MØTEINNKALLING SAKSLISTE

Transkript

1 Sak 78/17 Utvalg: KOMMUNESTYRET Møtested: Kommunestyresalen, rådhuset Møtedato: Tid: 10:00 - MØTEINNKALLING Eventuelt forfall meldes til de respektive gruppelederne. Varamedlemmer møter etter nærmere avtale. Innkalte Funksjon Navn Forfall Møtt for Ordfører John Lernes Varaordf. Bernt Olaf Aune Medlem Oddleif Bakås Medlem Reidar Klungervik Medlem Svein Johny Forren Medlem Toril Snildal Medlem Lars Erik Strand Vitsø Medlem Bente Mostue Berdal Medlem Arild Monsen Medlem Anders Krokstad Medlem Hallgeir Mjønes Medlem Nina Astrid Mjør Medlem Geir Inge Fiske Medlem Siri Johanne Selnes Medlem Steinar Berdal Medlem Lise Røvik Medlem Ellinor Lauvsnes SAKSLISTE Saksnr. Arkivsaksnr. Tittel 78/17 17/1368 FORVALTNINGSREVISJONSRAPPORT SNILLFJORD OMSORGSENTER - MEDVIRKNING OG ETTERLEVELSE AV REGELVERKET 79/17 17/141 KOMMUNEREFORMEN - ORIENTERING TIL KOMMUNESTYRET /17 16/1161 KOMMUNEDELPLAN FOR TRAFIKKSIKKERHET / SNILLFJORD KOMMUNE 81/17 17/1022 Side 1 av 38

2 Sak 78/17 BUDSJETTREGULERING /17 17/917 ÅRSBUDSJETT 2018 OG ØKONOMIPLAN GEBYRREGULATIV /17 17/1315 VALG AV REVISOR FOR FELLESNEMNDA I ORKLAND KOMMUNE 84/17 17/1017 DIGITALISERINGSPROSJEKT 85/17 16/786 REGULERINGSPLAN FOR BYSTINGEN GNR. 50 BNR. 4 - ENDRING AV SMÅBÅTHAVN - SLUTTBEHANDLING 86/17 17/1293 ANMODNING OM SAMTYKKE TIL OPPLÅNING - VINGVÅGEN VASSVERK 87/17 17/1131 FORSKRIFT OM INTERKOMMUNAL SKOLEKRETS SNILLFJORD KOMMUNE - HEMNE KOMMUNE 88/17 17/1344 FRITAK FRA VERV SOM KOMMUNESTYREREPRESENTANT 89/17 17/1330 REVISOR FOR SNILLFJORD KOMMUNE FRA /17 17/1353 VEILEDENDE MØTEPLAN /17 17/1354 REFERATER TIL KOMMUNESTYRET /17 17/1355 ORIENTERINGER TIL KOMMUNESTYRET ***** Markering av tjenestetid for kommunalt ansatte Krokstadøra, 13. desember 2017 John Lernes - ordfører Side 2 av 38

3 Sak 78/17 FORVALTNINGSREVISJONSRAPPORT SNILLFJORD OMSORGSENTER - MEDVIRKNING OG ETTERLEVELSE AV REGELVERKET Saksbehandler: Inger Krokstad Arkiv: 144 Arkivsaksnr.: 17/1368 Saksnr.: Utvalg Møtedato 78/17 Kommunestyret Innstilling: 1.Kommunestyret tar forvaltningsrevisjonsrapport vedr. Snillfjord omsorgssenter til orientering. 2.Kommunestyret ber rådmannen følge opp anbefalingene i rapportens pkt 7.2. Kommunestyret ber rådmannen gi kontrollutvalget skriftlig tilbakemelding om hvordan anbefalingene er fulgt opp innen Saksdokumenter: Vedlagt: I mappe: Oversendelsesbrev datert Særutskrift Kontrollutvalgssak 37/17 02 Forvaltningsrevisjonsrapport Snillfjord omsorgsenter 03 Øvrige: Saksopplysninger: Saken er mottatt fra Kontrollutvalget. Alle oversendte dokumenter fra Kontrollutvalget legges på saken som vedlegg. Det er Kontrollutvalgets innstilling som legges frem for kommunestyret Vurdering: Side 3 av 38

4 Sak 79/17 KOMMUNEREFORMEN - ORIENTERING TIL KOMMUNESTYRET Saksbehandler: Inger Krokstad Arkiv: 020 &23 Arkivsaksnr.: 17/141 Saksnr.: Utvalg Møtedato 1/17 Kommunestyret /17 Kommunestyret /17 Kommunestyret /17 Kommunestyret /17 Kommunestyret /17 Kommunestyret /17 Kommunestyret Innstilling: Behandling/vedtak i Kommunestyret den sak 1/17 Ordføreren orienterte om: Det vil bli opprettet sak i hvert kommunestyremøte for informasjon og orientering. Ansattes representant vil bli invitert til kommunestyret under denne saken. Ordføreren oppsummerte fra fellesmøte med våre Forhandlingsutvalg den Det er eksternt utlyst stilling som prosjektleder/rådmann i Orkland kommune. For Halsa/Hemne/Snillfjord vil det bli møte i Fellesnemnda den , kl Møtet holdes i Halsa. Ordføreren orienterte også fra disse ordførernes møte med kommunalminister Sanner. Det vil bli møter i Fellesnemnda for Hitra/Snillfjord etter hvert. Orienteringene tas til orientering. Behandling/vedtak i Kommunestyret den sak 14/17 Ordføreren: Det har vært første møte i Fellesnemnda Halsa, Hemne, Snillfjord. Odd Jarle Svanem ble valgt som leder i Fellesnemnda og Ola Rognskog ble valgt som nestleder. Første møte i Fellesnemnda Hitra, Snillfjord blir 29. mai på Hemnskjela oppvekstsenter. Planlagt folkemøte på Hemnskjela oppvekstsenter vedr. utbygging av Sunde boligområde. Ved fristens utløp var det innkommet 9 søker til prosjektleder i Orkland. Den 3. mai blir saken behandlet i møte i Partssammensatt utvalg som innstiller til Fellesnemnda. Det blir påfølgende møte i kommunestyremøtene i de enkelte kommunene. Side 1 av 38

5 Sak 79/17 Varaordfører og ansatterepresentant har vært på Seminar på Gardermoen. Nytt seminar på Lillestrøm den hvor 5 politikere, 2 administrasjon og 1 tillitsvalgt deltar. Orienteringene tas til orientering. Behandling/vedtak i Kommunestyret den sak 29/17 Behandling/vedtak i Kommunestyret den sak 38/17 Forslag til Snillfjord Kommunestyre fremmet av ordfører John Lernes: Snillfjord Kommunestyre søker Fylkesmannen i Sør Trøndelag om unntak fra inndelingslovas 25 om å holde felles kommunestyremøte, da alle vedtak dette møtet er ment å avklare allerede er avklart eller er delegert til Fellesnemda. Hitra Kommunestyre fattet i sitt møte likelydende vedtak. Snillfjord Kommune følger de andre kommunene i Orkland og søker Fylkesmannen i Sør Trøndelag om unntak fra inndelingslovas 25 om å holde felles kommunestyremøte. Votering: Enstemmig som forslaget fra Ordfører John Lernes og dermed vedtatt: Enstemmig: Snillfjord Kommunestyre søker fylkesmannen i Sør Trøndelag om unntak fra inndelingslovas 25 om å holde felles kommunestyremøte, da alle vedtak dette møtet er ment å avklare allerede er avklart eller er delegert til fellesnemda. Hitra Kommunestyre fattet i sitt møte likelydende vedtak. Snillfjord Kommune følger de andre kommune i Orkland og søker Fylkesmannen i Sør Trøndelag om unntak fra inndelingslovas 25 om å holde felles kommunestyremøte. Behandling/vedtak i Kommunestyret den sak 68/17 Rådmannen orienterte: Fellesnemnda på Hitra hadde møte Det viktigste vedtaket var at det opprettes 4 stillinger i den nye kommunen. Det er fortrinnsvis utviklingsstillinger - næringsutvikling det gjelder..det vil bli brukt av omstillingsmidlene. Rådmannen i Hitra ble valgt som prosjektleder for den nye kommunen. Det har også vært møte i Fellesnemnda i «Heim». Navnevalget ble et viktig vedtak samt status for framdriften. Det er nedsatt arbeidsgrupper, de vil komme i arbeid de første ukene. Side 2 av 38

6 Sak 79/17 I Orkland har det vært et felles kst-møte. Dette ble et «blikjentmøte» Lederne av Fellesnemndene og prosjektlederne har vært samlet her i Snillfjord for å diskutere prinsippene ved tre-delingen av Snillfjord. Det ble ikke fattet vedtak på dette møtet. Det er kommet skjønnsmidler i forbindelse med delingen av Snillfjord. Det er fellesnemndene som disponerer disse midlene. Det vil starte prosesser nå om et samarbeid med nabokommunene bla med helsesøstertjenesten og skoleelever. En vil ta opp drøftinger med Hemne om Ven oppvekstsenter kan styres fra Hemne før Det samme kan drøftes for Hemnskjela oppvekstsenter. Saken tas til orientering. Saksdokumenter: I mappe: Vedlagt: Øvrige: Saksopplysninger: Det opprettes saksframlegg «Kommunereformen» til hvert kommunestyremøte. Dette for å holde gjensidig informasjon og diskusjon. Tillitsvalgt inviteres til møtene. Vurdering: Side 3 av 38

7 Sak 80/17 KOMMUNEDELPLAN FOR TRAFIKKSIKKERHET / SNILLFJORD KOMMUNE Saksbehandler: Åge Røe Arkiv: Q80 Arkivsaksnr.: 16/1161 Saksnr.: Utvalg Møtedato 4/16 Trafikksikkerhetsutvalg /17 Trafikksikkerhetsutvalg /17 Formannskapet /17 Kommunestyret /17 Trafikksikkerhetsutvalg /17 Formannskapet /17 Kommunestyret Innstilling: Kommunedelplan for trafikksikkerhet med tiltaksdel vedtas med de endringer som er gjort. Behandling/vedtak i Trafikksikkerhetsutvalg den sak 4/16 De innkomne innspill innarbeides i ny trafikksikkerhetsplan. Behandling/vedtak i Trafikksikkerhetsutvalg den sak 4/17 Trafikksikkerhetsutvalget foretok en prioritering av tiltak for i tiltaksplan B og C. De innkomne innspill innarbeides i ny trafikksikkerhetsplan. Planen forelegges formannskapet med anmodning om å legge denne ut til offentlig ettersyn. Behandling/vedtak i Formannskapet den sak 48/17 Enstemmig: Trafikksikkerhetsplanen sammen med tiltaksplanen med de endringer som er vedtatt legges ut til offentlig ettersyn i tiden Behandling/vedtak i Kommunestyret den sak 31/17 Saken er ute på høring og derfor ikke klar for politisk behandling. Saken trekkes. Side 1 av 38

8 Sak 80/17 Behandling/vedtak i Trafikksikkerhetsutvalg den sak 7/17 Det ble foretatt endringer i samsvar med vurderinger som ble gjort ved trafikksikkerhetsbefaringen samt innkomne innspill. Tiltak som er gjennomført i 2017 er tatt ut av tiltaksplanen. Planens tidsrom endres til Planen legges fram for sluttbehandling i formannskap og kommunestyre med følgende tilråding: Enstemmig: Kommunedelplan for trafikksikkerhet med tiltaksdel vedtas med de endringer som er gjort. Behandling/vedtak i Formannskapet den sak 166/17 Enstemmig som innstillingen: Kommunedelplan for trafikksikkerhet med tiltaksdel vedtas med de endringer som er gjort. Saksdokumenter: Vedlagt: I mappe: Kommunedelplan for trafikksikkerhet Trafikksikkerhetsplan tiltaksdel 2 Anne Marit S Røvik 16/ Fylkesmannens uttalelse 16/ Korrigert plan etter behandling i TS/FSK 5 Korrigert tiltaksdel 6 Korr Øvrige: Saksopplysninger: I henhold til vedtak i formannskapet, sak 48/17 ble Trafikksikkerhetsplan m/tiltaksplan lagt ut til offentlig ettersyn og høring i tidsrommet i henhold til Plan- og bygningsloven Det er kommet 2 innspill til planen innen fristen (vedlagt). Disse er: Anne Marit Røvik: Lyssetting av busslommer på Krokstadøra Fylkesmannen i Sør-Trøndelag: Hensynta jordvern og flomfare I tillegg har det kommet ett innspill i lang tid etter fristen. Dette gjelder manglende tilpasning av fartsdumper til fartsbegrensningen på Krokstadvegen. Vurdering: De innkomne innspill legges fram for behandling. Utvalget prioriterer tiltak for 2018 og Side 2 av 38

9 Sak 80/17 Sjekkliste - Vurdering av konsekvenser: Konsekvenser for Ja/Nei Kommentar Økonomi Vedtatte målsettinger Miljø Folkehelse Barn og unge Universell utforming Side 3 av 38

10 Sak 81/17 BUDSJETTREGULERING 2017 Saksbehandler: Roar Arne Reinhaug Arkiv: 153 Arkivsaksnr.: 17/1022 Saksnr.: Utvalg Møtedato 139/17 Formannskapet /17 Kommunestyret /17 Formannskapet /17 Kommunestyret Innstilling: Forslag til budsjettregulering av investeringsbudsjettet 2017 vedtas slik det er fremlagt. Behandling/vedtak i Formannskapet den sak 139/17 Enstemmig som innstillingen: Snillfjord kommune vedtar fremlagt budsjettregulering fra rådmannen. Budsjettreguleringen innebærer kun flytting mellom rammeområder, og gir ingen endring i netto driftsresultat for Snillfjord kommune. Behandling/vedtak i Kommunestyret den sak 75/17 Enstemmig som innstillingen: Snillfjord kommune vedtar fremlagt budsjettregulering fra rådmannen. Budsjettreguleringen innebærer kun flytting mellom rammeområder, og gir ingen endring i netto driftsresultat for Snillfjord kommune. Behandling/vedtak i Formannskapet den sak 173/17 Enstemmig som innstillingen: Forslag til budsjettregulering av investeringsbudsjettet 2017 vedtas slik det er fremlagt. Saksdokumenter: I mappe: Forslag til budsjettreguleringer 2017 investeringer Øvrige: Saksopplysninger: x Vedlagt: Side 1 av 38

11 Sak 81/17 Rådmannen er forpliktet til å regulere budsjettet hvis det skjer endringer som gjør at det opprinnelig vedtatte budsjettet ikke er reelt lenger, jfr Kommunelovens Årsbudsjettets bindende virkning. 1. Kommunestyrets eller fylkestingets bevilgninger i årsbudsjettet er bindende for underordnede organer. Dette gjelder ikke for utbetalinger kommunen eller fylkeskommunen er rettslig forpliktet til å foreta, jf. 46 nr. 1 tredje punktum. 2. Skjer det endringer i løpet av budsjettåret som kan få betydning for de inntekter og utgifter som årsbudsjettet bygger på, skal administrasjonssjefen, kommunerådets leder eller fylkesrådets leder gi melding til kommunestyret eller fylkestinget. 3. Får kommunestyret eller fylkestinget melding etter nr. 2 foran, skal det foreta nødvendige endringer i budsjettet. Det samme gjelder når det på annen måte gjøres kjent med forhold som kan bety vesentlig svikt i inntektene eller en vesentlig økning i utgiftene i forhold til budsjettet. Det er gitt ut en veileder (2011) fra kommunal- og regionaldepartementet for budsjettering av investeringer og avslutning av investeringsregnskapet.. I veilederen står det blant annet følgende: Investeringsbudsjettet er ettårig, altså årsavhengig. dette innebærer for eksempel at et investeringsprosjekt som vil gå over flere budsjettår må tas inn i investeringsbudsjettet kun med den delen av utgiftene til prosjektet som forventes i det aktuelle budsjettåret. Bevilgninger til resterende del av utgiftene til et flerårig prosjekt må deretter tas inn i de påfølgende års budsjetter i takt med prosjektet framdrift. Investeringsbudsjettet må reguleres ved behov for å tilfredsstille krav til balanse og realisme dette innebærer at forsinkelser eller forseringer av investeringsprosjekter som påvirker kommunestyrets bevilgninger (jfr skjema 2B), må innarbeides i et revidert budsjett når avvikene tilsier det. Tilsvarende gjelder for forventninger om økninger/-reduksjoner i utgifter eller inntekter. Budsjetterte prosjekter som ikke er iverksatt eller fullført innenfor planlagt budsjettår, skal tas med i årsbudsjettet for påfølgende år, enten i det ordinære budsjettvedtaket eller i forbindelse med en budsjettregulering. Alle midler er frie og anses som felles finansiering av investeringsporteføljen, unntatt øremerket finansiering fra andre. Ved vedtak om investeringsbudsjett vil det overordnede for økonomien være at budsjettet samlet sett er i finansiell balanse det enkelte år. Derfor vil det være av underordnet betydning hvordan midler fra ulike finansieringskilder internt i budsjettet henføres til enkeltprosjekter eller sektorspesifikke investeringsrammer. Det er likevel nødvendig med prosjektstyring, da investeringsprosjekter kan gå over flere år og at de holder seg innenfor de fastsatte kostnadsrammene. Vurdering: Forslaget til revidert budsjett for investeringer i 2016 innebærer at sum brutto investeringer i anlegg reduseres med kroner til kroner. De vesentligste årsakene til denne reduksjonen er følgende poster: Arbeidet med reguleringsplan / prosjektering Sunde er ikke kommet i gang og reduseres med kroner. Ny brannbil, fremskutt enhet Sunde, er ikke kjøpt inn og reduseres med kroner Bygging av 4-mannsboliger på Sunde og Krokstadøra er startet opp, men det vil ikke påløpe så mye i 2017 som i opprinnelig budsjett. Reduseres med kroner Side 2 av 38

12 Sak 81/17 Arbeidet på Aa skole er godt i gang, men fortsatt gjenstår utbyggingen som skal gjennomføres samt en del annet arbeid. Reduseres med ,-. Gang- og sykkelveien på Krokstadøra er ikke videre realisert heller i 2017, og reduseres med kroner. Finansieringen av investeringene foreslås endret som følger: bruk av lån reduseres med kroner. momskompensasjonen reduseres med kroner på grunn av færre realiserte prosjekter, samt at refundert momskompensasjon på boligprosjekt Hyllberget reduseres på grunn av endret bruk av boligene i forhold til forutsetningene. Tilskudd fra Statkraft fjernes i og med at prosjektet ikke er realisert ennå. Bruk av fonds reduseres siden kjøp av brannbil ikke er realisert Det er mottatt tilskudd for brannteknisk oppgradering SOS på kroner og midler til trafikksikkerhetstiltak på kroner. Dette benyttes til finansiering. Side 3 av 38

13 Sak 82/17 ÅRSBUDSJETT 2018 OG ØKONOMIPLAN GEBYRREGULATIV 2018 Saksbehandler: Roar Arne Reinhaug Arkiv: 151 Arkivsaksnr.: 17/917 Saksnr.: Utvalg Møtedato 162/17 Formannskapet /17 Formannskapet /17 Kommunestyret Innstilling: Snillfjord kommunestyre vedtar formannskapets forslag til Årsbudsjett 2018 Økonomiplan Gebyrregulativ 2018 slik det er fremlagt. Behandling/vedtak i Formannskapet den sak 162/17 Enstemmig som innstillingen: Formannskapets forslag til budsjett 2018 og økonomiplan samt gebyrregulativ 2018 legges ut til offentlig ettersyn i perioden 17. november desember 2017 med høringsfrist 1. desember Behandling/vedtak i Formannskapet den sak 174/17 Følgende innspill framlagt i møtet: Mottatt innen fristens utløp: Fra Krokstadøra oppvekstsenter v/rektor Sussann Hestnes Krokstad Mottatt etter fristens utløp: Fra Foreldregruppen ved Ven oppvekstsenter, barnehagen, v/foreldrerepresentant Hege Berdal Fra Ven oppvekstsenter v/rektor Kristin Follett. ************ Årsbudsjett Økonomiplan Forslag fra Bernt Olaf Aune: Ved Ven oppvekstsenter er det stort behov for vedlikehold og oppgradering. Dette gjelder særlig for barnehagen der en forventer stor vekst i antall barn de nærmeste årene. For 2018 avsettes kr til prosjekteringsmidler for en total gjennomgang av vedlikeholds- og oppgraderingstiltak ved oppvekstsenteret. Side 1 av 38

14 Sak 82/17 Forslag fra John Lernes: Forespeilet inntekt havbruksfond settes inn på fond med kr for Forslag fra Anders Krokstad: Investeringsprosjekter 2018: Ramme for kommunal finansiering Trafikksikkerhetstiltak økes til 1.5 mill. Gebyrregulativ 2018 Forslag fra Bernt Olaf Aune: Husleie for serviceleilighetene I og II på omsorgsenteret settes til kr ,-. VOTERING: Forslag fra Bernt Olaf Aune, John Lernes og Anders Krokstad enstemmig og vedtatt. Enstemmig: Snillfjord kommunestyre vedtar formannskapets forslag til Årsbudsjett Økonomiplan Gebyrregulativ Saksdokumenter: Vedlagt: I mappe: FSK forslag til Årsbudsjett 2018 og Økonomiplan FSK forslag til Gebyrregulativ Øvrige: Kommunalbanken budsjettrenter KS kontingent Interkommunalt kemnerkontor budsjett Kommunal og Moderniseringsdep. Kommuneproposisjon 06 SIO budsjettdokumenter KONSEK kontrollutvalgets forslag til budsjett 08 Snillfjord fellesråd forslag til driftsbudsjett 09 Hemnenett varsel om prisendring 10 DORO Care AS varsel om prisendring 11 Vinje kommune søknad om støtte til Vinje-senteret 12 Ven oppvekstsenter forslag til utstyr Ven flerbrukshus 13 AMU Ven oppvekstsenter 14 AMU Krokstadøra oppvekstsenter, barnehage 15 AMU Krokstadøra oppvekstsenter, skole 16 AMU Hemnskjela oppvekstsenter, barnehage 17 -Notat statsbudsjettavtale på Stortinget 19 -Kommunevis oversikt budsjettavtale rammetilskudd 20 -Verbalforslag i budsjettavtale 21 AMU Uttalelse til budsjett Side 2 av 38

15 Sak 82/17 Krokstadøra oppvekstsenter uttalelse budsjett Merknad 24 -Innkjøpsliste 25 Helsedirektoratet gebyrsatser alkoholforskrifter Alkoholforskriften gebyrene 27 Retura varsel om prisstigning 28 Evry varsel om konsumprisjustering 29 Foreldreråd Ven oppvekstsenter innspill budsjett Ven oppvekstsenter 31 -Innspill 32 Midt-Norsk 110 sentral budsjett 2018 og øk.plan Kommunalt råd for mennesker med nedsatt funksjonsevne - sak 4/17 34 Avtale om statsbudsjett 2018 mellom H,FrP, V og Krf 18 Saksopplysninger: Formannskapets forslag til Årsbudsjett 2018 og Økonomiplan legges fram med følgende netto driftsresultat: , , , ,- Det er i budsjettet og økonomiplanen lagt inn netto bruk av fonds i årene tilsvarende underskuddene, og for 2021 er det lagt inn netto avsetning til fonds tilsvarende overskuddet. Resultatene for hver av årene er etter avsetning og bruk av fonds i balanse. I formannskapets møte 6. desember ble det vedtatt å legge inn forespeilet inntekt fra havbruksfond med kr ,- som er lagt inn i vedlagte budsjettdokumenter. Beløpet er avsatt til disposisjonsfond og reduserer det negative driftsresultatet i Investeringsbudsjettet for 2018 er lagt fram med en investeringsramme på kr ,-. For årene er det lagt inn innvesteringer på kr ,- i 2019, kr ,- i 2020 og kr ,- i I Formannskapets møte 6. desember ble det vedtatt å -øke investeringsrammen til trafikksikkerhetstiltak fra kroner til kroner. -Ved Ven oppvekstsenter er det stort behov for vedlikehold og oppgradering. Dette gjelder særlig for barnehagen der en forventer stor vekst i antall barn de nærmeste årene. For 2018 avsettes kr ,- til prosjekteringsmidler for en total gjennomgang av vedlikeholds- og oppgraderingstiltak ved oppvekstsenteret. -Fastsette husleien for serviceleiligheter I og II i omsorgsenteret til kr 5.340,- pr måned. Side 3 av 38

16 Sak 82/17 Gebyrregulativet er i forhold til 2017 økt med generelt påslag på 2.5%. I tillegg er det lagt inn følgende endringer i gebyrregulativet: Det innføres egenandeler for fysioterapi. Bakgrunnen for forslaget er endring i rammetilskuddene for fysioterapi som ble redusert i 2017, og derfor ble kommunene gitt anledning til å kreve inn egenandeler fra flere pasientgrupper for å veie opp for denne reduksjonen. Basert på et forsiktig anslag basert på laveste takst vil inntekten tilsvare om lag ,- kroner pr. år. Laveste takst er pr i dag kr 121,- pr behandling. Kapittel 4 i gebyrregulativet plan, byggesak og oppmåling er endret for å tilfredsstille ny bygningslov. Gebyrene er generelt de samme, men det er lagt til gebyrer for mindre tilleggsarealer som ikke skal benyttes til nybygging. Snillfjord har pr. utgangen av 2017 totalt kr ,61 stående på selvkostfond vann. I forbindelse med kommunereformen bør de fondene som hver kommune har opparbeidet brukes opp i og med at det er vannabonnentene i de enkelte kommunene som i utgangspunktet har betalt for mye og dermed bygd opp disse fondene. På bakgrunn av dette er det for vannavgift foreslått en reduksjon i satsene for vanngebyrer med 20% i forhold til satsene i Kloakkavgiftene er økt i samme omfang som øvrige gebyrer. Det er lagt inn maksimumspris på vann- og kloakkavgifter for campingplasser/utleieenheter. For å styrke barnas ferdigheter i vannet er det lagt inn forslag om at barn i alderen 0-9 år gis fritak fra billettprisen i svømmehallen. Det samme får en voksen i følge med barnet. Vurdering: Side 4 av 38

17 Sak 83/17 VALG AV REVISOR FOR FELLESNEMNDA I ORKLAND KOMMUNE Saksbehandler: Inger Krokstad Arkiv: 216 &23 Arkivsaksnr.: 17/1315 Saksnr.: Utvalg Møtedato 164/17 Formannskapet /17 Kommunestyret Innstilling: Kommunestyret i Snillfjord godkjenner Fellesnemnd i Orkland sitt valg av Revisjon Midt- Norge til revisor for fellesnemnda. Behandling/vedtak i Formannskapet den sak 164/17 Enstemmig som innstillingen: Kommunestyret i Snillfjord godkjenner Fellesnemnd i Orkland sitt valg av Revisjon Midt- Norge til revisor for fellesnemnda. Saksdokumenter: I mappe: Vedlagt: Øvrige: 16/ : Brev fra fylkesmannen datert : «Orkland unntak fra kravet om felles kommunestyremøte» 01 Saksopplysninger: Fylkesmannen konkluderer i sitt brev med at det gis fritak fra kravet om felles kommunestyremøte. Forutsetningen for dette er at det ettersendes vedtak fra alle kommunestyrene om valg av revisor for fellesnemnda. Med denne bakgrunn legges saken frem for politisk behandling. Fellesnemnd i Orkland kommune har vedtatt å velge Revisjon Midt-Norge til revisor for fellesnemnda, og har bedt kommunestyrene i Orkdal, Meldal, Agdenes og Snillfjord om å godkjenne valget. Vurdering: Alle fire kommunene som skal slås sammen til nye Orkland kommune har Revisjon Midt-Norge som revisor. Det er derfor naturlig at Revisjon Midt-Norge velges til revisor. Side 1 av 38

18 Side 2 av 38 Sak 83/17

19 Sak 84/17 DIGITALISERINGSPROSJEKT Saksbehandler: Roar Arne Reinhaug Arkiv: 202 &40 Arkivsaksnr.: 17/1017 Saksnr.: Utvalg Møtedato 84/17 Kommunestyret Innstilling: Snillfjord kommune takker ja til å delta i delta i finansieringsordningen for digitaliseringsprosjekter. Summen for deltakelse, kr ,- (basert på folketall per 1. juli 2017) foreslås dekket via disposisjonsfond. Saksdokumenter: I mappe: Invitasjon til å delta i finansieringsordningen for digitaliseringsprosjekter Vedlagt: x Øvrige: Saksopplysninger: Snillfjord kommune har fra KS mottatt invitasjon til å delta i finansieringsordningen for digitaliseringsprosjekter. Det vises for øvrig til vedlagte invitasjon. Forslag til finansieringsordning fra KS innebærer en kostnad på kr 20,- per innbygger, hvilket basert på 982 innbyggere vil tilsvare en utbetaling på kr ,- for Snillfjord. Vurdering: Formålet med ordningen KS presenterer er å utvikle flere nye digitale løsninger for kommunal sektor, og ved å løse problemene sammen vil en få både bedre kvalitet og lavere pris enn å gjøre det hver for seg. For små kommuner er det også svært utfordrende både kapasitetsmessig, teknologisk og økonomisk å delta i denne utviklinga på egen hånd. Ordningen skal gjøre det mulig for mindre kommuner å få tilgang til digitale løsninger som ellers ville vært svært krevende å iverksette. Ved å være med på finansieringen av digitaliseringsprosjekter vil Snillfjord få tilgang til alle løsninger som blir utviklet gjennom ordningen. Digitalisering er i dag i rivende utvikling og det er viktig å holde seg oppdatert på det nye som skjer. Dette vil både kunne gi besparinger og forenkle hverdagen både for kommunens innbyggere og ansatte. Rådmannen tilrår derfor at Snillfjord kommune takker ja til å delta i finansieringsordningen. Finansieringen foreslås dekket via disposisjonsfond. Side 1 av 38

20 Sak 84/17 Sjekkliste - Vurdering av konsekvenser: Konsekvenser for Ja/Nei Kommentar Økonomi Vedtatte målsettinger Miljø Folkehelse Barn og unge Universell utforming Side 2 av 38

21 Sak 85/17 REGULERINGSPLAN FOR BYSTINGEN GNR. 50 BNR. 4 - ENDRING AV SMÅBÅTHAVN - SLUTTBEHANDLING Saksbehandler: Roar Santi Grindvold Arkiv: PLAN Arkivsaksnr.: 16/786 Saksnr.: Utvalg Møtedato 87/17 Formannskapet /17 Formannskapet /17 Kommunestyret Innstilling: I medhold av plan- og bygningsloven egengodkjenner Snillfjord kommune reguleringsplan for Bystingen småbåthavn, del av gnr. 50 bnr. 4. Planen består av følgende dokumenter som gjøres juridisk bindende for arealbruken: Reguleringsbestemmelser, dat Reguleringsplankart, dat Planen erstatter den del av reguleringsplan for gnr. 50 bnr. 4 Bystingen, egengodkjent i K-sak 33/09, hvor ny plan overlapper. Reguleringsbestemmelsene: 1.2 Rekkefølgebestemmelse a) Før tillatelse til tiltak innenfor område S og N1 samt område avsatt til molo, skal det foreligge godkjente planer for utbedring av avkjørsel fra Fv291. Planene skal tilfredsstille Statens vegvesens sine krav til utforming av avkjørsel fra offentlig veg. b) Før tillatelse til tiltak innenfor område S og N1 samt område avsatt til molo gis, skal det utarbeides en utbyggingsplan som viser hvordan området er planlagt utbygd. I planen skal det framgå hvordan stiadkomst fra småbåthavna opp til Demhammaren skal løses. c) Stiadkomst fra småbåthavna skal være ferdigstilt senest ved ferdigmelding for småbåthavna. Sti fra adkomstveg forbi utleiehytte skal være ryddet og sikret. Stiadkomst til Demhaugen skiltes. d) Eksisterende molo og flytebryggeanlegg, slik det framgår av plankart av skal være fjernet senest når ny molo og flytebryggeanlegg i tilknytning til denne tas i bruk. 2.2 Småbåtanlegg (land) e) Innenfor område S skal det avsettes areal til å kunne etableres adkomst fra småbåthavna og opp til regulert sti til Demhammaren. 2.3 Naustområde: Tas inn i både avsnitt N1 og N2: f) Bebyggelsen tillates ikke innredet til varig opphold/beboelse. Plankart: Stiadkomst fra adkomstveg til utleiehytte innarbeides i tråd med skisse i rådmannens saksframlegg. Side 1 av 38

22 Sak 85/17 Siktesonene for avkjørselen fra Fv291 innarbeides. Behandling/vedtak i Formannskapet den sak 87/17 Enstemmig som innstillingen: Snillfjord kommune, ved utvalg for plansaker, vedtar med hjemmel i plan- og bygningslovens å legge forslag til reguleringsplan for Bystingen småbåthavn, del av gnr. 50 bnr. 4, PlanID 1613_ ut til offentlig ettersyn og høring. Behandling/vedtak i Formannskapet den sak 167/17 Enstemmig som innstillingen: Planutvalget i Snillfjord kommune vedtar at følgende endringer innarbeides i planforslag av før framlegging av planbestemmelser og plankart før sluttbehandling i kommunestyret: Reguleringsbestemmelsene: 1.2 Rekkefølgebestemmelse a) Før tillatelse til tiltak innenfor område S og N1 samt område avsatt til molo, skal det foreligge godkjente planer for utbedring av avkjørsel fra Fv291. Planene skal tilfredsstille Statens vegvesens sine krav til utforming av avkjørsel fra offentlig veg. b) Før tillatelse til tiltak innenfor område S og N1 samt område avsatt til molo gis, skal det utarbeides en utbyggingsplan som viser hvordan området er planlagt utbygd. I planen skal det framgå hvordan stiadkomst fra småbåthavna opp til Demhammaren skal løses. c) Stiadkomst fra småbåthavna skal være ferdigstilt senest ved ferdigmelding for småbåthavna. Sti fra adkomstveg forbi utleiehytte skal være ryddet og sikret. Stiadkomst til Demhaugen skiltes. d) Eksisterende molo og flytebryggeanlegg, slik det framgår av plankart av skal være fjernet senest når ny molo og flytebryggeanlegg i tilknytning til denne tas i bruk. 2.2 Småbåtanlegg (land) e) Innenfor område S skal det avsettes areal til å kunne etableres adkomst fra småbåthavna og opp til regulert sti til Demhammaren. 2.3 Naustområde: Tas inn i både avsnitt N1 og N2: f) Bebyggelsen tillates ikke innredet til varig opphold/beboelse. Plankart: Stiadkomst fra adkomstveg til utleiehytte innarbeides i tråd med skisse i rådmannens saksframlegg. Side 2 av 38

23 Sak 85/17 Siktesonene for avkjørselen fra Fv291 innarbeides. Saksdokumenter: Saksdokumenter vedlagt: Vedl. nr. Planbeskrivelse, Bystingen småbåthavn, dat Planbestemmelser, Bystingen småbåthavn, dat Plankart, Bystingen småbåthavn, dat Risikoanalyse, Bystingen småbåthavn, dat Innkomne merknader - oppstartsvarsel 5 Ortofoto med reguleringsplan 6 Referat fra forhåndskonferanse, Saksframlegg og saksprotokoll FSK-sakl 87/17 8 IB dat fra Fiskeridirektoratet 9 IB dat fra Direktoratet for mineralforvaltning 10 IB dat fra Statens vegvesen 11 IB dat fra Fylkesmannen i Sør-Trøndelag 12 IB dat fra Sør-Trøndelag fylkeskommune 13 Saksframlegg og saksprotokoll FSK-SAK 167/17 14 Øvrige: Reguleringsplan for Bystingen, gnr. 50 bnr 3, egengodkjent i K-sak 33/09 Kommuneplanens arealdel Kommunedelplan for småbåthavner Plan- og bygningsloven Saksopplysninger: Formannskapet, som kommunens planutvalg, vedtok i FKS-sak 87/17 å legge forslag til reguleringsplan for Bystingen småbåthavn, gnr. 50 bnr. 4 ut til offentlig ettersyn og høring. Følgende vedtak ble fattet: «Snillfjord kommune, ved utvalg for plansaker, vedtar med hjemmel i plan- og bygningslovens å legge forslag til reguleringsplan for Bystingen småbåthavn, del av gnr. 50 bnr. 4, PlanID 1613_ ut til offentlig ettersyn og høring». Reguleringsplanen ble så utlagt i perioden Med bakgrunn i mottatte høringsuttalelser gjorde formannskapet i sak 167/17 følgende vedtak i møte : «Planutvalget i Snillfjord kommune vedtar at følgende endringer innarbeides i planforslag av før framlegging av planbestemmelser og plankart før sluttbehandling i kommunestyret: Reguleringsbestemmelsene: 1.2 Rekkefølgebestemmelse Side 3 av 38

24 Sak 85/17 a) Før tillatelse til tiltak innenfor område S og N1 samt område avsatt til molo, skal det foreligge godkjente planer for utbedring av avkjørsel fra Fv291. Planene skal tilfredsstille Statens vegvesens sine krav til utforming av avkjørsel fra offentlig veg. b) Før tillatelse til tiltak innenfor område S og N1 samt område avsatt til molo gis, skal det utarbeides en utbyggingsplan som viser hvordan området er planlagt utbygd. I planen skal det framgå hvordan stiadkomst fra småbåthavna opp til Demhammaren skal løses. c) Stiadkomst fra småbåthavna skal være ferdigstilt senest ved ferdigmelding for småbåthavna. Sti fra adkomstveg forbi utleiehytte skal være ryddet og sikret. Stiadkomst til Demhaugen skiltes. d) Eksisterende molo og flytebryggeanlegg, slik det framgår av plankart av skal være fjernet senest når ny molo og flytebryggeanlegg i tilknytning til denne tas i bruk. 2.2 Småbåtanlegg (land) e) Innenfor område S skal det avsettes areal til å kunne etableres adkomst fra småbåthavna og opp til regulert sti til Demhammaren. 2.3 Naustområde: Tas inn i både avsnitt N1 og N2: f) Bebyggelsen tillates ikke innredet til varig opphold/beboelse. Plankart: Stiadkomst fra adkomstveg til utleiehytte innarbeides i tråd med skisse i rådmannens saksframlegg. Siktesonene for avkjørselen fra Fv291 innarbeides». Plandokumentene er så revidert i hht. formannskapets vedtak, og fremlegges nå for kommunestyret til sluttbehandling og egengodkjenning i hht. plan- og bygningslovens Vurdering: Det framgår av saksframlegg og saksprotokoller for planutvalgets sak 87 og 167/17 hvilke innspill og vurderinger som er gjort i saken. Disse følger vedlagt dette saksframlegget som vedlegg nr. 8 og 14. Rådmannen ser ingen grunn til å utdype dette videre, og innstiller overfor kommunestyret at forslag til reguleringsplan for Bystingen småbåthavn, gnr. 50 bnr. 4 egengodkjennes slik den foreligger i hht. reviderte planbestemmelser og plankart dat Side 4 av 38

25 Sak 86/17 ANMODNING OM SAMTYKKE TIL OPPLÅNING - VINGVÅGEN VASSVERK Saksbehandler: Roar Arne Reinhaug Arkiv: 256 Arkivsaksnr.: 17/1293 Saksnr.: Utvalg Møtedato 172/17 Formannskapet /17 Kommunestyret Innstilling: Snillfjord kommune øker sin kommunale lånegaranti til Vingvågen vassverk A/L til kr ,- fra opprinnelig beløp kr ,-. Garantien stilles som simpel kausjon, og lånebeløpet forutsettes benyttet i tråd med forutsetningene. Snillfjord kommune gir under sitt løpende kausjonistansvar samtykke til at Vingvågen vassverk A/L øker sin opplåning i bank med inntil kr ,- slik at øvre lånebeløp ikke overstiger kr ,-. Behandling/vedtak i Formannskapet den sak 172/17 Enstemmig som innstillingen: Snillfjord kommune øker sin kommunale lånegaranti til Vingvågen vassverk A/L til kr ,- fra opprinnelig beløp kr ,-. Garantien stilles som simpel kausjon, og lånebeløpet forutsettes benyttet i tråd med forutsetningene. Snillfjord kommune gir under sitt løpende kausjonistansvar samtykke til at Vingvågen vassverk A/L øker sin opplåning i bank med inntil kr ,- slik at øvre lånebeløp ikke overstiger kr ,-. Saksdokumenter: I mappe: Anmodning om samtykke til opplåning Notat, økonomiske nøkkeltall, Orkdal Regnskapskontor Vedlagt: X X Øvrige: Saksopplysninger: Vingvågen Vassverk har i sin anmodning bedt kommunen om at rammen for kausjonistansvaret kommunen i dag har til vassverket økes fra kr ,- til kr ,-. I tillegg ligger det implisitt i søknaden behov for samtykke til opplåning i og med at lånebeløpet vil øke og vassverket vurderer å skifte bank. Side 1 av 38

26 Sak 86/17 Vassverket opplyser i sin forespørsel at de ønsker å gjennomføre investeringer/oppgraderinger tilsvarende kr ,- (eks MVA) som avslutning av utbyggingen av Vassverket. I tillegg trenger de kortsiktig finansiering av MVA på beløpet, tilsvarende kr ,-. Totalt tilsvarer dette en kostnad på kr ,- som planlegges dekket via lån kr ,- og egenkapital kr ,-. MVA-refusjon vil tilbakeføres egenkapital ved tilbakebetaling (MVA-termin 1 gang per år). Vassverket hadde per utgangen av 2016 en total opplåning på tidligere investeringer på kr ,- og ønsker å øke lånet med kr ,-. Lånet er i løpet av 2017 nedbetalt ytterligere, men basert på et lån på kr ,- vil et kausjonistansvar på kr ,- tilsvare om lag 76% av lånebeløpet. Vassverket ønsker å få finansieringen gjennom så raskt som mulig både på grunn av likviditeten, men også på grunn av ønske om skifte av bank, og har derfor samtykket i at kausjonistansvaret avgrenses oppover til kr ,-. Dette medfører at kommunen ikke må ha departementets godkjenning for å stadfeste kommunens vedtak. Det gjøres oppmerksom på at Vingvågen Vassverk har vedtatt å undersøke muligheten for kommunal overtakelse av vassverket og bedt Snillfjord kommune ta stilling til en eventuell overtakelse av Vingvågen Vassverk. Vurdering: Basert på den informasjon som er mottatt fra Vingvågen Vassverk synes regnskapstall og finansiering av vassverket å være god. Av en opprinnelig finansiering i (fase 1) på kr ,- har vassverket i dag en restgjeld på kr ,-, resten er finansiert gjennom egenkapital. Budsjettet for 2018 viser at vassverket har tilstrekkelig inntjening til å dekke både økte avskrivninger og rentekostnader som vil oppstå som følge av nye låneopptak. Abonnementsprisene på vann for Vingvågen Vassverk ligger per i dag noe lavere enn kommunens, spesielt på hytteeiendommer, og også dette tilsier en god drift. I og med at en god del av de investeringer som gjennomføres skjer med egenkapital viser det at vassverket har kunnet avsette midler tidligere. Rådmannen vil på denne bakgrunn innstille på følgende: Snillfjord kommune øker sitt kausjonistansvar fra dagens kr ,- til kr ,-. Snillfjord kommune gir samtykke til at Vingvågen Vassverk øker sin opplåning i bank med inntil ,- slik at totalt lånebeløp etter lån ikke overstiger kr ,-. Basert på vassverkets vurdering om skifte av bank spesifiseres ikke bank. Kausjonistansvaret vil etter endringen tilsvare ca 52% av de totale investeringene som Vingvågen vassverk har gjennomført siden oppstart. I det opprinnelige vedtaket om kommunal lånegaranti datert ble det det på prinsipielt grunnlag gitt et garanti for inntil 60% av investeringskostnadene. Side 2 av 38

27 Sak 86/17 Sjekkliste - Vurdering av konsekvenser: Konsekvenser for Ja/Nei Kommentar Økonomi Vedtatte målsettinger Miljø Folkehelse Barn og unge Universell utforming Side 3 av 38

28 Sak 87/17 FORSKRIFT OM INTERKOMMUNAL SKOLEKRETS SNILLFJORD KOMMUNE - HEMNE KOMMUNE Saksbehandler: Åge Røe Arkiv: B00 &00 Arkivsaksnr.: 17/1131 Saksnr.: Utvalg Møtedato 165/17 Formannskapet /17 Kommunestyret Innstilling: Forskrift om interkommunal skolekrets for Ven krets med unntak av Vuttudal i Snillfjord kommune og Sodin krets i Hemne kommune vedtas som forelagt. Forskriften kunngjøres på kommunens hjemmeside. Behandling/vedtak i Formannskapet den sak 165/17 Enstemmig som innstillingen: Forskrift om interkommunal skolekrets for Ven krets med unntak av Vuttudal i Snillfjord kommune og Sodin krets i Hemne kommune vedtas som forelagt. Forskriften kunngjøres på kommunens hjemmeside. Saksdokumenter: Vedlagt: I mappe: 16/ Hemne kommune: Saksprotokoll sak 23/ / Sør- Trøndelag fylkeskommune. Høringssvar-forskrift om interkommunal skolekrest. 2 17/ Fylkesmannen i Sør-Trøndelag: Svar på anmodning om lovlighetskontroll.3 17/ Epost-korrespondanse AtB kommunen 4 Forslag til forskrift om interkommunal skolekrets for Ven krets i Snillfjord kommune og Sodin krets i Hemne kommune 5 Øvrige: Saksopplysninger: Som en følge av kommunereformen har Snillfjord kommune henvendt seg til Hemne kommune med forespørsel om elever fra Snillfjord kan overføres til skole i Hemne kommune når de går ut fra 7. trinn ved Ven oppvekstsenter. På bakgrunn av dette ble det gjennomført et møte 16. mars 2017 mellom Hemne kommune og Snillfjord kommune. Vedtak i politiske organ Side 1 av 38

29 Sak 87/17 Forespørselen ble behandlet i kommunestyret i Hemne kommune 28. mars og følende ble vedtatt (sak 23/17): «Hemne kommune vedtar å utarbeide avtale etter Opplæringslovens 8.1, andre avsnitt, iht. til de rammer og tidsplaner som fremkommer i saken. Rådmannen gis fullmakt til å fremforhandle og inngå avtale med Snillfjord kommune.» Med bakgrunn i dette gjorde Snillfjord kommunestyre følgende vedtak (K-sak 19/17): Snillfjord kommune vedtar å utarbeide avtale etter Opplæringslovens 8.1 andre avsnitt i henhold til vedtak i K-sak 4/17. For Hemnskjela skole defineres Strand skole som nærskole fra og med skoleåret 17/18 og for Ven skole defineres Sodin skole som nærskole med virkning fra skoleåret 18/19. Rådmannen gis fullmakt til å inngå avtale med Hemne og Hitra kommuner. Avtalen bes referert i formannskapet og kommunestyret Opplæringsloven Opplæringsloven 8-1 andre avsnitt lyder: «To eller fleire kommunar kan avtale at område i ein kommune soknar til ein skole i nabokommunen. Elles gjeld retten etter første ledd første punktum. Kommunane må gi likelydande forskrift om kva for område i kommunane som soknar til denne skolen. Kommunane skal opprette ein skriftleg samarbeidsavtale. Kommunestyret vedtar sjølv avtalen og endringar i denne. Samarbeidsavtalen skal minst innehalde fråsegn om: a) opprekning av avtalepartane og kva kommune som skal drifte skolen som dei gitte områda soknar til b) det økonomiske oppgjeret mellom kommunane, som kostnader til skyssordning c) varigheita på avtalen d) reglar for å tre ut av og avvikle samarbeidet, og e) anna som etter lov krev avtale.» Loven krever dermed at: Kommunane må gi likelydande forskrift om kva for område i kommunane som soknar til denne skolen. Kommunane skal opprette ein skriftleg samarbeidsavtale Ansvaret for skoleskyss m.m. Kommunen er ansvarleg for skyss av grunnskoleelevar og vaksne som har rett til skyss på grunn av særleg farleg eller vanskeleg skoleveg. Kommunen skal oppfylle retten til reisefølgje og tilsyn for grunnskoleelevar og vaksne. Kommunen skal oppfylle retten til reisefølgje og tilsyn for førskolebarn, grunnskoleelevar og vaksne. Elles er fylkeskommunen ansvarleg for skyss, reisefølgje og tilsyn etter reglane i kapittel 7. Kommunane betaler refusjon etter persontakst for grunnskoleelevar og vaksne som blir skyssa av fylkeskommunen. Fylkeskommunen skal organisere skoleskyssen i samråd med kommunen. Dersom kommunen og fylkeskommunen ikkje blir samde om korleis skoleskyssen skal organiserast og finansierast, kan departementet gi pålegg. Elevene ved barnetrinnet på Ven oppvekstsenter tilhører Ven skolekrets. Ny nærskole for elevene som går ut fra skolen ved Ven oppvekstsenter vil bli Sodin skole i Sodin skolekrets fra skoleåret 2018/19. Side 2 av 38

30 Sak 87/17 Vedlagte forslag til forskrift er utarbeidet i samarbeid mellom Hemne og Snillfjord kommuner. Forvaltningsloven kap. VII Forvaltningsloven har bestemmelse om forhåndsvarsling i 37: «Forvaltningsorganet skal påse at saken er så godt opplyst som mulig før vedtak treffes. Offentlige og private institusjoner og organisasjoner for de erverv, fag eller interessegrupper som forskriftene skal gjelde eller gjelder for eller hvis interesser særlig berøres, skal gis anledning til å uttale sig før forskriften blir utferdiget, endret eller opphevet. Så langt det trenges for å få saken allsidig opplyst, skal uttalelse også søkes innhentet fra andre..» Om kunngjøring sier forvaltningsloven 38 følgende: «En forskrift skal: a) inneholde en uttrykkelig henvisning til den eller de bestemmelser som gir forvaltningsorganet hjemmel til å utferdige forskriften, og en henvisning i samsvar med EØS-høringsloven 12 hvis forskriften inneholder tekniske regler i henhold til nevnte lov. b) nevne det forvaltningsorgan som har gitt forskriften c) kunngjøres i Norsk Lovtidend; d) i kunngjøringen betegnes som forskrift. Når praktiske hensyn gjør det hensiktsmessig, kan kunngjøringen begrenses til en kort omtale av forskriften med opplysning om hvor teksten kan fåes eller finnes. Knytter en forskrift seg til en bestemt hendelse eller skal den ellers gjelde for bare kort tid, og kunngjøring som nevnt i første ledd bokstav c ikke er formålstjenlig, kan kunngjøring i stedet foregå på annen måte. Det samme kan Kongen bestemme for saksområder eller tilfelle for øvrig der kunngjøring etter reglene i første ledd bokstav c ikke er formålstjenlig på grunn av forskriftens art, innhold eller virkefelt.» Høring Forslaget til forskrift er sendt på høring til skolens samarbeidsutvalg og AtB samt kunngjort på kommunens hjemmeside. Høringsfrist I høringsperioden ble kommunen forelagt følgende spørsmål fra AtB: «Hvem anser dere som ansvarlige for eventuelle merkostnader med skyssen frem til sammenslåing av kommunene den ?» Vårt svar til AtB: «Det er her snakk om elever som har rett til skyss etter Opplæringslova 7-1. Ansvaret for denne skyssen ligger hos fylkeskommunen etter Opplæringslova 13-4, fjerde punktum. Kommunen betaler refusjon etter persontakst for elevene.» Det er kommet ett innspill til forslaget til forskrift. Dette er fra. Sør- Trøndelag fylkeskommune som sier følgende: «Fylkeskommunen forstår lovens ordlyd slik at en forskrift om interkommunal skolekrets må gjelde for alle elever i ett område, og ikke avhenge av klassetrinn slik forslaget til aktuell forskrift er utformet. Etter fylkeskommunen sitt skjønn er det flere hensyn som underbygger en slik «innskrenkende» forståelse av bestemmelsen. Hensynet til økonomi og en rasjonellgjennomføring av skoleskyssen veier Side 3 av 38

31 Sak 87/17 i denne sammenhengen tungt. Etter dette finner fylkeskommunen det rimelig at kommunen dekker de merkostnadene endringen i organiseringen av skoleskyssen forslaget til forskrift om interkommunal skolekrets medfører.» Fylkeskommunen viser til sin anmodning om lovlighetskontroll til fylkesmannen etter vedtaket i Snillfjord kommune om interkommunal skolekrets mellom Snillfjord og Hitra kommuner. Fylkesmannen sier følgende i sin konklusjon: «Fylkesmannen har vurdert anmodningen fra AtB, og sett anførslene om manglende materiell hjemmel til å fatte en forskrift med slikt innhold, samt saksbehandlingsfeil i forbindelse med vedtakelsen av forskriften. Fylkesmannen har ikke funnet grunnlag for å åpne lovlighetskontroll av eget tiltak i denne saken.» Vurdering: Denne forskriften kommer som en følge av tilpasninger til kommunereformen, og den har derfor kort virketid. Den har samme form som tidligere vedtatt forskrift mot Hitra kommune. Det er trolig grunnen til at det ikke er kommet flere innspill i høringsperioden. Rådmannen er ikke overrasket over høringssvaret fra Sør-Trøndelag fylkeskommune. Det påføres en ekstra skysskostnad ved at elever skal transporteres både til Sodin og til Krokstadøra oppvekstsenter. Dette er også en følge av kommunereformen og arbeidet med å få til en smidig overgang for elevene. Den ekstra kostnaden vil bare påløpe i en overgangsperiode. Opplæringsloven er etter rådmannens vurdering klar på at denne kostnaden er fylkeskommunens ansvar. Fylkesmannen så heller ingen grunn til å opprette lovlighetskontroll på fylkeskommunens henvendelse etter vedtaket om interkommunal skolekrets Snillfjord-Hitra. For denne forskriften som har begrenset omfang og begrenset varighet i tid, er ikke kunngjøring i Norsk Lovtidend nødvendig. Forskriften kunngjøres på kommunens hjemmeside. Sjekkliste - Vurdering av konsekvenser: Konsekvenser for Ja/Nei Kommentar Økonomi Vedtatte målsettinger Miljø Folkehelse Barn og unge Universell utforming Side 4 av 38

32 Sak 88/17 FRITAK FRA VERV SOM KOMMUNESTYREREPRESENTANT Saksbehandler: Inger Krokstad Arkiv: 033 &15 Arkivsaksnr.: 17/1344 Saksnr.: Utvalg Møtedato 88/17 Kommunestyret Innstilling: Saken legges frem uten innstilling. Saksdokumenter: Vedlagt: I mappe: 17/1344-1: Søknad om fritak fra Svein Johny Forren 01 Øvrige: Saksopplysninger: Svein Johny Forren søker i e-post datert om fritak fra sitt verv som kommunestyrerepresentant i Snillfjord kommune fra og ut valgperioden. Begrunnelsen for søknaden fremkommer i vedlegget. Om fritak sier Kommuneloven i 15.2.: «Kommunestyret og fylkestinget kan etter søknad frita, for et kortere tidsrom eller resten av valgperioden, den som ikke uten uforholdsmessig vanskelighet eller belastning kan skjøtte sine plikter i vervet.» Fra Overå & Bernt sin kommentar til Kommuneloven vises det til at fritaksgrunn i første rekke vil være at søkerens arbeidsforhold, dårlig helse eller andre velferdsgrunner gjør det ekstra byrdefullt å oppfylle de plikter vervet medfører. Videre vises det til at avgjørelsen nødvendigvis vil bli temmelig skjønnsmessig. Selv om det foreligger lovlig fritaksgrunn, så er det ellers opp til kommunestyrets skjønn å avgjøre om søknaden skal imøtekommes. Her må det tas hensyn både til søkerens og kommunens situasjon. Gis det fritak, rykker første vararepresentant opp som fast representant, jfr. Kommuneloven 16 nr. 2: Hvis medlemmer av kommunestyret eller fylkestinget trer endelig ut eller får varig forfall, trer varamedlemmer fra vedkommende gruppe inn i deres sted i den nummerorden de er valgt hvis organet er valgt ved forholdsvalg. Er et kommunestyre valgt ved flertallsvalg, trer varamedlemmer inn i den nummerorden de er valgt. Side 1 av 38

33 Sak 88/17 Vurdering: Dersom kommunestyret finner det riktig å gi Svein Johny Forren fritak, trer AP s første vararepresentant Ann Bodil Kosberg Wingan inn som fast representant Rekkefølgen på vararepresentanter blir følgende : 1 Reidulf Myren 2 Frida Aune Skårild 3 Kjell Berg 4 Bjørg Siri Solbu 5 Arnstein Klungervik 6 Siv Hege Krûger Begrunnelsen for fritak er gitt i Forren s søknad. Rådmannen har belyst hva Kommuneloven sier om adgangen til å imøtekomme fritakssøknader, og også om inntreden av nytt medlem og øvrige vararepresentantsrekkefølge. Det er kommunestyret som avgjør om fritakskriteriene er oppfylt og fritak skal gis. Saken legges derfor frem uten innstilling. Side 2 av 38