Reguleringsplan for Flyndrevika GNR51, BNR 219 og 220 S. Bjorøyna FJELL KOMMUNE

Transkript

1 Plan Vest Bergen As Domkirkegaten Bergen FORSLAGSTILLER SI PLANSKILDRING Reguleringsplan for Flyndrevika GNR51, BNR 219 og 220 S. Bjorøyna FJELL KOMMUNE Plannr: Saksnr.: 11/ Side 1 av 47

2 1. Samandrag Nøkkelopplysningar Bakgrunn for planarbeidet Planprosessen Planstatus og overorda retningsliner for planen Skildring av planområdet (dagens situasjon) Utgreiing i høve til forskrift om konsekvensutgreiingar Skildring av planforslaget Verknader av planforslaget Risiko og sårbarheitsanalyse Uttalar og merknader Forslagsstillar sine avsluttande kommentarar Side 2 av 47

3 Figurliste Figur 1. Bjorøyna i Fjell kommune 5 Figur 2. Varselannonse frå Vestnytt Figur 3. Utviding av planområdet Figur 4. Kommuneplanens arealdel og planområde 9 Figur 5. Tilgrensande reguleringsplanar 10 Figur 6. Ortofoto av området med Breivika, Flyndrevika og Bjorøyna skule 11 Figur 7. Hytter og bustadar i Flyndrekvika/Breivika 12 Figur 8. Illustrasjon av mindre landskapsdrag og eksponerte landskapselement frå sjø 13 Figur 9. Foto frå planområdet 14 Figur 10. Flyndredammen sett frå sør 15 Figur 11. Utsnitt frå kart av regionale friluftsområde i Hordaland 16 Figur 12. Tursti/tråkk ned til Flyndrevika 16 Figur 13. Bjorøyvegen 17 Figur 14. Flystøysoner Flesland Lufthavn (Avinor/SINTEF). 18 Figur 15. Busshaldeplass ved Bjorøyvegen. 19 Figur 16. Ny barnehage på Bjorøyna 19 Figur 17. Deler av Radonkartlegging av inneluft i bustadhus i Fjell kommune (1998). 20 Figur 18. Illustrasjon av nordleg felt 25 Figur 19. Illustrasjon av sørleg felt 28 Figur 20. Oversikt over ny utbygging i høve til skule og barnehage 38 VEDLEGG VEDLEGG 1: PLANKART VEDLEGG 2: REGULERINGSFØRESEGNER VEDLEGG 3: ILLUSTRASJONSPLAN Side 3 av 47

4 1. SAMANDRAG Planforslaget tek utgangspunkt i to areal som er avsett til framtidig bustadområde i kommuneplanens arealdel. Ein legg opp til ei variert utbygging med blanding av frittliggande einebustadar og konsentrerte bustadar. Planforslaget opnar for 71 bustadeiningar, fordelt mellom 30 einebustadar og 41 konsentrerte bustadar. Gjennom reguleringsplanprosessen har ein hatt spesielt fokus på å avsette kvalitativt gode areal for leik og felles uteopphald. Det er såleis avsett sentrale areal for felles samlingsplassar og leikeareal med gode soltilhøve. Ein har vurdert fleire alternativ for tilkomst til utbyggingsområda. Eksisterande infrastruktur er i noko dårleg forfatning. Planforslaget legg såleis opp til direkte tilkomst frå Bjorøyvegen gjennom eksisterande reguleringsplan. På denne måten sikrar ein fortau til Bjorøyvegen, samt ny veg med tilfredstillande standard. Samstundes har ein teke høgde for at eksisterande hytteområde i Breivika kan kople seg på ny veg i framtida. Landskapstilpassingar er gjennomgåande utført ved plassering av bustadområde og infrastruktur i planforslaget. Ein har teke vare på planområdet sitt mest framståande landskapselement og regulert dette til friområde. Bustadane er trekt lågt i terrenget og regulert med låge byggehøgder. Gjennom vidareføring av funksjonell strandsone frå kommuneplanens arealdel, sikrar ein eit belte på om lag 100 meter i strandsona. Ein vidarefører òg friområde i Flyndrevika. Side 4 av 47

5 2. NØKKELOPPLYSNINGAR Gardsnr./bruksnr. (hovudeigedommen) 51/219 og 220 Gjeldande planstatus (regulerings-/kommunepl.) Framtidig bustadfelt, LNF, friområde Planid: Forslagstiller Grunneigare (namn på grunneigarar innanfor planområdet) Plankonsulent Hovudformål Planområdet sitt areal i daa Grad av utnytting Ant. nye bueiningar/ nytt næringsareal (BRA) Foreligger det varsel om innsigelse (j/n) Konsekvensutredningsplikt (j/n) Horisont Invest AS 51/8 Anny Jensen 51/33 Elisabeth Sætre 51/219 Cathrine Tyhaug 51/220 Osvald Arne Bjorøy 50/570,635 - B Telle Eigedom as 50/545 - Odd Ragnar Sivertsen 50/523 - Sven-Olav Frimann Nilsen 50/194 - Olfrid Ølnes 50/433 - Åge Samlanes 50/4 Åse Karin Wiig 51/155 - Mona Kari Eriksen 51/152 - Arild Just Anderson 51/153 - Marianne Hægglund 51/344 Nils Olai Bjorøy Plan Vest Bergen AS Bustad, LNF, friområde 115 daa 30 og 40% BYA på tomter for bustad 71 bustadeiningar nei nei Oppstartsmøte avhaldt, dato Kunngjøring oppstart, dato Figur 1. Planområdet er lokalisert på Bjorøyna i Fjell kommune. Side 5 av 47

6 3. BAKGRUNN FOR PLANARBEIDET Areala I forbindelse med utbygginga av Bjorøynatunnelen vart det lagt ut fleire nye bustadområde på Bjorøyna gjennom kommuneplanens arealdel. Nokre av desse bustadfelta er allereie regulert og delvis utbygd. Sør for Breivika ligg det eit framtidig bustadområde på attraktivt areal. Utfordringa for dette området har vore infrastruktur, og då særleg vegtilkomst. Dagens veg til Breivika er smal og har ikkje fortau eller gang- og sykkelsti. Samstundes ligg det eit område som ikkje er regulert. Dette er et framtidig bustadområde vest for Breivika. Dette arealet grenser til vedteken reguleringsplan og delvis utbygd bustadfelt. Intensjonen med planforslaget Tiltakshavar ynskjer å utvikle dei omtalte framtidige bustadområda. Ein ynskjer å leggje til rette for særs attraktive einebustadar og rekkjehus, med gode uteopphaldsareal og leikeområde. Ein tek mål av seg å verne om dei mest markante landskapselementa i planområdet og nytte desse til å skape eit estetisk tiltalande bustadfelt. Samstundes vil ein løyse utfordringane knytt til infrastruktur. Dette skal gjerast ved å byggje ny veg med fortau som går opp til eksisterande bustadområde og Bjorøyvegen. Ein vil nytte seg av regulert veg gjennom felt. Denne er i dag ikkje bygd. Side 6 av 47

7 4. PLANPROSESSEN Det vart halde oppstartsmøte Her kom det fram at planarbeidet i utgangspunktet ikkje ville utløyse krav om konsekvensutgreiing. Plankonsulent og kommune korresponderte rundt avgrensing av planområdet før oppstart av planarbeid vart meldt i Vestnytt og i brev til naboar og partar. I planprosessen kom planframstillar, i dialog med Fjell kommune, til at planområdet måtte utvidast med eit mindre areal i vest. Dette vart gjort for å få ei betre landskapstilpassing på tilkomstveg. Eit avgrensa varsel vart sendt til dei råka grunneigarane, samt Hordaland Fylkeskommune og Fylkesmannen i Hordland. Figur 2. Varselannonse frå Vestnytt Figur 3. Utviding av planområdet Det kom inn seks merknadar til oppstartsmeldinga. Desse er attgjeve under kapittel 11. Side 7 av 47

8 5. PLANSTATUS OG OVERORDA RETNINGSLINER FOR PLANEN Aktuelle rikspolitiske retningslinjer. o Rikspolitiske retningsliner for samordna areal- og transportplanlegging o Rikspolitiske retningslinjer for barn og planlegging o Rikspolitiske retningslinjer for universell utforming Dei rikspolitiske retningslinene for samordna areal- og transportplanlegging har som mål at transportsystem skal utviklast slik at dei fremmar samfunnsøkonomisk effektiv ressursutnytting, med miljømessige gode løysingar, trygge lokalsamfunn og bustadmiljø, god trafikktryggleik og effektiv trafikkavvikling. Det skal leggast til grunn eit langsiktig, berekraftig perspektiv i planlegginga. Dei rikspolitiske retningslinene for barn og planlegging har som mål og sikre eit oppvekstmiljø som gir barn og unge tryggleik mot fysiske og psykiske skadeverknadar. Det skal sikrast at oppvekstmiljøet har dei fysiske, sosiale og kulturelle kvalitetar som til ei kvar tid samsvarar med eksisterande kunnskap om barn og unge sine behov. Dei rikspolitiske retningslinene for universell utforming er retningsliner som i særleg grad tar opp i seg dei spesielle utfordringane med ein aukande eldre befolkning. Den seier at: Alle menneskje i heile landet skal ha like mogelegheiter til å utvikla sine evner og leva gode og meiningsfylte liv. Det vil bli lagt til rette for at personar med nedsett funksjonsevne kan ivareta sine rettar og plikter som samfunnsborgarar. Personar som lever med funksjonshemmingar skal sikrast levekår og livskvalitet på line med den resten av befolkninga. Universell utforming er ein strategi for planlegging og utforming av produkt og omgivnader for å oppnå eit inkluderande samfunn med full likestilling og deltaking for alle. Universell utforming vert definert som: Universell utforming er utforming av produkt og omgivnader på ein slik måte at dei kan brukast av alle menneskje, i så stor utstrekking som mogleg, utan behov for tilpassing og spesiell utforming. Formålet med rikspolitiske retningsliner for universell utforming er å klargjera og sikra at omsynet til universell utforming blir ivaretatt i den kommunale og fylkeskommunale planlegginga etter plan- og bygningslova. Det nasjonale mål for universell utforming føreset målretta arbeid innanfor fleire samfunnssektorar, blant anna samferdsel, helse, arbeid, utdanning, IKT og kultur. Retningslinene skal bidra til å skapa samanhengande tilgang i omgivnadane. Lokalisering av ulike tiltak og funksjonar i forhold til kvarandre, og i forhold til ulike transportsystem, verkar inn på den enkelte sin sjanse til å delta i samfunnet. Tilfredsstillande tilgjengelegheit for personar med nedsett funksjonsevne til alle delar av den daglege reisekjede, frå bustad til arbeidsplass, skule, privat og offentleg service osb. bør vera eit berande prinsipp i planlegginga. Aktuelle føringar frå fylke og regional stat Det er fleire fylkesdelplanar som er aktuelle for planarbeidet. o Fylkesplan for Hordaland o Fylkesdelplan for energi, o Fylkesdelplan for kystsona i Hordaland, o Fylkesdelsplan for kulturminne, o Fylkesdelplan for idrett, fysisk aktivitet og friluftsliv, o Fylkesdelplan: Deltaking for alle universell utforming, o Klimaplan for Hordaland o Råd om landskap i kommunal planlegging i Hordland 2011 o Område for friluftsliv kartlegging og verdisetting av regionalt viktige friluftsområde i Hordland prosjektrapport 2008 Side 8 av 47

9 Kommuneplan Planområdet ligg som regulert område, framtidig bustadområde og LNF-område i kommuneplanens arealdel. Figur 4. Kommuneplanens arealdel og planområde. Reguleringsplanar Planområdet dekkjer noko areal som allereie er omfatta av vedteken reguleringsplan for gnr. 50, bnr. 3 m. fl (2003). Reguleringsplanen syner tilkomst inn i planområdet. Vegen er ikkje bygd. Planområdet grenser òg opp mot reguleringsplan for Gjerdet, gnr. 50, bnr. 4 frå Reguleringsplan for barnehage på gnr. 50, bnr. 3 m. fl ligg like nordvest for planområdet. Side 9 av 47

10 Reg.plan gnr. 50, bnr. 4, Gjerdet Reg.plan barnehage. gnr. 50, bnr. 3, m.fl Reg.plan gnr. 50, bnr. 3 m.fl Figur 5. Tilgrensande reguleringsplanar. Aktuelle temaplanar o Retningsliner for god byggjeskikk o Bustadmeldinga o Kommunedelplan for Trafikksikring o Energi, miljø og klimaplan o Idrett og friluftsliv o Høyringsframlegg: Kommunedelplan skule og utdanning Side 10 av 47

11 6. SKILDRING AV PLANOMRÅDET (DAGENS SITUASJON) Lokalisering Området er lokalisert på Bjorøyna i Fjell kommune. Tilkomst til fastlandet går under Vatlestraumen via tunnel (opna i 1996) til Håkonshella i Bergen kommune. Bjorøyna har om lag 450 fastbuande og omlag like mange hytteeigarar. I sør går det bru til Tyssøy som ligg i Sund kommune. Bjorøyna har eigen skule og barnehage. Planområdet ligg sør og vest for Breivika og aust for Bjorøyna skule. Reguleringsplanen omfattar to utbyggingsområde. Mellom områda går eit naturleg søkk i terrenget som til ein viss grad følgjer eksisterande strømlinjetrase. Bjorøy skule Breivika Utbyggingsområde Flyndrevika Figur 6. Ortofoto av området med Breivika, Flyndrevika og Bjorøyna skule. Avgrensing Planområdet er avgrensa ut frå kommuneplanens arealdisponeringar. Ut over dette har ein teke med areal for tilkomst, samt friområde/lnf-område mot sjø. For ei naturleg avgrensing av planområdet er Flyndreneset teke med i planen. Flyndreneset er LNFområde i kommuneplanens arealdel. Bruk og status på tilstøytande areal I nord omliggande areal regulert til bustad. Reguleringsplanane er skildra i kap 5. Areala er ikkje fullt utbygde. Areala som tilgrenser planområdet i nordaust er i kommuneplanens arealdel avsett til bustad. Det har dei siste 50 åra vore ei omfattande og planlaus utbygging av hytter og infrastruktur i dette området. Etter at Bjorøyna fekk fastlandsforbindelse har fleire og fleire av desse hyttene endra bruk til heilårsbustad. I sør grensar planområdet til LNF-område med frilufts- og naturkvalitetar. Side 11 av 47

12 Eksisterande bygningar Dei regulerte områda i nord ber preg av typiske einebustadar for og 2000-talet. Fritidsbustadane og bustadane i aust varierer i utforming. Dei har ein til to etasjar under saltakskonstruksjonar. Figur 7. Hytter og bustadar i Flyndrekvika/Breivika Topografi/landskapstrekk Generelt Området ligg i hovudsak vendt mot søraust og har gjennomgåande ei kotehøgd rundt 50 til 65 meter. Vest for planområdet ligg eit høgdedrag som strekk seg opp til kote 95 og går frå nord til sør. Dette høgdedraget er dominerande og skapar silhuetten frå aust og vest. Terrenget er elles småkuppert og høgda fell gradvis mot fjorden i vest. Avstanden til sjø er relativt kort, noko som gjer at planområdet vender seg naturleg mot fjorden. Planområdet ligg noko høgt, men ikkje spesielt eksponert til, då ein har høgdedrag i vest som motverkar silhuettar. Særskilte landskapselement Makrolandskapet i området er prega av dominante glasiale skuringsstriper som i hovudsak går frå sør til nord. I planområdet ser ein òg fleire mindre striper som skapar ryggar som stikk opp av landskapet, som elles skrånar mot sjøen i aust. Sør i planområdet er det lite høg vegetasjon og landskapselementa kjem difor betre fram. Mindre ryggar og toppar som er eksponert frå sjø er illustrert i figur 8. Side 12 av 47

13 Figur 8. Illustrasjon av mindre landskapsdrag og eksponerte landskapselement frå sjø Side 13 av 47

14 Soltilhøve Sørlege deler av planområdet svært gode soltilhøve. Nordlege deler ligg noko austvendt og har i mindre grad sol på kveldstid. Vegetasjon, dyreliv og andre naturtilhøve Vegetasjonen i området er dominert av lynghei med artar som er vanlege på Fjell. Noko areal i planområdet er òg skog. Ein stor dek av denne er registrert som uproduktiv 1. Det er gjennomgåande skrint jordsmonn i planområdet. Figur 9. Planområdet består av utmark/lynghei som syner klåre teikn på attgroing. Prosessen tek lang tid, då jorda er skrinn. 1 Nettportal kilden til arealinformasjon. Skog og landskap. Side 14 av 47

15 Det er ikkje registrert eller kartlagt spesielle eller verdifulle naturtilhøve i planområdet. Like utanfor planområdet er det kartlagt ei lokalt viktig strandeng og strandsump. Lokaliteten ligg i ei tidevassone innanfor Flyndreneset og er eit lite brakkvassbasseng (om lag 50x30 meter) som lokalt vert kalla Flyndredammen. Normal flo går heilt inn i dammen, men den blir tørrlagt ved lågvatn. Ein liten bekk frå den tilgrensande lyngheia renn inn i dammen og gir brakkvassmiljø. Substratet består av finkorna materiale, mest sand og litt leire. Rustsivaks og saltsiv er dominerande og lokaliteten er fattig på artar. I tidevassona er det stort sett vanlege strandplantar. Ovanfor tidevassona (epilittoral sone) er vegetasjonen meir samanhengande og består av ulike sump- og myrplantar, til dømes småsivaks og vanleg myrklegg 2. Figur 10. Flyndredammen sett frå sør Barn og unge sine interesser Det er ikkje spor av at barn og unge bruker området til leik. I sørlege deler av planområdet er det fleire stiar som knytt Flyndrevika saman med utmarksområde i sørvest og skulen i vest. Nærliggande skule og barnehage nyttar til ein viss grad areal som grenser til planområdet som turområde. Frå planområdet er det meter til skulen/barnehagen som har lekeplass og ballbane. Friluftsliv Planområdet grenser opp mot eit regionalt friluftsområde. Området er registrert som ein grøntkorridor over Bjorøyna. Området er synt på figur under og er klassifisert som B viktig friluftsområde 3. 2 Lokaliteten vart registrert og informasjonen er lagt inn i Naturbase på nettsida til Direktorat for Naturforvaltning. 3 Klassifiseringa er gjort med utgangspunkt i fleire eigenskapar, slik det framgår av den medfølgjande rapporten. Side 15 av 47

16 Figur 11. Utsnitt frå kart av regionale friluftsområde i Hordaland (Hordaland fylkeskommune og Fylkesmannen i Hordaland 2008). Det går fleire mindre turstiar på kryss og tvers av friluftsområdet. Frå Flyndrevika/Breivika er det mellom anna tilkomst til friluftsområdet gjennom planområdet. Kulturminneverdiar Det er ikkje observert eller registrert kulturminneverdiar i området. Det ligg ikkje SEFRAK-registrerte bygg i eller nær planområdet. Hordaland Fylkeskommune har gjennomført synfaring for å vurdere muligheit for funn av kulturminne. Dei kom fram til at arealet har lite potensial for funn, mellom anna fordi planområdet gjennomgåande har eit svært tynt jorddekke og er skrint. Veg og trafikktilhøve Planområdet knyt seg til vegnett via Bjorøyvegen Fv 207. Denne har ein ÅDT på om lag 600 og har ei noko varierande vegbreidde rundt 5 meter ved planområdet. Det er ikkje gangog sykkelsti langs vegen. Frå Bjorøyvegen får planområdet tilkomst gjennom regulert bustadfelt. Vegen er her under utbygging. Langs Bjorøyvegen er det ikkje tilfredstillande skuleveg frå det allereie etablerte byggjefeltet. Figur 12. Tursti/tråkk ned til Flyndrevika Side 16 av 47

17 Figur 13. Frå etablert bustadfelt til skulen er det ikkje tilfredstillande skuleveg langs Bjorøyvegen. Ulykker i planområdet. Bjorøyvegen har ei fartsgrense på 50 kilometer i timen. Det er ikkje registrert ulykker dei siste 10 åra på delen av vegen som ligg nært planområdet 4. 4 Nasjonal vegdatabank. NVDB Web. Side 17 av 47

18 Støy Det er i dag ikkje vegstøy i området. Planområdet ligg i utkanten av gul flystøysone for Flesland Lufthavn. På tross av dette vert ikkje området oppfatta som spesielt utsett for flystøy. Lokaltopografiske variasjonar spelar ei stor rolle i utkanten av slike støysonekartleggingar. Ny busetnad Figur 14. Flystøysoner Flesland Lufthavn (Avinor/SINTEF). I rettleiar til Miljøverndepartementet si retningsline for behandling av støy i arealplanlegging (T- 1442), står følgjande råd om planlegging i støysoner: 3.2 Ny bebyggelse i støysonene Ved bygging i gul og rød støysone må det utvises aktsomhet, særlig når det etableres bebyggelse med støyfølsomt bruksformål, slik som for eksempel boliger, fritidsboliger, sykehus, pleieinstitusjoner, skoler og barnehager. Krav til aktsomhet øker med støynivået, og det frarådes å etablere støyfølsom bebyggelse i rød sone. Arealdisponering i støysonene må ses i sammenheng med eventuell etablering av nye støykilder (kap. 3.3). Anbefalte støykrav, jf. kapittel 3.1 og retningslinjens tabell 2, gjelder for ny bebyggelse. Støyfaglig utredning (se kapittel 3.2.3) bør være en forutsetning for bygging i støysonene. Alle boenheter bør normalt tilbys et skjermet uteoppholdsareal, og bør ha en stille side (se kapittel 3.2.4). I særlige tilfeller kan grensene utendørs fravikes, se kapittel Der prognoser for framtidig støybelastning viser økende støy, bør tiltak dimensjoneres for å tilfredsstille støygrensene minimum 10 år framover i tid. Ved bygging i støysonene bør kommunen sikre at egnede og tilstrekkelige planbestemmelser eller vilkår vedrørende støy tas inn i arealplaner og i behandling av byggesaker (se kapittel 2.2). Begrunnelse for eventuelle avvik fra retningslinjen må klart framgå av planen, og vil være gjenstand for fylkesmannens vurdering av planen jf. kapittel Gul sone Det bør i gul sone utvises varsomhet med å tillate etablering eller utvidelse av støyfølsom bebyggelse. Annen type formål og bebyggelse kan planlegges uten noen form for dokumentasjon knyttet til støy eller avbøtende tiltak. Innenfor gul sone alene er det stor variasjon i faktiske støynivåer da sonen dekker nivåer mellom 55 og 65 db. Det kan derfor aksepteres at den enkelte kommune utøver noe ulik forvaltningspraksis i sonen. Aktsomhetsgraden bør være størst i områder med støy nær øvre grense for gul sone, hvor de høye støynivåene naturlig nok vil føre til behov for mer omfattende avbøtende tiltak. Side 18 av 47

19 Offentleg kommunikasjon/ kollektivdekning Det er haldeplass nær planområdet tilkomst til Bjorøyna. Det er òg haldeplass ved Bjorøyna skule. Det er om lag 15 avgongar frå Bjorøyna mot Bergen på kvardagar, med flest reiser i arbeids/skuletida. Reisetida med buss frå Bjorøyna til Bergen er på 40 minutt. Busshaldeplass Tilkomst til planområdet Bjorøyvegen Figur 15. Busshaldeplass ligg i kort avstand til planområdet sin tilkomst til Bjorøyvegen. Vatn og avlaup Det er offentleg vatn ved Bjorøyvegen. Det er ikkje offentleg avlaup nær planområdet. Energi BKK har gjeve merknad til oppstart av planarbeidet. Der kjem det mellom anna fram at det er høgspent i området og at det kan vere naudsynt med nye transformatorstasjonar for å stette ei utbygging. Privat og offentleg servicetilbud Det er ny barnehage med god dekning om lag meter frå planområdet. Bjorøyna skule ligg meter frå planområdet. Det er her det i dag lite kapasitet utover dagens bruk. Det er ikkje handelstilbod på øya. Næraste post og daglegvare ligg på Hilleren, om lag fem kilometer frå planområdet. Figur 16. Ny barnehage på Bjorøyna Risiko og sårbarheit Aktuelle problemstillingar for planområdet er særleg flystøy, trafikkfare og radongass. Side 19 av 47

20 Flystøy Planområdet ligg i gul flystøysone. Det vert synt til figur 14 og tekst om flystøy over. Trafikkfare Bjorøyvegen har smal køyrebreidde og manglar fortau. Vegen vert delvis nytta som skuleveg og er trafikkfarleg. Radon Det vart i 1998 gjort ei omfattande kartlegging av radongass i inneluft i bustadhus i Fjell kommune. Om lag 10% av bustadmassen deltok i kartlegginga. Kartleggingsprosjektet viste at 2.2% av dei målte bustadene i Fjell låg over tiltaksgrensa på 100 Bq/m³. Dei fleste målingane som ligg over tiltaksnivået (100 Bq/m³) er gjort i område der berggrunnen består av granittisk gneis som vanlegvis gjev frå seg større mengder radongass enn andre bergartar i området. Planområdet ligg på berggrunn av granittisk gneis og er såleis utsett for radongass. Det er registrert høge radonverdiar fleire stadar på Bjorøyna, mellom anna på Bjorøyna skule. Figur 17. Deler av Radonkartlegging av inneluft i bustadhus i Fjell kommune (1998). Problemstillingane er vidare omtala i ROS -analyse, kapittel 10. Tiltak og konsekvensar framgår av kapittel 8 og 9. Privatrettslege bindingar Ingen kjente 7. UTGREIING I HØVE TIL FORSKRIFT OM KONSEKVENSUTGREIINGAR Tiltaket er i all hovudsak i tråd med kommuneplanens arealdel og er ikkje av eit omfang som utløyser krav om konsekvensutgreiing. Dette vart stadfesta på oppstartsmøte med Fjell kommune. Side 20 av 47

21 8. SKILDRING AV PLANFORSLAGET Innleiing / hovudgrep Planforslaget tek utgangspunkt i to areal avsett i kommuneplanen til framtidig bustadområde. Områda ligg med om lag 300 meters avstand til kvarandre. Nordleg felt opnar for 9 einebustadar og 19 konsentrerte bustadar. Feltet er regulert på eit småkuppert areal, med bakketopp/rygg i vest. Deler av utbygginga vil vere synleg frå sjø, men vil ikkje skape silhuettverknadar. Bustadane ligg hovudsakleg vend mot aust. Sørleg felt ligg nærare sjø og er hovudsakleg vendt mot søraust. Mellom byggefelt og sjø er det sett av LNF-føremål med ei breidde på om lag 100 meter. Sørleg felt er meir eksponert enn nordleg felt og ein har difor teke vare på det mest dominerande landskapselementet. Den høgaste knausen er sett av til leik, uteopphaldsareal og friluftsføremål. Det har vore eit viktig mål i planarbeidet at byggjefeltet skal liggje i terrenget og ikkje på terrenget. Det sørlege feltet opnar for 22 konsentrerte bustadar og 21 einebustadar. For utbygginga er kommunen sine krav til uteopphaldsareal og leikeareal ivareteke. Ein har funne attraktive og tilgjengelege areal til leik som kan opparbeidast til å vere universelt utforma, samstundes som deler av leikeareala kan haldast i si naturlege form for meir variert leik i terreng. For best mogleg bustadmiljø er det er frå planframstiller si side ynskjeleg med eit noko variert bustadtilbod. Dette for at framtidige bebuarar skal ha ulik samansetning. Tilkomst for bustadane blir via regulert veg gjennom eksisterande bustadfelt. Vegen er berre delvis utbygd og er teke med i reguleringsplanen for å få naudsynt dimensjonering. Vegen mellom dei to utbyggingsområda som planframlegget omhandlar, er regulert i eit naturleg søkk i terrenget for at den skal få god stigningsgrad og vere minst mogleg synleg frå sjø. I forbindelse med veg er det regulert inn mogleg framtidig tilkomst til hyttefeltet i Breivika, nordaust for planområdet. Eksisterande veg til dette området har låg standard og manglar fortau. Planområdet ligg i eit mindre turveg/turtråkk-system. Omsynet til desse er vektlagt i planarbeidet, ved at ein kan krysse tilkomstveg for kommunikasjon mellom frå Breivika og friluftsområde i vest. Dei konsentrerte bustadane har gjennomgåande ei grunnflate på om lag 65m 2. Frittliggande einebustadar i planframlegget har ei grunnflate på om lag 100m 2. Ein opnar for mønehøgder opp til 9 meter over gjennomsnittleg planert terreng. Reguleringsplanen er delt opp i mindre utbyggingsområde. Desse er delt inn i nordleg og sørleg felt og vert gjennomgått enkeltvis under. Krava til uteopphaldsareal og parkering vert løyst på tomtene, i tillegg til at det er avsett felles uteopphald- og leikeareal på kvalitetsmessig gode og sentrale lokalitetar. Side 21 av 47

22 Reguleringsplankart Side 22 av 47

23 Reguleringsførmål Føremål Kartkode Delareal Busetnad og anlegg Bustadar - frittliggande BF1-BF7 0,23 daa Bustadar - frittliggande BF8 7,54 daa Bustadar - frittliggande BF9 1,17 daa Bustadar - frittliggande BF10 3,05 daa Bustadar - frittliggande BF11 0,52 daa Bustadar - frittliggande BF12 0,56 daa Bustadar - frittliggande BF13 3,14 daa Bustadar - frittliggande BF14 3,06 daa Bustadar konsentrerte BK1 1,45 daa Bustadar konsentrerte BK2 1,52 daa Bustadar konsentrerte BK3 0,67 daa Bustadar konsentrerte BK4 3,95 daa Bustadar konsentrerte BK5 1,33 daa Bustadar konsentrerte BK6 1,63 daa Bustadar konsentrerte BK7 2,32 daa Bustadar konsentrerte BK8 1,48 daa Bustadar konsentrerte BK9 2,49 daa Fritidsbusetnad frittliggande FF01 0,07 daa Bustadareal i alt 36,18 daa Felles uteopphaldsareal AU1 0,70 daa Felles uteopphaldsareal AU2 0,37 daa Felles uteopphaldsareal AU3 1,42 daa Leikeplass LEIK1 0,08 daa Leikeplass LEIK2 0,54 daa Leikeplass LEIK3 0,38 daa Leikeplass LEIK4 0,79 daa Leikeplass LEIK5 0,48 daa Leikeplass LEIK6 0,56 daa Leikeplass LEIK7 0,21 daa Øvrig kommunalteknisk anlegg (avfall og trafo) ØK1-ØK23 0,31 daa I alt - bebyggelse og anlegg 41,92 daa Samferdsleanlegg og teknisk infrastruktur Køyreveg KV1-KV24 10,71 daa Veg V1-V3 7,31 daa Gangveg G1-G6 0,38 daa Fortau FT1-FT12 3,15 daa Annen veggrunn - grøntareal AVG1-AVG20 4,82 daa I alt - samferdsel og teknisk infrastrukur 18,29 daa Grøntstruktur og landbruks-, natur- og friluftsområde Friområde FRI1 0,51 daa Friområde FRI2 1,63 daa Friområde FRI3 1,88 daa Friområde FRI4 2,2 Landbruks-, natur- og friluftsområde LNFRN1 0,13 daa Landbruks-, natur- og friluftsområde LNFRN2 47,37 daa I alt - Bruk og vern av sjø og vassdrag, med tilhøyrande strandsone 53,596 daa Totalt reguleringsføremål 115,28 daa Side 23 av 47

24 Byggjeområde som følgjer eksisterande reguleringsplan Byggeføremål Reguleringsføremål Areal i alt Byggehøgde Utnyttingsgrad BF1-BF7 er vidareføringar av eksisterande reguleringsplan for gnr. 50, delar av bnr. 3 m. fl, Nordre Bjorøyna. Konsentrerte bustadar BF1, BF2, BF3, BF4, BF5, BF6, BF7 0,13 daa 9 meter mønehøgde over gjennomsnittleg planeringshøgde 25% BYA Areala er teke med på grunn av at frisiktsoner til ny veg dekker areala. Føresegner i eksisterande plan er vidareført til areala. Side 24 av 47

25 Byggeområde i nordleg felt Figur 18. Illustrasjon av nordleg felt i planen. Side 25 av 47

26 Byggeføremål Konsentrerte bustadar Reguleringsføremål BK1, BK2 og BK3 Areal i alt 3,6 daa Byggehøgde 9 meter mønehøgde over gjennomsnittleg planeringshøgde Einingar BK1 : 3, BK2: 6, BK3: 2 Utnyttingsgrad 40% BYA BK1, BK2 og BK03 er lokalisert i tunskipnad rundt felles leikeareal, LEIK2. Leikearealet skal òg fungere som samlingsareal for omliggande bustadar i BF8 og BK4. Det er vest-aust gjennomgang til leikeplassen frå KV11, G1, G2 og KV7. Bustadane ligg delvis i rekkje. Arealet er i dag på ei grunn myr og det må påreknast noko masseutskifting. Tilkomst er løyst gjennom veg i nordaust og sørvest. Det er sett av areal til parkering i nord på PP1. Uteopphaldsareal vert løyst på tomtene, som er enkle å opparbeide med planeringshøgder på kote 39 til 42. Det er gode soltilhøve på formiddag og ettermiddag. Byggeføremål Reguleringsføremål Areal i alt Byggehøgde Einingar 8 Utnyttingsgrad 40% BYA BK3 ligg på ein mindre knaus med felles uteopphaldsareal i nord og felles leikeareal i sør. Tilkomst til området er regulert frå nord via KV9 og KV10. I vest går fortau langs KV7. BK3 får svært gode utsiktstilhøve mot fjord og gjennomgåande gode soltilhøve. Bustadane ligg med høgare åskam i vest og skapar såleis ikkje silhuettverknad, sjølv om dei vert godt synlege frå fjorden. Arealet er kuppert og på fjell. Ein må såleis rekne mindre planeringar, fyllingar og skjeringar ved opparbeiding. Planeringshøgder for bygg følgjer terreng og ligg på kote 46 til 48. Opparbeiding av uteopphaldsareal med mindre brattleik enn 1:3 vil krevje noko fylling og planering. Konsentrerte bustadar BK4 4 daa 9 meter mønehøgde over gjennomsnittleg planeringshøgde Side 26 av 47

27 Byggeføremål Frittliggande bustadar Reguleringsføremål BF8 Areal i alt 7,5 daa Byggehøgde 9 meter mønehøgde over gjennomsnittleg planeringshøgde Einingar 9 Utnyttingsgrad 30% BYA BF8 ligg med åsrygg i vest og naturleg vendt mot aust. Området har utsiktstilhøve mot fjord i nordaust og gode soltilhøve på føremiddag og ettermiddag. Åsryggen i vest, som er meter høgare enn bustadane, vil skygge noko for kveldssol ved haust- og vårjamdøgn. BF1 får tilkomst via avkjørslar til KV11, samt KV12. Alle bustadar ligg i kort avstand til leikeområda LEIK2 og LEIK3. Bygging av bustadane og opparbeiding av uteareal vil krevje mindre planeringstiltak. BF8 vil ikkje vere dominerande i landskapet, ettersom bustadane er trekt ned mot dagens myr med åsrygg i bakkant. Planeringshøgder på kote 44 i nord. Mot sør stig terrenget noko og ein får planeringshøgder på kote 46 og 47. Side 27 av 47

28 Byggeområde i sørleg felt Figur 19. Illustrasjon av sørleg felt. Side 28 av 47

29 Byggeføremål Frittliggande bustadar Reguleringsføremål BF9 Areal i alt 1,2 daa Byggehøgde 9 meter mønehøgde over gjennomsnittleg planeringshøgde Einingar 2 Utnyttingsgrad 30% BYA BF9 består av to frittliggande bustadar som ligg nord for ein mindre knaus og aust om KV7. Bustadane får svært gode utsiktstilhøve mot fjord og har gode soltilhøve. Tilkomst vert løyst direkte via KV13. Opparbeiding av dei to tomtane vil krevje noko planeringsarbeid, men store deler av tomtene er i dag relativt flate. Planeringshøgder er tenkt på kote 44. Tilkomstveg vil bli senka noko for å gje vidare tilkomst i aust. BF9 er noko dominerande, men har samstundes høgdedrag i sør. Dette arealet er avsett til LEIK4 og kan delvis opparbeidast som flatt leikeareal og eventuelt delvis som ein naturleg leikehaug. I eit slikt høve må området sikrast på grunn av bratt skråning. Kollen innafor LEIK4 skal bevarast. Byggeføremål Konsentrerte bustadar Reguleringsføremål BK5 Areal i alt 1,3 daa Byggehøgde 9 meter mønehøgde over gjennomsnittleg planeringshøgde Einingar BK5: 3 Utnyttingsgrad 40% BYA BK5 ligg i skråning opp mot knausen som er avsett til LEIK4. Bustadane har utsikt mot aust og sør og har gode soltilhøve på formiddag og ettermiddag. På kveldstid er forsvinn sola noko på våren og hausten. Bustadane blir tilpassa det skrånande terrenget og får tilkomst frå vest på nivå med andre etasje i bygga. Grunnplanen får utgang til uteopphaldsareal i første etasje mot aust. BK5 får tilkomst direkte frå KV15. Næraste leikeareal vert LEIK5, samstundes som felles samlingsplass ligg mindre enn 100 meter frå alle bustadane. Knausen vil samstundes bli noko mindre synleg frå sør etter at bustadane i forkant vert oppført. Desse vil kunne ha mønehøgder som overstig knausen. Planeringshøgder er kote 38. Friområde FRI2 gjer terrenget synleg frå fjorden. Side 29 av 47

30 Byggeføremål Frittliggande bustadar Reguleringsføremål BF10, BF11 og BF12 Areal i alt 4,1 daa Byggehøgde 9 meter mønehøgde over gjennomsnittleg planeringshøgde Einingar 8 Utnyttingsgrad 30% BYA BF10, B11 og BF12 ligg i mindre dalsøkk som drenerer mot nordaust. Arealet er relativt flatt i sør og hellingsgraden aukar nedover mot nord. Bustadane får i hovudsak utsikt mot fjord i denne retninga. Soltilhøva er gode, bortsett frå at ein manglar noko kveldssol om vår og haust. Tilkomst er løyst med direkte tilkomst til tomtene frå KV16. Køyrevegen senker seg relativt bratt i terrenget og planeringshøgdene på tomtene følgjer dette. For dei to tomtane med planeringshøgd på kote 25 og 28 er det planlagt tilkomst i vest gjennom etasje 2 i bygga. Alle tomtene ligg i nær LEIK5, LEIK6, og felles samlingsområde UA3. For bustadane vest om KV16 vert det små terrenginngrep, medan noko meir fylling og skjering må påreknast for dei to bustadane aust om KV16. Her er areala noko brattare og meir kupert. Byggeføremål Frittliggande bustadar Reguleringsføremål BF13 og BF14 Areal i alt 6,2 daa Byggehøgde 9 meter mønehøgde over gjennomsnittleg planeringshøgde Einingar 11 Utnyttingsgrad 30% BYA BF13 og BF14 ligg gjennomgåande vendt mot sør i terreng som skrånar ned frå høgdedraget som er regulert til FRI3. Bustadane får svært gode utsikts og soltilhøve. Tilkomst vert løyst frå KV19 KV24. Det er regulert inn nærleikeområde LEIK7. For bustadane nord i BF13 vil LEIK5 vere like nærme. Bustadane grenser i stor grad elles til friområde og LNF-område. Ein vil måtte rekne terrenginngrep då tomtene er noko bratte og kuperte. Tomtene ligg med høgdedrag i bakkant som vil avbøte dei visuelle verknadane av dette. Side 30 av 47

31 Byggeføremål Reguleringsføremål Areal i alt Byggehøgde Einingar Utnyttingsgrad Konsentrerte bustadar BK6, BK7, BK8 og BK9 7,9 daa 9 meter mønehøgde over gjennomsnittleg planeringshøgde BK6: 4, BK7: 6, BK8: 4 og BK9:5 40% BYA Dei konsentrerte bustadane ligg vendt mot fjord i aust i det skrånande terrenget ned frå høgdedraget som er avsett som AU3 og FRI3. Tomtene er bratte og ein ser føre seg tilkomst i vest gjennom andre etasje utgang til uteopphaldsareal i første etasje i aust. Dette gjeld alle bustadeiningane bortsett frå vestleg bygg i BK8. Her vert tilkomst frå første etasje. Ved ein slik delvis terrassert utbygging skal inngrepa i landskapet minimerast så mykje som mogleg. Planeringshøgder følgjer terrenget og ligg mellom kote 19 i nord og 40 i sør. Parkering for BK8 blir løyst gjennom parkeringsanlegg under vestlege bygg og uteopphaldsareal. Her er mogleg å leggje til rette for 6 parkeringsplasser. Det er sett av ein mindre parkeringsplass som skal kunne fungere som eit supplement til BK09. Bustadane får svært god utsikt mot fjord, men noko redusert sol på kveldstid om vår og haust. Alle bustadområda grenser til friluftsområde eller LNF-område. Alle bustadområda grenser til friluftsområde eller LNF-område. Tilgang til LNFRN2 sikrast gjennom gangvegane f_g4, mellom BK6 og BK7, og f_g5, mellom BK7 og BK8. Samstundes er det kort veg til felles samlingsplass og leikeområde. Side 31 av 47

32 Generelt om leik/uteopphaldsareal Felles leik og uteopphaldsareal for nordleg felt er LEIK2, LEIK3, AU1 og AU02. Areala ligg sentralt i høve til bustadane og er samla sett på om lag 2 daa. AU1 og LEIK2 er naturlege samlingsplassar for bustadane i feltet. Felles leikeareal og størsteparten av felles uteopphaldsareal skal opparbeidast med universell utforming. Sørleg felt er planlagt med felles samlingsplass og mindre nærleikeplassar i utkantane av feltet. For samlingsplass er det regulert areal for felles uteopphald, UA3, på 1,4 daa. Areala ligg gunstig plassert i høve til opparbeiding for eit attraktiv fellesareal med utsikt mot sjø og sol frå aust, sør og vest. Arealet kan fungere som felles samlingsplass for bustadane. Areala grenser til den dominerande knausen som er avsett til friområde (FRI3) sentralt i feltet. Nærleikeplassane er avsett som LEIK4, LEIK5, LEIK6 og LEIK7. Desse er på 0,8, 0,6, 0,5 og 0,2 daa og er plassert slik at dei skal vere solrike og ha god tilkomst frå bustadane. Leikeareala er avsett slik at dei skal kunne opparbeidast til å stette krava til universell utforming. Ved detaljutforming kan ein vurdere om vestlege deler av LEIK4 skal bevarast og sikrast slik arealet er i dag. Slik kan ein få ein leikeplass som i hovudsak er opparbeida med jamn overflate og delvis består av naturleg terreng. LEIK7 er av beskjeden storleik og skal stette behovet for ein nærleikeplass for dei minste som bur i noko avstand frå LEIK5. For å stimulere til at fleire nyttar seg av nærmiljøanlegg tilrår kommunedelplanen for idrett og fysisk aktivitet i Fjell kommune å satse meir på alders- og aktivitetsnøytrale aktivitetsområde. Leikeplassane og anna uteopphaldsareal skal derfor ikkje regulerast inn, men setjast ope slik at dei som skal bu i bustadfeltet kan ta del i utforminga av disse areala. På denne måten stimulerer ein til ein følelse av eigarskap til areala det er snakk om og sannsynet for meir bruk av desse areala aukar. Kommuneplanes arealdel set følgjande minimumskrav til uteopphaldsareal (MUA) og leikeareal: Minimum 100 m² uteopphaldsareal per bustadeining der BRA er lik eller større enn 65 m² Minimum 50 m² uteopphaldsareal per bustadeining der BRA er mindre enn 65 m² Areal brattare enn 1:3 skal ikkje reknast med i felles uteopphaldsareal. Eigna areal for barn og unge skal lokaliserast før bustader og vegar vert plassert. Desse areala skal ha solrik plassering og vere skjerma mot sjenerande vind, ureining, støy, sterke elektromagnetiske felt og trafikkfare. Areala skal ha eit utandørs støynivå mindre enn 55 dba. For meir enn 4 bustadeiningar bør det for kvar eining setjast av 50 m² areal til felles bruk for leik og opphald, 25 m² i konsentrerte bustadområde. Alle bustader bør ha ein nærleikeplass på minimum 150 m², lokalisert mindre enn 50 meter unna med trafikksikker tilkomst frå bustadene. Det bør vere ein slik plass per påbegynte 25. bustadeining, og den skal ha ei god utforming og lokalisering med tanke på lokalklima, støy og trafikksikring m.v. Samlege bustadar i planområdet stettar kravet om minimum uteopphaldsareal på 100m 2 på eiga tomt. For ein del av bustadane vil det krevje noko planering for å stette kravet om maksimal stigningsgrad på 1:3 for uteopphaldsareala. Dette gjeld særleg BK3-BK9. I nordleg felt er det 19 konsentrerte bustadar og 9 frittliggande bustadar. Jamfør krava i kommuneplanen skal det såleis avsetjast minimum 925 m2 til felles bruk for leik og opphald. I nordleg felt er det avsett om lag 2 daa til føremålet. Sørlege felt består av 22 konsentrerte bustadar og 21 frittliggande bustadar. Minimumskravet til felles leik og uteopphald er såleis 1,6 daa. I feltet er det avsett 2,9 daa til felle leik og uteopphald. Alle leikeopphaldsareal er plassert med tanke på støyreduksjon, sjå avsnitt om støytiltak på neste side. Parkering/garasje Parkering vert løyst på kvar enkelt tomt. Fjell kommune si Forskrift for fellesareal og parkering (vedteke av Fjell kommunestyre ) skal følgjast ved byggesakshandsaming. Side 32 av 47

33 41 einingar er konsentrerte bustader og 30 einingar er frittliggande bustader. Dei konsentrerte bustadene vil i gjennomsnitt ha 1,5 parkeringsplassar per eining. Dei frittliggande bustadene vil i gjennomsnitt ha 2 parkeringsplassar per eining. Det er lagt opp til at parkering kan skje både på eige tomt og på parkeringsplassar. Det er regulert fire parkeringsplassar som skal kunne nyttast. Gjennomgåande er det mest attraktivt å ha parkering på tomtene, men dersom dette ikkje skulle vere ynskjeleg eller la seg gjere vil det vere mogleg å nytte parkeringsplassane som privat parkeringsareal. Plankonsulenten vurderer dette som svært lite sannsynleg då ein erfaringsmessig ser at nye bebuarar ynskjer å ha parkeringsplass på eigen tomt og så nære huset som mogleg. Likevel vil det kunne vere verdifullt å ha større parkeringsplassar i nærleiken som felles gjesteparkering. Ved rammesøknad må det dokumenterast korleis ein ynskjer å oppfyller planen sitt krav om parkeringsdekning per bustad. Bebuarar i BK8 skal parkere i felles parkeringsgarasje for desse 4 einingane. I garasjen er det mogleg å leggje til rette for om lag 6 parkeringsplasser. Trafikkareal Hovudtilkomstveg er KV02, KV07 og KV19 som går frå Bjorøyvegen og ned i planområdet. Vegen er regulert til offentleg føremål og er dimensjonert etter statens vegvesen sin norm Sa2 samleveger. Vegen har ei vegbreidde på 6 meter, inkludert 2x0,5 skulder. Fortau har ei breidde på 3 meter. Vegen er tilpassa terrenget. Det vert synt til vedlegg 4 vegprofilar. KV01, KV02, KV07 og KV19, med fortau, er gjeve offentleg eigarskåp. Interne vegar er i hovudsak fellesvegar for dei aktuelle tomtene. Direkte avkjørslar som ikkje kryssar fortau er synt i plankart med pil. LNF-område Arealet mellom sørleg felt og sjø er i kommuneplanens arealdel avsett til LNF-føremål. Dette er vidareført i reguleringsplanen. I LNF-området inngår tre fritidsbustadar. Friområde I kommuneplanens arealdel er det avsett eit friområde i Flyndrevika. Dette er i stor grad vidareført i reguleringsplanen. I kommuneplanens arealdel er det avsett eit friområde i Flyndrevika. Dette området er skrumpet noe inn på grunn av privatisering gjennom opparbeiding av hage rund ein hytte på gnr. 51/153. Tomten har ein naturleg terrengavgrensing mot badevika. o_fri4 vidareført i reguleringsplanen. Friområde I nord er eit areal sett av til friområde (FRI1). Bratt terreng under knaus sentralt i planområdet er avsett til FRI2. Sentralt i sørleg felt er den største knausen sett av til friluftsføremål (FRI3). Arealet ligg i samanheng med felles uteopphaldsareal AU3. Skuleveg Det er direkte tilkomst frå fortau til snøggveg/sti til Bjorøyna skule. Stien går gjennom LNF-område. Tilkomst til barnehage går på fortau gjennom planområdet og kryssing av Bjorøyvegen. Støytiltak I kommuneplanen for Bergen kommune revidert ligg planområdet innafor flystøysone 1. I føresegna til kommuneplanen står det skrevet at områder innafor flystøysone 1 skal forvaltast innafor ramma av kommuneplanen sine generelle føringar. I områder innafor flystøysone 2 til 4 skal det ikkje gis løyve til nye bustader eller andre bygningar med støyfølsamt bruksformål, det skal heller ikkje gis bruksendring til slike formål. Side 33 av 47

34 Planområdet Grense flystøysonesone 1 I følgje Avinor sine berekningar frå november 2007, ligg planområdet innanfor gul flystøysone for Flesland Lufthamn. Planområdet ligg i utkanten av den gule sona, noe som tilseie at flystøyen likevel ikkje er dominerande i området. Ein overstig ikkje maksimumskrav for innvending eller utandørs støy. Innandørs støynivå skal tilfredsstille grenseverdiane i tråd med teknisk forskrift til plan og bygningslova. Miljøverndepartementet sin retningslinje for behandling av støy i arealplanlegging (T-1442) definerer de anbefalte støygrensene ved bygging av bustad, sjukehus, pleieinstitusjonar, fritidsbustader, skoler og barnehagar i flyplassnære område som strenge. Gul flystøysone grense er på 52 db, 3 db lågare enn vegtrafikk. Bakgrunnen for dette er at flystøy har eigenskapar som gjør den forskjellig frå andre typar trafikkstøy. Varigheit på den enkelte støyhending er lang, og nivåvariasjonane er store. Ein opplever ofte lange periodar utan støyande aktivitet. Flytrafikken følgjer ikkje faste banar i same grad som bilar og tog, noe som gjer det vanskelegare med gode støydempingstiltak spesielt i forhold til uteopphaldsareal. Ved hjelp av hensiktsmessig arealdisponering kan ein oppnå støyskjerming av uteopphaldsareal ved hjelp av bustadene. Bustadene er plassert på ein slik måte at ein skal kunne oppnå god støydempingseffekt på uteopphaldsareal. Flesland flyplass og rød støysone ligg aust for Side 34 av 47

35 planområdet. Som ein ser i figur 14 strekk støysona seg i hovudsak i retning nord sør, noko som tydar på at flyene kjem flygande frå nord og sør. På grunnlag av dette er det derfor viktigast å skjerme støy frå nordaust, aust og søraust. Alle leikeplassane er helt eller delvis plassert på ein slik måte at dei skjermast frå støy ved hjelp av bustadeiningane. LEIK2 har bustadeiningar i alle retningar. LEIK3 skjermast med bustader i nordvest, nord og nordaust og skjermast av terrenget mot aust. LEIK4 skjermast av bustader i nord, aust og sør. LEIK5 skjermast av bustader i alle retningar. LEIK6 skjermast av bustader i alle retningar. LEIK7 ligg skjerma frå støy med bustadar i alle retningar. Estetikk Dei sørlege delane av planområdet ligg i eit landskap som er eksponert frå sjøen. Fordi området er noko bratt vil bustadar og interne vegar til ein viss grad krevje planeringar av terreng. Bustadene er lagt på ein slik måte at dei følgjer terrenget, noko som avbøter planeringar av terrenget noko. Bevaring av dei mest dominerande landskapselementa vil òg gje bustadfeltet eit uttrykk av å liggje i terrenget og ikkje plassert oppå terrenget. Bustadene skal byggast i moderne og miljøvennlege materialar. Ein vil ta omsyn til området elles når ein skal ta endeleg val for utforming. Føremålet skal vere å skape ei god heilskap mellom natur (grøn struktur), eksisterande busetnad og ny busetnad i nærområdet til vår plan. Avfallshandtering/miljøstasjon Det er sett av areal til oppstillingsplass for søppeldunkar i planområdet (ØK1-ØK5, ØK7-ØK11 og ØK13-ØK23). Vatn og avlaup Planframlegget tek utgangspunkt i tilkopling på offentleg vassleidning i Bjorøyvegen. Ein ser føre seg ei privat avlaupsløysing som skal vere felles for alle bustadane i planframlegget. Risiko og sårbarheit Ettersom det etter ny teknisk forskrift er krav om radon-duk/sikring av alle bygg, er det ikkje gjort særskilte tiltak i planen i høve til radongass. Rundt alle elektriske anlegg oppstår såkalla elektromagnetiske felt. Ved planar om nye bygg i nærleiken av eksisterande høgspentanlegg anbefalast det at bustader plasserast lengst mogleg vekk frå høgspentlinja. Frå nord følgjer høgspentlinja KV3. Den andre høgspentlinja som kryssar gjennom planområdet ligg i kanten av planområdet. Alle nye bustadbygg og leikeareal er lagt utanfor sikringssone til høgspentlinja. Side 35 av 47

36 Andre tekniske anlegg Det er avsett to areal til transformatorstasjon, ØK7 og ØK12. I forbindelse med byggjesøknad skal alternative energikjelder utover elektrisitet vurderast. Det er sett av omsynssoner på 15 meter rundt eksisterande høgspentleidning, i tråd med BKK sine føringar. ØK-formåla skal inkludera plass til postkassestativ. Universell utforming Ein skal leggje til rette for universell utforming så godt det let seg gjera. Uteopphaldsareala må utformast med tanke på universell utforming og minimum 50 % av bustadeiningane i planområdet skal ha universell utforming. Rekkjefølgjeføresegner Det er knytt rekkjefølgjeføresegner til planframlegget for å sikre utbygging av naudsynt infrastruktur i takt med utbygging av bustadar. Rammeplan for VA skal utarbeidast godkjennast før tiltak vert teke i bruk. Det er knytt rekkefølgjekrav mot følgjande tema: Utbyggingsavtale Skulekapasitet Etablering av interne veger Parkeringsplassar Leikeområdar Gangvegar Uteopphaldsareal Vegar og fortau VA- plan Side 36 av 47

37 9. VERKNADER AV PLANFORSLAGET Overordna planar og vedtak Planen opnar for utbygging av opp til 71 bustadeiningar innanfor planområdet. Desse ligg i område som er avsett til framtidig bustadområde i gjeldande kommuneplan og er såleis i tråd med overordna plan. Det er sett av naudsynt mengde uteopphaldsareal, leikeareal og parkeringsplassar for bustadane til å stetta kommuneplanen sine krav. I samråd med Fjell kommune har ein lagt ny tilkomstveg delvis i framtidig byggeområde og delvis i tilgrensande LNF-område. Dette har ein gjort for at vegen skal liggja godt tilpassa i landskapet og ikkje vere dominerande frå sjøen. LNF-området som vert avsett til veg har ikkje særskilte kvalitetar knytt til landbruk, natur eller friluftsliv. Samstundes er vegen ei klår framtidig demarkasjonsline mellom utbyggingsområde og LNF-område i vest. Eksisterande reguleringsplanar Reguleringsplanen erstattar deler av vedteken reguleringsplan for gnr. 50, bnr. 3 m. fl. Endringa består i å modernisere planlagt tilkomstveg med tilfredsstillande køyrebreidde og fortau. Estetikk Sørlege deler av planområdet ligg i eit landskap som er eksponert frå sjøen. Det er òg noko bratt. Planforslaget vil endre den nære verknaden av området noko, då bustadar og interne vegar til ein viss grad vil krevje planeringar av terreng. At nye bustadar er lagt på ein slik måte at dei følgjer terrenget avbøter dette noko. Bevaring av det mest dominerande landskapselementa vil òg gje bustadfeltet eit uttrykk av å liggje i terrenget og ikkje oppå terrenget. Verknader for naboar Tilkomstvegen gjennom regulert felt vil få meir trafikkbelastning av køyrande og gåande. Dette vil kunne få verknad for naboar. Samstundes vil vegen bli modernisert med god dimensjonering og få fortau. Naboar i Breiviken vil på sikt kunne nytte den nye tilkomstvegen og dermed unngå eksisterande tilkomstveg, som er trafikkfarleg. Planforslaget vil ikkje føra til endra sol-, utsikt- eller innsynstilhøve for naboar. Trafikk- og parkeringstilhøve Ny tilkomstveg til Bjorøyvegen blir opparbeidd med fortau, som eit resultat av utbygginga. Hyttefelt i Brevika vil kunne nytte tilkomstveg ved seinare regulering av dette området. Parkering skjer på tomtene i høve til kommunal norm. Kulturminne Det er ikkje sport av yngre eller eldre kulturminne i området. Hordland Fylkeskommune har synfara området og funne potensialet for funn så lite at dei ikkje vil gjere vidare søk. Friluftsaktivitet, naturområde, barn og unge sine interesser i nærmiljøet Planområdet grenser opp mot eit regionalt friluftsområde i vest. Planforslaget sikrar tilkomst til friluftsområdet frå eksisterande byggjefelt i nordvest og Flyndredammen/Breivika i aust. Tilkomstveg går langs grensa, og delvis i, friluftsområde. Inngrepet er arealmessig ikkje av betydeleg karakter. Arealet består av eit myrsøkk, hovudsakleg under eksisterande luftlinjetrase, og har ingen særskilt kvalitet for friluftsliv. Den nye vegen vil gje tilkomst til friluftsområde via fortau, utan at ein treng krysse myr. Vegen er òg som ei klår utbyggingsgrense mot friluftsområde for framtida. Planområdet innehar ingen særskilte naturkvalitetar, men grenser til Flyndredammen som er ei lokalt viktig strandeng og strandsump. For å sikre randsonene, er området rundt Flyndredammen regulert til LNF-område. Areal som er klassifisert som funksjonell strandsone i kommuneplanens arealdel er regulert til LNFområde. I dette inngår tre hytter på Flyndreneset. Det offentlege friområdet o_fri3 er skrumpet inn Side 37 av 47