringsplanen. Endringer i planen etter høring 9.8 i bestemmelsene er endret i tråd med uttalelsen og forslag til ny bestemmelse fra Avinor. Bestemmelsen er endret til følgende: «Avinor Bodø lufthavn skal forelegges byggeplanene før det gis igangsettingstillatelse slik at EASAregelverket blir overholdt (byggehøyder, radiotekniske vurderinger, lysbruk). Dette gjelder også all bruk av byggekraner innenfor planområdet.» Konklusjon og anbefaling Planendringene endrer litt på type bebyggelse i området for å tilpasse seg bedre dagens marked. I tillegg oppdateres planbestemmelsene slik at de er i tråd med overordnede rammer og regelverk. Endringene er å regne som mindre og endrer ikke intensjonen i planen. Rådmannen anbefaler at planendringene vedtas slik de foreligger etter høring. Rett utskrift Svein Inge Johansen