Evaluering av strakstiltak mot lokal luftforurensning vinteren 2010.

Transkript

1 Evaluering av strakstiltak mot lokal luftforurensning vinteren Komite for miljø og byutvikling behandlet saken i møtet sak 7-11 og avga følgende innstilling: 1. Bystyret tar rapporten "Bergen vinteren Evaluering av tiltak mot lokal luftforurensning" til orientering. 2. Både enkeltepisoder med høy luftforurensing og den langsiktige befolkningseksponering har stor helsebetydning. Det vil derfor være viktig å få redusert luftforurensingen gjennom hele året. Dette skjer ved langsiktig planlegging gjennom areal-, transport- og energipolitikken samt oppfølging av tiltakene beskrevet i kommunens handlingsprogram for bedre byluft i Bergen. 3. Bergen kommune tar initiativ overfor Hordaland fylkeskommunen for at kollektivtilbudet i Bergen må forbedres radikalt. Antall ekspressruter og -avganger mellom sentrum og bydelene i rushtiden bør økes, ordningen med trolleybussen bør utvides i sentrale bystrøk og mot Fyllingsdalen, samt at gassbusser bør supplere bybane og trolleybussen i de sentrale bolig og byområdene. 4. Bergen kommune anbefaler innført sambruksfelt mot sør som permanent ordning. På sikt kan det etableres sambruksfelt på alle innfartsårer under forutsetning av at kollektivtilbudet er tilfredsstillende tilrettelagt, og at trafikkavløsningen ikke fører til økning i forurensede kødannelser. Nødvendige tillatelser innhentes av Statens Vegvesen." 5. Bergen kommune skal være pilotby for lavutslippssone. Det avholdes et møte med Samferdselsdepartementet for å få en avklaring. 6. Bergen kommune skal ta kontakt med Statens vegvesen for å foreslå økt bruk av infotavler på innfartsårene gjennom hele året for å varsle luftkvalitet. 7. Bergen kommune inngår samarbeid med Folkehelseinstituttet om "passive" målere for å bedre kunnskapen om befolkningens langstidseksponering av dårlig luftkvalitet. 8. Temaet luftforurensing i Bergens ROS-analyse løftes frem som et eget prosjekt til Framtidens byer for å få øke fokuset på temaet og tilrettelegge for økt samarbeid kommunene imellom og opp mot statlige myndigheter. 9. Bergen kommune vil oppfordre Statens Vegvesen til å øke frekvensen på og omfang av gaterengjøring på permanent basis. 10. Beredskapsplanen skal oppdateres i samsvar med evalueringsrapporten, etter som flere tiltak i beredskapsplanen foreslås som permanente tiltak 11. Bergen kommune søker aktiv dialog og medvirkning for å vurdere deltakelse i utvikling av flytende kraftverk på Bergen Havn som kan erstatte forurensning fra skip basert på brenselcelleteknologi. 12. Det etableres informasjonstavler for parkeringsarealene i sentrum i tråd med tidligere vedtak i bystyre. Dette bør vurderes utført i sammenheng med informasjonstavler for langsiktig eksponering av dårlig luftkvalitet." 1

2 13. Bergen Brannvesen gjennomfører en informasjonskampanje om riktig og mest mulig miljøvennlig vedfyring i tråd med SINTEF-brannlaboratoriets seneste forskning. Kampanjen bør ha ekstra fokus mot de områdene i kommunen som i de senere årene er utsatt for inversjon. Merknad med flertall Dag Skansen (H) fremsatte på vegne av H, FrP og KrF følgende merknad: "Etablering av sambruksfelt forutsetter trafikkavløsning som ikke fører til økning i forurensende kødannelser. " Merknad med mindretall Haakon L. Aarø fremsatte på vegne av Sp følgende merknad: "Luftmålingane i på Danmarksplass og ved rådhuset gjev ikkje noko komplett bilete av luftkvaliteten i Bergen kommune. Komite for miljø og byutvikling bed difor byrådet om å setta opp målarar langs alle innfartsårene til sentrum snarast." Protokolltilførsel Tom Skauge fremsatte på vegne av SV følgende protokolltilførsel: "På grunn av sykdom og forslag med kort tid til forberedelser vil SV vurdere tilleggsforslag frem til bystyrets møte." Komiteens behandling: Følgende representanter tok ordet: Dag Skansen (H), Geir Steinar Dale (A), Ellinor-Therese Kreybu (FrP). Sara Henriksen (V), Tom Skauge (SV), Trygve Birkeland (KrF), Haakon Lønning Aarø (Sp) og Ruth Grung (A). Dag Skansen (H) fremsatte på vegne av H, FrP og KrF følgende tilleggsforslag i to pkt.: 1. "Bergen kommune søker aktiv dialog og medvirkning for å vurdere deltakelse i utvikling av flytende kraftverk på Bergen Havn som kan erstatte forurensning fra skip basert på brenselcelleteknologi. 2. Det etableres informasjonstavler for parkeringsarealene i sentrum i tråd med tidligere vedtak i bystyre. Dette bør vurderes utført i sammenheng med informasjonstavler for langsiktig eksponering av dårlig luftkvalitet." Geir Steinar Dale (A) fremsatte følgende alternative forslag til pkt. 3 og 5: 3. Bergen kommune tar initiativ overfor Hordaland fylkeskommunen for at kollektivtilbudet i Bergen må forbedres radikalt. Antall ekspressruter og -avganger mellom sentrum og bydelene i rushtiden bør økes, ordningen med trolleybussen bør utvides i sentrale bystrøk og mot Fyllingsdalen, samt at gassbusser bør supplere bybane og trolleybussen i de sentrale bolig og byområdene. 2

3 5. Bergen kommune skal søke om å bli pilotby for lavutslippssone når den nødvendige lovendringen er foretatt. Lavutslippssone skal omfatte alle kjøretøy og gjelde både for CO2- og NOx-utslipp. Lavutslippsone må også vurderes for Indre havn. Ekstrainntektene kommunen får som følge av ordningen skal kun benyttes til tiltak som fremmer kollektivtransport, sykkelveier og andre miljøtiltak som vil bedre bymiljøet i Bergen. Geir Steinar Dale (A) fremsatte følgende tilleggsforslag i to pkt.: 1. "Bergen kommune erstatter sin bilpark med el-biler der det er forsvarlig innen Bergen kommune innfører differensierte bompengesatser for kjøretøy som skal inn til sentrum i rushtiden, for å øke bruken av kollektivtransport til sentrum." Geir Steinar Dale (A) fremsatte på vegne av H, A, FrP og KrF følgende tilleggsforslag: 3. "Bergen Brannvesen gjennomfører en informasjonskampanje om riktig og mest mulig miljøvennlig vedfyring i tråd med SINTEF-brannlaboratoriets seneste forskning. Kampanjen bør ha ekstra fokus mot de områdene i kommunen som i de senere årene er utsatt for inversjon." Ellinor-Therese Kreybu (FrP) fremsatte følgende alternative forslag til pkt. 4: "Bergen Kommune anbefaler innført sambruksfelt mot sør som permanent ordning. På sikt kan det etableres sambruksfelt på alle innfartsårer under forutsetning av at kollektivtilbudet er tilfredsstillende tilrettelagt, og at trafikkavløsningen ikke fører til økning i forurensede kødannelser. Nødvendige tillatelser innhentes av Statens Vegvesen." Tom Skauge (SV) fremsatte følgende tilleggsforslag i to pkt.: 1. "a) Bergen Bystyre er sterkt kritisk til at Byrådet har forholdt seg passiv til alvorlig lokal luftforurensning nok en vinter. På Danmarksplass og sannsynligvis også i andre deler av Bergen er grenseverdiene kraftig overskredet i b) Bergen Bystyre pålegger Byrådet å lyse åpent ut et forskningsoppdrag som kan beskrive og forklare utviklingen de siste år. 2. Bergen bystyre slår fast at det er Bergen kommune som er ansvarlig forurensningsmyndighet. Bergen kommune har det øverste ansvar for å opprettholde en forsvarlig luftkvalitet for byens innbyggere gjennom hele året. For å oppnå dette må følgende permanente tiltak vedtas: En helhetlig satsing på bybane til alle bydeler, bybaneutbyggingen må skje i en adskillig raskere takt. Utbygging av bybane til Flesland forseres kraftig samtidig som utbygging til Åsane starter opp. 1. Kraftig opprustning av et tjenlig bussnett. 2. Enhetstakst på lokalbanen til Arna. Initiativ til avtale med NSB. 3. Sambruksfelt på alle 4-felts innfartsårer som gradvis blir omdefinert til rene kollektivfelt etter tre år parallelt med oppbygging av kollektivfelt. 4. System for køprising der ekstrainntektene er øremerket bedre kollektivtilbud. Køavgift gjøres gjeldende dersom køproblemene fortsetter etter innføring av sambruksfelt. Køavgiften skal gå til å finansiere bedre kollektivtilbud. 3

4 5. Utflytting av 2000 P-plasser fra sentrum til Parkering med skyssterminaler i bydelene og trafikknutepunkt. 6. Hurtigere utbygging av gjennomgående sykkelveinett. 7. Enhetstakst opprettholdes. Ingen økning av takst. 8. Lyskryssprioritering for kollektivtrafikk. 9. Mål om 20% kollektivandel innen En kraftig revisjon av Bergen kommune sine mål om reduksjon i utslipp av klimagasser. 11. Det blir satt opp nye målestasjoner i Arna, Fyllingsdalen, Åsane, Fjøsanger og Loddefjord. 12. Elektrifisering av havnen 13. Økt kvote for panting av gamle vedovner Ved behov for strakstiltak utover de permanente tiltak: Beredskapsplan for følgende strakstiltak: a) Informasjonsplan for frivillige tiltak når lokal forurensning er varslet som dårlig b) Beredskapsplan for økt kapasitet på etablerte bussruter ved varsel om dårlig luft. Halv pris på buss og togreiser disse dagene. Beredskapsplan for ekstraruter gratisruter c) Stenging av offentlig og private eide p-anlegg fra varsel om dårlig luft. b) Etablering av midlertidig kollektivfelt e) Etablering av midlertidig sambruksfelt, evnt kombinert med g) f) Gradvis stenging av offentlige og private P-plasser i eksponerte områder ved varsel om dårlig luft g) Stenging av gater for gjennomkjøring h) Nedsatt hastighet på vegnettet for redusert svevestøv i ) Oddetall-Partallskjøring" Sara Henriksen (V) fremsatte følgende tilleggsforslag i to pkt.: 1. Veksten i og omfanget av utslippene fra veitrafikken er en av de største klimamessige enkeltutfordringene for Bergen. Med bakgrunn i evalueringen for strakstiltak for luftforurensing (KMBY 07-11) innfører Bergen kommune køprising som et langsiktig tiltak for miljø og luftkvalitet i Bergen. 2. Komite for miljø og byutvikling ber byrådet inndra parkeringsplasser med offentlig tillatelse på privat grunn, i Bergen sentrum. Eksempel; branntomten i krysset mellom Vaskerelven/ Neumanns gate, har fungert som parkeringsplass siden starten av nittitallet, selv om tillatelse er midlertidig over en kortere tidsperiode." Haakon L. Aarø (Sp) fremsatte følgende tilleggsforslag: "Komite for miljø og byutvikling bed om ei sak som konkretiserer forma på ynskte lågutsleppsonar i Bergen kommune. Saka bør innehalda forslag til utsleppskrav, forslag til innkrevjingsmetode og tidsperspektiv for iverksetting." Votering: Innstillingens pkt. 1 ble tiltrådt med 14 stemmer (H+A+FrP+KrF+V+Sp). Innstillingens pkt. 2 og 6-10 ble tiltrådt enstemmig. 4

5 Geir Steinar Dales alternative forslag til pkt. 3 ble tiltrådt enstemmig. Innstillingens pkt. 3 og 4 fikk 0 stemmer. Ellinor Theres Kreybus alternative forslag til pkt 4 ble tiltrådt enstemmig. Geir Steinar Dales alternative forslag til pkt. 5 fikk 7 stemmer (A+SV+V+Sp). Innstillingens pkt. 5 ble tiltrådt med 8 stemmer (H+FrP+KrF). Fellesforslaget fra H, FrP og KrF, fremsatt av Dag Skansen, tilleggsforslag i to pkt., ble tiltrådt enstemmig. Geir Steinar Dales tilleggsforslag, pkt. 1-2, fikk 7 stemmer (A+SV+V+Sp). Fellesforslaget fra H, A, FrP og KrF fremsatt av Geir Steinar Dale ble tiltrådt enstemmig. Tom Skauges tilleggsforslag pkt. 1, fikk 3 stemmer (SV+V+Sp). Tom Skauges tilleggsforslag pkt. 2, fikk 1 stemme (SV). Sara Henriksens tilleggsforslag pkt. 1 fikk 7 stemmer (A+SV+V+Sp). Sara Henriksens tilleggsforslag pkt. 2 fikk 3 stemmer (SV+V+Sp). Haakon L. Aarø tilleggsforslag fikk 7 stemmer (A+SV+V+Sp). Byrådet innstiller til bystyret å fatte følgende vedtak: 1. Bystyret tar rapporten "Bergen vinteren Evaluering av tiltak mot lokal luftforurensning" til orientering. 2. Både enkeltepisoder med høy luftforurensing og den langsiktige befolkningseksponering har stor helsebetydning. Det vil derfor være viktig å få redusert luftforurensingen gjennom hele året. Dette skjer ved langsiktig planlegging gjennom areal-, transport- og energipolitikken samt oppfølging av tiltakene beskrevet i kommunens handlingsprogram for bedre byluft i Bergen. 3. Bergen kommune tar initiativ overfor Fylkeskommunen for å øke antall ekspressbusser. 4. Bergen kommune anbefaler innført sambruksfelt mot sør som permanent ordning. På sikt skal det etableres sambruksfelt på alle innfartsårer. Nødvendige tillatelser innhentes av Statens vegvesen. 5. Bergen kommune skal være pilotby for lavutslippssone. Det avholdes et møte med Samferdselsdepartementet for å få en avklaring. 6. Bergen kommune skal ta kontakt med Statens vegvesen for å foreslå økt bruk av infotavler på innfartsårene gjennom hele året for å varsle luftkvalitet. 5

6 7. Bergen kommune inngår samarbeid med Folkehelseinstituttet om "passive" målere for å bedre kunnskapen om befolkningens langstidseksponering av dårlig luftkvalitet. 8. Temaet luftforurensing i Bergens ROS-analyse løftes frem som et eget prosjekt til Framtidens byer for å få øke fokuset på temaet og tilrettelegge for økt samarbeid kommunene imellom og opp mot statlige myndigheter. 9. Bergen kommune vil oppfordre Statens Vegvesen til å øke frekvensen på og omfang av gaterengjøring på permanent basis. 10. Beredskapsplanen skal oppdateres i samsvar med evalueringsrapporten, etter som flere tiltak i beredskapsplanen foreslås som permanente tiltak 6