Breivika, Bjorøyna GNR/BNR 50, 51/ 8, 37 og 127 m. fl.

Transkript

1 Ard arealplan as Domkirkegaten Bergen FORSLAGSTILLER SI PLANSKILDRING Breivika, Bjorøyna GNR/BNR 50, 51/ 8, 37 og 127 m. fl. FJELL KOMMUNE Plannr.: Saksnr.: Sist oppdatert:

2 INNHALD 1 SAMANDRAG 2 NØKKELOPPLYSNINGAR 3 BAKGRUNN FOR PLANARBEIDET 3.1 BAKGRUNN 3.2 INTENSJONEN MED PLANFORSLAGET 4 PLANPROSESSEN 4.1 VARSLING 4.2 MERKNADER I SAMBAND MED VARSLING 5 GJELDANDE PLANSTATUS 5.1 FYLKES(DEL)PLAN 5.2 KOMMUNEPLAN/KOMMUNDEDELPLAN 5.3 REGULERINGSPLANAR 5.4 EVENTUELLE TEMAPLANAR 5.5 RIKSPOLITISKE RETNINGSLINER 6 SKILDRING AV PLANOMRÅDET 6.1 LOKALISERING 6.2 AVGRENSING 6.3 TILSTØYTANDE AREAL SITT BRUK/STATUS 6.4 EKSISTERANDE BUSETNAD 6.5 TOPOGRAFI/LANDSKAPSTREKK 6.6 SOLTILHØVE 6.7 VEGETASJON, DYRELIV OG ANDRE NATURTILHØVE 6.8 BARN OG UNGE SINE INTERESSER 6.9 FRILUFTSLIV 6.10 GRØNE INTERESSER 6.11 KULTURMINNE 6.12 VEG OG TRAFIKKTILHØVE 6.13 STØY 6.14 OFFENTLEG KOMMUNIKASJON/ KOLLEKTIVDEKNING 6.15 VATN OG AVLAUP 6.16 ENERGI 6.17 PRIVAT OG OFFENTLEG SERVICETILBOD 6.18 RISIKO 6.19 PRIVATRETTSLEGE BINDINGAR 7 UTGREIING I HHT. FØRESKRIFT OM KONSEKVENSUTGREIINGAR 8 SKILDRING AV PLANFORSLAGET 8.1 INNLEIING 8.2 REGULERINGSFØREMÅL 8.3 BYGGEFØREMÅL 8.4 BUSETNAD OG ANLEGG 8.5 UNIVERSELL UTFORMING

3 8.6 LEIK/UTEOPPHALDSAREAL 8.7 ANDRE KOMMUNALTEKNISKE ANLEGG 8.8 PARKERING/GARASJE(R) 8.9 TRAFIKKAREAL 8.10 SKULEVEG 8.11 STØYTILTAK 8.12 ESTETIKK 8.13 AVFALLSHANDTERING/MILJØSTASJON 8.14 VATN OG AVLAUP 8.15 RISIKO 9 KONSEKVENSAR AV PLANFORSLAGET 9.1 OVERORDNA PLANAR OG VEDTAK 9.2 EKSISTERANDE REGULERINGSPLANAR 9.3 ESTETIKK 9.4 UNIVERSELL UTFORMING 9.5 KONSEKVENSAR FOR NABOER 9.6 TRAFIKK- OG PARKERINGSTILHØVE 9.7 KULTURMINNE 9.8 FRILUFTSAKTIVITET, NATUROMRÅDE, BORN OG UNGE SINE INTERESSER I NÆRMILJØET 9.9 VURDERING AV TILTAK I HØVE TIL NATURMANGFALDSLOVA 9.10 PRIVAT OG OFFENTLEG SERVICETILBOD 9.11 KONSEKVENSAR FOR NÆRINGSINTERESSER 9.12 JURIDISKE/ØKONOMISKE KONSEKVENSAR FOR KOMMUNEN 9.13 INFRASTRUKTUR 9.14 RISIKO OG SÅRBARHEIT 9.15 ROS-ANALYSE 10 MERKNADAR 10.1 SAMLA MERKNADAR 11 FORSLAGSSTILLER SIN AVSLUTTANDE KOMMENTAR FIGURLISTE: Figur 1: Varselannonse for oppstart av planarbeid Figur 2: Kommuneplanen si arealdel. Planområdet er markert i lilla. Figur 3: Reguleringsplanar i nærleiken av planområdet. Reguleringsplan for Flyndrevika planid er markert med raudt, og reguleringsplan for Breidvika er markert med lilla. Figur 4: Planområdet i regional kontekst. Figur 5: Planområdet i lokal kontekst. Figur 6: Ortofoto av området Breivika og nærområdet rundt. Planområdet er markert omtrentleg med gult. Figur 11: Utsnitt frå kart av regionale friluftsområde i Hordaland (Hordaland fylkeskommune og Fylkesmannen i Hordaland 2008). Figur 12: Flystøysoner Flesland Lufthavn (Avinor/SINTEF). Figur 13: oversikt over dei næraste busshaldeplassane til planområdet. Figur 14. Ny barnehage på Bjorøyna. Figur 15. Deler av Radonkartlegging av inneluft i bustadhus i Fjell kommune (1998). Figur 16: ein ser tydeleg at naustomrdet har ein bruk som har utsjåande som ein småbåthamn Figur 17: Plankart. Figur 18: Plankart for øvre del av reguleringsplan for Flyndrevika og Breivika. Blå line visar grensa mellom de to planane.

4 Figur 19: Plankart for nedre del av reguleringsplan for Flyndrevika og Breivika. Blå line visar grensa mellom de to planane. Figur 21: Tverrprofil Sa1 (alternativ 1) 6 m vegbreidde. Figur 22: Tverrprofil tilkomstveg A1, 5 meter, Handbok 017. Figur 23: Tverrprofil tilkomstveg A1, 3,5 meter, Handbok 017. Figur 24: Plankartet for Breiviken saman med tilgrensande reguleringsplanar. Figur 26: ROS-analyse for Fjell kommune. Vind. Planområdet er markert med raud sirkel. Figur 29: kommuneplan for Fjell kommune med dei to reguleringsplanane for Flyndrevika og Brevika markert i høvesvis raudt og gult. Figur 30 Skjematisk framstilling av metode

5 1 SAMANDRAG Planframlegget tek utgangspunkt i eit større areal som er avsett til framtidig bustadområde i Fjell kommune sin kommuneplan. Området er i dag utbygga, men det meste av arealet er utbygga til fritidsbustader. Ein legg opp til ei variert utbygging med blanding av frittliggande einebustader og konsentrerte bustader. I tillegg legg planen opp til å rydde opp i eksisterande bruk av naustområdet ved å regulere til småbåthamn ved naustområdet. Denne arealbruken førte til ein vurdering av tiltaket opp mot forskrift om konsekvensutgreiing, og etter noko korrespondanse med Fjell kommune vart plankonsulent og Fjell kommune samde om at det ikkje var naudsynt å utføre ein konsekvensutgreiing. Planområdet er i dag oppdelt i mange tomter av ulik størrelse. Det er mange grunneigarar innanfor planområdet, med ulike ynskjer og framtidsplanar for si eige tomt og mange tomtar står framleis ubygde. Gjennom reguleringsplanprosessen har ein hatt spesielt fokus på å avsette kvalitativt gode areal for leik og felles uteopphald. Det er såleis avsett sentrale areal for felles samlingsplassar og leikeareal med gode soltilhøve. Tilkomst til planområdet var planlagt gjennom ein kopling til reguleringsplan for Flyndrevika, GNR51, BNR 219 og 220, planid Dette har gjennom planarbeidet vist seg vanskeleg, fordi terrenget er særs bratt. Ein har altså ikkje klart å kople den delen av planområdet som ligg høgast oppe mot ny vegtrasé med den delen som ligg nede langs med sjøen innanfor den plangrensa som vert satt i oppstartsmøtet med Fjell kommune. I reguleringsplana for Flyndrevika har plankonsulent teke høgde for at eksisterande hytteområde i Breivika kan kople seg på ny veg i framtida og køyrevegane i den øvre delen av planområdet er kopla med køyrevegane i reguleringsplanen for Flyndrevika.

6 2 NØKKELOPPLYSNINGAR Gardsnamn Gardsnr./bruksnr. Gjeldande planstatus (regulerings-/kommune(del)pl.) Forslagstillar Grunneigar (sentrale) Plankonsulent Ny plans hovudføremål Planområdets størrelse i daa Tal på nye bustader/nytt næringsareal (BRA) Aktuelle problemstillingar (støy, byggehøgde o.l.) Føreligg det varsel om motsegn (j/n) Konsekvensutgreiingspliktig (j/n) Breidviken 50, 51/ 8, 37 og 127 m. fl. uregulert Anny Jensen Plan Vest Bergen AS frittståande og konsentrert busetnad om lag 112 daa usikkert vegforbinding, forhold til strandlina, støy n n Kunngjering oppstart, dato Fullstendig planforslag mottatt, dato Informasjonsmøte haldt (j/n)

7 3 BAKGRUNN FOR PLANARBEIDET 3.1 BAKGRUNN I forbindelse med utbygginga av Bjorøynatunnelen vart det lagt ut fleire nye bustadområde på Bjorøyna gjennom kommuneplanens arealdel. I gjeldande kommuneplan har Fjell kommune vedtatt å leggje nokre av dei områda som i dag er eksisterande hytteområder til område for heilårsbustader. I Breivika ligg eit slikt område som i dag i hovudsak er fritidsbustadsområde, men kor fleire og fleire i dei seinare årene har vald å busette seg. Breivika ligg det eit framtidig bustadområde og er eit attraktivt areal med god utsikt og nærleik til sjøen. Utfordringa for dette området har vore infrastruktur, og då særleg vegtilkomst. Dagens veg til Breivika er smal og har ikkje fortau eller gang- og sykkelsti. Samstundes har det vist seg særs vanskeleg å kople vegforbindinga mellom øvre og nedre del av planområdet innanfor den plangrensa som har vorte avtala. Løysinga som er vald gjev vegtilkomst til den øvre delen av planområdet frå ny planlagt veg i vest. Vegtilkomst for nedre del av planområdet følg eksisterande vegtrasé frå nord. Ei anna løysing for vegtrasé for dei nedre områda er gjennom den godkjente reguleringsplanen i nord, som vert kopla til ny vegtrasé i reguleringsplanen for Flyndrevika. Planområdet grensar til vedteken reguleringsplan og delvis utbygd bustadfelt i nord. 3.2 INTENSJONEN MED PLANFORSLAGET Grunneigarane ynskjer å utvikle området til bustadområde i tråd med overordna plan. Ein ynskjer å leggje til rette for attraktive einebustader og meir konsentrerte bustader, med gode uteopphaldsareal og leikeområde. Området er gjennomgåande utbygd, men vil gjennom reguleringsplanen få ein meir ryddig framtoning og eit meir organisert utbyggingsmønster. Samstundes har ein under arbeidet med planen fokusert på gode framtidige løysingar på tilkomst og infrastruktur. Reguleringsplan for Flyndrevika har lagt opp til ein trasé i vest som store delar av planområdet er kopla opp mot. Dei resterande områda, må enten nytte eksisterande vegtilkomst eller koplast mot den planlagde vegen gjennom reguleringsplan i nord.

8 4 PLANPROSESSEN 4.1 VARSLING Det vart halde oppstartsmøte Her kom det fram at planarbeidet måtte vurderast i høve til forskrift om konsekvensutgreiing. Dette gjaldt spesielt tiltaket småbåthamn, som ikkje kom inn under overordna plan. Oppstart av planarbeidet vart varsla i både Bergens Tidende og Vestnytt i tillegg til i brev til naboar og partar. Figur 1: Varselannonse for oppstart av planarbeid 4.2 MERKNADER I SAMBAND MED VARSLING I samband med varslinga kom det inn 9 merknader, åtte frå offentlige instansar og ei frå private. Merknadane med kommentarar finst under punkt 10.1

9 5 GJELDANDE PLANSTATUS 5.1 FYLKES(DEL)PLAN Det er fleire fylkesdelplanar som er aktuelle for planarbeidet. o Fylkesplan for Hordaland o Fylkesdelplan for energi, o Fylkesdelplan for kystsona i Hordaland, o Fylkesdelsplan for kulturminne, o Fylkesdelplan for idrett, fysisk aktivitet og friluftsliv, o Fylkesdelplan: Deltaking for alle universell utforming, o Klimaplan for Hordaland o Råd om landskap i kommunal planlegging i Hordland 2011 o Område for friluftsliv kartlegging og verdisetting av regionalt viktige friluftsområde i Hordland prosjektrapport KOMMUNEPLAN/KOMMUNDEDELPLAN Planområdet ligg som regulert område, framtidig bustadområde og LNF-område i kommuneplanens arealdel. Figur 2: Kommuneplanen si arealdel. Planområdet er markert i lilla.

10 5.3 REGULERINGSPLANAR Planområdet grensar opp til ein vedteken reguleringsplan med namn Gjerdet, gnr. 50 bnr. 4. I tillegg grensar planområdet opp mot ein reguleringsplan som er under offentleg handsaming. Dette er reguleringsplan for Flyndrevika, med planid Nordvest for planområdet ligg to vedtatte reguleringsplaner. Ein av desse er reguleringsplan barnehage, gnr. 50 bnr. 3 m. fl., og den andre er reguleringsplan for gnr. 50, bnr. 3 m. fl (2003). Figur 3: Reguleringsplanar i nærleiken av planområdet. Reguleringsplan for Flyndrevika planid er markert med raudt, og reguleringsplan for Breidvika er markert med lilla.

11 5.4 EVENTUELLE TEMAPLANAR Aktuelle temaplanar er: o Retningsliner for god byggjeskikk o Bustadmeldinga o Kommunedelplan for Trafikksikring o Energi, miljø og klimaplan o Idrett og friluftsliv o Høyringsframlegg: Kommunedelplan skule og utdanning RIKSPOLITISKE RETNINGSLINER Dei rikspolitiske retningslinene for samordna areal- og transportplanlegging har som mål at transportsystem skal utviklast slik at dei fremmar samfunnsøkonomisk effektiv ressursutnytting, med miljømessige gode løysingar, trygge lokalsamfunn og bustadmiljø, god trafikktryggleik og effektiv trafikkavvikling. Det skal leggast til grunn eit langsiktig, berekraftig perspektiv i planlegginga. Dei rikspolitiske retningslinene for barn og planlegging har som mål og sikre eit oppvekstmiljø som gir barn og unge tryggleik mot fysiske og psykiske skadeverknadar. Det skal sikrast at oppvekstmiljøet har dei fysiske, sosiale og kulturelle kvalitetar som til ei kvar tid samsvarar med eksisterande kunnskap om barn og unge sine behov. Dei rikspolitiske retningslinene for universell utforming er retningsliner som i særleg grad tar opp i seg dei spesielle utfordringane med ein aukande eldre befolkning. Den seier at: Alle menneskje i heile landet skal ha like mogelegheiter til å utvikla sine evner og leva gode og meiningsfylte liv. Det vil bli lagt til rette for at personar med nedsett funksjonsevne kan ivareta sine rettar og plikter som samfunnsborgarar. Personar som lever med funksjonshemmingar skal sikrast levekår og livskvalitet på line med den resten av befolkninga. Universell utforming er ein strategi for planlegging og utforming av produkt og omgivnader for å oppnå eit inkluderande samfunn med full likestilling og deltaking for alle. Universell utforming vert definert som: Universell utforming er utforming av produkt og omgivnader på ein slik måte at dei kan brukast av alle menneskje, i så stor utstrekking som mogleg, utan behov for tilpassing og spesiell utforming. Formålet med rikspolitiske retningsliner for universell utforming er å klargjera og sikra at omsynet til universell utforming blir ivaretatt i den kommunale og fylkeskommunale planlegginga etter plan- og bygningslova. Det nasjonale mål for universell utforming føreset målretta arbeid innanfor fleire samfunnssektorar, blant anna samferdsel, helse, arbeid, utdanning, IKT og kultur. Retningslinene skal bidra til å skapa samanhengande tilgang i omgivnadane. Lokalisering av ulike tiltak og funksjonar i forhold til kvarandre, og i forhold til ulike transportsystem, verkar inn på den enkelte sin sjanse til å delta i samfunnet. Tilfredsstillande tilgjengelegheit for personar med nedsett funksjonsevne til alle delar av den daglege reisekjede, frå bustad til arbeidsplass, skule, privat og offentleg service osb. bør vera eit berande prinsipp i planlegginga.

12 6 SKILDRING AV PLANOMRÅDET 6.1 LOKALISERING Området er lokalisert på Bjorøyna i Fjell kommune. Tilkomst til fastlandet går under Vatlestraumen via tunnel (opna i 1996) til Håkonshella i Bergen kommune. Bjorøyna har om lag 450 fastbuande og omlag like mange hytteeigarar. I sør går det bru til Tyssøy som ligg i Sund kommune. Bjorøyna har eigen skule og barnehage. Planområdet ligg i sjølve Breidvika og vest for denne og søraust for Bjorøyna skule. Reguleringsplanen omfattar eit utbyggingsområde som i dag hovudsakleg består av fritidsbustader. Denne utbygginga av fritidsbustader og infrastruktur har dei siste 50 åra vore både omfattande og planlaus. Etter at Bjorøyna fekk fastlandsforbindelse har fleire og fleire av fritidsbustadene endra bruk til heilårsbustad. I sør grensar planområdet til LNF-område satt til bustadbygging og område med frilufts- og naturkvalitetar. Befolkningsmengda i Bergensregionen er forventa å være stor dei næraste tiåra, og en heilskapleg bustadplanlegging er naudsynt for å gjere det mogleg å gje tilbod om bustad til alle desse menneskjene. Fjell er både del av ein arbeids-, bustad- og kulturmarknad til Bergen og Storbergenregionen, men samstundes er Fjell og Sotra/Øygarden ein region som skapar store mengder verdiar og arbeidsplassar på eigehand. Bjorøy ligg slik til at avstanden til arbeid innanfor Bergen vest og resten av Storbergenregionen ikkje vert særskild stor. Samstundes kan ein slik plass gje livskvalitetar som berre eit lite lokalsamfunn nært knytt til naturen kan gje. Figur 4: Planområdet i regional kontekst.

13 Figur 5: Planområdet i lokal kontekst.

14 Figur 6: Ortofoto av området Breivika og nærområdet rundt. Planområdet er markert omtrentleg med gult. 6.2 AVGRENSING Planområdet er avgrensa ut frå kommuneplanens arealdisponeringar. Ut over dette har ein teke med LNF-areal som vert liggjande att på austsida av ny vegtrasé mot Flyndrevika, samt LNF-område og naustområde mot sjø. 6.3 TILSTØYTANDE AREAL SITT BRUK/STATUS I nord er omliggande areal regulert til bustad. Reguleringsplanane er skildra i kapittel 5. Areala er ikkje fullt utbygde. Areala som grenser til planområdet i nordvest og sør er i kommuneplanens arealdel avsett til bustad. Reguleringsplanarbeidet er nær avslutta for dette tilgrensande området som no er under kommunal handsaming. I reguleringsplan for Flyndrevika, planid , er det planlagd 71 bustader kor 30 er einebustader og 41 einingar er konsentrerte bustader. I sør grensar planområdet òg til område med frilufts- og naturkvalitetar. 6.4 EKSISTERANDE BUSETNAD Eksisterande busetnad innanfor planområdet har gjennom ein årrekkje vore planlaus og omfattande. Etter at Bjorøytunnelen vart opna endra utbyggingsmønsteret seg noe frå fritidsbustader til heilårsbustader i tillegg til at mange fritidsbustader endra bruk til heilårsbustader. Fritidsbustadane og bustadane i innanfor planområdet varierer i utforming og har i hovudsak ein til to etasjar under saltakskonstruksjonar. Planområdet er delt opp i mange parsellar av ulik størrelse, dei fleste store nok til å innehalde ein eller eit lite tal einingar.

15 6.5 TOPOGRAFI/LANDSKAPSTREKK Området ligg i hovudsak vendt mot aust og dei eksisterande bustadene ligg fordelt mellom skråninga i vest og det meir flate arealet ned mot sjøen i aust. Nokre av bustadene ligg nede på flaten, som er mindre kuppert areal enn den kupperte skråninga og ligg på mellom kote 3 og kote 7. Ned mot vatnet, aust for den store flata finn ein tre koller som alle er utbygde med fritidsbustader eller heilårsbustader. Dei tre kollane ligg på eit nes like sør for sjølve Breivika. Dei vestlege delane av planområdet er del av eit høgdedrag som kjem opp til om lag kote 55 og som strekk seg i retning nord sør. Dette høgdedraget og skråninga ned mot sjøen i aust, er noko utbygd med i hovudsak fritidsbustader. Mot sør flater dette høgdedraget seg ut noko på om lag kote 45. Vest for planområdet strekker det seg eit større høgdedrag som strekk seg opp til kote 95 og går frå nord til sør. Dette høgdedraget er dominerande og skapar silhuetten frå aust og vest. Terrenget er elles småkuppert og høgda fell gradvis mot fjorden i vest. Avstanden til sjø er relativt kort, noko som gjer at planområdet vender seg naturleg mot fjorden. Delar av planområdet ligg noko høgt, men ikkje spesielt eksponert til, då høgdedraget i vest som motverkar silhuettar. Makrolandskapet i området er prega av dominante glasiale skuringsstriper som i hovudsak går frå sør til nord. I planområdet ser ein òg fleire mindre striper som skapar ryggar som stikk opp av landskapet, som elles skrånar mot sjøen i aust. 6.6 SOLTILHØVE Hovuddelen av planområdet har gode soltilhøve til tross for at området er austvendt. 6.7 VEGETASJON, DYRELIV OG ANDRE NATURTILHØVE Vegetasjonen i området er dominert av lynghei med artar som er vanlege på Fjell. Noko areal i planområdet er òg skog. Ein stor del av denne er registrert som uproduktiv 1. Det er gjennomgåande skrint jordsmonn i planområdet.

16 Det er ikkje registrert eller kartlagt spesielle eller verdifulle naturtilhøve i planområdet. Heilt søraust i planområdet er det kartlagt ei lokalt viktig strandeng og strandsump. Lokaliteten ligg i ei tidevassone innanfor Flyndreneset og er eit lite brakkvassbasseng (om lag 50x30 meter) som lokalt vert kalla Flyndredammen. Normal flo går heilt inn i dammen, men den blir tørrlagt ved lågvatn. Ein liten bekk frå den tilgrensande lyngheia renn inn i dammen og gir brakkvassmiljø. Substratet består av finkorna materiale, mest sand og litt leire. Rustsivaks og saltsiv er dominerande og lokaliteten er fattig på artar. I tidevassona er det stort sett vanlege strandplantar. Ovanfor tidevassona (epilittoral sone) er vegetasjonen meir samanhengande og består av ulike sump- og myrplantar, til dømes småsivaks og vanleg myrklegg 2.

17

18 6.8 BARN OG UNGE SINE INTERESSER Det er ikkje spor av at barn og unge bruker området til leik. I sørlege deler av planområdet er det ein sti som knytt Breivikaområdet saman med Flyndrevika og utmarksområde i sør. Det går stiar og små vegar til dei ulike einingane. Nærliggande skule og barnehage nyttar til ein viss grad areal som grenser til planområdet som turområde. Frå planområdet er det meter til skulen/barnehagen som har lekeplass og ballbane.

19 6.9 FRILUFTSLIV Planområdet grenser opp mot eit regionalt friluftsområde. Området er registrert som ein grøntkorridor over Bjorøyna. Området er synt på figur under og er klassifisert som B viktig friluftsområde 3. Figur 11: Utsnitt frå kart av regionale friluftsområde i Hordaland (Hordaland fylkeskommune og Fylkesmannen i Hordaland 2008) GRØNE INTERESSER Området er prega av lyng, brake og ein blanding av barskog, lauvskog og blandingsskog. Ned mot sjø finn ein òg nokre nakne knausar og berg som syner i dagen KULTURMINNE Det er ikkje observert eller registrert kulturminneverdiar i området. Det ligg ikkje SEFRAK-registrerte bygg i eller nær planområdet. Hordaland Fylkeskommune har gjennomført synfaring for å vurdere muligheit for funn av kulturminne i samband med reguleringsplan for Flyndrevika, planid Dei kom fram til at arealet har lite potensial for funn, mellom anna fordi planområdet gjennomgåande har eit svært tynt jorddekke og er skrint. Dei same tilhøva finn ein i Breivika som ligg like nord for Flyndrevika. I e-post av 30. juli varslar Bergen Sjøfartsmuseum at dei ved offentleg ettersyn kjem til å krevje undersøkingar etter føresegnene ved Lov av 9. juni 1978 nr. 50 om kulturminne, 9 og 14, undersøkingar av om det kan være skipsfunn eller andre marine eller maritime kulturminne i tiltaksområdet. Etter kulturminneloven sine 9 og 10 har tiltakshavar undersøkingsplikt, samt plikt til å dekke utgiftene til undersøkinga. I fyrste omgang, ser dei føre seg ein synfaring og understrekar at det er fordelaktig å ta omsyn til eventuelle kulturminne tidleg i planprosessen VEG OG TRAFIKKTILHØVE Planområdet knyt seg til vegnettet via planlagd ny vegtrase for reguleringsplan for Flyndrevika. Denne vegtraseen knyt seg igjen til Bjorøyvegen Fv 207. Bjorøyvegen har ein ÅDT på om lag 600 og har ei noko varierande vegbreidde. Vegbredda rundt der dei to vegane skal møtast er på rundt 5 meter. Det er ikkje gangog sykkelsti langs vegen. Frå Bjorøyvegen får planområdet tilkomst gjennom regulert bustadfelt og Flyndrevikaplanen, som er til kommunal handsaming. Vegen er under utbygging ved det allereie regulerte. Langs Bjorøyvegen er det ikkje tilfredstillande skuleveg frå det allereie etablerte byggjefeltet. Bjorøyvegen har ei fartsgrense på 50 kilometer i timen. Det er ikkje registrert ulykker dei siste 10 åra på delen av vegen som ligg nært planområdet STØY

20 Det er i dag ikkje vegstøy i området. Planområdet ligg i utkanten av gul flystøysone for Flesland Lufthavn. På tross av dette vert ikkje området oppfatta som spesielt utsett for flystøy. Lokaltopografiske variasjonar spelar ei stor rolle i utkanten av slike støysonekartleggingar. Figur 12: Flystøysoner Flesland Lufthavn (Avinor/SINTEF). I rettleiar til Miljøverndepartementet si retningsline for behandling av støy i arealplanlegging (T- 1442), står følgjande råd om planlegging i støysoner: 3.2 Ny bebyggelse i støysonene Ved bygging i gul og rød støysone må det utvises aktsomhet, særlig når det etableres bebyggelse med støyfølsomt bruksformål, slik som for eksempel boliger, fritidsboliger, sykehus, pleieinstitusjoner, skoler og barnehager. Krav til aktsomhet øker med støynivået, og det frarådes å etablere støyfølsom

21 bebyggelse i rød sone. Arealdisponering i støysonene må ses i sammenheng med eventuell etablering av nye støykilder (kap. 3.3). Anbefalte støykrav, jf. kapittel 3.1 og retningslinjens tabell 2, gjelder for ny bebyggelse. Støyfaglig utredning (se kapittel 3.2.3) bør være en forutsetning for bygging i støysonene. Alle boenheter bør normalt tilbys et skjermet uteoppholdsareal, og bør ha en stille side (se kapittel 3.2.4). I særlige tilfeller kan grensene utendørs fravikes, se kapittel Der prognoser for framtidig støybelastning viser økende støy, bør tiltak dimensjoneres for å tilfredsstille støygrensene minimum 10 år framover i tid. Ved bygging i støysonene bør kommunen sikre at egnede og tilstrekkelige planbestemmelser eller vilkår vedrørende støy tas inn i arealplaner og i behandling av byggesaker (se kapittel 2.2). Begrunnelse for eventuelle avvik fra retningslinjen må klart framgå av planen, og vil være gjenstand for fylkesmannens vurdering av planen jf. kapittel Gul sone Det bør i gul sone utvises varsomhet med å tillate etablering eller utvidelse av støyfølsom bebyggelse. Annen type formål og bebyggelse kan planlegges uten noen form for dokumentasjon knyttet til støy eller avbøtende tiltak. Innenfor gul sone alene er det stor variasjon i faktiske støynivåer da sonen dekker nivåer mellom 55 og 65 db. Det kan derfor aksepteres at den enkelte kommune utøver noe ulik forvaltningspraksis i sonen. Aktsomhetsgraden bør være størst i områder med støy nær øvre grense for gul sone, hvor de høye støynivåene naturlig nok vil føre til behov for mer omfattende avbøtende tiltak OFFENTLEG KOMMUNIKASJON/ KOLLEKTIVDEKNING Det er haldeplass om lag 900 meter frå midten av planområdet, denne haldeplassen ligger ved Bjorøyna skule. Det er om lag 15 avgangar frå Bjorøyna mot Bergen på kvardagar, med flest reiser i arbeids/skuletida. Reisetida med buss frå Bjorøyna til Bergen er på 40 minutt.

22 Figur 13: oversikt over dei næraste busshaldeplassane til planområdet VATN OG AVLAUP Det er offentleg vatn ved Bjorøyvegen. Det er ikkje offentleg avlaup nær planområdet ENERGI BKK har gjeve merknad til oppstart av planarbeidet. Der kjem det mellom anna fram at det er høgspent i området og at det kan vere naudsynt med nye transformatorstasjonar for å stette ei utbygging PRIVAT OG OFFENTLEG SERVICETILBOD Det er ny barnehage med god dekning om lag meter frå planområdet. Bjorøyna skule ligg meter frå planområdet. Det er her det i dag lite kapasitet utover dagens bruk. Det er ikkje handelstilbod på øya. Næraste post og daglegvare ligg på Hilleren, om lag fem kilometer frå planområdet. Figur 14. Ny barnehage på Bjorøyna.

23 6.18 RISIKO Aktuelle problemstillingar for planområdet er særleg flystøy, trafikkfare og radongass. Flystøy Planområdet ligg i gul flystøysone. Det vert synt til figur 12 og tekst om flystøy over. Trafikkfare Bjorøyvegen har smal køyrebreidde og manglar fortau. Vegen vert delvis nytta som skuleveg og er trafikkfarleg. Radon Det vart i 1998 gjort ei omfattande kartlegging av radongass i inneluft i bustadhus i Fjell kommune. Om lag 10% av bustadmassen deltok i kartlegginga. Kartleggingsprosjektet viste at 2.2% av dei målte bustadene i Fjell låg over tiltaksgrensa på 100 Bq/m³. Dei fleste målingane som ligg over tiltaksnivået (100 Bq/m³) er gjort i område der berggrunnen består av granittisk gneis som vanlegvis gjev frå seg større mengder radongass enn andre bergartar i området. Planområdet ligg på berggrunn av granittisk gneis og er såleis utsett for radongass. Det er registrert høge radonverdiar fleire stadar på Bjorøyna, mellom anna på Bjorøyna skule. Figur 15. Deler av Radonkartlegging av inneluft i bustadhus i Fjell kommune (1998). Problemstillingane er vidare omtala i ROS -analyse, kapittel 10. Tiltak og konsekvensar framgår av kapittel 8 og PRIVATRETTSLEGE BINDINGAR Ingen kjente.

24 7 UTGREIING I HHT. FØRESKRIFT OM KONSEKVENSUTGREIINGAR Tiltaket er i all hovudsak i tråd med kommuneplanens arealdel og er ikkje av eit omfang som utløyser krav om konsekvensutgreiing. Det vart stadfesta på oppstartsmøte med Fjell kommune at ein måtte vurdera tiltaket småbåthamn opp mot forskrift om konsekvensutgreiing. Planarbeidet i Breivika på Bjorøyna er i all hovudsak i samsvar med overordna plan. I forbindelse med regulering til bustader i området ynskjer ein òg å knytte tiltaket til aktivitet bunde til friluftsliv i og i nærleiken av sjø. Ein ynskjer å få dette til ved å leggje til rette for småbåthamn. I kommuneplanen er planområdet vist som område for framtidige bustader og området mot sjø er vist som område for naust (eksisterande). Ved å leggje til rette for småbåthamn vidarefører ein den bruken som allereie tar stad i planområdet og gjer sjøen og aktivitet knytt til sjøen meir tilgjengeleg for fleire. I dag er naustområdet i praksis brukt som ein småbåthamn, sjå vedlagt flyfoto (kart.finn.no), og tiltaket vil kunne rydde opp i denne eksisterande bruken av området. Nausta som ligg i sjøkanten er ikkje registrert som SEFRAk-bygg 5, og bruken som ein legg opp til vil vere eit kompliment til bruken knytt til friluftsliv i sjø som finns i dag. I vegleiingsnotat «Endringar i føreskrift om konsekvensutgreiingar av 26. juni 2009» blir det presisert at alle detaljreguleringar som inneber endringar av kommuneplanen sin arealdel eller områderegulering skal vurderast i forhold til kriteria i føreskrifta si 4. Dersom planen fell inn under kriteria skal planen behandlast etter KUføreskrifta. Det vert lagt til grunn at det er planen som heile som skal vurderast i forhold til 4 i føreskrifta. Det presiserast vidare at 3 bokstav d gjeld uavhengig av om endringa omfattar type utbygging lista opp i vedlegg II eller ikkje. Føremålet småbåthamn strider med overordna plan, dermed kjem planen inn under 3 bokstav d, men plankonsulent kan ikkje sjå at verken tiltaket småbåthamn, eller planen som heile, kjem inn under 4 i føreskrift om konsekvensutgreiingar. Planer og tiltak etter 3 skal behandles etter forskriften dersom de a) er lokalisert i eller kommer i konflikt med områder med særlig verdifulle landskap, naturmiljø, kulturminner eller kulturmiljø som er vernet eller fredet, midlertidig vernet eller fredet eller foreslått vernet eller fredet, eller hvor det finnes eller er stor sannsynlighet for å finne automatisk fredete kulturminner som inngår i et kulturmiljø med stor tidsdybde, Hordaland Fylkeskommune har gjennomført synfaring i Flyndrevika like ved Brivika, for å vurdere muligheit for funn av kulturminne der. Dei kom fram til at Flyndrevika har lite potensial for funn og ville ikkje utføre vidare søk, mellom anna fordi planområdet gjennomgåande har eit svært tynt jorddekke og er skrint. Breivika ligg like ved Flyndrevika og ein ser det som særs lite sannsynleg at Fylkeskommunen vil vurdere Breivika annleis enn Flyndrevika. Ingen av nausta er SEFRAK-registrerte og det finns ingen andre funn i nærleiken av planområdet. b) er lokalisert i eller kommer i konflikt med viktige inngrepsfrie naturområder eller utgjør en trussel mot truede naturtyper, truede arter eller deres leveområder, mot prioriterte arter eller deres funksjonsområder, mot utvalgte naturtyper, eller mot andre områder som er særlig viktige for naturens mangfold, I følgje naturdirektoratet sine registreringar finn ein ikkje truga, prioriterte, utvalde arter eller deira funksjonsområde.

25 c) er lokalisert i større naturområder som er særlig viktige for utøvelse av friluftsliv, herunder markaområder, eller i viktige vassdragsnære områder som ikke er avsatt til utbyggingsformål eller i overordnede grønnstrukturer og viktige friområder i byer og tettsteder, og hvor planen eller tiltaket kommer i konflikt med friluftslivsinteresser, Planen kjem ikkje i konflikt med interesser for friluftsliv. Tiltaket Småbåthamn, som er i konflikt med kommuneplanen vil leggje til rette for ein meir organisert bruk av hamneområdet som småbåthamn enn slik som er tilfellet i dag. I dag er naustområdet i bruk som småbåthamn, utan å vere regulert til dette formålet og utan å ha utforming som småbåthamn. Dette gjer at bruken er lite og dårleg organisert. Ved å regulere området til småbåthamn og gjere det mogleg å setje opp ein småbåthamn her vil vera positivt for både friluftsliv og estetikk. Figur 16: ein ser tydeleg at naustomrdet har ein bruk som har utsjåande som ein småbåthamn

26 d) kommer i konflikt med gjeldende rikspolitiske bestemmelser eller rikspolitiske retningslinjer gitt i medhold plan- og bygningsloven av 14. juni 1985 nr. 77 eller statlige planretningslinjer, statlige planbestemmelser eller regionale planbestemmelser gitt i medhold av lov 27. juni 2008 nr. 71, Tiltaket småbåthamn kjem ikkje i konflikt med gjeldande rikspolitiske retningsliner. Formålet med dei nasjonale retningslinene er å tydeliggjere nasjonal arealpolitikk i 100-metersbeltet langs sjøen. Målet er å ivareta allmenne interesser og unngå uheldig bygging langs sjøen, jfr. forbodet mot tiltak i 100-metersbeltet langs sjøen i 1-8 i plan- og bygningsloven av 27. juni 2008 nr. 71 (plan- og bygningsloven). Området det er snakk om i planen er allereie et naustområde som i dag har ein utstrakt bruk som i stor grad liknar ein småbåthamn. Det er viktig å sjå på samanhengen mellom arealbruk på land og i sjø, jfr. Plan- og bygningsloven 11-7 andre ledd nr. 6, nr. 4 og i dette området er det lange tradisjonar i forhold til sameksistensen mellom sjø og land. Vi ser det som særs viktig å rydde opp i den kaotiske tilstanden som finns i dag i naustområdet, for å sikre ein god allmenn tilgang til sjøen. e) kan komme i konflikt med utøvelsen av samiske utmarksnæringer, eller er lokalisert i reindriftens særverdiområder eller minimumsbeiter og kan komme i konflikt med reindriftsinteresser, eller på annen måte kan komme i konflikt med reindriftens arealbehov, Ikkje aktuelt. f) innebærer større omdisponering av landbruks-, natur- og friluftslivsområder eller områder som er regulert til landbruk og som er av stor betydning for landbruksvirksomhet, Småbåthamna utgjer ein særs lita del av både planområdet og inneber ikkje ein større endring av disponeringa av areal. Naustområdet er som nemnt over i bruk som ein småbåthamn i dag og brukast til friluftsliv i forbindelse med sjø. g) gir vesentlig økning i antall personer som utsettes for høy belastning av luftforurensning, støy eller lukt, eller kan føre til vesentlig forurensning til jord, vann eller sedimenter, eller kan føre til vesentlig økning av utslipp av klimagasser, eller kan føre til vesentlig stråling, Ein oppføring av småbåthamn vil ikkje gje ein auke i talet personer som kjem ut for høg luftforureining og liknande. Ein vil moglegvis oppleve ein auke i bruk av naustområdet, men ein meir organisert bruk. h) medfører risiko for alvorlige ulykker, ras, skred og flom, Ein småbåthamn vil ikkje medføre risiko for alvorlege ulykker, ras, skred eller flom. i) kan få konsekvenser for befolkningens helse eller helsens fordeling i befolkningen, Ein småbåthamn vil føre med seg noko meir forureining fordi fleire vil bruke området med båt, men dette vil ikkje kunne få konsekvensar for befolkninga si helse på nokon måte. j) kan få vesentlige konsekvenser for befolkningens tilgjengelighet til uteområder, bygninger og tjenester, I følgje statlige planretingslinjer for differensiert forvaltning av strandsonen langs sjøen, fastsatt ved kgl.res. av 25. mars 2011, jfr. Plan og bygningsloven av 27. juni er presset på areala stort på Fjell kommune sin strandsone. I disse sonene presiserer ein at ein vurdering av bygging i strandsona bør leggje vekt på om omsynet til allmennheita si tilgang til strandsona kan takast i vare ved å leggje til rette for kyststi, friluftsområde eller liknande. Ved å leggje til rette for ein småbåthamn vil ein gjere området meir tilgjengelig for alle som ferdes her, med eller utan båtplass. Ein vil i planforslaget leggje til rette for tilkomst til småbåthamn og området rundt denne. k) kan få vesentlige miljøvirkninger i en annen stat. Ikkje aktuelt.

27 8 SKILDRING AV PLANFORSLAGET Figur 17: Plankart. 8.1 INNLEIING Planforslaget tek utgangspunkt i eit areal avsett i kommuneplanen til framtidig bustadområde. Området er i dag delvis utbygga med ein blanding av fritidsbustader og heilårsbustader. Planområdet er delt opp i mange i hovudsak små parsellar og ein har difor ein situasjon med mange grunneigarar som har ulike interesser for den framtidige utviklinga av dette bustadområdet. Nokon av grunneigarane har ikkje ynskt å vere med på reguleringa av området, nokon ynskjer å byggje sjølv og andre ynskjer å selje tomta. Det varier òg kva ynskjer dei ulike grunneigarane har i høve til utnytting av tomtane. På grunnlag av ynskjer frå grunneigarar og faglege vurderingar i høve til landskap, topografi og estetikk, i tillegg til vurderingar knytt til reguleringsplan for Flyndrevika, har plankonsulent kome fram til gode estetiske løysingar for utnytting av tomtane. Ein har forsøkt å halde områda med konsentrert bustadbygging i klyngar slik at ein oppnår eit godt utbyggingsmønster for dei som skal bo i området i framtida og slik at det vert enklare å samkøyre utbygginga for eventuelle større utbyggjarar. I tillegg til disse vurderingane er det òg ein viktig vurdering å fremme eit variert bustadstilbod for best mogleg bustadmiljø. Dette vert fremma for at framtidige bebuarar skal ha ulik samansetning. Feltet er regulert på eit småkuppert areal, med bakketopp/rygg i vest. Deler av utbygginga vil vere synleg frå sjø, men vil ikkje skape silhuettverknadar. Bustadane ligg hovudsakleg vend mot aust. Den austlege delen av planområdet ligg nær sjø og den nordaustlege delen av planområdet er i hovudsak etablerte naust. Innanfor naustområdet legg en opp til noko fortetting i dei nausteigedomene som ikkje er utbygga i dag. Strandsona er i hovudsak utbygga innanfor planområdet og reguleringsplanen legg opp til å gjere

28 det som ikkje er utbygga i dag meir tilgjengeleg for allmenta enn slik situasjonen er i dag. Overordna plan er følgd og ein tek i vare dei to plassane langs strandlina som ikkje er privatisert gjennom naust, fritidsbustader og heilårsbustader ved å gje tilkomst med gangveg til den eine og sikre køyreveg til den andre. For utbygginga er kommunen sine krav til uteopphaldsareal og leikeareal ivareteke. Ein har funne attraktive og tilgjengelege areal til leik som kan opparbeidast til å vere universelt utforma, samstundes som deler av leikeareala kan haldast i si naturlege form for meir variert leik i terreng. Krava til uteopphaldsareal og parkering vert løyst på tomtene, i tillegg til at det er avsett felles uteopphald- og leikeareal på kvalitetsmessig gode og sentrale lokalitetar. Tilkomst for bustadane i vest blir via regulert veg gjennom eksisterande bustadfelt i nord. Denne vegen er berre delvis utbygd og er teke med i reguleringsplanen for Flyndrevika for å få naudsynt dimensjonering. Delar av vegen som går mellom dei to utbyggingsområda for Flyndrevikaplanen er teke med i reguleringsplanen som planframlegget omhandlar. Vegstykket er regulert i eit naturleg søkk i terrenget for at den skal få god stigningsgrad og vere minst mogleg synleg frå sjø. Planarbeidet har hatt stor fokus på vegforbinding med dei regulerte områda rundt planområdet og koordinering med reguleringsplanen for Flyndrevika, planid som er under offentlig handsaming. Figur 18: Plankart for øvre del av reguleringsplan for Flyndrevika og Breivika. Blå line visar grensa mellom de to planane.

29 Figur 19: Plankart for nedre del av reguleringsplan for Flyndrevika og Breivika. Blå line visar grensa mellom de to planane. Ein har òg arbeidd mykje med ein vegforbinding mellom areala nede ved sjøen og areala høgare opp i vest. Dette har ikkje vist seg mogleg innanfor planområdet og det har vore naudsynt å gå i dialog med Fjell kommune for løysingar utanfor planområdet i nord. Ein av desse er å nytte vegtrasé gjennom reguleringsplanen i nord. I denne godkjende reguleringsplanen har ein kopla den øvre køyrevegen frå vest og den nedre frå aust med ein gangveg. Ved å endre reguleringa frå gangveg til køyreveg på dette litle vegstykket vil ein kunne oppnå den koplinga mellom kopla med ein gangveg utgangspunktet. Koplinga mellom reguleringsplanane har òg vore i fokus når det gjeld mjuke trafikantar, og gangvegar og fortau som gjev tilkomst til ulike delar av planområdet og dei tilgrensande planområdane. Planen opnar for mønehøgder opp til 9 meter over gjennomsnittleg planert terreng. 8.2 REGULERINGSFØREMÅL Føremål Totalt areal Busetnad og anlegg Bustader frittliggande småhus BF01 BF daa Bustader konsentrerte småhus BK01 BK daa Øvrige kommunaltekniske anlegg f_øk01 f_øk daa Uthus/naust/badehus U/N/B01 U/N/B daa Uteopphaldsareal f_ua01 f_ua daa Leikeplass f_leik01 f_leik daa Anna uteoppholdsareal f_au01 f_au daa Total Busetnad og anlegg daa Samferdsel og teknisk infrastruktur Køyreveg offentleg o_kv daa Køyreveg privat f_kv02 f_kv daa Køyreveg totalt 6.34 daa Fortau o_ft daa Gatetun f_gt01 f_gt daa Gangveg/gangareal f_g01 f_g daa Anna veggrunn grønt areal o_avg01 o_avg daa Parkeringsplassar offentlege o_pp daa Parkeringsplassar private f_pp01, f_pp02 og f_pp daa

30 Parkeringsplassar totalt 1 daa Totalt samferdsel og teknisk infrastruktur daa Grønstruktur Friområde f_fri01 0,27 daa Badeplass/ - område f_bp01 0,35 daa Totalt grønstruktur 0,62 daa Landbruks-, natur og friluftsformål samt reindrift Landbruksføremål LNFRL daa Naturføremål LNFRN daa Totalt landbruks-, natur og friluftsformål samt 0.61 daa reindrift Bruk og vern av sjø og vassdrag Småbåthamn f_sbh daa Naturområde i sjø og vassdrag o_gnsv01 o_gnsv daa Totalt bruk og vern av sjø og vassdrag Totalt daa 8.3 BYGGEFØREMÅL Byggeføremål Reguleringsføremål Bustader frittliggande småhus Areal daa Byggehøgde maksimalt 9 meter mønehøgde over gjennomsnittleg planeringshøgde BYA % Parkeringsplassar Vert løyst på eige tomt, 2 parkeringsplassar per eining. Felles gjesteparkering. Byggeføremål Reguleringsføremål Bustader konsentrerte småhus Areal daa Byggehøgde maksimalt 9 meter mønehøgde over gjennomsnittleg planeringshøgde BYA 40 % Parkeringsplassar Vert løyst på eige tomt, 1,5 parkeringsplasser per eining. Felles gjesteparkering. 8.4 BUSETNAD OG ANLEGG Bustader frittliggande småhus Innanfor planområdet er det lagt til rette for 11 område for bustader frittliggande småhus. BF01 ligg i den nordlege delen av planområdet og innehar 11 eksisterande bustader/fritidsbustader med uthus og garasjar i ulik størrelse. BF01 er om lag 20.6 daa stor og innehar særs bratt terreng som flater noko ut i nokre områder. I nordvest grensar BF01 til eit friområde som igjen er kopla til friområde i reguleringsplan for Flyndrevika. Dette er gjort for å verne denne høge toppen frå å bli utbygga. Det brattaste terrenget ligg i den austligaste delen av BF01. Dei nordligaste delane av BF01 har tilkomst både direkte frå f_kv09 innanfor reguleringsplanen for Flyndrevika og frå f_kv06 i denne reguleringsplanen. Tre tomtar midt i BF01, gnr./bnr. 51/31, 51/32 og 51/336 har tilkomst frå ein snuhammar/innkøyrsle som er del av f_kv04. I tillegg har 51/80, 51/8, 51/29 og 51/42 tilkomst frå f_kv04. Dei austlegaste delane av BF01 grensar til o_kv06 og har tilkomst herfrå. Terrenget her er særs bratt og fleire har trapper opp til eksisterande bustader/fritidsbustader. Innanfor dette området er det utført en del skjeringsarbeidd som bør bøtast på med vegetasjon. Dei sørlegaste områda innanfor BF01 får tilkomst via f_kv03. Her er terrenget noko meir flatt enn i resten av BF01. BF01 har ein utnyttingsgrad på 30 %. BF02 ligg om lag midt i planområdet og innehar fire eksisterande bustader/fritidsbustader med uthus og garasjar i ulik størrelse. BF02 er om lag 5.6 daa stor og innehar særs bratt terreng i vest som flater helt ut mot aust. BF02 grensar mot f_g06 og f_g05 i nordvest, mot f_kv05 i søraust, mot f_g04 i sør og mot o_kv06 i søraust og aust. Innanfor BF02 har ein lagt inn f_au02 som er ein eksisterande gangsti som gjev tilkomst til bnr./gnr. 51/92 frå aust. Dei tre austlegaste tomtane og tomta i sørvest innanfor BF02 har tilkomst via o_kv06. Den siste tomta, gnr./bnr. 51/92, har tilkomst via f_kv05.

31 BF02 har ein utnyttingsgrad på 30 %. BF03 ligg lengst sørvest i planområdet og innehar tre eksisterande bustader/fritidsbustader med uthus og garasjar i ulik størrelse. BF03 er om lag 3.6 daa stor og ligg i bratt terreng mot aust som flater noko ut i vest. BF03 grensar mot plangrensen og Flyndrevikaplanen i sør, mot f_kv03 i vest, mot den delen av f_g03 som er utforma som trapp i nord og den delen av f_g03 som er utforma som gangveg i aust. Dei to vestlegaste tomtane innanfor BF03 har tilkomst via f_kv03 og den siste tomta mot aust har tilkomst via f_kv05. BF03 har ein utnyttingsgrad på 30 %. BF04 ligg sør i planområdet og innehar ein eksisterande bustad/fritidsbustad med tilhøyrande uthus. BF04 er om lag 1.4 daa stor og ligg i relativt flatt terreng. BF04 grensar mot plangrensa og Flyndrevikaplanen i sør, mot BK04 i vest, mot o_kv06 i nord og mot f_g07 i aust. BF04 har tilkomst via o_kv06. BF04 har ein utnyttingsgrad på 20 %. BF05 ligg sør i planområdet og innehar eit eksisterande bustadhus og ein eksisterande fritidsbustad, begge med tilhøyrande uthus av ulik størrelse. BF05 er om lag 4.2 daa stor og ligg i relativt flatt terreng. BF05 grensar mot f_g07 i sør, mot o_kv06 i vest, mot o_kv10 i nord og mot o_pp03 i aust. Dei to vestlegaste tomtane innanfor BF05 har tilkomst via o_kv06. Den austlegaste tomta har tilkomst frå f_kv12. BF05 har ein utnyttingsgrad på 30 %. BF06 ligg på den austlege sida av o_kv06, nordaust i planområdet. BF06 er 4.4 daa stor, ligg i relativt lite bratt terreng og innehar tre eksisterande bustader/fritidsbustader med uthus av ulik størrelse. BF06 grensar mot f_kv08 i sør, mot o_kv06 i vest, f_g09 i nord og U/N/B05 i aust. Dei to nordlegaste tomtane har tilkomst frå o_kv06 og den sørlegaste tomta har tilkomst frå f_kv08. BF06 har ein utnyttingsgrad på 30 %. BF07 og BF08 ligg nordaust i planområdet og grensar mot eksisterande reguleringsplan i nord. Området er tatt med i reguleringsplanen for Breivika for å unngå at det vert liggande igjen ei lita flekk som ikkje er regulert innafor eit større regulert område. BF07 og BF08 er del av område som er regulert til bustad og det er planlagt ni hus i tre rekkjer like aust for BF07 og BF08. BF07 har ein utnyttingsgrad på 30 % og BF08 har ein utnyttingsgrad på 25 %. BF09 ligg nordaust i planområdet oppe på ei av dei markante høgdene innanfor den austlege delen av planområdet. BF09 er om lag 1.2 daa stor og innehar ein eksisterande bustad med uthus av ulik størrelse. BF09 grensar for det meste mot uteopphaldsareal, f_ua01, men grensar og mot f_kv08 og f_gt02 i nord i tillegg til U/N/B04 i nordaust. BF09 har tilkomst via f_kv08. BF09 har ein utnyttingsgrad på 20 %. BF10 ligg heilt nordaust i planområdet oppe på ei av dei markante høgdene innanfor den austlege delen av planområdet. BF10 er om lag 1.1 daa stor og innehar ein eksisterande bustad. BF10 grensar til U/N/B06 og f_bp01 i sør, f_gt02 i vest, U/N/B03 i nord og o_gnsv02 i aust. BF10 har berre tilkomst med bil via gatetun f_gt02 og kan parkere på f_pp02. BF10 har ein utnyttingsgrad på 10 %. BF11 ligg søraust i planområdet oppe på ei av dei markante høgdene innanfor den austlege delen av planområdet. BF11 innehar tre eksisterande bustader/fritidsbustader med tilhøyrande uthus og garasjer av ulik størrelse. BF11 grensar mot LNFRN01 i sør, o_kv10 og f_kv11 i vest, f_g08 i nordvest og f_bp01 og U/N/B06 i nord. Den nordlegaste tomten innanfor BF11 har tilkomst via f_kv11. Dei to andre tomtane har ikkje tilkomst med bil til tomtane, men kan parkere på f_pp04 like vest for BF11. BF11 har ein utnyttingsgrad på 30 %. Bustader konsentrerte småhus Innanfor planområdet er det lagt til rette for fem område for bustader konsentrerte småhus. Det har vore fokus på å halde områda for konsentrerte bustader så samla som mogleg òg i høve til reguleringsplanen for Flyndrevika. Alle områder for konsentrert småhusutbygging er satt til ein utnyttingsgrad på 40 %. BK01 er eit stort område på om lag 6.7 daa, vest i planområdet. Området ligg oppe på ei høgde og terrenget er bratt mot aust og noko mindre bratt på den vestlege sida av toppen på høgda og i dei nordlege områda innanfor BK01. BK01 har tilkomst frå f_kv04 og ligg som ein forlenging av BK04 innanfor reguleringsplan for Flyndrevika, sjå plankart med begge planane over. Det høgaste punktet på høgda innanfor BK01 ligg på kote +55 moh og er

32 den høgaste toppen innanfor planområdet. Bustader innanfor Flyndrevikaplanen, ligg like nordvest for denne høgda har og har planeringshøgder frå +39 moh til +48 moh. Høgda er altså den høgste innanfor eit større område og ein ser difor at det vert viktig å verne ho frå nedbygging. Denne vurderinga er gjort med omsyn spesielt i høve til fjernverknad og landskap. BK01 grensar til f_g01 i sør, f_g02 og f_kv04 i aust og i nord, og plangrensa mot reguleringsplan for Flyndrevika i vest. BK02 ligg like søraust for BK01 og dei to er skild berre av f_g02. BK02 er om lag 2.9 daa stort, ligg i bratt terreng som heller mot aust og innehar to eksisterande bustader/fritidsbustader. Begge dei to tomtane innanfor BK02 har tilkomst via f_kv03. BK02 grensar til f_g02 i sør og vest, mot f_kv04 i nordvest, mot BF01 i nord og mot f_kv03 i aust. BK03 ligg sør for BK02 og er eit område som skrånar kraftig mot aust. I vest er BK03 mindre bratt. BK03 er om lag 6.5 daa stor og det ligg i dag tre eksisterande bustader/fritidsbustader innanfor BK03. Dei vestlege delane av BK03 har tilkomst via f_kv03 mens dei austlege delane har tilkomst frå f_kv05. Det er lagt inn ein snuhammar i enden av f_kv05 som strekk seg noko inn i den austlege delen av BK03. BK03 grensar til f_g03 i sør, f_kv03 i vest, f_g05 i nordaust og f_kv05 i søraust. BK04 ligg sør i planområdet og ligg òg i samanheng med dei andre områda for konsentrerte bustader. BK04 er om lag 1.6 daa stort og her er to eksisterande bustader i dag. Tilkomst til den nordligaste delen av BK04 både frå f_kv05 og frå o_kv06. Tilkomst til den sørlegaste delen av BK04 har tilkomst frå f_kv05. BK04 grensar til plangrensa og reguleringsplan for Flyndrevika i sør, f_kv05 i vest, f_g04 i nord, o_kv06 i nordaust og BF04 i aust. BK05 ligg sørvest i planområdet og innehar ein eksisterande bustad/fritidsbustad. BF01 er 7.8 daa stor, grensar til o_kv01 i vest, f_leik01 i sør, f_g01 i nord og f_kv03 i aust. Området har tilkomst frå aust via f_kv03. Energi i bygga: Det vert i stor grad opp til tiltakshavar å definere ambisjonsnivået for energikjelde i bygga. Evt. anlegg skal ta vare på visuelle forhold og ikkje vere til sjenanse for annan busetnad på staden. Uthus/naust/badehus Det er planlagt åtte områder for uthus, naust og badehus innanfor planområdet. Kontakten mellom menneskjer, bustader, og friluftsaktivitetar i sjø har vore i fokus i planarbeidet og det er viktig å bygge opp under den aktiviteten som har vore til stades i området i lang tid. Kommuneplanen viser eit lite område som eksisterande anna byggeområde, i området kor delar av eksisterande naust ligg. Alle nausta i Breivika er ikkje vist i kommuneplanen, men lagt til framtidig bustadområde. Kommuneplanen er ein grov skisse av eksisterande og framtidig arealbruk og ein reguleringsplan over eit område skal detaljere områder innanfor kommuneplanen. I dette tilfellet har det vore naudsynt å utvide naustområdet til å omfatte alle eksisterande naust innanfor planområdet. U/N/B01 er det sørlegaste arealet satt til naust innanfor planområdet. U/N/B01 er eksisterande naust søraust innanfor BF11. U/N/B02 er eksisterande naust innanfor BF11. U/N/B01 er 0,068 daa stort. U/N/B03 er uthus/naust/badehus innanfor planområdet og ligg i den austlege delen av BF11. U/N/B01 er eit område med eit eksisterande naust/uthus/badehus og er 0,049 daa stor.

33 U/N/B04 er eksisterande naust aust innanfor BF11. U/N/B04 er 0,089 daa stort. U/N/B05 ligg like sør for BF10 og innehar eit eksisterande uthus/naust/badehus. U/N/B02 er 0,180 daa stort. U/N/B06 ligg i den søraustlege delen av BF10, er 0,057 daa stort og er eit eksisterande naust. U/N/B07 er eksisterande naust i den nordaustlege delen av BF10. U/N/B07 er 0,047 daa stort. U/N/B08 er eksisterande naust/uthus i den nordaustlege delen av BF10. U/N/B08 er 0,010 daa stort. U/N/B09 utgjør størstedelen av områda satt til uthus/naust/badehus, U/N/B, i planen. U/N/B09 strekk seg i heilt den sørlege delen av sjølve Breivika. Området ligg nordaust innafor planområdet og innehar fleire eksisterande naust og kaianlegg. U/N/B03 er daa stort og grensar til f_gt02 i sør, f_kv08 i sørvest, f_gt01 i vest, plangrensa i nord og o_gnsv01, f_sbh01 og o_gnsv02 i nord og aust. U/N/B10 ligg i samanheng med U/N/B09 og vert berre skild frå kvarandre av gatetorg, f_gt02. U/N/B10 utgjør eit like område sør for f_gt02, innehar ingen eksisterande bygg og er daa stort. U/N/B11 ligg vest for f_gt01 og er eit eksisterande naust U/N/B12 ligg vest for den sørlegaste delen av f_g UNIVERSELL UTFORMING Ein skal leggje til rette for universell utforming så godt det let seg gjera. Uteopphaldsareala må utformast med tanke på universell utforming og minimum 50 % av bustadeiningane i planområdet skal ha universell utforming. Felles leikeareal og størsteparten av felles uteopphaldsareal skal opparbeidast med universell utforming. 8.6 LEIK/UTEOPPHALDSAREAL Det er satt av tre areal til leik innanfor planområdet. I arbeidet med reguleringsplanen for Breivika, med fleire tilgrensande reguleringsplaner for bustad, har ein vore opptatt av at planområdet både skal supplere og tilpasse seg til dei eksisterande planane. I figuren under kan ein sjå korleis plasseringa av dei ulike leikeplassane har teke omsyn til dei leikeplassane som er planlagt og i nokre tilfelle allereie opparbeidd utanfor planområdet. Planområdet innehar i stor grad særs bratt terreng og det har vore fokus på å sette av gode leikeareal i høve til både soltilhøve, terreng, støy og vind. I tillegg til dette er leikeareala avsett slik at dei i stor grad skal kunne opparbeidast til å stette krava til universell utforming. I følgje kommuneplanen for Fjell kommune bør det være ein nærleikeplass på minimum 150 m 2 ikkje meir enn 50 meter unna med trafikksikker tilkomst frå bustadene. Desse krava vert tilfredsstilt for brorparten av areala innanfor planområdet, men nokre areal fell utanfor, mykje på grunn av det bratte terrenget innanfor planområdet. f_leik01 ligg heilt sørvest i planområdet kor terrenget er flatt og særs godt egna til å opparbeidde med til dømes ei lita fotballbane. Leikeplassen er daa stor og området er oversikteleg og av god kvalitet. Tilkomst er sikra via f_g03 og f_kv03. f_leik02 ligg særs sentralt til innanfor planområdet og vert liggande som eit naturleg samlingspunkt for bustadene innanfor planområdet. f_leik02 er 1.15 daa stor og ligg i flatt terreng som gjer det enkelt å etablere ein kvalitetsrik leikeplass her. I tillegg ligg leikeplassen i samanheng med uteopphaldsarealet f_ua01 som er om lag 4.5 daa stort. Saman sikrar desse to areala særs store og kvalitetsrike areal kor leikeplassen vert opparbeidd og uteopphaldsarealet kan nyttast til meir variert leik og uteopphald. f_leik03 ligg i særs bratt terreng og vil kunne verte opparbeidd som ein naturleikeplass. Det vil være mogleg å oppnå nokre større flater ved å planere ut noko av området. Dette vil medføre nokre skjeringar, som ein igjen kan nytte til aktiviteter som klatrevegg, rutsjebane og liknande.

34

35 Felles leik og uteopphaldsareal er f_leik01 f_leik03, samt f_ua01, f_ua02 og f_bp01. Areala ligg sentralt i høve til bustadane i tillegg til areal utanfor reguleringsplangrensa. Samla sett er f_leik01 f_leik03, f_ua01, f_ua02 og f_bp01 på om lag 9 daa. f_leik01 er kopla saman med f_ua01, f_ua02 og f_bp01 lenger aust. Desse er naturlege samlingsplassar for bustadane i planområdet. Felles leikeareal skal opparbeidast med universell utforming. Områda som er satt til leikeplassar og uteoppholdsareal ligg alle solrikt til og dei største areala er lett tilgjengelege og relativt flate. For å stimulere til at fleire nyttar seg av nærmiljøanlegg tilrår kommunedelplanen for idrett og fysisk aktivitet i Fjell kommune å satse meir på alders- og aktivitetsnøytrale aktivitetsområde. Leikeplassane og anna uteopphaldsareal skal derfor ikkje regulerast ferdig oppført med leikeapparat og liknande, men setjast ope slik at dei som skal bu i bustadfeltet kan ta del i utforminga av disse areala. På denne måten stimulerer ein til ein følelse av eigarskap til areala det er snakk om og sannsynet for meir bruk av desse areala aukar. Kommuneplanes arealdel set følgjande minimumskrav til uteopphaldsareal (MUA) og leikeareal: Minimum 100 m² uteopphaldsareal per bustadeining der BRA er lik eller større enn 65 m² Minimum 50 m² uteopphaldsareal per bustadeining der BRA er mindre enn 65 m² Areal brattare enn 1:3 skal ikkje reknast med i felles uteopphaldsareal. Eigna areal for barn og unge skal lokaliserast før bustader og vegar vert plassert. Desse areala skal ha solrik plassering og vere skjerma mot sjenerande vind, ureining, støy, sterke elektromagnetiske felt og trafikkfare. Areala skal ha eit utandørs støynivå mindre enn 55 dba. For meir enn 4 bustadeiningar bør det for kvar eining setjast av 50 m² areal til felles bruk for leik og opphald, 25 m² i konsentrerte bustadområde. Alle bustader bør ha ein nærleikeplass på minimum 150 m², lokalisert mindre enn 50 meter unna med trafikksikker tilkomst frå bustadene. Det bør vere ein slik plass per påbegynte 25. bustadeining, og den skal ha ei god utforming og lokalisering med tanke på lokalklima, støy og trafikksikring m.v. Det er ikkje mogleg å vite kva som kjem inn av bustader i området då dette er eit område med særs mange grunneigarar, i tillegg til at området i dag i stor grad er eit område med fritidsbustader. Med tida vil området utvike seg til bustadområde, men den einskilde grunneigar vil i stor grad stå for denne utviklinga på eige hand og på si eige tomt. For å sikre at framtidige bustader stetter krava som ligg i kommuneplanen for Fjell kommune om uteopphaldsareal, er krava skrevet inn i reguleringsføresegnene. Planen har i alle tilfelle mykje godt uteopphaldsareal og om ein føresett at alle framtidige einingar har BRA over 65 m 2, og berre reknar med arealet utanfor sjølve bustadtomta, vil ein ut frå mengda uteopphaldsareal i reguleringsplanen kunne føre opp til saman 90 bustadeiningar og samstundes stette krava om uteopphaldsareal (9000 m 2 (uteopphaldsareal innanfor planområdet) / 100 m 2 (minimum uteopphaldsareal per eining over 65 m 2 ) = 90 einingar). I dag er det om lag 35 bustadeiningar, og ut frå utrekningane i høve til minimum uteopphaldsareal kan ein altså plassere 55 nye bustadeiningar innanfor planområdet. Reguleringsplanen har altså meir uteopphaldsareal enn naudsynt. Når deg gjeld kravet om nærleikeplass på minimum 150 m 2, lokalisert mindre enn 50 meter unna bustadane og med trafikksikker tilkomst, er alle einingane dekka bortsett frå eit lite område midt i planområdet. Her har dei noko lenger enn 50 meter til næraste leikeplass. Dette området ligg sentralt til midt inne i planområdet og avstanden til dei tre leikeplassane er på om lag 80, 150 og 160 meter. Terrenget er særs vanskeleg i dette området og ein har difor kome til at den beste løysinga for uteopphaldsareal og leikeplassar er å fokusere på kvalitetane på desse områda og ikkje på avstand i like stor grad. Når det gjeld trafikksikker tilkomst til leikeplassane er det ingen av vegane innanfor planområdet som vil verte særleg trafikkert. Køyrefarten vil naturleg halde seg lav fordi avstandane innanfor planområdet er små og alle vegane er blindvegar. 8.7 ANDRE KOMMUNALTEKNISKE ANLEGG Det er satt av sju plassar til oppstillingsplass for søppeldunkar i planområdet, f_øk02 f_øk05, f_øk07 og f_øk09. f_øk01 og f_øk06 er områder kor høgspentline vert grava ned i bakken. f_øk08 er område for eksisterande nettstasjon. 8.8 PARKERING/GARASJE(R) Parkering vert løyst på kvar enkelt tomt. Fjell kommune si Forskrift for fellesareal og parkering (vedteke av Fjell kommunestyre ) skal følgjast ved byggesakshandsaming. Det er lagt opp til at parkering kan skje både på eige tomt og på parkeringsplassar. Gjennomgåande er det mest attraktivt å ha parkering på tomtene, men dersom dette ikkje skulle vere ynskjeleg eller la seg gjere vil det vere mogleg å nytte parkeringsplassane som privat parkeringsareal. Plankonsulenten vurderer dette som svært lite sannsynleg då ein erfaringsmessig ser at nye bebuarar ynskjer å ha parkeringsplass på eigen tomt og så nære huset som mogleg. Likevel vil det kunne vere verdifullt å ha større parkeringsplassar i nærleiken som

36 felles gjesteparkering. Ved rammesøknad må det dokumenterast korleis ein ynskjer å oppfyller planen sitt krav om parkeringsdekning per bustad. Naustområdet har fått ein eige parkeringsplass som dekkjer kravet på 0,5 parkeringsplasser per naust. Parkeringsplassen som dekker nausta er f_pp01 og f_pp02, og er utviding og forlenging av eksisterande parkeringsplass langs med hovudtilkomstvegen til den austlege delen av planområdet. I tillegg er det teke høgde for dei båtfesta som kjem i samband med småbåthamna. Eit anna moment når det gjeld parkering er offentleg parkeringsplass for besøkande til Flyndrevika, eit friluftslivområde sør for Breiviken. o_pp03, i tillegg til regulerte parkeringsplasser i reguleringsplanen for Flyndrevika, planid , sikrar parkeringsplassar for besøkande til Flyndrevikaområdet. Til saman er det regulert inn 4 områder for parkering, f_pp01. f_pp02, o_pp03 og f_pp TRAFIKKAREAL Hovudtilkomstveg til den vestlege og øvre delen av planområdet er KV01, som er del av reguleringsplan for Flyndrevika, planid Ein har arbeida med å koordinere køyrevegane i Flyndrevikaplanen og i denne reguleringsplanen for å få ein heilskapleg infrastruktur for både køyrande og mjuke trafikantar. Tilkomsten og koplinga er ikkje vist i plankartet for denne reguleringsplanen, men ligg i reguleringsplan for Flyndrevika (sjå fullstendig oversikt i kartet under). På grunn av det bratte terrenget har det ikkje vore mogleg å kople den nedre og den øvre delen av planområdet med køyreveg. For ein heilskapleg infrastruktur har ein sidan planarbeidet med reguleringsplanen for Flyndrevika starta, hatt fokus på å kople desse to planane. I sør koplar reguleringsplan for Breivika seg på to køyrevegar, f_kv01 og f_kv03, som startar i reguleringsplan for Flyndrevika. Desse to gjev tilkomst til store delar av det øvre planområdet. BF01, delar av BF01, delar av BF02 og BK02. f_kv04 koplar seg til ein intern veg innanfor den nordlege delen av Flyndrevikaplanen og gjev tilkomst til BF01 og BK01. Dei resterande områda er sikra tilkomst via eksisterande veg som går i den nedre delen av planområdet, o_kv06. f_kv01 er kopla til køyreveg f_kv12 i reguleringsplan for Flyndrevika og ligg sørvest i planområdet. f_kv01 gjev tilkomst til og er felles for vestlege delar av BF03 og BK03, heile BK05, BK02, sørlege delar av BF01 og framtidige bustader innanfor BF10 i reguleringsplan for Flyndrevika. f_kv01 er kopla til f_g02, f_g03 og f_g05 og f_kv12 i reguleringsplan for Flyndrevika og skal opparbeidast i vegklasse A1 tilkomstveg, med ein breidde på 4 meter. f_kv02 er felles for BK01, BK02 og vestlege delar av BF01. f_kv02 er kopla til køyreveg f_kv09 i reguleringsplan for Flyndrevika og gjev tilkomst til BK01, BK02, delar av BF01, f_leik03 og f_g02. f_kv02 er òg kopla til f_kv09 i reguleringsplan for Flyndrevika. f_kv02 skal opparbeidast i vegklasse A1 tilkomstveg, med breidde 5 meter. f_kv03 er kopla til køyreveg f_kv14 i reguleringsplan for Flyndrevika. f_kv03 gjev tilkomst til og er felles for austlege delar av BF03 og BK03, heile BK04 og vestlege delar av BF02. f_kv05 er kopla til f_g03, f_g04 og f_g05 og skal opparbeidast i vegklasse A1 tilkomstveg, med breidde 3,5 meter. o_kv04, er offentleg og er eksisterande hovudtilkomst til planområdet, Breivikvegen, er gitt vegklasse Sa1 samlingsveg. o_kv04 er offentleg tilkomstveg til Flyndrevika friluftsområde. Vegen gjev tilkomst til austlege delar av BF01, BF02 og BK04, heile BF04, vestre delar av BF05, heile BF06. o_kv04 gjev òg tilkomst til naust og friluftsområdet Flyndrevika. o_kv04 er seks meter breidd og har dimensjoneringsklasse Sa1 (handbok 017). o_kv04 er kopla til f_kv05, f_g06, f_kv06, f_pp01, f_au02, o_kv08, f_kv10, f_g07 og f_g04. f_kv05 er felles tilkomstveg til reguleringsplan, Gjerdet 50/4, i nord som strekk seg frå o_kv04 og aust mot Gjerdet 50/4. f_kv06 er eksisterande privat køyreveg frå o_kv04, Breivikvegen, og til området for uthus, naust og badehus. f_kv06 gjev tilkomst til den sørlegaste tomta innanfor BF06 i tillegg til BF09. f_kv06 koplar seg til f_pp02, f_gt01, f_gt02 og KV07. f_kv06 er privat og felles for brukarar av U/N/B09 12, f_sa01, f_sal01, f_pp02 og f_kv07. f_kv07 er privat og felles for brukarar av f_pp02 og U/N/B09 12, f_sa01 og f_sal01. f_kv07 gjev tilkomst til privat og felles parkeringsplass f_pp02. o_kv08 er offentleg og strekk seg frå o_kv04, Breivikvegen, til offentleg friluftsområde for Flyndrevika, sør for planområdet. o_kv08 gjev og tilkomst til felles parkeringsplass, f_pp03, felles køyreveg, f_kv09 og BF11. I tillegg er o_kv08 kopla til f_g07 og f_g10. f_kv09 er felles køyreveg for bustader innanfor 51/9, 51/68 og 51/22.

37 f_kv10 er felles køyreveg for bustader innanfor BF05. Hovudvegen innanfor planområdet er den offentlege vegen Breivikvegen, o_kv04. Denne er planlagt i vegklasse Sa1 med ein breidde på 6 meter. Ein samleveg i eit bustadområde bør ikkje være lenger enn 2 km, og ikkje ha en trafikkbelastning på meir enn ÅDT Figur 21: Tverrprofil Sa1 (alternativ 1) 6 m vegbreidde. f_kv02 og o_kv08 er begge planlagt som tilkomstvegar vegklasse A1 med 5 meter breidde. Dette er vegar som gir tilkomst til bustader og slike vegar bør utformast som blindveger eller sløyfer og normalt for vegar med meir enn 50 bustadeiningar i blindveg eller meir enn 80 bustadeiningar i sløyfe. Blindvegar bør ikkje være lenger enn 250 m, mens sløyfer kan ha ei lengde på inntil 600 m. Tilkomstveger i bustadområder vert utforma på dei mjuke trafikantane sine premisser. Figur 22: Tverrprofil tilkomstveg A1, 5 meter, Handbok 017. Dei resterande vegane er planlagt med ein breidde på 3,5 meter og stetter behova for bustadområder med inntil 50 bustadeiningar i blindveg eller 80 bustadeiningar i sløyfe. Figur 23: Tverrprofil tilkomstveg A1, 3,5 meter, Handbok 017.

38 Figur 24: Plankartet for Breiviken saman med tilgrensande reguleringsplanar.

39 8.10 SKULEVEG Det er direkte tilkomst frå fortau til snøggveg/sti til Bjorøyna skule. Stien går får den sørlege delen av planområdet og gjennom LNF-området like vest for planområdet. Tilkomst til barnehage går på fortau gjennom planområdet og kryssing av Bjorøyvegen STØYTILTAK I kommuneplanen for Bergen kommune revidert ligg planområdet innafor flystøysone 1. I føresegna til kommuneplanen står det skrevet at områder innafor flystøysone 1 skal forvaltast innafor ramma av kommuneplanen sine generelle føringar. I områder innafor flystøysone 2 til 4 skal det ikkje gis løyve til nye bustader eller andre bygningar med støyfølsamt bruksformål, det skal heller ikkje gis bruksendring til slike formål. I følgje Avinor sine berekningar frå november 2007, ligg planområdet innanfor gul flystøysone for Flesland Lufthamn. Planområdet ligg i utkanten av den gule sona, noe som tilseie at flystøyen likevel ikkje er dominerande i området. Ein overstig ikkje maksimumskrav for innvending eller utandørs støy. Innandørs støynivå skal tilfredsstille grenseverdiane i tråd med teknisk forskrift til plan og bygningslova.

40 Miljøverndepartementet sin retningslinje for behandling av støy i arealplanlegging (T-1442) definerer de anbefalte støygrensene ved bygging av bustad, sjukehus, pleieinstitusjonar, fritidsbustader, skoler og barnehagar i flyplassnære område som strenge. Gul flystøysone grense er på 52 db, 3 db lågare enn vegtrafikk. Bakgrunnen for dette er at flystøy har eigenskapar som gjør den forskjellig frå andre typar trafikkstøy. Varigheit på den enkelte støyhending er lang, og nivåvariasjonane er store. Ein opplever ofte lange periodar utan støyande aktivitet. Flytrafikken følgjer ikkje faste banar i same grad som bilar og tog, noe som gjer det vanskelegare med gode støydempingstiltak spesielt i forhold til uteopphaldsareal. Flesland flyplass og rød støysone ligg aust for planområdet. Som ein ser i figur 14 strekk støysona seg i hovudsak i retning nord sør, noko som tydar på at flyene kjem flygande frå nord og sør. På grunnlag av dette er det derfor viktigast å skjerme støy frå nordaust, aust og søraust. Det er vanskeleg å skjerme områder mot flystøy få støyen kjem frå lufta, men ved hjelp av hensiktsmessig plassering av uteopphaldsareal og leikeareal i høve til den topografien som finns innanfor planområdet har ein klart å finne gode areal. f_leik01 ligg heilt sørvest i planområdet på ein flate noko høgare enn brorparten av planområdet. Her er det i dag ein del skog, og ved å sikra denne vil skogen kunne nyttast som støydempar her jf og f_leik01, f_ua01 og f_ua02 ligg vest for dei tre markante knausane med bustader på heilt aust i planområdet og er på denne måten skjerma noko mot støy frå denne retninga. f_leik03 ligg meir utsatt til for støy enn dei andre uteopphaldsareala då han ligg i det bratte terrenget vest i planområdet. Her er det likevel mogleg å skjerma noko med naturleg vegetasjon ESTETIKK Brorparten av planområdet ligg eksponert frå sjø. Det bratte terrenget i vest gjer at interne vegar og bustader til ein viss grad vil krevje planering av terrenget. Planområdet har som nemnt over, mange små og større grunneigarar og ved å sette planeringshøgder i plankartet sikrar ein at slike skjeringar ikkje vert for store. Planeringshøgdene er lagt på kotehøgder som gir plassering av nye hus på ein måte som følg terrenget godt, noko som avbøter planeringar av terrenget noko. Vidare er det gjort grep i planføresegna for å bøte på skjeringar kor det er satt krav om å ta i vare eksisterande vegetasjon i så stor grad som mulig. Dette er gjort både for å bøte på skjeringar i terrenget og for å skjerme mot støy frå flytrafikk. Eit anna viktig grep som er gjort i reguleringsplan for Breivika i høve til estetikk er å sikre dei høgaste toppane i vest mot nedbygging. Den høgaste toppen innanfor BK01 er sikra frå utbygging gjennom føresegna. Denne toppen er blant dei høgaste innanfor planområdet og det er ikkje ynskjeleg å bygge ned denne toppen. Den høgaste toppen innanfor BF01 er sikra gjennom plankartet. Toppen er lagt til f_fri01 og ligg i samanheng med f_fri01 i reguleringsplan for Flyndrevika AVFALLSHANDTERING/MILJØSTASJON Det er satt av sju plassar til oppstillingsplass for søppeldunkar i planområdet, f_øk02 f_øk05, f_øk07 og f_øk VATN OG AVLAUP Planframlegget tek utgangspunkt i tilkopling på offentleg vassleidning i Bjorøyvegen. Ein ser føre seg ei privat avlaupsløysing som skal vere felles for alle bustadane i planframlegget.

41 8.15 RISIKO Figur 26: ROS-analyse for Fjell kommune. Vind. Planområdet er markert med raud sirkel. Figuren over er tatt frå ROS-analyse for Fjell kommune og visar at delar av den nordlege delen av planområdet kjem inn under område som er definert som noko vindutsett i ROS-analysen. Dei resterande delane av planområdet er ikkje vindutsett i særleg grad og vind vert ikkje sett på som eit problem innanfor planområdet. Ettersom det etter ny teknisk forskrift er krav om radon-duk/sikring av alle bygg, er det ikkje gjort særskilte tiltak i planen i høve til radongass. Rundt alle elektriske anlegg oppstår såkalla elektromagnetiske felt. Ved planar om nye bygg i nærleiken av eksisterande høgspentanlegg anbefalast det at bustader plasserast lengst mogleg vekk frå høgspentlinja. Frå nord følgjer høgspentlinja KV3. Den andre høgspentlinja som kryssar gjennom planområdet ligg i kanten av planområdet. Alle nye bustadbygg og leikeareal er lagt utanfor sikringssone til høgspentlinja.

42 9 KONSEKVENSAR AV PLANFORSLAGET

43 9.1 OVERORDNA PLANAR OG VEDTAK Planen opnar for utbygging av daa frittliggande småhus og daa konsentrerte småhus. Innanfor planområdet ligg det i dag ein blanding av bustader og fritidsbustader og ein ser føre seg ein trinnvis utbygging av området etter kvert som det vert mogleg for grunneigarane å utvikle sine tomtar. Eit anna scenario er at fleire av grunneigarane går saman om å utvikle eit større område eller veljar å selje til andre aktørar som utviklar området vidare. Det er sett av naudsynt mengde uteopphaldsareal, leikeareal og parkeringsplassar for bustadane til å stetta kommuneplanen sine krav. Plassering av framtidige bustader er regulert gjennom krav i reguleringsføresegna og i sjølve plankartet i høve til utnyttingsgrad og planeringshøgder. Nokre areal kjem noko utanfor grensar i kommuneplan. Dette gjeld spesielt i den vestlege delen av BK01. I kommuneplanen ligg dette området som LNF-område, fordi vegtraseen teikna inn i kommuneplanen er noko enda. Vegtrasear i kommuneplanen vil naudsynt være grove og endringa vart gjort i reguleringsplan for Flyndrevika. Reguleringsplan for Breivika, som vart satt i gong noko seinare enn Flyndrevikaplanen har følgt dei liner som vart satt i reguleringsplana for Flyndrevia. Figur 29: kommuneplan for Fjell kommune med dei to reguleringsplanane for Flyndrevika og Brevika markert i høvesvis raudt og gult. Som ein kan sjå i kartet over ligg hovudvegen til dei sørlegaste områda innanfor LNF-områda i kommuneplanen. Då vegen vart trekt mot vest og inn i LNF-områda ført det med seg at noko av LNF-området vert liggande igjen på den austlege sida av hovudvegen. Den litle stripa som vert liggjande igjen har liten verdi som LNF-område fordi det vert liggjande inneklemt mellom bustadbygging med konsentrerte småhus og ein køyreveg. Ein har på bakgrunn av dette difor vald å sette området til bustadutbygging i reguleringsplanen. 9.2 EKSISTERANDE REGULERINGSPLANAR Reguleringsplanen ligg like sør for vedtatt reguleringsplan for Gjerdet gnr/bnr 50/4 og like aust for reguleringsplan for Flyndrevika som er til 2. gangs behandling i skrivande stund. 9.3 ESTETIKK Heile planområdet ligg i eit landskap som i stor grad er eksponert frå sjø. I tillegg har store delar av den vestlege sida av planområdet bratt. Planforslaget vil endre den nære verknaden av området noko fordi ein vil få fleire og truleg større bustadeiningar innanfor planområdet. I dag er dei fleste einingane fritidsbustader. Nye vegar og bustader er sikra plassert godt i terrenget gjennom planføresegner og plankart. I tillegg til dette har

44 ein sikra dei mest markante landskapselementa. Samla gjev desse grepa planområdet eit uttrykk av å liggje i terrenget og ikkje oppå terrenget. 9.4 UNIVERSELL UTFORMING Reguleringsplanen sett krav om at tilkomst til leikeplasser og opparbeiding av desse vert gjort i høve til prinsipp om universell utforming. 9.5 KONSEKVENSAR FOR NABOER Planforslaget vil gje noko auka trafikk av gåande, syklande og køyrande på tilkomstvegar mot planområdet. Planforslaget vil ikkje føra til endra sol-, utsikt- eller innsynstilhøve for naboar. 9.6 TRAFIKK- OG PARKERINGSTILHØVE Det er lagt grunnlag for at Breivikvegen, som i dag er særs smal og i dårleg stand kan verte oppgradert. Ny tilkomstveg til Bjorøyvegen blir opparbeidd med fortau, som eit resultat av framtidig utbygging av reguleringsplan for Flyndrevika. Dette vil brukarar av heile planområdet nyte godt av samt at dei øvre delane av planområdet vil nytte denne nye vegen som tilkomstveg til eige bustad. Parkering skjer på tomtene i høve til kommunal norm. 9.7 KULTURMINNE Det er ikkje spor av yngre eller eldre kulturminne i området. Hordland Fylkeskommune har synfara området innanfor reguleringsplan for Flyndrevika og funne at potensialet for funn er så lite at dei ikkje vil gjere vidare søk. Plankonsulent har ikkje motteke merknad frå fylkeskommunen i samband med denne reguleringsplanen. 9.8 FRILUFTSAKTIVITET, NATUROMRÅDE, BORN OG UNGE SINE INTERESSER I NÆRMILJØET Planområdet grenser opp mot eit regionalt friluftsområde. Området er registrert som ein grøntkorridor over Bjorøyna. 9.9 VURDERING AV TILTAK I HØVE TIL NATURMANGFALDSLOVA Det er eit nasjonalt mål at tap av biomangfald skal stoppast, og arealbruken skal støtte opp om dette målet (St.meld 26 ( )). Tiltaket er vurdert ut frå krava i kapittel II i Naturmangfaldslova, med særleg omsyn til prinsippa i følgjande heimlar: 8 : Kunnskapsgrunnlaget. 9 : Føre-var-prinsippet. 10: Økosystemtilnærming og samla belasting. 11: Tiltakshavar betaler. 12: Miljøforsvarlege teknikkar. I planarbeidet har ein nytta viktige informasjonskjelder som naturbase, artskarta til artsdatabanken.no, nasjonal raudliste og lokale observasjonar av naturmangfald. Det er ikkje avdekka konfliktar mellom arealbruksendringane og utvalde naturtypar og prioriterte artar i forslag til forskrift. Endringane er òg vurdert i forhold til naturmangfaldet generelt og registrert kjent lokal kunnskap.

45 9.10 PRIVAT OG OFFENTLEG SERVICETILBOD 9.11 KONSEKVENSAR FOR NÆRINGSINTERESSER Området er i dag ikkje i bruk av næringsinteresser, heller ikkje landbruksnæring. Ein kan ikkje sjå føre seg vesentlege konsekvensar for næringsinteresser, bortsett frå at grunnlaget for nærbutikk på Bjorøyna vil bli styrka JURIDISKE/ØKONOMISKE KONSEKVENSAR FOR KOMMUNEN Planforslaget vil ikkje utløyse innløysingsplikt eller ekspropriasjonstiltak INFRASTRUKTUR Utbygging vil krevje nedgraving av høgspentleidning. Utbygginga vil truleg òg krevje oppføring av ein eller fleire nye nettstasjonar for straumforsyning. Areal med høvelege avstandar til busetnad er sett av i planen til dette føremålet RISIKO OG SÅRBARHEIT Planforslaget vil ikkje føre til endra føresetnader i høve til ras, flom, lokalklimatiske tilhøve, forureining eller andre risikofaktorar. Det vert vidare synt til ROS-analyse ROS-ANALYSE Bakgrunn I tilknyting til reguleringsplanarbeidet er det utført ei analyse av risiko og sårbarheitstilhøve. ROS-analysa byggjer på føreliggande kunnskap om planområdet og arealbruken der.

46 Akseptkriteria og metode Akseptkriteria definerer kva risiko ein er villig til å akseptere, ofte knytt opp mot tap innan følgjande tema; liv, helse, ytre miljø og materielle verdiar. Rettleiarar frå Direktoratet for samfunnsikkerheit og beredskap (DSB), Krav til risikovurdering (NS 5814:2008) og rapporten GIS i samfunnsikkerheit og arealplanlegging Vestlands-prosjektet (SiGVe-rapporten) dannar grunnlaget for metoden og akseptkriteria som er vedteke av Fjell kommune. For å systematisere arbeidet med ROS- analysen vert det nytta skjema og matriser. Metoden for ein ROSanalyse kan framstillast forenkla i følgjande 6 punkt: Figur 30 Skjematisk framstilling av metode Eit risiko- og sårbarheitsbilete er definert som summen av sannsynlegheit - kor ofte uønskt hending forventast å inntreffe, og konsekvensen - kor alvorlege konsekvensar hendinga kan medføre. Risiko = sannsynleg x konsekvens. Det er vanskeleg å fastslå ein frekvens og konsekvens av ei hending. Ved å anslå sannsynlegheit og konsekvens vil ein snakke om snittal på hendingar over tid. Det kan på det viset inntreffe fleire eller færre hendingar i eit gitt tidsperspektiv enn anslått i ROS- analysen. Intensjonen med ROS- analysen er at funn skal følgjast opp med risikoreduserande eller skadeavgrensande tiltak og legga føringar for vidare planlegging av arealbruk. Klassifisering av sannsyn og konsekvens Graderinga er delt i 6 ulike nivå, frå særs sannsynleg til usannsynleg, og frå katastrofalt til ufarlig, sjå figur under. SANNSYNLEG VEKT DEFINISJON TRYGGLEIKSKLASSE TEK 10 : SKRED OG FLAUM Særs sannsynleg 6 Ei hending skjer oftare enn kvart 20. år Mykje sannsynleg 5 Ei hending skjer sjeldnare enn kvart 20.år, men oftare enn kvart 100.år F1 Sannsynleg 4 Ei hending skjer sjeldnare enn kvart 100 år, men oftare enn kvart 200 år S1 Noko sannsynleg 3 Ei hending skjer sjeldnare enn kvart 200 år, men oftare enn kvart 1000 år F2 Lite sannsynleg 2 Ei hending skjer sjeldnare enn kvart 1000 år, men oftare enn kvart 5000 år F3, S2 Usannsynleg 1 Ei hending skjer sjeldnare enn kvart 5000 år S3 Klassifisering av sannsynlegheit KONSEKVENS VEKT LIV OG HELSE YTRE MILJØ MATERIELLE VERDIAR TRYGGLEIKSKLASSE TEK 10: SKRED OG FLAUM Katastrofalt 6 Meir enn 10 daude, eller 20 alvorleg skadde/sjuke Kritisk 5 Inntil 10 daude, eller fare for inntil 20 alvorleg skadde personar. Alvorleg 4 Inntil 3 daude. Eller inntil 15 alvorlege (varige) personskadar. Ein viss fare 3 Inntil 5 alvorlege personskadar, som fører med seg sjukefråvær og lengre fråvær. Vesentlege helseplagar og ubehag. Liten 2 Mindre skadar som treng medisinsk handsaming kan førekomme, fråvær avgrensa til bruk av eigenmelding. Varig og alvorleg miljøskader av større omfang Langvarig, og i verste fall varig alvorleg skade på miljøet Store og alvorlege miljøskadar som det vil ta tid å utbetrast (dvs. fleire tiår) Miljøskadar av stort omfang og middels alvorleg, eller: skadar av lite omfang, men høgt alvor. Små skadar på miljøet, men som naturen sjølv utbetrar på relativt kort tid. Miljøskadar av stort omfang og middels alvorleg, eller: skadar av Fullstendig øydelegging av materiell og utstyr og andre økonomiske verdiar. Skadar for meir enn kr Varig produksjonsstans Fullstendig øydelegging av materiell og utstyr og andre økonomiske verdiar Skadar inntil kr Produksjonsstans > 1år Tap av, og/eller kritisk skade på materiell, utstyr og andre økonomiske verdiar. Skadar avgrensa opp til kr Produksjonsstans > 3 mnd. Alvorleg skade på materiell, utstyr og andre økomiske verdiar. Skadar avgrensa opp til kr Produksjonsstans > 1 mnd. Mindre lokal skade på materiell, utstyr og økonomiske verdiar: Skadar avgrensa opp til kr Produksjonsstans < 1 mnd. F3, S3 F3, S3, S3 F2, S2 (3 personar er gjennomsnitt i ein bustad) F1, S1 F1, S1

47 lite omfang, men høgt alvor. Ufarleg 1 Ingen eller små personskadar. Ingen, eller få og ubetydeleg miljøskadar og/eller forureining på ytre miljø. Klassifisering av konsekvens Små eller ingen skadar på materiell, utstyr og andre økonomiske verdiar. Skadar for inntil kr Produksjonsstans < veke. F1, S1 Akseptkriterier Risikomatriser VURDERING AV RISIKO OG SÅRBARHEIT: Naturbasert sårbarheit Uønskt hending/forhold Potensiell risiko for: Merknad Nr Liv og helse Ytre miljø Materielle verdiar Ekstremvær 1 Sterk vind Sa4xK1 Sa4xK1 Sa4xK2 Vind vert ikkje sett på som ein risiko for området. Sterk vind kan førekoma, men slik området ligg til, vil det ikkje verta utsett for vindpåkjenningar utover det som ein kan forvente. 2 Store nedbørsmengder Store nedbørsmengder kan førekome, men vert ikkje sett på som Sa4xK1 Sa4xK1 Sa4xK2 ein risiko for planområdet. 3 Store snømengder Sa4xK1 Sa4xK1 Sa4xK2 Store snømengder er sjeldan eit problem i området. 4 Anna Flaumfare 5 Flaum i elvar / bekkar ikkje aktuelt. 6 Flaum i vassdrag/ innsjøar Ikkje aktuelt. 7 Overvasshandtering Sa2xK2 Handtering av overvatn er sikra gjennom planføresegnene Springflod / stormflod Sa5xK2 Ei oppstuing av vatn skjer etter pålandsvind frå sørvest. Difor er det store lokale skilnader der topografien avgjer om høg vasstand er eit problem eller ikkje. Analyser syner at dersom forholda ligg til rette vil vasstanden kunna nå opp til 280 cm, og eventuelle bølgjer i samband med stormflod vil kome i tillegg til denne høgda. Dermed vert området som står under vatn utvida og konsekvensane vert større (Fylkes-ROS Hordaland).