SAKSFRAMLEGG. Saksbehandler: Ass. rådmann Arkiv: B00 Arkivsaksnr.: 17/363-6

Transkript

1 SAKSFRAMLEGG Saksbehandler: Ass. rådmann Arkiv: B00 Arkivsaksnr.: 17/363-6 KOMMUNEREFORM OG OVERFØRING AV ELEVER FRA SNILLFJORD KOMMUNE TIL HEMNE KOMMUNE Ferdigbehandles i: Kommunestyret Saksdokumenter: Uttalelse - Kommunereformen og overføring av elever, 17/363-5 Kommunereformen og overføring av elever, 17/363-4 Ber om uttalelse kommunereformen, 17/363-3 Foreløpig svar kommunereformen, 17/363-2 Kommunereformen og overføring av elever, 17/363-1 Saksopplysninger: Hemne kommune mottok første henvendelse vedrørende muligheter for at elever ved Ven oppvekstsenter kunne gå over til ungdomstrinnet allerede fra høsten 2017, 17/ Denne henvendelsen inneholdt også en del andre spørsmål og formuleringer vedrørende hvilke forutsetninger som Hemne kommune så får seg måtte være på plass for å få til en slik løsning mottok Hemne kommune en ny og presisert henvendelse fra Snillfjord kommune iht vedtak i Snillfjord kommunestyre av , 17/ «Med utgangspunkt i kommunestyrevedtak i sak 76/16 Årsbudsjett 2017 bes rådmannen framlegge forslag til avtale mellom Snillfjord, Hemne og Hitra kommuner om en eventuell overføring av elever i dagens 4. klassetrinn ved Hemnskjela oppvekstsenter og dagens 7. klassetrinn ved Ven oppvekstsenter fra høsten Avtalen legges frem som sak for kommunestyret i mars-møtet Det forutsettes at all relevant informasjon samt korrespondanse med Hemne og Hitra kommuner vedlegges saksframlegget» Med bakgrunn i dette vedtaket ønsker Snillfjord kommune å få avklart: muligheten for å inngå en slik avtale hva som må inngå i avtalen hvilken videre behandling dette vil få i Hemne kommune Det er etter ønske fra Snillfjord kommune avtalt et møte om saken Neste kommunestyremøte i Snillfjord kommune er

2 I notat fra enhetsleder/rektor ved Sodin skole av , 17/363-5, gis det en uttalelse på hvordan Sodin skole vurdere henvendelsen. Vært å merke seg her er at det er uttalelsen ifht «Alternativ 1: Elever ved Ven oppvekstsenter som er ferdig med barnetrinnet går over til ungdomstrinnet i Hemne kommune før 2020», som er den uttalelsen som tas med videre i saken, da det er denne som svarer ut den nye og presiserte henvendelsen fra Snillfjord kommune av Et eventuelt slikt samarbeid mellom Snillfjord og Hemne kommuner vil måtte etableres etter Opplæringslovens 8.1, andre avsnitt som sier: To eller fleire kommunar kan avtale at område i ein kommune soknar til ein skole i nabokommunen. Elles gjeld retten etter første ledd første punktum. Kommunane må gi likelydande forskrift om kva for område i kommunane som soknar til denne skolen. Kommunane skal opprette ein skriftleg samarbeidsavtale. Kommunestyret vedtar sjølv avtalen og endringar i denne. Samarbeidsavtalen skal minst innehalde fråsegn om: a) opprekning av avtalepartane og kva kommune som skal drifte skolen som dei gitte områda soknar til b) det økonomiske oppgjeret mellom kommunane, som kostnader til skyssordning c) varigheita på avtalen d) reglar for å tre ut av og avvikle samarbeidet, og e) anna som etter lov krev avtale Ifht spørsmålet om skoleskyss har både Snillfjord og Hemne kommune vært i dialog med atb og varslet om at det mulig vil være et behov for å se på nye skoleskyssløsninger fra høsten I utgangspunktet skal skoleskyssen for skoleåret 2017/2018 være ferdig lagt innen , men her er det snakk om et begrenset skyssbehov som nok kan drøftes i etterkant. Vurdering: Slik Rådmannen i Hemne kommune vurderer henvendelsen fra Snillfjord kommune, det er det lite som tilsier at vi ikke kan imøtekomme denne. Ser vi på de forhold som Snillfjord ønsker svar på, så reguleres de to første kulepunktene i henvendelsen fra Snillfjord kommune Opplæringslovens 8.1. Det er lovgrunnlag for å inngå en slik avtale, og loven regulerer et minstekrav av innhold i en slik avtale. Vurdert fra Hemne kommune sin side vil dette kunne løses slik iht Opplæringslovens 8.1, bokstav for bokstav: a) Avtalepartene vil her være Snillfjord og Hemne kommuner. Hemne kommune skal drifte skolen det her er snakk om, Sodin skole. Nytt område som vil sokne til Sodin skole etter en slik avtale vil være elever fra Ven skolekrets, men bare de elevene som starter i 8. trinn innenfor avtaleperioden. b) Som det fremkommer i uttalelse fra enhetsleder/rektor ved Sodin skole av , vil en ut økning av elevmassen iht til henvendelsen fra Snillfjord kommune ikke medføre vesentlige konsekvenser for driften ved Sodin skole. Etter en grundigere analyse i tillegg til uttalelsene fra enhetsleder/rektor ved Sodin skole av , kan ikke Rådmannen se at Hemne

3 kommune vil ikke pådra seg noen form for økte utgifter eller økt ressursbehov ifht den daglige driften ved Sodin skole. Rådmannen ser imidlertid at Snillfjord kommune vil ha strukturkostnader for drift av sitt ungdomstrinn ved Krokstadøra oppvekstsenter frem til Kostnader som vil fortsatt være der, selv om det inngås en avtale med Hemne kommune. Staten finansierer disse strukturkostnadene med tilskudd per elev. Rent skjematisk kan vi da se for oss at elev fra Snillfjord kommune som overføres til Hemne kommune skal ha med seg «sin» statlige støtte, les at Hemne kommune skal ta seg betalt for skoleplass ved Sodin skole. Den tid Hemne kommune ikke vil ha økte utgifter med en slik avtale, og store deler av Ven skolekrets vil sokne til ungdomstrinnet på Sodin skole etter , er det Rådmannens vurdering at det vil være lite raust av Hemne kommune å ta seg betalt for skoleplass ved Sodin skole innenfor de rammer som legges til grunn i denne saken. Når det kommer til spørsmålet om skoleskyss, mener Rådmannen at kostander knyttet til dette skal dekkes av Snillfjord kommune. Snillfjord kommune vil ha utgifter til skoleskyss også ved å sende elevene til ungdomstrinnet ved Krokstadøra oppvekstsenter fra Ven oppvekstsenter. Her bør, hvis avtale inngås, Snillfjord og Hemne kommuner gå i snarlig dialog med atb, slik at en mest mulig hensiktsmessig og kostnadseffektiv skoleskyssordningen kan etableres. I forhold til temaet elever med behov for spesialpedagogisk oppfølging, annen oppfølging ut over vanlig skolegang, som krever økte ressurser, er Rådmannen sin vurdering at dette videreføres i en eventuelle avtale etter samme praksis som Hemne kommune har i dag. Det vil si: Hemne kommune utreder og kommer med anbefalinger til bostedskommunen, i dette tilfellet Snillfjord kommune, på hvilke tiltak som bør settes inn og hvordan disse bør organiseres. Gjennom dette vil vi som nå synliggjøre kostnadene ved et slikt tiltak. Bostedskommunen fatter vedtaket om tiltaket, enten i samsvar med utredningen eller ikke i samsvar med utredningen. Bostedskommunen vil dermed ha vedtaksmyndigheten ifht til den faglige vurderingen og kostnadene knyttet til denne. Denne praksisen benyttes også i dag ifht fosterhjemsplasserte barn fra andre kommuner. På denne måten vil det være bostedskommunen som har både myndigheten og ansvaret for de tiltakene som elever fra egen kommune får/ikke får. c) Varigheten på en slik avtale vil etter Rådmannens vurdering ville være fra til Etter opphører Snillfjord og Hemne kommuner sin avtalekompetanse som en følge av kommunereformen, da kommunene etter denne datoen ikke vil være juridiske objekter. d) Regler for å tre ut av og avvikle samarbeidet bør etter Rådmannens vurdering bli en del av utarbeidelsen av en konkret avtale. Men det presiseres allerede nå at minimum oppsigelsestid bør være 1. år, slik at konsekvensen av å tre ut av avtalen kan håndteres på en god måte i begge kommunene.

4 e) Dette forholdet er på nåværende tidspunkt ikke vurdert, men vi kan vanskelig se at dette vil ha stor betydning videre. Opp imot kulepunkt tre i henvendelsen fra Snillfjord kommune av , så ser Rådmannen, gitt et positivt vedtak i denne saken, for seg en mulig videre prosess slik: Vedtak i Formannskapet i Hemne kommune. Vedtak og saksframlegg oversendes Snillfjord kommune samme dag På bakgrunn av vedtak i Formannskapet i Hemne kommune , gjennomføres samarbeidsmøte med Snillfjord kommune. Eventuelle nye opplysninger fra møtet tilføres saken før behandling i kommunestyret i Hemne Hemne kommune fatter positivt vedtak om å få på plass en avtale om samarbeid mellom Snillfjord og Hemne kommuner etter Opplæringslovens 8.1, andre avsnitt Snillfjord kommune fatter positivt vedtak om å få på plass en avtale om samarbeid mellom Snillfjord og Hemne kommuner etter Opplæringslovens 8.1, andre avsnitt. 5. April Rådmannen får i oppdrag om å utarbeide avtale mellom Snillfjord og Hemne kommuner, samt avklare skyss løsning med atb Kommunestyret i Hemne kommune orienteres om avtalen Kommunestyret i Snillfjord kommune orienteres om avtalen. En eventuell drøfting rundt forhold som kan tenkes ønsket ivaretatt rundt temaet skoleplass etter er det ikke grunnlag for å vurdere her. Snillfjord kommune har heller ikke bedt om det i sin henvendelse av En slik mulig drøfting vil måtte ses på gjennom kommunereformsprosessen og kan ikke behandles iht Opplæringslovens 8.1. Økonomiske konsekvenser: Miljømessige konsekvenser: Mulige personalmessige konsekvenser: Konsekvenser for universell utforming: Konsekvenser for barn og unge: Rådmannens tilråding: Hemne kommune vedtar å utarbeide avtale etter Opplæringslovens 8.1, andre avsnitt, iht til de rammer og tidsplaner som fremkommer i saken. Rådmannen gis fullmakt til å fremforhandle og inngå avtale med Snillfjord kommune. Behandling/tilråding fra Formannskapet den sak 38/17 Behandling: Enstemmig tilrådd.

5 Vedtak: Hemne kommune vedtar å utarbeide avtale etter Opplæringslovens 8.1, andre avsnitt, iht. til de rammer og tidsplaner som fremkommer i saken. Rådmannen gis fullmakt til å fremforhandle og inngå avtale med Snillfjord kommune.