2. Bergen kommune tilrår at Hordaland fylkesting fatter vedtak i tråd med kommunens anbefalinger.

Transkript

1 Videreføring av Bergensprogrammet Bergen bystyre behandlet saken i møtet sak og fattet følgende vedtak: 1. Bergen kommune anbefaler at dagens bompengeordning slik den er vedtatt i St.prp. nr 75 ( ) endres ved å forlenge perioden til I tillegg må statens / fylkeskommunens bevilgninger til Bergensprogrammet utgjøre minst 200 mill kroner for året i gjennomsnitt for perioden Bergen kommune tilrår at Hordaland fylkesting fatter vedtak i tråd med kommunens anbefalinger. 3. Bergen bompengeselskap får i oppdrag å fremme søknad om videreføring av Bergensprogrammet slik det framgår av denne saken. 4. Maksimumsrabattene vurderes redusert etter drøftelser med Vegdirektoratet. 5. Paseringstak endres fra 50 til 60 passeringer i løpet av en kalendermåned. 6. Til neste NTP i 2014 skal Bergen kommune, som en del av Bergensregionprogrammet, ha utarbeidet en konkret plan for videreføring av et helhetlig kollektivtilbud med bybanen som ryggrad, og et fremtidsrettet veinett. Videreføring av bybanen til Sandsli/Kokstad/Flesland, samt Skansentunnelen og ringveisystemet vil inngå i en slik prioritering. Det skal gjennomføres en oppdatert trafikkanalyse. 7. Bergen kommune ønsker å oppta forhandlinger med statlige myndigheter for å øke de statlige tilskuddene til bygging av bybanen. Fremkommelighetsproblemene er størst i de store byene og det offentlige må ta et langt større ansvar for å sikre utvikling av kollektivtilbudet i byene. 8. Bergen kommune vil understreke at midler som blir avsatt til sekkepost tiltak i bompengesøknaden skal gå til helt målrettede tiltak som gir mest mulig effekt i forhold til -gang, -sykkel og kollektivtransporten. Gang og sykkelstier i sentrum skal prioriteres. De årlige beløp til tiltak innen sekkeposten må ikke overskride 150 millioner kroner. Prioritering av sekkeposttiltak skal behandles i bystyret. 9. Bergen kommune mener det må arbeides for å få ned de årlige driftsutgiftene i forbindelse med bompengeinnkrevingen. Eiler Macody Lund (FrP) tok opp igjen sin protokolltilførsel fremsatt i Komite for miljø og byutvikling (I bystyrets møte fikk protokolltilførselen også tilslutning fra Pp): "Bystyregruppen Bergen FrP mener det er helt avgjørende for Bergen og den omkringliggende regionen at hele Ringveg vest bygges uten stans i byggearbeidene og at Skansentunnelen realiseres så raskt som mulig. Bergen er en by i vekst og fremgang. Aktiviteten i næringslivet er høyere enn noen gang tidligere. Byens og regionens befolkning vokser, og det er et økende press på veinettet i regionen, med et voksende behov for god og effektiv transport. Bystyregruppen Bergen FrP beklager at statlige myndigheter og regjeringen ikke erkjenner Bergen og regionens behov for et godt utbygget ringveisystem, ved å bidra med full finansiering. 1

2 At Bergensprogrammet nå er tatt ut av NTP og overføres til Kommuneproposisjonen bekrefter at staten fraskriver seg ansvar. Bystyregruppen Bergen FrP mener at en ytterligere bompengeinnkreving ikke bør gjennomføres uten at innbyggerne i Bergen har fått tatt stilling til det." Merknad med mindretall fremsatt i bystyret Hans-Carl Tveit fremsatte på vegne av V følgende merknad: "Bergen bystyre mener det er svært viktig at Bergen kommune utreder mulighetene for alternativt innslag for Skansentunnelen i Fløyfjellstunnelen. De opprinnelige planene for innslag Skansestunnelen vil med moderne krav til tunnelbygging medføre et særdeles stort inn grep i Bergen sentrum. Et innslag i Fløyfjellstunnelen vil kunne få trafikken bort fra Bryggen samtidig som sentrum skjermes. En slik alternativ løsning for Skansentunnelen vil også kunne kobles på et eventuelt parkeringsanlegg i tilknytning til Fløyfjellstunnelen. Modellen med gjennomkjøringstunnel er med stort hell prøvd ut i flere andre byer. Denne modellen er svært arealeffektiv samtidig som den får trafikken bort fra gategrunn." Bystyrets behandling: Følgende representanter tok ordet: Johan Jacob Horn (H), Ruth Grung (A), Eiler Macody Lund (FrP), Åge Chr. Jacobsen (SV), Filip Rygg (KrF), Hans-Carl Tveit (V), Torstein Dahle (R), Kjersti Toppe (Sp), Frank W. Hansen (Pp), Dag Skansen (H), Terje Ohnstad (A), Øyvind Garvik (FrP), Trygve Birkeland (KrF), Terje Valen (R), Ove Sverre Bjørdal (Sp), Knut R. Nergaard (H), Per E. Stiegler (A), Helge Stormoen (FrP), Bjørn-Frode Schjelderup (H) og Tor A. Woldseth (FrP). Ruth Grung (A) tok opp igjen sitt alternative forslag pkt. 1-2, fremsatt i Komite for miljø og byutvikling : 1. "Bergen kommune vil anbefale at innkrevningsperiode blir utvidet med fire år, fra 2015 til I St.prp nr 75 ( ) var det en forutsetning at midlene i Bergensprogrammet skulle fordeles med om lag 45 % til vegtiltak og 55 % til kollektivtransporten. Bergen bystyre vil understreke viktigheten av at denne fordelingen videreføres i en ny bompengesøknad. I tillegg må statens / fylkeskommunen bevilgninger til Bergensprogrammet utgjøre minst 40 % av bruttofinansieringsrammen. Ny innkrevningsordning iverksettes fra 1. januar 2010 med følgende forutsetninger: Maksimumsrabatten reduseres fra 40 til 20 pst etter drøftelser med Vegdirektoratet. Det gis tillatelse til fortsatt låneopptak for å kunne videreføre Ringveg Vest og byggetrinn 2 og Bybanen byggetrinn 2 parallelt. Følgende elementer vil gjelde for ny innkrevningsordning fra 2010: - Timereglene som innbærer at trafikkanter som passer flere bomstasjoner i løpet av en time bare betaler for en passering. - Innkreving gjennom helautomatiske bomstasjoner (Autopass ) 2

3 - Enhetstaksten for store biler er det doble av taksten for liten bil. - Passeringstak som innebærer at ingen betaler mer enn 60 passeringer i løpet av en kalendermåned. - Justere enhetstaksten til kr 20 for lette kjøretøyer og kr 40 for tunge biler. 2. Bergen kommune ser behovet for å justere bompengesatsene for å spare innbyggerne for unødvendige rentekostnader og for å gi handlingsrom og unngå stillstand i videreføring av Bergensprogrammet." Åge Chr. Jacobsen (SV) tok opp igjen sitt alternative forslag pkt. 1-6, fremsatt i Komite for miljø og byutvikling : 1. Bergen kommune vil anbefale at innkrevningsperiode blir utvidet med fire år, fra 2015 til 2019, slik fagetaten foreslår. I St.prp nr 75 ( ) var det en forutsetning at midlene i Bergensprogrammet skulle fordeles med om lag 45 % til vegtiltak og 55 % til kollektivtransporten. De akutte kø- og miljøproblemene og mange års nedbygging av kollektivtilbudet i Bergen gjør at fordelingen i ny bompengesøknad bør være 80% til kollektivtransport, gang- og sykkelvei og 20% til veg. Ny innkrevningsordning iverksettes fra 1. januar 2010 med følgende forutsetninger: Maksimumsrabatten reduseres fra 40 til 20 pst etter drøftelser med Vegdirektoratet. Det gis tillatelse til fortsatt låneopptak for å kunne videreføre Bybanen til Sandsli/Kokstad/Flesland parallelt. I tillegg til de nye elementene i innkrevningsopplegget, videreføres følgende ordninger: - Timereglene som innbærer at trafikkanter som passerer flere bomstasjoner i løpet av en time bare betaler for en passering. - Passeringstak som innebærer at ingen betaler mer enn 60 passeringer i løpet av en kalendermåned. - Innkreving gjennom helautomatiske bomstasjoner (Autopass ) - Enhetstaksten for store biler skal være det doble av taksten for liten bil. Justere enhetstaksten til kr 20 for lette kjøretøyer og kr 40 for tunge biler. Alt. justeres enhetstakstene til henholdsvis kr 18/36, forutsatt et statlig bidrag på 200 millioner kroner årlig. 2. Bergen kommune vil understreke at når bompengesatsene må justeres er det for å redusere rentekostnadene og sikre at bybanen blir videreført til Sandsli/Kokstad og Flesland etter ferdigstillelse til Lagunen. Bystyret ønsker ikke å realisere Skansentunnelen i dette planprogram. Bystyret kommer tilbake til ferdigstilling av Ringveg Vest når bybanen er ferdig til Flesland og bygging til Oasen/Loddefjord/Strume og Åsane er påbegynt. 3. Bergen kommune ønsker å oppta forhandlinger med statlige myndigheter får å få økt de statlige tilskuddene til bygging av bybanen. Bergen bystyre vil vise til at det er foreslått store investeringer på jernbanenettet i Osloområdet i NTP og at det derfor bør være mulig å oppnå en høyere andel statlige midler til en videreutbygging av bybanen. 4. Bergen kommune starter straks arbeidet med å utvikle en kommunedelplan for bybane til Oasen/Loddefjord/Straume med linje via Haukeland Sykehus og til Åsane. Kommunedelplanene skal være ferdig sommeren

4 5. Bystyret legger stor vekt på åpenhet og demokratisk behandling av det viktigste utbyggingsprogrammet for Bergensområdet. Årlige utbyggingsprogram for Bergensprogrammet vedtas i bystyret i god tid før det skal iverksettes. Det skal i den forbindelse gjennomføres en oppdatert trafikkanalyse. Rapport for utbygging som er gjennomført skal legges frem for Bystyret seinest fem måneder etter utbyggingsåret er utløpt. 6. Bystyret ber Byrådet ta kontakt med Hordaland Fylkeskommune med sikte på å sette ned enhetstaksten i Bergen på buss til kr. 20,- fra 1. januar 2010 og innføre en ordning med fri overgang innen to timer." Torstein Dahle (R) fremsatte følgende alternative forslag pkt. 1-3: "1. Veiprosjektene tas ut av bergensprogrammet. 2. Det innføres en ordning med veiprising der hvor det eksisterer et godt kollektivtilbud. Veiprisingen utformes med sikte på å framskaffe finansiering. Ordningen erstatter dagens bompengeordning. 3. Bergen kommune krever statliv finansiering minst på linje med den statlige finansieringen av den daglige kollektivtransporten inn til/ut av Oslo." Votering: Torstein Dahles alternative forslag pkt. 1-3 fikk 3 stemmer (R+Stine Akre (UAV)) og var dermed falt. Åge Chr. Jacobsens alternative forslag pkt. 1-2 fikk 5 stemmer (SV) og var dermed falt. Åge Chr. Jacobsens alternative forslag pkt. 3-6 fikk 7 stemmer (SV+R) og var dermed falt. Ruth Grungs alternative forslag pkt. 1-2 fikk 25 stemmer (A+SV+Sp+R) og var dermed falt. Innstillingen pkt. 1-4 ble vedtatt med 45 stemmer (H+A+KrF+Sp+V+Jarle Veivåg (UAV)). Innstillingen pkt. 5 ble vedtatt med 46 stemmer (H+A+KrF+Sp+V+Pp+Jarle Veivåg (UAV)). Innstillingen pkt. 6 ble vedtatt med 45 stemmer (H+A+KrF+Sp+V+Jarle Veivåg (UAV)). Innstillingen pkt. 7 ble vedtatt med 47 stemmer (H+A+KrF+Sp+V+R+Jarle Veivåg (UAV)). Innstillingen pkt. 8 ble vedtatt med 46 stemmer (H+A+KrF+Sp+V+Pp+Jarle Veivåg (UAV)). Innstillingen pkt. 9 ble vedtatt med 62 stemmer (H+A+FrP+KrF+V+Sp+R+Pp+Jarle Veivåg (UAV)+Stine Akre (UAV)). Komite for miljø og byutvikling behandlet saken i møtet sak og avga følgende innstilling: Komiteens innstilling er likelydende med bystyrets vedtak. 4

5 Merknader med mindretall fremsatt i Komite for miljø og byutvikling Ruth Grung fremsatte på vegne av A følgende merknad som også fikk tilslutning fra SV, V og Sp: "Bergen kommune viser til vedtak i sak 71/08 om køprising. Bystyret vil komme tilbake til spørsmålet om køprising når den bestilte utredningen foreligger, som er beregnet ferdigstilt i september 2009." Åge Chr. Jacobsen fremsatte på vegne av SV følgende merknad som også fikk tilslutning fra A, V og Sp: "Bergen kommune viser til bystyrets vedtak 22. januar 2007 i sak om Strategi for kollektivtrafikken i Bergen: "Bybanen må være ryggraden i fremtidens kollektivsystem og det er således viktig at man nå setter av arealer for et fremtidig bybanenett. Bybanen må bygges til alle bydeler, samt søkes forlenget til nabokommuner med Knarvik og Straume som de mest aktuelle stedene. Planleggingen av et slikt helhetlig bybanenett til bydelene og omliggende nabokommuner må forseres. Bystyret mener at et helhetlig bybanenett, med forgreininger til nabokommunene, vil ha stor betydning for styrking av et samlet kollektivsystem i Bergensområdet. De akutte kø- og miljøproblemene og mange års nedbygging av kollektivtilbudet i Bergen gjør at det er behov for å forsere realiseringen av dette vedtaket." Eiler Macody Lund (FrP) fremsatte følgende protokolltilførsel: Bystyregruppen Bergen FrP mener det er helt avgjørende for Bergen og den omkringliggende regionen at hele Ringveg vest bygges uten stans i byggearbeidene og at Skansentunnelen realiseres så raskt som mulig. Bergen er en by i vekst og fremgang. Aktiviteten i næringslivet er høyere enn noen gang tidligere. Byens og regionens befolkning vokser, og det er et økende press på veinettet i regionen, med et voksende behov for god og effektiv transport. Bystyregruppen Bergen FrP beklager at statlige myndigheter og regjeringen ikke erkjenner Bergen og regionens behov for et godt utbygget ringveisystem, ved å bidra med full finansiering. At Bergensprogrammet nå er tatt ut av NTP og overføres til Kommuneproposisjonen bekrefter at staten fraskriver seg ansvar. Bystyregruppen Bergen FrP mener at en ytterligere bompengeinnkreving ikke bør gjennomføres uten at innbyggerne i Bergen har fått tatt stilling til det. Komite for miljø og byutvikling behandlet saken i møtet sak og fattet følgende vedtak: Saken utsettes til KMBY ekstramøte 25. mai Komite for finans hadde saken til orientering i møtet sak 58-09: Saken ble tatt til orientering. Helge Stormoen (FrP) fremsatte følgende protokolltilførsel: 5

6 "Bystyregruppen Bergen FrP mener det er helt avgjørende for Bergen og den omkringliggende regionen at hele Ringveg vest bygges uten stans i byggearbeidende og at Skansentunnelen realiseres så raskt som mulig. Bergen er en by i vekst og fremgang. Aktiviteten i næringslivet er høyere enn noen gang tidligere. Byens og regionens befolkning vokser, og det er et økende press på veinettet i regionen, med et voksende behov for god og effektiv transport. Bystyregruppen Bergen FrP beklager at statlige myndigheter og regjeringen ikke erkjenner Bergen og regionens behov for et godt utbygget ringveissystem, ved å bidra med full finansiering. At Bergensprogrammet nå er tatt ut av NTP og overføres til Kommuneproposisjonen bekrefter at staten fraskriver seg ansvar. Bystyregruppen Bergen FrP mener at en ytterligere bompengeinnkreving ikke bør gjennomføres uten at innbyggerne i Bergen har fått tatt stilling til det." Merknad med mindretall fremsatt i Komite for finans Terje Ohnstad fremsatte følgende merknad som også fikk tilslutning fra SP+V: "Komite for Finans understreker viktigheten av at Bergensprogrammet videreføres og at det sikres en kontinuerlig utbygging av prosjektene i byggetrinn 2. Når det gjelder Skansentunnelen har komiteen merket seg at det i forslag til kommende NTP fremheves at de to andre store prosjektene; bygging av bybanen til Flesland og fullføring av Ringvei Vest, må ha kommet så langt at en har full oversikt over kostnadsutviklingen før Skansentunnelen kan igangsettes. Anders Skoglund fremsatte på vegne av V følgende merknad: "Det må være et formål for Bergen kommune å gå over fra tradisjonell bompengeinnkreving til veiprising. Veiprising vil kunne øke inntektene til Bergensprogrammet betydelig og sikre en mer stabil finansiering av tiltakene samt sikret at flere tiltak kan påbegynnes og gjennomføres samtidig. Byrådet innstiller til bystyret å fatte følgende vedtak: 1. Bergen kommune anbefaler at dagens bompengeordning slik den er vedtatt i St.prp. nr 75 ( ) endres ved å forlenge perioden til I tillegg må statens / fylkeskommunens bevilgninger til Bergensprogrammet utgjøre minst 200 mill kroner for året i gjennomsnitt for perioden Bergen kommune tilrår at Hordaland fylkesting fatter vedtak i tråd med kommunens anbefalinger. 3. Bergen bompengeselskap får i oppdrag å fremme søknad om videreføring av Bergensprogrammet slik det framgår av denne saken. 6

7 7