Luftkvaliteten i Bergen Folkehelse i planleggingen Årskonferanse om miljø og helse i Bergen 12. og 13. mai 2014. Per Vikse Seniorrådgiver Byrådsavdeling for byutvikling, klima og miljø
To tema Lokal luftforurensning Svevstøv (PM 10, PM 2,5 ) Nitrogenoksider (NOx) Karbonmonoksid (CO) Benzen Ozon Klimagasser Karbondioksid (CO 2 ) Metan (CH 4 ) Lystgass (N 2 O) Fluorholdige gasser
Luftkvaliteten i Bergen er vanligvis god...
Inversjon
Generelt: Status for luftkvalitet i Bergen (Forhold til forurensningsforskriften) Svevestøv: Under kravene Nitrogendioksid (NO 2 ): Timesverdiene NO 2 ligger under kravene Kravene for årsgjennomsnitt overskrides
Utvikling overskridelser - ingen i 2011.. Forskriftskrav årsgjennomsnitt nitrogendioksid: 40 mikrogram per kubikkmeter 60 55,1 Måleresultat µg/m3 NO2 - µg/m3 50 40 30 46,7 44,4 43,7 45,6 47,2 47,7 46,1 41,1 38,3 42,1 40,4 Tiltaksutredning/Forskriftskrav 1/1-2010 µg/m3 20 10 0 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013
En viktig utfordring Moderne dieselteknologi (Euro 5) ikke god nok. Nye dieseldrevne personbiler med filter slipper ut inntil 70 ganger mer NO2 pr km bykjøring enn tilsvarende bensinbiler Forskjeller i utslipp mellom bilmerker Byrådet ønsker å innføre lavutslippssone/ utslippsdifferensierte bompenger, men mangler hjemmel
NO2 -utslippskilder i Bergen 35 % 30 % Tunge kjøretøy Lette kjøretøy 25 % 20 % 15 % Skip og båter 10 % 5 % 0 % Private hushold Næring Avfallsforbr. Tunge kjøretøy Lette kjøretøy Div. småkilder Luftfart Skip og båter Utenriks luft og sjø
80 % 70 % 60 % 50 % 40 % 30 % Svevestøv -utslippskilder i Bergen Private hushold vedfyring Eksos og veistøv PM 10 PM 2,5 20 % 10 % 0 % Private hushold Næring Trafikk og veistøv Div. små- kilder Skip og båter
Utvide måleprogrammet for nitrogendioksid (NO2) I tillegg til to faste målestasjoner: 32 passive målere plassert: Trafikknær måler og i boligområde Målere i ulike kaiområder Målere i områder som er lite berørt av trafikk Etat for helsetjenester Bergen kommune
Etat for helsetjenester: Forskning viser at negative helseeffekter i større grad er knyttet til gjennomsnittlig nivå av luftforurensningen over lang tid Akutt-tiltak mot forurensningsepisoder antas derfor å ha begrenset effekt på helsesituasjonen Tiltak for å redusere negative helseeffekter bør derfor rettes mot langsiktige strukturelle tiltak
SSB middels prognose for vekst til 2040 totalt 138 000 i regionen
Kø på innfartsårene Redusert fremkommelighet Regularitetsproblem for bussene Arealknapphet i sentrum Luftforurensing, helseplager
Strategier tiltak bedre luftkvalitet 1. Byplanlegging -Langsiktig planlegging gjennom areal-, transport- og energipolitikk 2. Handlingsplan for bedre luftkvalitet, der summen av enkeltiltak vil føre til bedre luftkvalitet (10- punktsprogram) 3. Strakstiltak. Tiltak knyttet til beredskap
Byplanlegging Kommuneplanens arealdel Fortettingsstrategi redusere transportbehovet Bergensprogrammet Kollektivstrategi Bygging av bybane til alle bydeler Sykkelstrategi -Sykkelsjef
Bergensprogrammet har reformulert arealpolitikken Nytt grep i kommuneplanen redusere byspredningen fortetting langs Bybanen og i senterområder ringvegsystem og sterke kollektivakser differensiert parkeringspolitikk
Hovednett for sykkel Hovedrutene skal tilrettelegges for effektiv transportsykling i 30 km/t Den syklende skal oppleve kontinuitet og god tilgjengelighet i hovedrutenettet Gående og syklende skal skilles, enten på sykkelveg med fortau eller med sykkelfelt i kjørebanen Hovedrutene skal være attraktive og trafikksikre
Handlingsplan for bedre luftkvalitet 10 punktprogram, pakke av tiltak: Økning av takstene i bomringen for å finansiere fullføring av Bergensprogrammet. En fordobling av bompengesatsene Egne kollektivfelt -Sambruksfelt Miljødifferensierte bompenger/lavutslippssone når hjemmelsgrunnlaget er etablert Strengere parkeringsbestemmelser, reduksjon i antall parkeringsplasser i sentrum Landstrømtil skip i havn. Pilot 2014 Piggdekkgebyr Vasking av gater for å hindre veistøv
450 400 350 300 NO2-Bergen- Danmarksplass NO2-Bergen-Rådhuset 250 200 150 100 50 0 Foto:Bergens Tidende
Observerttemperatur- Bergen og Ulriken (Figur: Harald Abilsnes/UiB)
Oppsummert strakstiltak Generell informasjon og oppfordring om å la bilen stå. Oppfordring til kameratkjøring dersom bil må brukes. Oppfordring til næringsdrivende og store arbeidsplasser om å be ansatte la bilen stå, vurdere bruk av hjemmekontor dersom det er mulig, og/eller oppfordre egne ansatte til kameratkjøring. Anmode Statens Vegvesen om å sørge for informasjon på lystavler ved innfartsveiene. Oppfordre Hordaland Fylkeskommune om å etablere direkte ekspressbusser mellom Lagunen og Bergen busstasjon. Oppfordre Hordaland Fylkeskommune til generell styrking av rutetilbud på belastede linjer. Anmode kjøpesentrene i Lagunen og Åsane om å avsette egne områder til parkeringsplasser for de som tar buss videre. Redusere kapasitet med 50% i Bygarasjen og i kommunalt parkeringshus i Solheimsviken. Begrense parkering ved Rådhuset for kommunens ansatte og oppfordre ansatte om å reise kollektivt. Oppfordre private grunneiere i Solheimsviken/Marineholmen om å halvere parkeringskapasiteten. Avtale med Bergen Politikammer vedr iverksettelse av kontroller i forhold til Trafikkreglene vedr unødvendig tomgangskjøring. Avtale med Bergen og Omland havnevesen vedr å få vekk de mest forurensende skip. Oppfordre transportører med tunge kjøretøy til å kjøre utenom Bergen sentrum. Anmode Statens Vegvesen og Politiet om å etablere sambruksfelt (2+) på søndre hovedinnfartsåre. Statens Vegvesen og Politiet er anmodet om å iverksette sambruksfelt (2+) fra vest og nord. Hordaland Fylkeskommune er anmodet om å etablere direkte ekspressbusser mellom Åsane og Bergen busstasjon. Parkeringskapasiteten i Klostergarasjen reduseres med 100 plasser.
Evaluering av straktiltak i januar/februar Stor handlekraft i 2010, mange tiltak Godt samarbeid Men: Virkningene av tiltakene på luftkvaliteten var små Framtidig beredskap bør inneholde færre tiltak Partall- oddetallskjøring kan virke etter hensikten Sentrale myndigheter må åpne for partall/oddetall eller køprising som akuttiltak hjemlet i vegtrafikkloven (gjennomført)
Viktige kriterier for strakstiltak Må vurderes: Hva skal en beredskapsplan inneholde av tiltak som ikke også bør gjelde for resten av året? Helhetstenkning Klimaplan, kommuneplan Når skal strakstiltakene iverksettes og når skal de avsluttes? Samsvar mellom tiltak og resultater
Beredskapsplan Må iverksettes før dårlig luftkvalitet Utvikling av indeks for varsling av inversjon Bergen kommune gjort vedtak om datokjøring -(Lite målrettet mot kilden) BOH: Anmodning om flytting av skip fra indre havn Statens vegvesen: Avtale om vasking av veibane
Oppsummering Trafikkvekst i et tett byområde = miljøutfordringer Bergensklimaet vasker byen - men er ikke til å stole på Langsiktig areal og transportplanlegging Kombinasjon av flere målrettede tiltak vil bedre luftkvaliteten Vurdere strakstiltak under langvarige episoder med inversjon, men få virkemidler Med dagens utslipp må en gjøre regning med dårlig luftkvalitet på vinterstid ved inversjon
Takk for oppmerksomheten! www.facebook.com/klimaseksjonen