ULLENSAKER kommune Læringsverkstedet Gystadmarka DoReMi barnehage P.b 215 2051 JESSHEIM Vår ref: (Oppgis ved svar) Deres ref: Dato 2010/5115-31 22.10.2015 Rapport fra tilsyn i Læringsverkstedet Gystadmarka DoReMi barnehage Tilsyn er en viktig del av kommunens ansvar for å sikre barnehager med høy kvalitet. Denne oppgaven er særlig viktig for å kontrollere at barnehagelovens krav følges opp, og at kommunen som barnehagemyndighet har innsyn i hva som skjer i barnehagene i kommunen. Tilsynet skal også kunne fange opp forhold som ikke er direkte regulert av denne lov, men som kan føre til uforsvarlige tilstander for barna. Barnehagemyndigheten vil i denne rapporten gi pålegg om retting av uforsvarlige eller ulovlige forhold ved godkjente eller godkjenningspliktige barnehager. Eventuelle pålegg er å anse som enkeltvedtak etter forvaltningsloven 2 b, med tilhørende klageadgang. Hvis fristen for å etterkomme pålegget ikke overholdes, eller hvis forholdet ikke lar seg rette, kan barnehagemyndigheten vedta tidsbegrenset eller varig stenging av barnehagen. 1. Opplysninger om barnehagen Barnehagens navn Adresse Postnr. Poststed Læringsverkstedet Gystadmarka DoReMi barnehage Barnehageeier Aktivitetsvegen 2 Barnehagens E-post 2069 Eierform Jessheim Organisasjonsform Læringsverkstedet AS gystadmarka@laringsverkstedet.no Privat AS 2. Gjennomføring av tilsynsbesøket Tidspunkt: 22.10.15, fra kl. 13.00 til kl. 15.30 Sted: Barnehagens lokaler i Aktivitetsvegen 2 Andre befaringer som ble foretatt: Ingen Kontaktperson: Styrer Kristin Brenli 2.1 Deltagelse under tilsynsbesøket Hele Deler Barnehagemyndighetens Barnehagekonsulent Ingvill Flyåker tilsynsgruppe: Barnehagefaglig rådgiver Bente Hofsløkken Barnehagens deltagere: Eiers representant Anne-Britt Eilertsen Styrer Kristin Brenli Pedagogisk leder Grete Harstad Besøksadresse Postadresse Telefon Bankkonto - kommunen Org.nr. E-post Rådhuset, Furusethgt. 12 Postboks A, 66 10 80 00 6208 06 11000 933 649 768 postmottak@ullensaker.kommune.no 2050 JESSHEIM 2051 JESSHEIM Telefaks Bankkonto - skatt Internett: Servicetorget Åpningstid: 8.00-15.55 66108001 6345 06 02355 www.ullensaker.kommune.no Post adresseres til Ullensaker kommune - ikke til enkeltpersoner
Side 2 av 2 FAU-leder Kristina Jovanovic 3. Tilsynet omfatter emner med følgende hjemler: Emner blir gjennomgått på ulike måter under tilsynet. Enkelte emner blir gjenstand for dokumentkontroll før og etter tilsynsbesøket i barnehagen, mens de fleste emner blir berørt under selve dialogen under tilsynsbesøket. Dersom det avdekkes avvik i forhold til emnene, vil disse gjenspeiles i punkt 5 og 6 i rapporten. Følgende emner ble særlig vektlagt under tilsynet: Utvalgte emner med tyngde på rammen rundt barnehagedrift: - Lov om barnehager av 17. juni 2005, med særlig fokus på: - 1. Formål - 2. Barnehagens innhold - 3. Barns rett til medvirkning - 4. Foreldreråd og samarbeidsutvalg - 6. Virksomhetenes plikt til å søke godkjenning - 7. Barnehageeiers ansvar - 12. Samordnet opptaksprosess - 15. Foreldrebetaling - 19. Politiattest - 23. Helsekontroll av barn og personalet - 24. Øvingsopplæring - Forskrift om rammeplan for barnehagens innhold og oppgaver, revidert utgave 2011 med særlig fokus på: - 1.1 Barnehagens verdigrunnlag (ny formålsbestemmelse), herunder likestilling. - 1.3 Danning gjennom omsorg lek og læring - 1.5 Barns medvirkning - 1.6 Samarbeid med barnas hjem - 2.5 Språklig kompetanse - 4.1 Planlegging - 4.2 Dokumentasjon som grunnlag for refleksjon og læring - 4.3 Vurdering av barnehagens arbeid - 5.1 Grunnskolen - 5.5 Utdanningsinstitusjoner - Forskrift om pedagogisk bemanning, 1. - Forskrift om midlertidig og varig dispensasjon og unntak fra utdanningskravet for styrer og pedagogisk leder, 1 og 2. - Forskrift om politiattest i henhold til barnehageloven, 4 og 5. 4. Generelt inntrykk av barnehagen under tilsynet Pedagogisk innhold: Barnehagen er en konseptbarnehage med vekt på musikk spesielt, men driver også med opplæring i engelsk. Barnehagen har per d.d 14 ulike morsmål i barnehagen. Barnehagen er opptatt av barns medvirkning i form av prosessorientert prosjektarbeid. De tar tak barnas initiativ og lager prosjekt ut i fra dette. Man kan se at det er en sammenheng fra barnehageloven, rammeplan, barnehagens årsplan, og ned til det praktiske arbeidet på avdelingene. Innemiljø: Barnehagen har lokaler av nyere dato med mye godt tilpasset utstyr som gir mange muligheter. De har ulike instrumenter som barna får opplæring i å bruke og har ansatte med musikk-bakgrunn. De ansatte var også opptatt av å bruke musikk i språkstimulerende arbeid. På de ulike basene kunne man se at de var opptatt av et felles prosjekt om havet hvor de trekker inn de ulike fagområdene. Prosjektet er prosessorientert og blir til underveis. Prosjektet ferdigstilles til våren. Utemiljø: Utelekeplassen er under utvikling. Dette har med at barnehagen er forholdsvis ny og at det tar tid å se hvordan man vil utvikle uteområdet. Barnehagen har et flott uteamfi som blir brukt mye til å opptre på eller til forestillinger.
Side 3 av 3 5. Lovbrudd og pålegg generell del Defenisjon: Lovbrudd mangel på oppfyllelse av krav fastsatt i eller i medhold av lov eller forskrift. Pålegg om retting av et avvik skal være konkret, og rette seg mot forhold som er i strid med gjeldende regelverk. 5.1 Lovbrudd Det er ikke beskrevet hvordan barnehagen jobber med likestilling i årsplan for 2015-2016. Barnehagen beskriver at de jobber med likestilling i tilsynssamtalen, men dette er ikke beskrevet i årsplanen. Hjemmel: 1, formålsbestemmelse ( ) Barnehagen skal møte barna med tillit og respekt, og anerkjenne barndommens egenverdi. Den skal bidra til trivsel og glede i lek og læring, og være et utfordrende og trygt sted for fellesskap og vennskap. Barnehagen skal fremme demokrati og likestilling og motarbeide alle former for diskriminering ( ) Videre sier Forskrift om rammeplan for barnehagens innhold og oppgaver, kapittel 1.1, sjette avsnitt som sier; «Likestilling mellom kjønnene skal gjenspeiles i barnehagens pedagogikk. Barnehagen skal oppdra barn til å møte og skape et likestilt samfunn. Barnehagen skal bygge sin virksomhet på prinsippet om likestilling mellom kjønn. Gutter og jenter skal ha like muligheter til å bli sett og hørt og oppmuntres til å delta i felleskap i alle aktiviteter i barnehagen. Personalet må reflektere over sine egne holdninger til og samfunnets forventninger til gutter og jenter. Det er viktig å fremme forvalteransvaret overfor natur og kultur og ansvaret for menneskers liv og helse allerede i barnehagen. Forståelse for en bærekraftig utvikling skal fremmes i dagliglivet. Respekten for liv er grunnleggende.» Pålegg: Det må være beskrevet hvordan barnehagen jobber med likestilling i årsplanen. Frist for lukking av avviket: Ved utarbeidelse av årsplan for barnehageåret 2016-2017 6. Merknad generell del Definisjon: Merknad er et forhold som ikke omfattes av definisjonen for avvik, men der tilsynet med utgangspunkt i krav fra myndighetene avdekker et forbedringspotensial. 6.1 Merknad 2. Barnehagens innhold. Barnehagens årsplan var meget innholdsrik. Den kan med fordel deles opp noe slik at den blir lettere å lese. Spesielt med tanke på foreldre med annet morsmål enn norsk. Den kan også bli mer presis i utformingen av tiltak. Tiltak som beskriver hva de voksne må foreta seg for at barna skal nå målet. For eksempel kan man bruke «Vi skal» i begynnelsen av tiltaket. 6.2 Merknad 2. Barnehagens innhold og 3. Barns medvirkning Barnehagen kan bli mer bevisst i forhold til hva de henger opp for barna og at dette henger i barnehøyde. Dette er viktig i forhold til barnets språkutvikling i den forstand at de kan peke på og ta på og kommunisere om det de har foran seg. Dette gjelder spesielt for de yngste barna og barn med annet morsmål enn norsk. Når det gjelder de yngste barna må man anse en del materiell som forbruksmateriell og heller scanne og kopiere opp i flere eksemplarer. Det handler også om at de blir vant til at ting henger lavt. Da må man tåle å bruke en periode på å stadig bytte ut materiell som går i stykker. Et råd kan være å ikke gi det noe oppmerksomhet, bare bytte ut det som er ødelagt. Det er også viktig at leker og lekemateriell befinner seg på nederste hylle slik at barna kan velge det de ønsker selv, uten å måtte be om hjelp. Man kan selvfølgelig ha utstyr man er redd for i voksenhøyde, men også her må man være bevisst på at leker og utstyr også er forbruksmateriell. Dette handler barns mulighet til å medvirke i egen hverdag.
Side 4 av 4 7. Klageadgang Vedtaket er et enkeltvedtak etter forvaltningslovens 2 første ledd pkt. b som kan påklages. For rettigheter knyttet til enkeltvedtaket vises det til vedlagt orientering om adgang til klage over enkeltvedtak. Klageinstans er Fylkesmannen i Oslo og Akershus. Skriftlig klage på vedtak sendes: postmottak@ullensaker.kommune.no eller per brev til Ullensaker kommune, Barnehagemyndigheten, Pb. 470, 2051 Jessheim. Resultat av stedlig tilsyn vil bli lagt ut på kommunens hjemmeside. Med hilsen Barnehagemyndigheten Gry Sjødin Neander Kommunaldirektør skole og barnehage Bente Hofsløkken Barnehagefaglig rådgiver Dokumentet er ekspedert og godkjent elektronisk. Revidert oktober 2014
Side 5 av 5 ULLENSAKER kommune ORIENTERING OM ADGANG TIL Å KLAGE PÅ ENKELTVEDTAK Denne orienteringen gir veiledning dersom du ønsker å klage over et forvaltningsvedtak du har fått underretning om. Klagerett: Frist for å klage: Hvem kan det klages til: Rett til å kreve begrunnelse: Innholdet i klagen: Utsettelse av iverksettelse: Rett til å se sakens dokumenter: Enkeltvedtak kan påklages av en part eller annen med rettslig klageinteresse (Forvaltningsloven 28). Fristen for å klage er 3 uker fra det tidspunkt melding om vedtaket kom fram til parten(forvaltningsloven 29). Det er tilstrekkelig at klagen er postlagt innen fristens utløp. Dersom klagen blir sendt for sent, er det adgang til å se bort fra den. Hvis du har særlig grunn, kan du søke om forlengelse av klagefristen. Du bør da nevne grunnen til at du trenger fristforlengelse Du kan klage til et forvaltningsorgan (klageinstansen) som er overordnet det organ som fattet vedtaket(forvaltningsloven 28), men klagen skal imidlertid sendes til det organ som har fattet vedtaket (Forvaltningsloven 32). Hvis dette organet ikke endrer sitt vedtak som følge av klagen, vil den bli sendt videre til klageinstansen for avgjørelse(forvaltningsloven 33). Hvis det ikke er gitt en begrunnelse for vedtaket, kan du kreve å få den oppgitt. Krav om begrunnelse må fremsettes innen utløpet av klagefristen(forvaltningsloven 24). Klagefristen blir i disse tilfellene avbrutt, og ny klagefrist (3 uker) begynner å løpe fra det tidspunkt du mottar begrunnelsen(forvaltningsloven 29). Klagen skal være skriftlig. Klagen skal nevne det vedtak som påklages, eller den eller de endringer i vedtaket som ønskes. Klagen må begrunnes. Andre opplysninger som kan ha betydning for vurderingen av klagen bør også nevnes. Klagen må undertegnes (Forvaltningsloven 32). Selv om det foreligger klagerett, kan vedtaket vanligvis gjennomføres straks. Det er imidlertid anledning til å søke om å få utsatt iverksettingen av vedtaket inntil klagefristen er ute eller klagebehandlingen er avgjort (Forvaltningsloven 42). Med visse begrensninger har du rett til å se alle dokumentene i saken. Du må i tilfelle henvende deg til det organet som har fattet vedtaket (Forvaltningsloven 18 og 19). Kostnadsdekning ved klagesaken: Det kan søkes om å få dekket utgifter til nødvendig advokatbistand etter reglene om fritt rettsråd. Vær imidlertid oppmerksom på at det gjelder særlige inntekts- og formuesgrenser. Fylkesmannens kontor eller vedkommende advokat vil kunne gi nærmere veiledning. Dersom et vedtak blir endret til gunst for en part, vil vedkommende under visse forutsetninger kunne kreve dekning for vesentlige kostnader som har vært nødvendige for å få endret vedtaket (Forvaltningsloven 36). Bestemmelser om klage på enkeltvedtak finnes i forvaltningslovens kapittel VI. For øvrig har forvaltningsorganet en alminnelig veiledningsplikt (Forvaltningsloven 11) som også innbefatter veiledning med hensyn til spørsmål om klagen.