BÆR U M K O M M U N E RÅDMANNEN

Transkript

1 BÆR U M K O M M U N E RÅDMANNEN Dato: Arkivkode: Bilag nr: Arkivsak ID: J.post ID: / / Saksbehandler: Grete Syrdal Saksansvarlig: Grete Marie Husø Behandlingsutvalg Møtedato Politisk saksnr. Råd for mennesker med nedsatt funksjonsevne /17 Hovedutvalg for miljø, idrett og kultur /17 Planutvalget /17 Planutvalget /17 Planutvalget /18 Hovedutvalg for bistand og omsorg /17 Hovedutvalg for bistand og omsorg /17 Hovedutvalg for miljø, idrett og kultur /18 Hovedutvalg for bistand og omsorg /18 Formannskapet /18 Kommunestyret Handlingsplan for bedre luftkvalitet i Bærum Hovedutvalg for miljø, idrett og kultur /18 Innstilling: Handlingsplan for luftkvalitet i vedtas, med følgende justeringer støtter ikke innføring av tidsdifferensierte bompengetakster i Bærumssnittet. Parkeringsnormen i Bæ rum kommune fastsettes av kommunestyret i forbindelse med behandlingen av kommuneplanens arealdel Arbeidet med etablering av nye innfartsparkeringsplasser for bil intensiveres. Dette gjelder både langs T - banenettet, jernbanenettet og i nærheten av holdeplasser for buss. Flere plasser søkes etablert både på kommunal grunn og i samarbeid med overordnede myndigheter og private aktører. Innfartsparkeringsplasser på bakkeplan bør være gratis for kollektivpassasjerer. Det innføres ikke kommunalt pigg dekkgebyr i Bærum.» Hovedutvalg for bistand og omsorg /18

2 Innstilling: Rådmannens forslag til Handlingsplan for luftkvalitet i vedtas med følgende endringer: Støtte tiltak for å styrke kollektivtransporttilbudet, bla. ved å innføre sone 1 i hele Bærum. støtter ikke innføring av tidsdifferensierte bompengetakster i Bærumssnittet. Beholde dagens regulering for bolig og innføre reduksjon på arbeidsplasser, gjelder ved nyreguleringer. For øvrig fastsettes Parkeringsnormen av kommunestyret i forbindelse med behandlingen av kommuneplanens arealdel Arbeidet med etablering av nye innfartsparkeringsplasser for bil intensiveres. Dette gjelder både langs T-banenettet, jernbanenettet og i nærheten av holdeplasser for buss. Flere plasser søkes etablert både på kommunal grunn og i samarbeid med overordnede myndigheter og private aktører. Innfartsparkeringsplasser på bakkeplan bør være gratis for kollektivpassasjerer. Det innføres ikke kommunalt piggdekkgebyr i Bærum. Arbeide for reduksjon av forurensning fra ferje og cruisetrafikk ved bla. pålegg om bruk av landstrøm. Arbeide for at fjorden skal benyttes som grønn ferdselsåre samt få på plass el-ferger i indre Oslofjord, eks. mellom Oslo, Bærum og Asker. Planutvalget /18 Innstilling: Handlingsplan for luftkvalitet i tas til orientering. Hovedutvalg for bistand og omsorg /17 Saken utsettes og behandles i sammenheng med Klimarapporten. Planutvalget /17 Saken utsettes og ses i sammenheng med klimaplanen. Hovedutvalg for miljø, idrett og kultur /17 Saken utsettes Planutvalget /17

3 Saken utsettes, partiene har behov for gruppebehandling av saken før politisk behandling i utvalget. Hovedutvalg for bistand og omsorg /17 Utsatt. Råd for mennesker med nedsatt funksjonsevne /17 1. Handlingsplanen for bedre luftkvalitet tas til orientering. 2. Funksjonshemmedes råd anbefaler å arbeideaktivt for bedre luftkvalitet for s innbyggere. Rådmannens forslag til vedtak: Handlingsplan for luftkvalitet i vedtas. SAKEN I KORTE TREKK Saken legger fram forslag til handlingsplan for luftkvalitet. Handlingsplanen er en oppfølging av tiltaksutredning for luftkvalitet i Oslo og Bærum som Bærum fikk utarbeidet i samarbeid med Oslo kommune og Statens vegvesen. Tidligere behandling Fylkesmannens tilsyn med som forurensningsmyndighet innen lokal luftkvalitet, BIOM 073/16, Luftkvaliteten i Bærum - Rapport fra luftovervåkningen 2016, orientering til MIK 055/17, og BIOM 073/17, Høring av forskrift om midlertidige trafikkregulerende tiltak Oslo, MIK 014/16, og Formannskapet 019/16, Midlertidige tidsdifferensierte bompengesatser som beredskapstiltak på dager med fare for høy luftforurensning, BIOM 106/16, MIK 106/16, Formannskapet 194/16 og Kommunestyret 109/16 Høring - forskrift om midlertidige økte bompengetakster i Oslo, BIOM 064/17, og MIK 056/17, Klimaklok kommune-miljø- og klimafond , MIK 012/17, Klimaklok Bærum - Klimastrategi 2030 (sendt på høring), Formannskapet 167/17, Forslag til tiltakspakke for bedre luftkvalitet langs hovedveiene i Bærum, Sektorutvalg levekår

4 46/11, Formål og bakgrunn Formålet er å bedre luftkvaliteten i Bærum og følge opp kommunens forpliktelser som forurensningsmyndighet gitt i forurensningsforskriften kapittel 7 om lokal luftkvalitet. Redegjørelse Det er fare for overskridelser av de lovpålagte grenseverdiene for luftkvalitet i Bærum. Målingene viser at de faglig anbefalte nivåene, luftkvalitetskriteriene, overskrides. Luftforurensningen kan medføre en helserisiko i perioder. Veitrafikk er den viktigste kilden til lokal luftforurensning i Bærum. Det viktigste forebyggende tiltaket er å begrense veitrafikken. Vedfyring er også en viktig kilde til luftforurensning når det er kaldt om vinteren. Kommunen som forurensningsmyndighet og anleggseiere som ansvarlige forurensere, har et felles ansvar etter forurensningsforskriftens kapittel 7 for å gjennomføre en tiltaksutredning og iverksette tiltak, når det er eller er fare for overskridelser av en eller flere grenseverdier gitt i forskriften. Bærum gjennomførte en tiltaksutredning for luftkvalitet i Beregninger av luftkvalitet i tiltaksutredningen viser overskridelser av forskriftens grenseverdier langs E-18 gjennom Bærum. Tiltaksutredningen viser hvilke tiltak som skal til for å overholde grenseverdiene for svevestøv og nitrogendioskid (NO2) i forskriften. Beregningene viser at det er kravet til årsmiddel for nitrogendioksid som er vanskeligst å overholde. På bakgrunn av dette, foreslår Rådmannen en tiltakspakke for å bedre luftkvaliteten i Bærum. Handlingsplanen for luftkvalitet bygger hovedsakelig på anbefalte tiltak fra tiltaksutredningen. Forslag til handlingsplan til klimastrategi 2030 som er sendt på hørig, vil også bidra til å bedre luftkvaliteten i Bærum. Hovedpunkter i handlingsplanen er: Tiltak på dager med dårlig luftkvalitet/kortsiktige tiltak Daglig varsel til innbyggere om luftkvaliteten i henhold til rutine for befolkningsvarsel ved episoder med høy luftforurensning Støvdemping (salting) av riks- og fylkesveier med magnesiumklorid (MgCl2) Rengjøring av Europa-, riks- og fylkesveier ved høyt svevestøvnivå og veier med betydelig anleggstrafikk Langsiktige tiltak Arealtiltak gjennom konsentrert utbygging Miljødifferensierte bompenger i Bærumssnittet Miljøfelt Styrke kollektivtransporttilbudet og følge opp strategi for innfartsparkering Redusere tilgang på parkeringsplasser og begrense ansattparkering Øke andel kommunale null-utslippsbiler Redusere forurensning fra vedovner

5 Flere av de foreslåtte tiltakene krever ytterligere utredning og avklaring før de kan iverksettes. Prosess/medvirkning internt og eksternt I forbindelse med utarbeiding av handlingsplan for luftkvalitet i Bærum, ble det nedsatt en tverrsektoriell styringsgruppe og arbeidsgruppe. Representanter fra Plan, Tekniske tjenester og Helse og sosial, ved Folkehelsekontoret har deltatt i arbeidet. Tiltaksutredningen for luftkvalitet i Oslo og Bærum , ble utarbeidet i samarbeid med Statens vegvesen, NILU (Norsk institutt for luftforskning), TØI (Transportøkonomisk institutt) og Oslo og r. Resultat fra arbeidet med Klimaklok Bærum - Klimastrategi 2030 vil bidra til å bedre luftkvaliteten i Bærum. Organisatoriske og økonomiske konsekvenser av beslutningene Beslutningene vil føre til få organisatoriske og økonomiske konsekvenser for kommunen. Beslutningspunkter Rådmannens forslag til vedtak: Handlingsplan for luftkvalitet i vedtas. Vedlegg: Handlingsplan for luftkvalitet i Bærum BAH-Tiltaksutredning for luftkvalitet i Oslo og Bærum - korrigert DEL 2 MER OM SAKEN: Det er fare for overskridelser av de lovpålagte grenseverdiene for luftkvalitet i Bærum. Målingene viser at de faglig anbefalte nivåene, luftkvalitetskriteriene, overskrides. Luftforurensningen kan medføre en helserisiko i perioder. Veitrafikk er den viktigste kilden til lokal luftforurensning i Bærum. Det viktigste forebyggende tiltaket er å begrense veitrafikken. Vedfyring er også en viktig kilde til luftforurensning når det er kaldt om vinteren. Kommunen som forurensningsmyndighet og anleggseiere som ansvarlige forurensere, har et felles ansvar etter forurensningsforskriftens kapittel 7 for å få gjennomføre en tiltaksutredning og iverksette tiltak, når det er eller er fare for overskridelser av en eller flere grenseverdier gitt i forskriften. Bærum gjennomførte en tiltaksutredning for luftkvalitet i Denne handlingsplanen bygger hovedsakelig på anbefalte tiltak fra denne utredningen. Tiltakene er: Strategi/tiltak Beredskapstiltak Befolkningsvarsling på dager med dårlig luftkvalitet Daglig varsel om luftkvaliteten i vinterhalvåret Ansvarlig utfører Meteorologisk institutt

6 Varsle i henhold til rutine for varsling til innbyggerne ved episoder med høy luftforurensning Støvdemping Støvdemping med magnesiumklorid MgCl2 på E18 ved fare for overskridelse av døgnmiddel for grovt svevestøv. Be Statens vegvesen vurdere behov for støvdemping av fylkesveier Renhold av veinettet Renhold av vei med betydelig anleggstrafikk Henstille til Statens vegvesen om rutiner for ekstraordinært renhold av europa-, riks- og fylkesveier med høy hastighet, ved høye svevestøvverdier Langsiktige tiltak Redusere forurensning fra veitrafikk i Bærum kommune Arealtiltak konsentrert utbygging Arealtiltak konsentrert utbygging Miljødifferensierte bompenger Miljødifferensierte bompenger i Bærumssnittet Miljøfelt/Samkjøringsfelt Miljøfelt, eget felt for El/Hybrid/Samkjøring Tiltak i kollektivtransport-systemet Støtte tiltak for å styrke kollektivtransporttilbudet Parkeringsregulering Redusere tilgang på parkeringsplasser Arbeide for å begrense arbeidsparkeringsplasser Innfartsparkering Følge opp Strategi for innfartsparkering i Akershus og Oslo El-motorvogner Øke andel kommunale null-utslippsbiler Ladepunktplan for offentlig parkering Redusere forurensning fra vedovner Tilskuddsordning for utskiftning til rentbrennende ovner Kommunen Statens vegvesen for utførelse av tiltaket etter anmodning fra Bærum kommune Statens vegvesen Entreprenøren pålegges veivask etter pålegg fra kommunen Statens vegvesen Oslo kommune og Akershus Fylkeskommune Statens vegvesen og Oslopakke 3 Fylke/stat/Ruter, Akershus fylkeskommune

7 Informasjonstiltak Utarbeide felles informasjonsmateriell, Brannvesenet Behandlingen i møtet Hovedutvalg for miljø, idrett og kultur Forslag fremmet av Morten Skauge, H «med følgende endringer: støtter ikke innføring av tidsdifferensierte bompengetakster i Bærumssnittet. Parkeringsnormen i fastsettes av kommunestyret i forbindelse med behandlingen av kommuneplanens arealdel Arbeidet med etablering av nye innfartsparkeringsplasser for bil intensiveres. Dette gjelder både langs T-banenettet, jernbanenettet og i nærheten av holdeplasser for buss. Flere plasser søkes etablert både på kommunal grunn og i samarbeid med overordnede myndigheter og private aktører. Innfartsparkeringsplasser på bakkeplan bør være gratis for kollektivpassasjerer. Det innføres ikke kommunalt piggdekkgebyr i Bærum.» Forslag fremmet av Morten Larsen, H Nytt punkt: Veisalting med magnesiumklorid (MgCI2) skal kun gjøres i forbindelse med rengjøring av Europa-, riks- og fylkesveier. (for å fukte støvet som skal fjernes). Votering Skauges forslag, punkt 1, ble vedtatt mot 7 stemmer (Ap, V, MDG + 1H: Stridsklev) Skauges forslag, punkt 2. ble enstemmig vedtatt. Skauges forslag, punkt 3, ble enstemmig vedtatt. Skauges forslag, punkt 4, ble vedtatt mot 7 stemmer (Ap, V, MDG + 1H: Stridsklev) Larsens forslag ble enstemmig oversendt Rådmannen. Fremskrittspartiet ba om særskilt votering over tre langsiktitige tiltak i planen: - Tiltaket "Arealtiltak - konsentrert utbygging" ble vedtatt mot 2 stemmer (Frp) - Tiltaket "Redrusere tilgang på parkeringsplasser" bled vedtatt mot 4 stemmer (Frp + 2H: Larsen, Zeiner-Gundersen) - Tiltaket "Arbeide for å begrense arbeidsparkeringsplasser" ble vedtatt mot 4 stemmer (Frp + 2H: Larsen, Zeiner-Gundersen) Hovedutvalg for miljø, idrett og kultur /18: Innstilling: Handlingsplan for luftkvalitet i vedtas, med følgende justeringer støtter ikke innføring av tidsdifferensierte bompengetakster i Bærumssnittet. Parkeringsnormen i fastsettes av kommunestyret i forbindelse med

8 behandlingen av kommuneplanens arealdel Arbeidet med etablering av nye innfartsparkeringsplasser for bil intensiveres. Dette gjelder både langs T-banenettet, jernbanenettet og i nærheten av holdeplasser for buss. Flere plasser søkes etablert både på kommunal grunn og i samarbeid med overordnede myndigheter og private aktører. Innfartsparkeringsplasser på bakkeplan bør være gratis for kollektivpassasjerer. Det innføres ikke kommunalt piggdekkgebyr i Bærum.» Behandlingen i møtet Hovedutvalg for bistand og omsorg Forslag fremmet av Siw Wikan, H Fellesforslag H/Frp/KrF fremmet av Siw Wikan (H): Rådmannens forslag til vedtak: Handlingsplan for luftkvalitet i Bærum Kommune vedtas med følgende endringer Støtte tiltak for å styrke kollektivtransporttilbudet, bla. ved å innføre sone 1 i hele Bærum. støtter ikke innføring av tidsdifferensierte bompengetakster i Bærumssnittet. Beholde dagens regulering for bolig og innføre reduksjon på arbeidsplasser, gjelder ved nyreguleringer. For øvrig fastsettes Parkeringsnormen av kommunestyret i forbindelse med behandlingen av kommuneplanens arealdel Arbeidet med etablering av nye innfartsparkeringsplasser for bil intensiveres. Dette gjelder både langs T-banenettet, jernbanenettet og i nærheten av holdeplasser for buss. Flere plasser søkes etablert både på kommunal grunn og i samarbeid med overordnede myndigheter og private aktører. Innfartsparkeringsplasser på bakkeplan bør være gratis for kollektivpassasjerer. Det innføres ikke kommunalt piggdekkgebyr i Bærum. Arbeide for reduksjon av forurensning fra ferje og cruisetrafikk ved bla. pålegg om bruk av landstrøm. Arbeide for at fjorden skal benyttes som grønn ferdselsåre samt få på plass el-ferger i indre Oslofjord, eks. mellom Oslo, Bærum og Asker. Innledning ved kommuneoverlege Frantz Leonard Nilsen. Fellesforslaget (H, Frp; KrF): Kulepunkt 1 ble vedtatt med 14 mot 1 stemme (R) Kulepunkt 2 ble vedtatt med 10 mot 5 stemmer (Ap, V, R) Kulepunkt 3 ble vedtatt med 10 mot 5 stemmer (Ap, V, R) Kulepunkt 4 ble vedtatt med 14 mot 1 stemme (R) Kulepunkt 5 ble vedtatt med 10 mot 5 stemmer (Ap, V, R) Kulepunkt 6 ble ble enstemmig vedtatt Kuleunkt 7 ble enstemmig vedtatt Rådmannens forslag ble enstemmig vedtatt med de endringer som følger av utvalgets vedtak.

9 Hovedutvalg for bistand og omsorg /18: Innstilling: Rådmannens forslag til Handlingsplan for luftkvalitet i vedtas med følgende endringer: Støtte tiltak for å styrke kollektivtransporttilbudet, bla. ved å innføre sone 1 i hele Bærum. støtter ikke innføring av tidsdifferensierte bompengetakster i Bærumssnittet. Beholde dagens regulering for bolig og innføre reduksjon på arbeidsplasser, gjelder ved nyreguleringer. For øvrig fastsettes Parkeringsnormen av kommunestyret i forbindelse med behandlingen av kommuneplanens arealdel Arbeidet med etablering av nye innfartsparkeringsplasser for bil intensiveres. Dette gjelder både langs T-banenettet, jernbanenettet og i nærheten av holdeplasser for buss. Flere plasser søkes etablert både på kommunal grunn og i samarbeid med overordnede myndigheter og private aktører. Innfartsparkeringsplasser på bakkeplan bør være gratis for kollektivpassasjerer. Det innføres ikke kommunalt piggdekkgebyr i Bærum. Arbeide for reduksjon av forurensning fra ferje og cruisetrafikk ved bla. pålegg om bruk av landstrøm. Arbeide for at fjorden skal benyttes som grønn ferdselsåre samt få på plass el-ferger i indre Oslofjord, eks. mellom Oslo, Bærum og Asker. Behandlingen i møtet Planutvalget Forslag fremmet av Ole Kristian Udnes, H Handlingsplan for luftkvalitet i tas til orientering. Forslag fra Udnes ble enstemmig vedtatt. Planutvalget /18: Innstilling: Handlingsplan for luftkvalitet i tas til orientering. Behandlingen i møtet Hovedutvalg for bistand og omsorg Torbjørn Espelien (Frp) fremmet følgende forslag: Saken utsettes - Behandles i sammenheng med Klimarapporten. Enstemmig utsatt.

10 Hovedutvalg for bistand og omsorg /17: Saken utsettes og behandles i sammenheng med Klimarapporten. Behandlingen i møtet Planutvalget Forslag fremmet av Ole Kristian Udnes, H Saken utsettes og ses i sammenheng med klimaplanen. Utsettelsesforslaget fra Udnes ble enstemmig vedtatt. Planutvalget /17: Saken utsettes og ses i sammenheng med klimaplanen. Behandlingen i møtet Hovedutvalg for miljø, idrett og kultur Forslag fremmet av Morten Skauge, H Saken utsettes. Skauges forslag ble enstemmig vedtatt. Hovedutvalg for miljø, idrett og kultur /17: Saken utsettes Behandlingen i møtet Planutvalget Forslag fremmet av Ole Kristian Udnes, H Saken utsettes, partiene har behov for gruppebehandling av saken før politisk behandling i utvalget. Forslag fra Udnes ble enstemmig vedtatt. Planutvalget /17:

11 Saken utsettes, partiene har behov for gruppebehandling av saken før politisk behandling i utvalget. Behandlingen i møtet Hovedutvalg for bistand og omsorg Utvalgsleder Espelien ba om at saken ble utsatt. Omfattende sak som skal behandles i alle utvalg. Samordnes. Enstemmig utsatt. Hovedutvalg for bistand og omsorg /17: Utsatt. Behandlingen i møtet Råd for mennesker med nedsatt funksjonsevne Forslag fremmet av, Magnar Danielsen (H) fremmet følgende forslag: 1. Handlingsplanen for bedre luftkvalitet tas til orientering. 2. Funksjonshemmedes råd anbefaler å arbeideaktivt for bedre luftkvalitet for s innbyggere. Danielsens forslag ble enstemmig vedtatt. Råd for mennesker med nedsatt funksjonsevne /17: 1. Handlingsplanen for bedre luftkvalitet tas til orientering. 2. Funksjonshemmedes råd anbefaler å arbeideaktivt for bedre luftkvalitet for s innbyggere.