SAKSDOKUMENT MØTEINNKALLING. Kommunestyret har møte. den kl. 10:00. i møterom Kommunestyresalen

Transkript

1 SAKSDOKUMENT MØTEINNKALLING Kommunestyret har møte den kl. 10:00 i møterom Kommunestyresalen Eventuelle forfall meldes til tlf eller Epost: postps@alta.kommune.no Varamedlemmer møter etter nærmere avtale. SAKSLISTE Saksnr. Arkivsaksnr. Tittel 19/17 17/73 FASTSETTELSE AV PLANPROGRAM - KOMMUNEDELPLAN FOR HELSE OG SOSIAL /17 17/941 NYE TILTAK FOR Å HÅNDTERE ØKT BEHOV FOR PLEIE- OG OMSORGSTJENESTER 21/17 17/1132 NORDLYSBADET AS - UTVIDET GARANTI 22/17 16/5916 PLANFORESPØRSEL - INNREGULERING AV TO NYE BOLIGTOMTER I ALTAGÅRDSBAKKEN 23/17 15/6163 SLUTTBEHANDLING - DETALJREGULERING FOR GNR./BNR 24/97, BOLIGER, LÆRER RUSTENS VEI, ØVRE ALTA Alta kommune ALTA Tlf

2 Side 2 av 54 24/17 16/6040 OPPSTART AV FORPROSJEKT/DETALJREGULERING PARKERINGSHUS PÅ ALTA SENTRUM 25/17 17/929 KOMPETANSESENTER FOR DEMENSOMSORG I ALTA 26/17 17/920 ETABLERING AV KOMMUNALT SÅR OG STOMITEAM I ALTA 27/17 16/4667 SAMORDNING AV ANSVAR FOR KOMMUNAL BASSENGDRIFT 28/17 17/839 UTBYGGING AV OMSORGSBOLIGER - MARIENLUND Venstre har kulturinnslag denne gangen. Alta, den Monica Nielsen Leder Gro Anita Parken Sekretær

3 Sak 19/17 FASTSETTELSE AV PLANPROGRAM - KOMMUNEDELPLAN FOR HELSE OG SOSIAL Saksbehandler: Per Prebensen Arkiv: 143 Arkivsaksnr.: 17/73 Saksnr.: Utvalg Møtedato 19/17 Kommunestyret /17 Planutvalget /17 Hovedutvalg for helse- og sosial Innstilling fra siste behandling: Med hjemmel i plan- og bygningslovens fastsetter Alta kommunestyre planprogram for kommunedelplan for helse og sosial med de justeringer som fremkommer av saksfremlegget. Nytt punkt etter samhandling i pkt Anskaffelser av offentlige tjenester i helse og omsorg Nye forskrifter til lov om anskaffelser av tjenester «Forskrift om offentlig anskaffelser (anskaffelsesforskriften)» er trådt i kraft fra Det skal i planarbeidet avklares hvordan Alta kommune skal ta i bruk de nye forskriftene. Dette i forhold til det handlingsrom som forskriftene gir, hva angår differensiering av avtaler mellom nonprofitt, ideelle aktører og kommersielle aktører. Administrasjonens innstilling: Med hjemmel i plan- og bygningslovens fastsetter Alta kommunestyre planprogram for kommunedelplan for helse og sosial med de justeringer som fremkommer av saksfremlegget. Tidligere behandlinger: Planutvalgets behandling den : Behandling: Knut Klevstad ba om habilitetsvurdering. Han ble enstemmig erklært inhabil og fratrådte møtet. Vara: Barbro Bakkehaug. Innstillingen vedtatt enstemmig. Planutvalgets vedtak den : Med hjemmel i plan- og bygningslovens fastsetter Alta kommunestyre planprogram for kommunedelplan for helse og sosial med de justeringer som fremkommer av saksfremlegget. Side 3 av 54

4 Sak 19/17 Nytt punkt etter samhandling i pkt Anskaffelser av offentlige tjenester i helse og omsorg Nye forskrifter til lov om anskaffelser av tjenester «Forskrift om offentlig anskaffelser (anskaffelsesforskriften)» er trådt i kraft fra Det skal i planarbeidet avklares hvordan Alta kommune skal ta i bruk de nye forskriftene. Dette i forhold til det handlingsrom som forskriftene gir, hva angår differensiering av avtaler mellom nonprofitt, ideelle aktører og kommersielle aktører. Hovedutvalg for helse- og sosials behandling den : Behandling: Fra Administrasjonen: Følgende legges inn i saksfremlegget før videre behandling: Fra Fylkesmannen i Finnmark, miljøavdelingen, datert Sier at planprogrammet er oversiktlig og gir god oversikt over planprosessen. De beklager at de ikke har hatt mulighet til å gå nærmere inn på planprogrammet, og har ingen konkrete innspill. Fylkeslegen ser fram til å delta med konstruktive bidrag i arbeidet etter Fra Finnmarks fylkeskommune, datert 7. mars 2017 Generelt sies at planprogrammet fremstår som ryddig og oversiktlig med forankring i kommuneplanens samfunnsdel. De henviser til nasjonale og regionale dokumenter og veiledere som bør være førende i planprosessen. Videre nevnes at medvirkningsopplegget kunne vært mer omfattende. Viktigste innspill gjelder tannhelse, og at kommunene overtar tannhelsetjenesten fra 1. januar Administrasjonens kommentar: Henvisningen til nasjonale og regionale dokumenter og veiledere tas til orientering, og vil bli fulgt opp i planprosessen. Også opplegget for medvirkning vil bli vurdert fortløpende i prosessen. Vi må hensynta at dette kun er en rullering av en eksisterende plan, og det har vært omfattende medvirkning i flere av grunnlagsdokumentene for planen jfr. pågående OU-arbeid. Når det gjelder innspillet om tannhelse, vil dette oversendes arbeidsgruppa for helse. Det tas inn en setning om dette under pkt Merknader og problemstillinger. Tilføyelse i planprogrammet punkt Helse Under merknader og problemstillinger: Tannehelse Jfr. Forslag om overføring til kommunene pr Innstillingen med endringer vedtatt enstemmig. Forslag fra AP, KRF, Uavh: Nytt punkt etter samhandling i pkt Anskaffelser av offentlige tjenester i helse og omsorg Nye forskrifter til lov om anskaffelser av tjenester «Forskrift om offentlig anskaffelser (anskaffelsesforskriften)» er trådt i kraft fra Det skal i planarbeidet avklares hvordan Alta kommune skal ta i bruk de nye forskriftene. Dette i forhold til det handlingsrom som forskriftene gir, hva angår differensiering av avtaler mellom nonprofitt, ideelle aktører og kommersielle aktører. Forslaget vedtatt med 5 mot 3 stemmer. Side 4 av 54

5 Sak 19/17 Hovedutvalg for helse- og sosials vedtak den : Med hjemmel i plan- og bygningslovens fastsetter Alta kommunestyre planprogram for kommunedelplan for helse og sosial med de justeringer som fremkommer av saksfremlegget. Nytt punkt etter samhandling i pkt Anskaffelser av offentlige tjenester i helse og omsorg Nye forskrifter til lov om anskaffelser av tjenester «Forskrift om offentlig anskaffelser (anskaffelsesforskriften)» er trådt i kraft fra Det skal i planarbeidet avklares hvordan Alta kommune skal ta i bruk de nye forskriftene. Dette i forhold til det handlingsrom som forskriftene gir, hva angår differensiering av avtaler mellom nonprofitt, ideelle aktører og kommersielle aktører. SAKSUTREDNING: Saksutredning: Vedlegg: Høringsbrev planprogram for kommunedelplan for helse og sosial Forslag til planprogram for kommunedelplan for helse og sosial høringsuttalelser: 1. Eldrerådet, saksprotokoll fra møte Rådet for likestilling av funksjonshemmede, saksprotokoll fra møte NKS veiledningssenter for pårørende i Nord Norge AS, brev datert 3. mars Stiftelsen Betania, Alta, brev datert Helsekonsulent Kristin Tørum, datert 8. mars Kreftkoordinator Helena Hykkerud, brev datert 8. mars Fylkesmannen i Finnmark, miljøavdeling datert Finnmark fylkeskommune, datert Andre saksdok.: Jfr. saksnr. 17/73. Bakgrunn: I Alta kommunes planstrategi for er det vedtatt at kommunedelplanen for helse og sosial skal rulleres i I henhold til plan og bygningslovens skal det utarbeides planprogram for alle kommunedelplaner. Planprogrammet skal gjøre rede for formålet med planarbeidet, planprosessen og opplegget for medvirkning. Forslaget til planprogram ble behandlet av planutvalget i møte den , og besluttet lagt ut til offentlig ettersyn og sendt på høring sammen med varsel om oppstart av planarbeid. Høring/merknader: I høringsperioden mottok kommunen 8 innspill til planprogrammet jfr. vedlegg. Alle innspillene er referert og kommentert nedenfor. 1. Eldrerådet, saksprotokoll fra møte Side 5 av 54

6 Sak 19/17 Eldrerådet ønsker to nye generelle delmål i planen som går på kosthold i institusjoner og på å tilrettelegge for samarbeid mellom bruker, familie, frivillige og kommunen for en aktiv omsorg. Videre ønskes et delmål under eldre som går på å tilby 1-sengs rom. Administrasjonens kommentar Innspillet om kosthold i institusjoner innarbeides i punkt i planprogrammet. Innspillet om økt samarbeid innarbeides i delmål 3 under generelle delmål. Forslaget om å tilby 1-sengs rom oversendes arbeidsgruppa for eldre. 2. Rådet for likestilling av funksjonshemmede, saksprotokoll fra møte Forslag om nye delmål: Generelle delmål: Rett tilbud til rett tid ved riktig planlegging, utforming og dimensjonering. Funksjonshemmede: Aktiv brukerrolle i samarbeid med familie, frivillige og lokalsamfunn. Psykiatri og rus: Aktivt forebyggende arbeid og tidlig innsats med fokus på lavterskeltilbud. Punkt 2.4 Brukermedvirkning: Invitere også interesseorganisasjoner. Administrasjonens kommentar Innspillet om generelle delmål dekkes av delmål 2. Innspillet om delmål funksjonshemmede dekkes av generelt delmål 3 som justeres noe. Innspillet om delmål psykiatri og rus innarbeides i planprogrammet. Innspillet om brukermedvirkning innarbeides under punkt 6.2 i planprogrammet. 3. NKS veiledningssenter for pårørende i Nord Norge AS, brev datert 3. mars 2017 Ønsker økt fokus på brukermedvirkning og ivaretakelse av pårørende, også barn. Konkrete forslag til nye generelle delmål: Nytt punkt 11: Tilby koordinerte tjenester slik at pårørende blir involvert i helse- og omsorgstjenesten til beste for pasienten/brukeren og pårørende. Pårørende tilbys individuelt tilpasset støtte og avlastning, opplæring og veiledning. Nytt punkt 12: Innarbeide gode rutiner i alle sektorer slik at barn som pårørende blir fanget opp tidlig og får nødvendig informasjon, støtte og oppfølging. Administrasjonens kommentar Innspillet til nytt punkt 11 samsvarer i det vesentlige med begge rådenes innspill (over), og vil bli innarbeidet ved omformulering av generelle delmål 3. Innspillet til nytt punkt 12 omformuleres som delmål og innarbeides i planprogrammet. 4. Stiftelsen Betania, Alta, brev datert Ønsker større fokus på frivillige organisasjoner og ideell virksomhet, som historisk sett har hatt en viktig rolle i Alta-samfunnet. Kommunen oppfordres i denne planen til å vurdere det kommunale handlingsrommet mellom ideelle og frivillige kontra det kommersielle. Videre ønskes en avklaring av fremtidig bruk av Bossekop sykehjem når det nye omsorgssenteret står ferdig. Her foreslås en videreføring av dagens alderspsykiatriske avdeling, og tilbud innen målgruppen rus- og psykiatri. Stiftelsen Betania er i dag en boligsosial aktør, og vil kunne utvikle flere tilbud til boligsosiale formål innenfor sine arealer. Avslutningsvis ønsker Betania deltakelse i planarbeidet med henvisning til partnerskapsavtalen med kommunen. Administrasjonens kommentar Side 6 av 54

7 Sak 19/17 Innspillet tas til orientering, og oversendes de enkelte arbeidsgrupper til videre oppfølging. Arbeidsgruppene for eldre og for psykiatri- og rus vil invitere Stiftelsen Betania til egne møter i utredningsfasen. Kommuneadvokaten utarbeidet i 2016 en rettslig vurdering av kjøp av helse- og sosialtjenester fra ideelle organisasjoner. Kommunedelplanen for helse og sosial tar ikke sikte på å avklare de juridiske sidene ved dette, men vil i hovedsak utrede behovet for tjenester. Saken om kjøp av tjenester ble lagt fram for kommunestyret som vedtok å utsette saken. 5. Helsekonsulent Kristin Tørum, datert 8. mars 2017 Funksjonshemmede delmål 3: «Ivareta universell utforming» flyttes til generelle delmål. Punkt Funksjonshemmede: «fritidstilbud og aktivitetstilbud» bør også være med i (eldre) og (psykiatri og rus). Organisering av arbeidet roller, involvering herunder ungdomsrådet. Medvirkning ansatte, folkemøter. Administrasjonens kommentar Funksjonshemmede delmål 3 flyttes til generelle delmål i planprogrammet. Innspillet om at fritidstilbud og aktivitetstilbud i flere grupper oversendes arbeidsgruppene. Når det gjelder organisering og medvirkning vil dette bli ivaretatt i planprosessen slik som det framkommer i planprogrammet. 6. Kreftkoordinator Helena Hykkerud, brev datert 8. mars 2017 Refererer til lokal og nasjonal utvikling og innsats mot kreft og kreftomsorg. Konkrete innspill: Punkt 3.2 Helse: Kreftomsorg blir nevnt som et delmål. Punkt Generelle tema: Rekruttering/kompetanse spesialisert kompetanse kreftomsorg/palliasjon. Hverdagsmestring kreftkoordinator ønskes delaktig i videre planarbeid Samhandling kreftkoordinator ønskes delaktig rundt helhetlige pasientforløp. Administrasjonens kommentar Innspillene oversendes arbeidsgruppa for helse og for eldre. Kreftomsorgen vil bli berørt innenfor begge disse områdene, og kreftkoordinator vil bli involvert i arbeidet. 7. Fra Fylkesmannen i Finnmark, miljøavdelingen, datert Sier at planprogrammet er oversiktlig og gir god oversikt over planprosessen. De beklager at de ikke har hatt mulighet til å gå nærmere inn på planprogrammet, og har ingen konkrete innspill. Fylkeslegen ser fram til å delta med konstruktive bidrag i arbeidet etter Fra Finnmark fylkeskommune, datert 7. mars 2017 Generelt sies at planprogrammet fremstår som ryddig og oversiktlig med forankring i kommuneplanens samfunnsdel. De henviser til nasjonale og regionale dokumenter og veiledere Side 7 av 54

8 Sak 19/17 som bør være førende i planprosessen. Videre nevnes at medvirkningsopplegget kunne vært mer omfattende. Viktigste innspill gjelder tannhelse, og at kommunene overtar tannhelsetjenesten fra 1. januar Administrasjonens kommentar: Henvisningen til nasjonale og regionale dokumenter og veiledere tas til orientering, og vil bli fulgt opp i planprosessen. Også opplegget for medvirkning vil bli vurdert fortløpende i prosessen. Vi må hensynta at dette kun er en rullering av en eksisterende plan, og det har vært omfattende medvirkning i flere av grunnlagsdokumentene for planen jfr. pågående OU-arbeid. Når det gjelder innspillet om tannhelse, vil dette oversendes arbeidsgruppa for helse. Det tas inn en setning om dette under pkt Merknader og problemstillinger. Oppsummering endringer Punkt 1.4 Planens overordnede mål Generelle delmål Delmål 3 justeres til: Bedre kvaliteten på tjenestene via økt medvirkning og involvering av brukerne, pårørende, familie, frivilligheten og lokalsamfunnet. Nytt delmål 11 (flyttes fra delmål 3 under funksjonshemmede): Ivareta universell utforming. Nytt delmål 12: Ivareta barn som pårørende i forhold til informasjon, støtte og oppfølging. Delmål psykiatri og rus Nytt delmål: Aktivt forebyggende arbeid og tidlig innsats med fokus på lavterskeltilbud. Punkt Helse Tilføyelse under «Merknader og problemstillinger»: Tannehelse Jfr. Forslag om overføring til kommunene pr Punkt Eldre Tilføyelse under «Merknader og problemstillinger»: Fokus på ernæring og sunt kosthold i institusjoner. Punkt 6.2 De enkelte aktørers roller i planprosessen Tilføyelse under «De berørte partene»: Side 8 av 54

9 Sak 19/17 Alta kommune vil bidra til aktiv brukermedvirkning, og vil invitere relevante interesseorganisasjoner og brukere til å være med i planarbeidet. Vurdering: Administrasjonen vurderer at planprogrammet kan fremmes for kommunestyret for endelig fastsettelse. Side 9 av 54

10 Sak 20/17 NYE TILTAK FOR Å HÅNDTERE ØKT BEHOV FOR PLEIE- OG OMSORGSTJENESTER Saksbehandler: Gro Anita Parken Arkiv: 033 Arkivsaksnr.: 17/941 Saksnr.: Utvalg Møtedato 20/17 Kommunestyret /17 Formannskapet /17 Hovedutvalg for helse- og sosial Innstilling fra siste behandling: Opprette inntil 6 nye sykehjemsplasser øremerket demente, enten i kommunal regi eller ved kjøp av tjenester. Kostnaden må utredes og saken fremlegges for politisk behandling før det iverksettes Foreta en styrking av bemanningen av hjemmetjenestene med inntil 2 stillinger. Forventet reduksjon av vikarbruk må tas med når tiltaket kostnadsberegnes. Kjøpe inn inntil 20 nye trygghetsalarmer. Finansieres innenfor budsjett. Iverksette hverdagsrehabilitering. Finansieres innenfor budsjett. Kjøp av opptreningsplasser og korttidsplasser hos eksterne aktører. Oppbemanne med 1 stilling for å øke antall avlastningsplasser på Vertshuset Vurdere bruk av flere dagsenterplasser for demente. For gjennomføring av tiltakene skal det tas 2 mill over budsjett (Tiltak pkt 11 Helse og Sosial) og inntil 1 mill bevilges fra bufferfond. Om tiltakene blir langvarige og at dette medfører utgifter ut over budsjett, må dette beregnes og tas med i første budsjettregulering. Administrasjonens innstilling: Tidligere behandlinger: Formannskapets behandling den : Behandling: Knut Klevstad ba om habilitetsvurdering. Han ble enstemmig erklært inhabil og fratrådte møtet. Vara: Barbro Bakkehaug. Innstillingen vedtatt enstemmig. Formannskapets vedtak den : Side 10 av 54

11 Sak 20/17 Opprette inntil 6 nye sykehjemsplasser øremerket demente, enten i kommunal regi eller ved kjøp av tjenester. Kostnaden må utredes og saken fremlegges for politisk behandling før det iverksettes Foreta en styrking av bemanningen av hjemmetjenestene med inntil 2 stillinger. Forventet reduksjon av vikarbruk må tas med når tiltaket kostnadsberegnes. Kjøpe inn inntil 20 nye trygghetsalarmer. Finansieres innenfor budsjett. Iverksette hverdagsrehabilitering. Finansieres innenfor budsjett. Kjøp av opptreningsplasser og korttidsplasser hos eksterne aktører. Oppbemanne med 1 stilling for å øke antall avlastningsplasser på Vertshuset Vurdere bruk av flere dagsenterplasser for demente. For gjennomføring av tiltakene skal det tas 2 mill over budsjett (Tiltak pkt 11 Helse og Sosial) og inntil 1 mill bevilges fra bufferfond. Om tiltakene blir langvarige og at dette medfører utgifter ut over budsjett, må dette beregnes og tas med i første budsjettregulering. Hovedutvalg for helse- og sosials behandling den : Behandling: Følgende forslag fremmet: Omforent forslag: Opprette inntil 6 nye sykehjemsplasser øremerket demente, enten i kommunal regi eller ved kjøp av tjenester. Kostnaden må utredes og saken fremlegges for politisk behandling før det iverksettes Foreta en styrking av bemanningen av hjemmetjenestene med inntil 2 stillinger. Forventet reduksjon av vikarbruk må tas med når tiltaket kostnadsberegnes. Kjøpe inn inntil 20 nye trygghetsalarmer. Finansieres innenfor budsjett. Iverksette hverdagsrehabilitering. Finansieres innenfor budsjett. Kjøp av opptreningsplasser og korttidsplasser hos eksterne aktører. Oppbemanne med 1 stilling for å øke antall avlastningsplasser på Vertshuset Vurdere bruk av flere dagsenterplasser for demente. For gjennomføring av tiltakene skal det tas 2 mill over budsjett (Tiltak pkt 11 Helse og Sosial) og inntil 1 mill bevilges fra bufferfond. Om tiltakene blir langvarige og at dette medfører utgifter ut over budsjett, må dette beregnes og tas med i første budsjettregulering. Forslaget vedtatt enstemmig. Hovedutvalg for helse- og sosials vedtak den : Opprette inntil 6 nye sykehjemsplasser øremerket demente, enten i kommunal regi eller ved kjøp av tjenester. Kostnaden må utredes og saken fremlegges for politisk behandling før det iverksettes Side 11 av 54

12 Sak 20/17 Foreta en styrking av bemanningen av hjemmetjenestene med inntil 2 stillinger. Forventet reduksjon av vikarbruk må tas med når tiltaket kostnadsberegnes. Kjøpe inn inntil 20 nye trygghetsalarmer. Finansieres innenfor budsjett. Iverksette hverdagsrehabilitering. Finansieres innenfor budsjett. Kjøp av opptreningsplasser og korttidsplasser hos eksterne aktører. Oppbemanne med 1 stilling for å øke antall avlastningsplasser på Vertshuset Vurdere bruk av flere dagsenterplasser for demente. For gjennomføring av tiltakene skal det tas 2 mill over budsjett (Tiltak pkt 11 Helse og Sosial) og inntil 1 mill bevilges fra bufferfond. Om tiltakene blir langvarige og at dette medfører utgifter ut over budsjett, må dette beregnes og tas med i første budsjettregulering. SAKSUTREDNING: Saksutredning: Vedlegg: Bakgrunn: Nye tiltak for å håndtere økt behov for pleie- og omsorgstjenester Alta Kommune opplever en sterk økning i antall brukere av tjenester innen pleie og omsorg. Antall utskrivningsklare pasienter som likevel må oppholde seg på sykehus, har over tid vært økende. Dette skyldes stor mangel på plasser i kommunale institusjoner. Hjemmetjenesten opplever også et økt press med flere og mer pleietrengende brukere. Dette illustreres med at per dato er 24 av totalt 32 korttidsplasser tildelt pasienter som egentlig er tildelt langtidsopphold. Vi har også hittil i 2017 til enhver tid hatt fem til ti utskrivningsklare pasienter på sykehus. Dette er pasienter som altså skulle vært tilbake i hjemkommunen, og er først og fremst en dårlig løsning for pasientene. I tillegg blir det kapasitetsproblemer for sykehusene, og medfører økonomiske konsekvenser med betaling av dagsbøter for kommunen. På lengre sikt vil behovet løses med bedre forebygging, et utvidet tilbud innenfor heldøgns bemannede omsorgsboliger og flere sykehjemsplasser. Inntil det nye Omsorgssenteret står klart i 2020, må kommunen iverksette tiltak for å gi et bedre tilbud til flere pasienter. Som følge av dette, gir kommunestyret administrasjonen fullmakt til å igangsette følgende tiltak Side 12 av 54

13 Sak 20/17 Opprette inntil 6 nye sykehjemsplasser øremerket demente, enten i kommunal regi eller ved kjøp av tjenester. Kostnaden må utredes og saken fremlegges for politisk behandling før det iverksettes Foreta en styrking av bemanningen av hjemmetjenestene med inntil 2 stillinger. Forventet reduksjon av vikarbruk må tas med når tiltaket kostnadsberegnes. Kjøpe inn inntil 20 nye trygghetsalarmer. Finansieres innenfor budsjett. Iverksette hverdagsrehabilitering. Finansieres innenfor budsjett. Kjøp av opptreningsplasser og korttidsplasser hos eksterne aktører. Oppbemanne med 1 stilling for å øke antall avlastningsplasser på Vertshuset Vurdere bruk av flere dagsenterplasser for demente. For gjennomføring av tiltakene skal det tas 2 mill over budsjett (Tiltak pkt 11 Helse og Sosial) og inntil 1 mill bevilges fra bufferfond. Om tiltakene blir langvarige og at dette medfører utgifter ut over budsjett, må dette beregnes og tas med i første budsjettregulering. Det forutsettes at arbeidet med tiltakene iverksettes umiddelbart. Side 13 av 54

14 Sak 21/17 NORDLYSBADET AS - UTVIDET GARANTI Saksbehandler: Arne Dahler Arkiv: 202 Arkivsaksnr.: 17/1132 Saksnr.: Utvalg Møtedato 21/17 Kommunestyret /17 Formannskapet Innstilling fra siste behandling: Alta kommune garanterer med selvskyldnergaranti for et lån på inntil 3 mill.kr. opptatt av Nordlysbadet AS i DnB for reparasjon av løse fliser i bassenget. Garantitiden settes til 5 år. Garantiansvaret reduseres i takt med nedbetalingen på lånet. Administrasjonens innstilling: Alta kommune garanterer med selvskyldnergaranti for et lån på inntil 3 mill.kr. opptatt av Nordlysbadet AS i DnB for reparasjon av løse fliser i bassenget. Garantitiden settes til 5 år. Garantiansvaret reduseres i takt med nedbetalingen på lånet. Tidligere behandlinger: Formannskapets behandling den : Behandling: Innstillingen vedtatt enstemmig. Formannskapets vedtak den : Alta kommune garanterer med selvskyldnergaranti for et lån på inntil 3 mill.kr. opptatt av Nordlysbadet AS i DnB for reparasjon av løse fliser i bassenget. Garantitiden settes til 5 år. Garantiansvaret reduseres i takt med nedbetalingen på lånet. SAKSUTREDNING: Saksutredning: Vedlegg: Side 14 av 54

15 Sak 21/17 Notat fra Nordlysbadet AS Andre saksdok.: Bakgrunn: Nordlysbadet AS åpnet jan Mot slutten av 2015 oppdaget man at det begynte å løsne fliser i bassenget. Etter å ha hatt en gjennomgang av problemstillingen med opprinnelig entreprenør, forsikringsselskap og SINTEF, har en konkludert med at utbedring av anlegget må ut på anbud. Man er nå i en prosess med innhenting av pris hvor tilbudsfristen er satt til Det vises for øvrig til vedlagte orientering til styret i Nordlysbadet AS fra mai 16. Orienteringen var på det tidspunkt unntatt offentligheten. Nordlysbadet AS har siden løse fliser ble oppdaget holdt Alta kommune orientert om utviklingen, jfr. bl.a. referat fra rådmannens ledermøte Byggherren er usikker på kostnadene, men har ment å finansiere kostnadene med egne midler + lån. Nordlysbadet AS har følgende majoritetseiere; Alta kommune 64,5 %, Rica Alta AS 16,1 % og Alta Kraftlag 14,5 % (i alt 95,1%). I selskapets vedtekter 9 heter det; «Eventuelt overskudd skal anvendes til å videreutvikle svømming som idrett. Det skal ikke utbetales utbytte.» Som en konsekvens av samarbeidet med Alta kommune og antagelsen om at selskapet kunne bli nødt til å ta kostnadene ved utbedringsarbeidene selv, har leieprisen vært holdt uforandret de senere år til tross for at rentene på en del av eksisterende låneopptak har sunket. Dette har gjort at en har kunnet bygge opp egenkapital for et slikt arbeid. Selskapets bankinnskudd pr har hatt følgende utvikling; ; , ; og ; Nordlysbadet AS har hatt møte med sin bankforbindelse og bedt om tilbud på et lån på 3 mill.kr. over 5 år slik at en utbedringskostnad på inntil 6 mill.kr. kan løses. Banken er positiv til søknaden, jfr. svar av men krever kommunal garanti. Høring/merknader: Økonomiske konsekvenser: Tiltaket forventes ikke å ha andre direkte økonomiske konsekvenser for Alta kommune enn virkningen av at bassenget må holde stengt mens utbedringen utføres. Dette vil bli omtalt i egen sak. Vurdering: Side 15 av 54

16 Sak 21/17 Dette er en nødvendig utbedring som må gjennomføres. Side 16 av 54

17 Sak 22/17 PLANFORESPØRSEL - INNREGULERING AV TO NYE BOLIGTOMTER I ALTAGÅRDSBAKKEN Saksbehandler: Lise Amundsen Arkiv: PLNID Arkivsaksnr.: 16/5916 Saksnr.: Utvalg Møtedato 22/17 Kommunestyret /17 Planutvalget Innstilling fra siste behandling: Med hjemmel i plan- og bygningslovens 12-3 anbefaler ikke Alta kommune igangsetting av privat reguleringsplanarbeid for boligtomter i Altagårdsbakken, som omsøkt av Rambøll Saken refereres som innspill til pågående revidering av kommuneplanens arealdel. Administrasjonens innstilling: Med hjemmel i plan- og bygningslovens 12-3 anbefaler ikke Alta kommune igangsetting av privat reguleringsplanarbeid for boligtomter i Altagårdsbakken, som omsøkt av Rambøll Saken refereres som innspill til pågående revidering av kommuneplanens arealdel. Planutvalgets behandling den : Behandling: Følgende forslag fremmet: Forslag fra Frp, SP: Privat reguleringsarbeid for boligtomter i Altagårdsbakken tillates igangsatt, som omsøkt av Rambøll Forslaget satt opp mot innstillingen. Forslaget falt med 4 mot 7 stemmer. Innstillingen vedtatt med 7 mot 4 stemmer. Planutvalgets vedtak den : Side 17 av 54

18 Sak 22/17 Med hjemmel i plan- og bygningslovens 12-3 anbefaler ikke Alta kommune igangsetting av privat reguleringsplanarbeid for boligtomter i Altagårdsbakken, som omsøkt av Rambøll Saken refereres som innspill til pågående revidering av kommuneplanens arealdel. SAKSUTREDNING: Saksutredning: Vedlegg: 1. Søknad med vedlegg, datert Vedlegg: Aksept fra grunneier (FeFo) 2. Internt notat, referat fra drøftingsmøte Bakgrunn: På vegne av en kunde (enkeltperson/selvbygger), har Rambøll fått i oppdrag å klarlegge Alta kommunes holdning til endring av Sandfallet reguleringsplan, vedtatt , med sikte på innregulering av inntil to nye boligtomter i Altagårdsbakken. Kunden har gjennom egne undersøkelser funnet frem til området, og kontaktet grunneier FeFo med tanke på kjøp av tomt. FeFo gir aksept til salg av boligtomter her, dersom tillatelse gis av Alta kommune. Omsøkt areal er regulert til friluftsområde og er på omlag 1350m 2. Figur 1: Planstatus. Omsøkt areal er markert med rød linje. Side 18 av 54

19 Sak 22/17 Figur 2: Ortofoto. Omsøkt areal er markert med rød linje. Søknaden begrunnes bl.a. med at det er etterspørsel etter boligtomter i Alta og peker på prinsippet i kommuneplanens arealdel i forhold til å gjøre det enklere å fortette i allerede utbygde områder, jf. intensjonen med bestemmelse Videre vurderer søker at arealet egner seg godt til boligfortetting sett i forhold til omkringliggende boligbebyggelse og tilgang på teknisk infrastruktur. Se søknad, med vedlagt aksept fra FeFo, vedlegg 1. Planspørsmålet bes fremmet for kommunestyret dersom administrasjonen er negativ til forespørselen. Økonomiske konsekvenser: Gjennomføringen av tiltaket forutsettes gjennomført og bekostet av tiltakshaver, og vil ikke medføre økonomiske konsekvenser for Alta kommune. Vurdering: Formålet med reguleringsplan for Sandfallet natur- og friluftsområde er å forhindre fremtidige inngrep i området, samt å bevare områdets natur- og verneverdier. Herunder blant annet å sikre et viktig frilufts- og rekreasjonsområde for fremtidig bruk, bevare et særegent landskapselement, bevare et område som er viktig for byens grønnstruktur, ivareta eksisterende brukerinteresser innenfor områdets bæreevne og verne om leveområder for planter og dyr. Vern om viktig grønnstruktur er for øvrig en forankret strategi i kommuneplanens samfunnsdel. Administrasjonen kan i sin vurdering ikke se at søknaden er å kategorisere som et tilfelle med særlige hensyn som skulle tilsi at unntak fra prinsippet om å forholde seg til arealbruk avsatt i kommuneplanens arealdel er presserende, jf. FeFos strategiske plan vedtatt av FeFos styre Side 19 av 54

20 Sak 22/17 desember At FeFo i dette tilfellet velger å overse prinsippet som er nedfelt i deres strategiske plan, og gi aksept for kjøp av tomt til boligformål i et regulert friområde er noe administrasjonen stiller spørsmålstegn ved. Administrasjonen vil påpeke at lignende private reguleringssaker tidligere har blitt avvist av kommunen. Fordeling av knapphetsgoder som omsøkt her undergraver Alta kommunes prinsipp for systematisk lik fordeling av boligareal. Slike saker har en betydelig presedensvirkning, og vil medføre press/søknader på andre arealer som ikke er avsatt til utbyggingsformål. Som et svar til søkers argumentasjon vil administrasjonen understreke at intensjonen med bestemmelse er å fremme og forenkle fortetting i eksisterende utbyggingsområder ved at det på visse vilkår ikke kreves reguleringsplan. Intensjonen gjør seg først og fremst gjeldende dersom tiltak i eksisterende byggeområder er i tråd med formål og bestemmelser i gjeldende regulerings-/kommuneplan. Argumentasjon i søknad med hensyn til egnethet for fortetting vurderes som legitim argumentasjon i forhold til omkringliggende bebyggelse samt tilgang på teknisk infrastruktur. Alta kommunes politikk er for øvrig basert på at kommunen legger til rette for boligfelt, både private og kommunale, samt ivaretar oppgaven med å dekke boligbehovet i Alta gjennom arbeidet med kommuneplanen. Videre vurdering av en evt. omdisponering av arealet henvises derfor til pågående revidering av kommuneplanens arealdel. I forkant av søknadsprosess ble det på forespørsel fra søker avholdt et uformelt møte for å drøfte saken. I møtet ble det kommunisert ut fra administrasjonens side at oppstart av planarbeid ikke er å anbefale og forespørselen ble anbefalt oversendt som et innspill til revidering av kommuneplanens arealdel. Se referat fra drøftingsmøtet, vedlegg 2. Side 20 av 54

21 Sak 23/17 SLUTTBEHANDLING - DETALJREGULERING FOR GNR./BNR 24/97, BOLIGER, LÆRER RUSTENS VEI, ØVRE ALTA Saksbehandler: Lise Amundsen Arkiv: PLNID Arkivsaksnr.: 15/6163 Saksnr.: Utvalg Møtedato 23/17 Kommunestyret /17 Planutvalget Innstilling fra siste behandling: Med hjemmel i Plan- og bygningslovens vedtas reguleringsplan (detaljplan) for gnr./bnr. 24/97, Lærer Rustens vei, bestående av plankart, bestemmelser og planbeskrivelse, datert Administrasjonens innstilling: Med hjemmel i Plan- og bygningslovens vedtas reguleringsplan (detaljplan) for gnr./bnr. 24/97, Lærer Rustens vei, bestående av plankart, bestemmelser og planbeskrivelse, datert Tidligere behandlinger: Planutvalgets behandling den : Behandling: Innstillingen vedtatt enstemmig. Planutvalgets vedtak den : Med hjemmel i Plan- og bygningslovens vedtas reguleringsplan (detaljplan) for gnr./bnr. 24/97, Lærer Rustens vei, bestående av plankart, bestemmelser og planbeskrivelse, datert SAKSUTREDNING: Saksutredning: Vedlegg: 1. Plankart, datert Planbestemmelser, datert Planbeskrivelse med vedlegg, datert Vedlegg 1: Referat fra oppstartsmøte Vedlegg 2: Innspill Vedlegg 3: Forenklet ROS-analyse Side 21 av 54

22 Sak 23/17 Vedlegg 4: Geoteknisk vurdering Andre saksdok.: Øvrige saksdokumenter finnes på saksnr. 15/6163. Bakgrunn: Knut Lethigangas ønsker å regulere eneboligtomter på sin eiendom gnr./bnr. 24/97 i Lærer Rustens vei. Konsulent for detaljreguleringsplanforslaget er Haldde arkitekter AS. Planutvalget vedtok i møte at planforslaget skulle legges ut til offentlig ettersyn. Planen fremmes nå til sluttbehandling. Planforslaget: Planforslaget består av plankart (vedlegg 1), planbestemmelser (vedlegg 2) og planbeskrivelse med vedlegg (vedlegg 3). Hensikten med planen er fortetting i Øvre Alta ved å legge til rette for fire nye eneboligtomter. I tillegg tilrettelegges det for fellesavkjørsel og småbarnslekeplass på det totale arealet på om lag 4000 m2. For øvrige detaljer vises det til plandokumentene, vedlegg 1-3. I planbeskrivelsens kapittel 4 er det gitt en kortfattet sammenfatning av de ulike justeringene som er gjort siden planforslaget ble lagt ut til offentlig ettersyn. Høring/merknader: Under offentlig ettersyn kom det inn til sammen 5 høringsuttalelser. En oppsummering av innkomne høringsuttalelser med kommentar er gjengitt i planbeskrivelsens vedlegg 2, pkt.2.3. Det foreligger ingen formelle innsigelser. Øvrige innkomne innspill har fokus på små detaljer i planforslaget og er ingen hindring for vedtak av plan. Økonomiske konsekvenser: Området forutsettes bygget ut i privat regi. Vurdering: Generelt Fortetting i Øvre Alta vurderes som positivt. Eneboligtomter er etterspurt i området og det er godt tilrettelagt for gode boforhold og infrastruktur. Planforslaget legger opp til et antall boenheter som er i tråd med føringer i kommuneplanens arealdel. Planforslaget er i strid med overordnet plan i forhold til det pålagte krav om felles planlegging. Administrasjonen vurderer forslaget å ivareta plankravets intensjoner ved å tilrettelegge for framtidig utvikling av området og vurderer i denne sammenheng at pbl. 3-1 tredje ledd bør hensynstas, hvor det understrekes at planleggingen ikke skal være mer omfattende enn nødvendig. Planlegging skal være et nyttig virkemiddel og ikke et mål i seg Side 22 av 54

23 Sak 23/17 selv. Dette krever at den er realistisk i den forstand at den bygger på de reelle økonomiske og andre ressursmessige forutsetninger for gjennomføring. Bebyggelse og anlegg Planområdet vil bestå av 4 eneboligtomter, 2 tomter i felt B1 og 2 tomter i felt B2. Boligene tillates oppført med inntil to etasjer med tillatelse for bileiligheter. Da det allerede eksisterer et variert uttrykk i omkringliggende bebyggelse er det åpnet opp for ulike takformer, takterrasser, takopplett eller -arker samt tilhørende tilbygg som viderefører det varierte uttrykket. Det kan tilrettelegges for gode utomhusarealer på hver tomt med gode solforhold, både morgen- og kveldssol, dette har resultert i at tomtene lengst mot nord (felt B1) er av noe større areal enn de lengst mot sør. Arealkrav til boligtomter i nærområdet på m2, jf. kpa pkt.2.2.5, overskrides i felt B1. For å kunne forsvare en regulering av boligtomter av denne størrelse i nærområdet og sikre effektiv arealbruk er det innført byggegrenser i plankart for å bevare muligheten i framtiden for fradeling av ytterligere boligtomt. I planutvalgets vedtak av ble det presisert at plankart skulle oppdateres med byggelinjer. Administrasjonen vurderer at ved å oppdatere plankart med byggegrenser slik det er gjort i foreliggende planforslag ivaretas vedtakets intensjon om å bevare mulighet for en evt. framtidig fradeling. Småbarnslekeplass, iht. krav i kommuneplanens arealdel, er plassert sentralt i området omfattet av plankrav. Trafikkforhold Planen legger til rette for én avkjørsel til boligområdet fra Lærer Rustens vei. Dette vil være en felles avkjørsel som tilliggende tomter kan koble seg på ved fremtidig utbygging. Vegen planlegges som en blindvei som avsluttes ved småbarnslekeplassen, og vil enkelt kunne forlenges inn i tilliggende område på et senere tidspunkt. Risiko- og sårbarhetsmessige forhold Som et ledd i planprosessen er det utarbeidet en forenklet risiko- og sårbarhetsanalyse knyttet til planområdet, jf. planbeskrivelsens vedlegg 3. Geoteknisk vurdering foreligger i planbeskrivelsens vedlegg 4. Det er ikke avdekket forhold i og rundt planområdet som skulle tilsi at planlagt utbygging ikke bør eller kan gjennomføres. Verneverdier og naturmangfold Verneverdier og naturmangfold vurderes ikke negativt berørt av reguleringsplanen. Øvrig vurdering og vektlegging framgår i planbeskrivelsen. Konklusjon: Planadministrasjonen vil etter en helhetlig vurdering anbefale at detaljregulering for gnr./bnr. 24/97, Lærer Rustens vei vedtas. Side 23 av 54

24 Sak 24/17 OPPSTART AV FORPROSJEKT/DETALJREGULERING PARKERINGSHUS PÅ ALTA SENTRUM Saksbehandler: Nadine Ekløf Arkiv: Q53 Arkivsaksnr.: 16/6040 Saksnr.: Utvalg Møtedato 24/17 Kommunestyret /17 Planutvalget Innstilling fra siste behandling: 1. Med hjemmel i Plan- og bygningslovens 12-8 vedtas oppstart og varsling av detaljregulering for område B5, Alta sentrum. 2. Oppstart forprosjekt skjer etter at prosjektet er innarbeidet i kommunens investeringsbudsjett som eget prosjekt. Administrasjonens innstilling: 1. Med hjemmel i Plan- og bygningslovens 12-8 vedtas oppstart og varsling av detaljregulering for område B5, Alta sentrum. 2. Oppstart forprosjekt skjer etter at prosjektet er innarbeidet i kommunens investeringsbudsjett som eget prosjekt. Tidligere behandlinger: Planutvalgets behandling den : Behandling: Følgende forslag fremmet: Forslag fra V, SP: Kommunestyret ber om at det fremmes en sak om behovet for nye parkeringsplasser i Alta sentrum før forprosjekt iverksettes. Dette må ses opp imot kapasitetsutnyttelsen av eksisterende parkeringsplasser, og alternativer slik som etablering av bedre kollektivtilbud i Alta. Forslaget falt med 2 mot 9 stemmer. Innstillingen vedtatt med 9 mot 2 stemmer. Planutvalgets vedtak den : 1. Med hjemmel i Plan- og bygningslovens 12-8 vedtas oppstart og varsling av detaljregulering for område B5, Alta sentrum. Side 24 av 54

25 Sak 24/17 2. Oppstart forprosjekt skjer etter at prosjektet er innarbeidet i kommunens investeringsbudsjett som eget prosjekt. SAKSUTREDNING: Saksutredning Vedlegg: 1. Oversikt parkeringsplasser på sentrum, datert Reguleringsplan Alta sentrum delutredninger parkeringsdekning, datert Tiltaksliste V3, datert Bakgrunn I budsjettbehandlingen for 2017 har kommunestyret ( ) vedtatt flere tiltak som er innarbeidet i Rådmannens Virksomhetsplan for Et tiltak nr. 174 «Planlegging (2017) og bygging av nytt parkeringshus», der DU skal ha ansvar for tiltaket og DU/ASU er berørte sektorer. Parkeringsutredningen og lokaliseringen av tomt til parkeringshuset tar utgangspunkt i avsatt tomt (område B5) i Områdeplan for Alta sentrum, revisjon (planident ), men det bør gjøres en oppdatert redegjørelse for alternativ mulig plassering på sentrum. Det henvises også til kommunestyrets vedtak i sak PS 85/16 ( ) der punkt 3 sier: Alta kommune skal sette i gang forprosjektering (og planarbeid) av nytt parkeringshus på Alta Sentrum. Hensikten er å få igangsatt planlegging og prosjektering, samt å få en kvalifisert kostnadskalkyle for prosjektet. Alta sentrum er fortsatt under utvikling, en prosess som har pågått over lang tid. Det er for tiden flere tiltak og reguleringsplaner under utarbeidelse på sentrum. Dette bidrar til at eksisterende bakkeparkering på forskjellige steder på sentrum nå kommer til å endres og i visse fall forsvinne. Alta kommune ser at det nå kan være behov for et nytt parkeringshus for å dekke opp deler av de parkeringer som endres. Økonomiske konsekvenser Detaljreguleringen er en kommunal plan, og kostnader ligger av den grunn i hovedsak på kommunen selv. Deler av det praktiske arbeidet med utarbeidelse av planen kan administrasjonen selv ta hand om, men det kreves kjøp av eksterne tjenester. Kostnader i forbindelse med planen vil i hovedsak være forbundet med disse postene: - Forprosjekt for parkeringshus inkl. gang/sykkelveg/planfrikryssing E6 - Planarbeid: plandokumenter, VVA, utredninger - Mulig geoteknisk utredning Kjøp av eksterne tjenester er foreløpig kalkulert til ca kroner. P-Hus på Alta sentrum innarbeides som et eget prosjekt i Alta kommunes investeringsbudsjett f.o.m Vurdering Generelt Side 25 av 54

26 Sak 24/17 To prosjekter på Alta sentrum har spesielt stor innvirkning på parkeringssituasjonen i en nærliggende framtid; bygningen av Omsorgssentret/påbygning av helsesentret og mulig utvidelse av AMFI. Når omsorgssentret er ferdig kommer de fleste parkeringsplassene å være plassert i parkeringskjeller og i hovedsak til tjenestebiler. De besøksplasser som er på bakken er ikke for ansatte. Hvis AMFI blir til å utvide er det mulig at parkeringsplass P3 blir delvis erstattet av et bygg og resterende p-plasser plassert i kjeller. Jo flere prosjekter og bygg som oppføres på sentrum, desto mindre bakkeparkeringsflater blir igjen. Mange av de parkeringsarealer som finnes på sentrum, er arealer som ikke er regulert til formålet, men som i påvente av realisering av riktig formål blir brukt til parkering. Mulige områder for parkeringshus på sentrum Område B5 på Alta sentrum er avsatt til parkeringshus og det er kun dette område som er regulert til dette formål. Planadministrasjonen har sett på andre mulige områder på sentrum for å se om det er et areal som er bedre egnet til parkeringshus. Alle områder på sentrum er ikke med, men en første vurdering er gjort for å ta ut de areal som har utbyggingsplaner, kompliserte eierforhold eller absolutt ikke kan tas i bruk til parkeringshus i et byutviklingsperspektiv. Under følger en gjennomgang av områder på sentrum som planadministrasjonen har vurdert: C52 Reguleringsformål: Eier: Beskrivelse: Offentlig eller privat tjenesteyting med krav om felles planlegging. Alta kraftlag eier deler av arealet og fester resterende av kommunen. Området er i bruk av kraftlaget, en aktivitet som med stor sannsynlighet kan flytte ut av sentrum i framtiden. Arealet har en god plassering i forhold til butikker og arbeidsplasser, men det er få arealer Side 26 av 54

27 Sak 24/17 Anbefaling: C3 Reguleringsformål: Eier: Beskrivelse: Anbefaling: B12 Reguleringsformål: Eier: Beskrivelse: Anbefaling: på sentrum som er regulert til aktuelt formål. Områdene rundt er regulert til boliger og det er ikke sikkert at et parkeringshus bidrar til en god utvikling av disse arealer. Området er privat og en prosess med eier kan ta tid. Anbefales ikke. Bolig/forretning med krav om felles planlegging. Det er to forskjellige fester av de to eiendommene, kommunen er eier. Det er 2 bedrifter på området med tilhørende bygg. Hele området sør for Bjørn Wirkolas vei blir neste del av Alta sentrum som skal transformeres med boliger og andre tjenester. Plassering av et parkeringshus i randsonen på sentrum, i et område som er lite opparbeidet er ikke idealt. Er i bruk og skal senere inngå i et nytt boligområde (sør for Bjørn Wirkolas vei). Anbefales ikke. Bolig/forretning med krav om felles planlegging. Alta kommune har 1 eiendom med festekontrakt og eier 1 eiendom (opsjon), ellers er de 2 resterende eiendommene private. Den største eiendommen er der Alta kraftlag har sitt kontorbygg. De har ingen planer på å flytte. Neste eiendom er det gamle NRK-bygget, der kommunen leier lokaler. I andre hjørnet mot Bjørn Wirkolas vei ligger en bilvask og en kjøkkenbutikk. Mellom disse eiendommene har kommunen en liten eiendom som det er gitt en opsjon på. Når/om området skal detaljreguleres er det mulig å plassere et parkeringshus her, men tidsaspekten er viktig og det er ikke noen tegn på start av regulering i området. Plassering av parkeringshus i boligkvartal er heller ikke heldig. Anbefales ikke. TG/B11 Reguleringsformål: Eier: Beskrivelse: Anbefaling: B9 Reguleringsformål: Eier: TG er avsatt til kollektivknutepunkt og B11 til bolig/forretning. Begge formål har krav om felles planlegging. Alta kommune eier begge eiendommene, der Boreal er fester. Området skal videreutvikles til kollektivterminal og bolig/forretning. Parkering her bør skje i parkeringskjeller. Arealet krever en lenger prosess, da det er mange interesser her. Parkeringshuset ved Amfi er også rett over veien, det er ikke heldig å plassere to parkeringshus så nært hverandre. Anbefales ikke. Bolig/forretning med krav om felles planlegging. Kommunen eier og har en fester på eiendommen. Side 27 av 54

28 Sak 24/17 Beskrivelse: Anbefaling: OPT1B/OPT3 (D1) Reguleringsformål: Eier: Beskrivelse: Anbefaling: B2 Reguleringsformål: Eier: Beskrivelse: Anbefaling: B4 Reguleringsformål: Eier: Beskrivelse: Anbefaling: B5 Reguleringsformål: Eier: Beskrivelse: Anbefaling: På tomten ligger i dag Fagmøbler, en større møbelbutikk. Bedriften er i bruk og har ingen kjente planer om å flytte på seg. Planadministrasjonen kan ikke se at det er heldig at det skal ligge et parkeringshus her så nært innkjøringen til sentrum fra Aronnesveien. Anbefales ikke. Både OPT3 og OPT1B er avsatt til offentlig eller privat tjenesteyting, men OPT3 er et framtidig areal da det er bakkeparkering der nå. Alta kommune er eier. Området for Helsesentret er et område preget av en ikke arealsmart utbygging. Skal flere parkeringsplasser inn på området bør disse plasseres i kjeller. Ny utbygging på området skal bygges i kvartalsstruktur mot Markveien og Follums vei. At bygge kun et parkeringshus her bryter mot den urbanitet sentrum bør utvikles mot. Flere nye bygg i området bør sees i en større sammenheng. Nærområdet har store parkeringer (ned mot universitetet) og det er ikke heldig å øke den trafikk som allerede skal inn og ut av området. Anbefales ikke. Næringsbebyggelse med krav om felles planlegging. Alle 5 eiendommene her er private. Området er i bruk av flere forskjellige bedrifter, blant annet taxisentralen og diverse kontorplasser. Det finns potensial for videreutvikling av området, men det er en større prosess som det ikke er tid til nå. Om et parkeringshus er en del av dette område i framtiden er ikke så sikkert. Flere bedrifter har forretninger her. Anbefales ikke. Næringsbebyggelse med krav om felles planlegging. De 2 eiendommene er private. Området består av en bedrift og en privatbolig. Anbefales ikke. Parkeringshus/næringsvirksomhet (offentlig formål) og har krav om felles planlegging. Alta kommune Området er brukt som parkeringsplass og har en viss høydeforskjell mot E6. Kommunen eier arealet og området er regulert til rett formål. Det er snabb prosess at komme i gang med planarbeid her, da formålet allerede er fastsatt i områdeplanen. Høydeforskjellen mot E6 bidrar til at bygg på dette areal ikke blir ruvende i terrenget, men kan tilpasses til situasjonen. Planadministrasjonen vurderer at dette område er best Side 28 av 54

29 Sak 24/17 egnet til et nytt parkeringshus på sentrum og anbefaler oppstart av planarbeid på B5. Forhold til tidligere reguleringsplaner for Alta sentrum Allerede i områdeplanen fra 1995 er nåværende område B5 avsatt til parkeringshus (F24), med forretning tillatt i inntil 10 % av byggets totale areal. Bestemmelsene sier at bygget skal gis en fasademessig god utforming mot Løkkeveien og at furutrær mot E6 skal bevares. Fig 2. Reguleringsplan for Alta sentrum 1995 (planid ) Når reguleringsplanarbeidet ble startet for ny områdeplan for Alta sentrum i 2006, utarbeidede DU (drift- og utbygging) en delutredning (vedlegg 2) om parkeringsdekning på sentrum. Parkeringskapasiteten var i dette tilfelle (2007) svært god, med i snitt under 50 % belegg. Parkeringen var da noe ujevnt fordelt med størst press på de mest «sentrale» plassene. Reguleringsplanen fra 1995 la opp til en parkeringsdekning på 50 % i forhold til utnyttelsesgrad for at man i større grad skulle kunne satse på kollektivtrafikk. DU sin anbefaling er her at det bør avsettes en tomt til parkeringshus nord før Løkkeveien for å dekke fremtidig behov for arbeidsparkering/næringsparkering. Når nåværende områdeplan for Alta sentrum ble lagt ut på offentlig ettersyn første gang (2007) fantes som vedlegg en tiltaksliste med forskjellige tiltak på sentrum med tilhørende tidsplan (vedlegg 3). Nedenfor er fra tiltakslisten gjeldene parkeringsplasser på sentrum: Fig 3. Område KF5-6 er dagens B5 og utbygging av dette areal til parkeringshus er satt til Side 29 av 54

30 Sak 24/17 Det har vært en tydelig intensjon i de seneste planene for sentrum å justere parkeringsdekningen for å øke andelen som bruker kollektivtrafikk (eller går/sykler). Når sentrum er ferdig utbygget blir den største andelen parkeringsplasser plassert i kjeller eller parkeringshus og det ligger ingen automatikk i at alle besøkende eller arbeidstakere i området kan ta bilen til jobb eller butikken og regne med å ha en parkeringsplass tilgjengelig. I et byutviklingsperspektiv må derfor andelen gående/syklende og kollektivreiser økes. Parkering på sentrum i dag Det er viktig å se sentrum som en helhet når det gjelder parkering. Alta som handelssted er avhengig av at det skal være tilstrekkelig med parkeringsplasser for de som kommer til Alta for shopping og aktiviteter på sentrum. Planadministrasjonen har laget en oversikt over parkeringsplasser på sentrum (vedlegg 1). Fig 4. Oversikt over parkering på Alta sentrum. De kommunale parkeringene har omtrent 840 plasser, i de to parkeringshusene er det ca. 680 plasser og resterende private parkeringer har litt over 1000 plasser. Til sammen lander dette på ca parkeringsplasser på Alta sentrum. Når omsorgssentret blir realisert forsvinner ca. 250 plasser og om Amfi blir utvidet kan parkeringen der (P3) også endres litt. Mange av parkeringsplassene på sentrum er midlertidige og ikke regulert, og sjansen er stor for at når områdene videreutvikles så kommer bruken av disse arealer å endres. Alta sentrum er et nytt sentrum der man har sjansen til å gjøre de gode valgene, uten å ha en lang historie med plasser som ikke kan endres. Mange eldre bysenter har i midten på talet blitt tilpasset for å gjøre det lettere å ha bil der. Nå arbeider mange byer med å ta disse arealer tilbake og planlegger sentrum som er for myke trafikanter og byliv. Område B5 Side 30 av 54

31 Sak 24/17 Området er regulert til næring kombinert med parkeringsanlegg. Bestemmelsene ( 3.6.1) sier at området skal planlegges i sammenheng med TF1-2, som skal sikres adkomst til gateplan fra Løkkeveien. BYA er 100 % og 4 etasjer er tillatt i alle retninger på tomten. Formålet er omtrent m 2 og har en byggegrensen mot E6. Det kan etableres forretningslokaler på inntil 50 % av arealene på bakkenivå mot Løkkeveien og ved planlegging og utbygging av parkeringshus skal det legges særlig vekt på fasadeutforming, og store sammenhengende fasader skal brytes opp. Fig 5. Planstatus for område B5. Retningslinjene sier at: «Med trafikkformål forstås det at innenfor området skal legges til rette for framtidig etablering av parkeringshus. Behovet for parkeringsareal, og dermed etablering av parkeringshus, må vurderes fortløpende i takt med utbygging/utvikling av Alta sentrum.» Planadministrasjonen vurderer at behovet for et nytt parkeringshus er nært forestående og med den utbygging som skjer på sentrum nå er det smart å starte forprosjekt og reguleringsplanarbeid på området. Når flere områder på Alta sentrum blir videreutviklet, kommer mange parkeringsplasser å forsvinne. Dersom man kan erstatte noen av disse plassene med et parkeringshus i stedet for flere bakkeparkeringer er etter planadministrasjonens vurdering rett vei å gå. Tomten eies av kommunen, noe som gjør at arbeidet med prosjektet kan starte umiddelbart. At det allerede er avsatt til rett formål forenkler også prosessen. Området ligger nært de fleste tjenestene på sentrum, men er utenfor selve kjernen og dette er positiv i et byutviklingsperspektiv. Tomten har gangavstand til hele sentrum, noe som de andre tomtene Side 31 av 54