Side 1 av 6 Tønsberg kommune JournalpostID 14/49639 Saksbehandler: Per Halle, telefon: 33 34 80 00 Rådmannens stab Høring og offentlig ettersyn regional plan for vannforvaltning i vannregion Vestviken vannområde 2016-2021 Utvalg Møtedato Saksnummer Bystyret 29.10.2014 135/14 Rådmannens innstilling Tønsberg kommune slutter seg til forslaget til regional plan for vannforvaltning i Vestviken vannområde. Samtidig vil kommunen fremheve behovet for økte ressurser fra statlig hold for å sikre de økonomiske rammene for å kunne gjennonføre aktuelle tiltak innenfor de ulike områdene.som for eksempel: landbruk, avløp og forurensede bunnsedimenter.
Side 2 av 6 29.10.2014 Bystyret Møtebehandling: Innstillingen enstemmig vedtatt. Etter dette har bystyret fattet følgende vedtak: BY-135/14 Vedtak: Tønsberg kommune slutter seg til forslaget til regional plan for vannforvaltning i Vestviken vannområde. Samtidig vil kommunen fremheve behovet for økte ressurser fra statlig hold for å sikre de økonomiske rammene for å kunne gjennonføre aktuelle tiltak innenfor de ulike områdene.som for eksempel: landbruk, avløp og forurensede bunnsedimenter.
Side 3 av 6 Kortversjon hva saken gjelder: Fylkesutvalgene i Telemark, Vestfold, Buskerud, Oppland, Aust-Agder, Hordaland og Akershus fylkeskommuner, samt fylkesrådmannen i Sogn og Fjordane fylkeskommune, har vedtatt å legge forslag til Regional plan for vannforvaltning i vannregion Vest-Viken 2016-2021 ut til høring og offentlig ettersyn. Dette begrunnes med at vår vassdrags- og kystnatur er en ressurs av stor betydning for verdiskaping, næringsutvikling, folkehelse, rekreasjon og naturmangfoldet. Planforslaget tar for seg hvordan vannregionen mener målet om en bærekraftig forvaltning av vannressurser bør løses. Høringsdokumentene består av fire deler: 1. Regional plan 2. Regionalt tiltaksprogram 3. Regionalt overvåkingsprogram 4. Handlingsprogram Vedlegg: Vedlegg: Dok.dato Dok.id Tittel 10.10.2014 558353 Forslag til Regional plan for vannforvaltning i vannregion Vest-Viken 2016-2021 - høring og offentlig ettersyn.pdf Høringsdokumentene er svært omfattende og er derfor ikke sendt ut til høringsinstansene, men er å lese på : vannportalen.no Dokumenter i saksmappen: Nr T Dok.dato Avsender/Mottaker Tittel 1 I 27.02.2014 Vestfold fylkeskommune Regional vannforvaltningsplan - organisering og oppgaver i vannområdet - veien videre 3 I 21.05.2014 Vannregion Vestfiken v/agnes Bjellvåg Bjørnstad 4 I 13.06.2014 CN=Per Halle/OU=SST/O=TbgKom Regional vannforvaltningsplan - organisering og oppgaver i vannområdet - veien videre - Saksframlegg med tillegg for kommunene i Horten - Larvik Kystvassdragene Larvik - Horten - videreføring av prosjektet
Side 4 av 6 Innledning/bakgrunn: Vannregion Vestviken har ett areal på 39.002 km2 og omfatter store deler av Telemark, hele Vestfold, det meste av Buskerud og deler av Oppland. Mindre deler av Hordaland, Aust-Agder, Akershus og Sogn og Fjordane inngår også i regionen. Vannregionen er oppdelt i 18 vannområder, hvorav Tønsberg kommune er involvert i vannområdene: Aulivassdraget og Larvik Horten, sistnevnte område består av de mindre kystvassdragene og de nære kystfarvannene, herunder havneområdene. Se oversiktskartet nedenfor: Faktagrunnlag: Buskerud fylkeskommune er jmf. vannforskriften 20 utpekt som vannregionmyndighet for vannregionen. Vannregionmyndigheten har ansvar for å koordinere arbeidet med å gjennomføre
Side 5 av 6 oppgavene i henhold til frister, definert i vannforskriften. Vannregionmyndigheten har ansvar for å legge til rette for en god oversiktlig planprosess. Prosessen følger plan- og bygningsloven kapittel 4, 5 og 8, samt særreglene i vannforskriften 25-29. Vannregionmyndigheten skal i samarbeid med vannregionutvalget utarbeide utkast til regional vannforvaltningsplan og regionalt tiltaksprogram jmf. 25-26. Organisering, fremdrift og aktiviteter følger av fastsatt planprogram for forvaltningsplan for vannregion Vest-Viken 2016-2021 av 4. november 2011. Fylkeskommunene Telemark, Vestfold, Oppland, Aust-Agder, Hordaland, Sogn og Fjordane og Akershus er planmyndigheter og fastsetter planen gjennom vedtak etter plan- og bygningsloven 8-4 med de særregler som følger av vannforskriften. Fylkeskommunene Telemark, Vestfold, Buskerud og Oppland har hatt ansvar for å følge opp arbeidet i vannområdene. 3.1.2 Vannregionmyndighetenes styringsgruppe Fylkeskommunene har etablert en styringsgruppe med representanter fra de fire mest berørte fylkeskommunene for å styrke den regionalpolitiske forankringen. Styringsgruppen følger opp fremdrift i planprosessen, er ett beslutningspunkt før offentlige høringer og ved milepæler i planprosessen og følger opp iverksetting og gjennomføring av forvaltningsplanen for 2010-2015. Styringsgruppens sammensetning etter valget 2011 fremgår av Tabell 3. Tabell 3 Politisk Buskerud fylkeskommune Leder styringsgruppe for vannregion Vest-Viken 2011-2015 Jon-Andreas Kolderup (H) Gotfred Rygh (SV) Buskerud fylkeskommune Nestleder Kjetil Lundemoen (Ap) Oppland fylkeskommune Lasse Lehre (H) Oppland fylkeskommune Erik Andersen (FrP) Vestfold fylkeskommune Rune Høiseth (Ap) Vestfold fylkeskommune Hallgeir Ofte (Ap) Telemark fylkeskommune Erstattet Lise Wiik høsten 2013 Nina Vibeke Five (H) Telemark fylkeskommune Erstattet Jan Gunnar Knutsen våren 2014 Rettslig grunnlag: Den regionale vannforvaltningsplanen er utløst av forpliktelsen etter EØS-avtalen og Norges innlemmelse av EUs vanndirektiv gjennom vannforskriften, vedtatt i Stortinget 12.02.2009. Vannforskriften er hjemlet i forurensningsloven, plan- og bygningsloven og vannressursloven. Forholdet til kommuneplanen: Vurderinger: Tønsberg kommune er som nevnt i innledningen involvert i vannområdene: Larvik Horten og Aulivassdraget og har allerede vedtatt å videreføre disse prosjektene ut 2016. Hensikten med denne videreføringen er blant annet å sikre seg gode nok data over tilstanden i disse vassdragene til å kunne fastslå om hvorvidt de tiltakene som settes i verk for å forbedre vannkvaliteten virker. I høringsutkastet legges det vekt på at de tiltakene som settes i verk for å bedre tilstanden i vassdragene skal ha en god kost/nytteeffekt, og at de tiltakene som har de gunstigste kost/nytteeffektene bør prioriteres. Det innebærer eksempelvis at kommunen ikke nødvendigvis må gi de samme påleggene om rensing av punktutslipp til vassdragene til alle forurensere, men prioritere pålegg til de som bidrar til den største negative effekten på vassdraget først. Videre understrekes det at fordeler og ulemper må veies opp mot hverandre da det alltid vil være kryssende hensyn mellom eksempelvis høy landbruksproduksjon og redusering av næringstilførsel til vassdragene fra landbruksdriften.
Side 6 av 6 Vannforskriften forutsetter at alle vassdrag skal bringes opp til en akseptabel vannkvalitet sett i forhold til det som er realistisk å oppnå i forhold til kost/nytteeffekten, men det er muligheter for å søke om dispensasjon fra det minstekravet EU har satt, hvis samfunnskostnadene er uforholdsmessige høye for å oppnå dette. Gjennom de registreringene som er foretatt i de to vannområdene våre er det konstatert at vannkvaliteten i store deler av nedslagsfeltene er så dårlig at det må settes i gang rensetiltak for å få opp vannkvaliteten i henhold til EU vanndirektiv. For de som ønsker å sette seg mer inne i de registreringer som er foretatt for de to vannområdene er dette å lese i del to fra side 164 til 180. Det er et svært omfattende arbeid som nå er utført i vannregionen og de enkelte vannområdene for å utrede dagens tilstand i vassdragene, og for å skaffe seg oversikt over forurensningskildene. Nå er tiden inne for å planlegge tiltakene og utarbeide handlingsplaner for gjennomføring av tiltakene. Hvis kommunene nå slutter seg til de planene som nå legges frem for det videre arbeidet i vannregionen, så innebærer det vi får en overordnet kordinering av gjennomføringen av EU s vanndirektiv i hele regionen og i de to vannområdene som Tønsberg kommune er involvert i. Det sikrer oss god og kompetent drahjelp fra overordnede myndigheter, og at det legges opp til at kommunene innenfor de enkelte vannområdene i størst mulig grad gjennomfører nødvendige rensetiltak samtidig, og at det ikke blir forskjellsbehandling innenfor vassdraget avhengig av hvilken kommune forurenser tilhører. Alternative løsninger: Rådmannen kan vanskelig se at det finnes andre alternativer enn å slutte seg til det regionale planforslaget. Økonomiske konsekvenser: Rensing av vassdragene vil i stor grad finansieres gjennom pålegg om rensing, avgiftssystemet og gjennom de miljø tilskuddsordningene som allerde finnes innenfor landbruket. Hvis det viser seg nødvendig å fjerne eller dekke over forurensede bunnsedimenter i havneområdene er det aktuelt med spleiselag mellom kommunen staten og forurenser (hvis denne fortsatt er tilgjengrlig). Helse- og miljøkonsekvenser: Positivt Konsekvenser for barn og unge: Positivt Videre behandling: Saken går til Bystyret. Tønsberg, den 10/10-2014 Geir Viksand rådmann Per Halle fagenhetsleder